論建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策_(dá)3426

1、下載之前請(qǐng)注意：1: 版權(quán)歸原作者所有。如果有問題，請(qǐng)盡快和我聯(lián)系2：如果遇到文件中有些地方圖片顯示不出來的，可能是文檔轉(zhuǎn)換過程 中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)和我聯(lián)系，我將圖片發(fā)送給你，給你帶來的不便表示 抱歉！請(qǐng)郵箱聯(lián)系： lcs012論建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策摘 要：建筑工程施工項(xiàng)目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，工 程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能 會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為此，就需對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 管理。就建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制與控制展開討論，重點(diǎn)對(duì)建筑 工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要過程：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn) 控制與決策分別進(jìn)行

2、了闡述。關(guān)鍵詞：建筑工程；風(fēng)險(xiǎn)控制；管理決策；安全；施工1 建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng) 險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性 歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起 這些事故的原因。下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因：1.1 事故的直接原因參考企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則(CTB6442-1986)的規(guī)定， 可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品 (統(tǒng)稱為物 )或環(huán) 境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。(1) 物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： 安全防護(hù)、保險(xiǎn)、

3、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； 機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； 個(gè)人防護(hù)用品用具 (包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目 鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；施工場地環(huán)境不良。主要包括 現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配 置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等；惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷 風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。(2) 人的不安全行為主要包括以下方面： 施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告； 造成安全裝置失效； 使用不安全設(shè)備； 物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； 手代替工具操作： 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所： 攀、坐不安全

4、位置（如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等）； 在起吊物下作業(yè)、停留； 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； 有分散注意力行為；在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。1.2事故的間接原因依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則，屬下列情況者為間接原 因： 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題； 安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； 勞動(dòng)組織不合理； 對(duì)現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； 沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任 制不落實(shí)； 沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。工程管理人員可參考有關(guān)檢查

5、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原 因，對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件 等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。2建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于 確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重 要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基 礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要 性：首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)， 列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可

6、 能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。步驟如下：第一步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，傷害程度可分為 1, 2, 3級(jí)，1級(jí)為輕微事故（如所有損失工作日不到3日的事故，假設(shè) 為1分），2級(jí)為嚴(yán)重事故（如使工人3天或者更長時(shí)間不能工作的事 故，假設(shè)為2分），3級(jí)為重大事故（如死亡和重傷事故，假設(shè)為3 分）。第二步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)值，按發(fā)生可能性很大、較大、 中等、較小、很小這五個(gè)等級(jí)，分別以 0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。第三步：將每項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度與等級(jí)值相乘，求出 該項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的得分，求出所有得分后進(jìn)行比較，就可以得出各項(xiàng)安全 風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度，即可確定

7、哪些是需要更多資源投入的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以方便選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策在對(duì)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上，工程 管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響，選擇行之有效的安 全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度以減少 損失，增加收益。筆者將建筑工程施工中常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施總結(jié)為：風(fēng)險(xiǎn)回 避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時(shí)， 主動(dòng)放棄項(xiàng)目或變更項(xiàng)目計(jì)劃從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條 件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。對(duì)潛在損失大，概率大的災(zāi)難性

8、安全 風(fēng)險(xiǎn)一般采取回避對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)回避可以在某安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，完全徹 底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)回 避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)，而其它控制技術(shù)只能減少 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)回避雖然能有效地消除風(fēng)險(xiǎn)源，徹底消除某些安全風(fēng)險(xiǎn)造成的 損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認(rèn)它是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措 施，因?yàn)樵诨乇芰孙L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也回避了可能的獲利機(jī)會(huì)，從而影響建 筑企業(yè)的生存和發(fā)展。3.2 風(fēng)險(xiǎn)緩解風(fēng)險(xiǎn)緩解是指采取措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的 嚴(yán)重性，或同時(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要 有以下幾種：(1) 降低

9、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。采取各種預(yù)防措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性是風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途 徑。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。工程法以工程技術(shù)為手段，減弱甚至消除安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅。例如： 在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng)；對(duì)現(xiàn)場的各種施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)置安全保 護(hù)裝置；按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)棚、安全通道、安全標(biāo)志等；給 施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品；在樓梯口、電梯井口、預(yù)留 洞口、坑井口等設(shè)置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應(yīng)用。程序法要求用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以保證安全風(fēng)險(xiǎn) 因素能及時(shí)處理，并發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低損失發(fā)生 的概率。在施工中就是要真正落實(shí)好各種

10、安全管理制度，例如：安全生 產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全會(huì)議管理制度、安全檢查和事故 隱患整改制度、安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)審批制 度、安全技術(shù)措施管理制度、職工守則和工種安全操作規(guī)程等。教育法是針對(duì)事故的人為風(fēng)險(xiǎn)因素為著眼點(diǎn)實(shí)施控制的方法。工程 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐表明，項(xiàng)目管理人員和操作人員的不安全行為構(gòu)成 項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要減輕安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行安全風(fēng) 險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受相應(yīng) 的安全教育，未經(jīng)安全教育或考核不合格的人員不得上崗。(2) 減少風(fēng)險(xiǎn)損失。減少或控制風(fēng)險(xiǎn)損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已發(fā)生的情況下，采取各種可 能

11、的措施以遏制損失繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，使損失降到最低限 度。例如：施工安全事故發(fā)生后對(duì)受傷人員立即采取緊急救護(hù)措施，同 時(shí)加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)；制定各類安全事故的緊急處置預(yù)案，對(duì)員 工進(jìn)行安全事故處置訓(xùn)練，提高施工單位在安全事故發(fā)生后的應(yīng)對(duì)能 力，降低安全事故可能造成的損失。(3) 分散風(fēng)險(xiǎn)。 分散風(fēng)險(xiǎn)是指通過增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者以減輕總體安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá) 到共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)的目的。例如：企業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)張，增設(shè)實(shí)體以分散 安全風(fēng)險(xiǎn)或通過企業(yè)兼并以加大風(fēng)險(xiǎn)承受的能力；企業(yè)通過推行安全生 產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，發(fā)動(dòng)企業(yè)各下屬單位、基層管理人員和全體員工 參與安全管理，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

12、 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)利和 責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失。轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)僅將安 全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)。一般分保險(xiǎn)和 非保險(xiǎn)兩種方式。安全保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)， 當(dāng)所投保的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成人身傷亡時(shí)，由保險(xiǎn)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N 制度。 1998年 3月開始施行的建筑法第 48條規(guī)定：“建筑施工企 業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。這對(duì) 施工單位而言是強(qiáng)制保險(xiǎn)。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用 合同條件的擬定或變更。例如：施工單位施工過程中遇到對(duì)自身而言具 有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工 (如水下施工作業(yè) ) 時(shí)，可將其分包，將安全 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包人。3.4 風(fēng)險(xiǎn)自留 風(fēng)險(xiǎn)自留，又稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由施工單位自行承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)后 果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，要求施工單位制定后 備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，作為安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失補(bǔ)償，若 損失不發(fā)生則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)其 它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施均無法實(shí)施或即使能實(shí)施，但