南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 1 總則1.11.1編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高氣象災(zāi)害防范、 處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn) 損失，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。1.21.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國氣象法、江蘇省氣象災(zāi)害防御條例、江蘇省實施中 華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 等規(guī)范性 文件，編制本預(yù)案。1.31.3氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)1.3.11.3.1 I級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括海域）,氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺 監(jiān)測、預(yù)報出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）

2、、氣象干旱、霾等災(zāi)害性天氣 氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特別重大災(zāi) 害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（1 1 ）臺風(fēng)：預(yù)計未來4848小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地 區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)1111級或陣風(fēng)1313級及以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水（ 2 2）暴雨：過去 4848小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣， 預(yù)計未來 2424小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大 暴雨天氣。（ 3 3）暴雪：過去 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)大暴雪， 部分地區(qū)特大暴雪天氣， 預(yù)計未來 2424小時上述地 區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。 積雪特別嚴(yán)重， 對道路、 交通等

3、產(chǎn)生嚴(yán)重 影響。（ 4 4）干旱：我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達(dá)到氣象 干旱重旱等級，且至少 2 2個縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱 特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（ 5 5）霾：過去 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū) 已出現(xiàn)嚴(yán)重霾，預(yù)計未來 2424小時仍將持續(xù)。（6 6）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡 和經(jīng)濟(jì)特大損失的； 氣象預(yù)報、 預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣 候事件， 將可能對社會、 經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、 生活等造成特別嚴(yán)重 影響。（7 7）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影 響，超出我市處置能力， 需要由省政府組

4、織處置的， 以及上述災(zāi) 害已經(jīng)啟動口級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。1.3.21.3.2 H級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi) （包括海域） ，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺2 預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、 暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、 高溫?zé)崂恕Ⅵ驳葹?zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級以上氣象 主管機(jī)構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（1 1 ）臺風(fēng)：預(yù)計未來4848小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地 區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá) 1010級或陣風(fēng)1212級，并伴有暴雨以上強(qiáng)降 水。（2 2）暴雨：過去4848小時我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來 2424小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天 氣

5、。（3 3）暴雪：過去2424小時我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣， 預(yù)計未來2424小時上述地區(qū)仍 將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計未來 2424小時我市5 5個及以上縣（市、 區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn) 生較大影響。（4 4）干旱：我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達(dá)到氣象 干旱重旱等級，且至少1 1個縣（市、區(qū)）的大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干 旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（5 5） 冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來 4848小時我市5 5個及以上縣 （市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響。

6、（6 6）寒潮：預(yù)計未來4848小時我市5 5個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)最低氣溫下降1616C以上并伴有6 6級及以上大風(fēng)，上述地區(qū) 最低氣溫降至0 0C以下。（7 7） 大風(fēng)：預(yù)計未來 4848小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá) 1010級及以上大風(fēng)天氣。（8 8） 高溫：過去 4848小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)連續(xù)出現(xiàn)日最高氣溫達(dá) 3737C及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)4040C及 以上高溫天氣，預(yù)計未來4848小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 3737C及以上高 溫天氣。（ 9 9）霾：過去 2424小時我市 3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū) 已出現(xiàn)

7、嚴(yán)重霾，預(yù)計未來 2424小時仍將持續(xù)。（1010）霧：過去 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣，且預(yù)計未來 2424小時我市 5 5個及以上縣（市、 區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù) 1212小時及以上強(qiáng)濃霧天氣。（ 1 1 1 1 ）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)， 且造成人員特大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的； 氣象預(yù)報、 預(yù)測出現(xiàn)極端天氣氣候事件， 將可能 對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。（ 1 1 2 2）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動川級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他 地區(qū)時。1.3.31.3.3川級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi) （包括

8、海域） ，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺 預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、 暴雨（雪） 、氣象干旱、 寒潮、 大風(fēng)、 冰凍、 4 低溫、高溫、大霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級 以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（1 1 ）臺風(fēng)：預(yù)計未來4848小時將有臺風(fēng)影響我市，受影響地 區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)9 9級或陣風(fēng)1111級，并伴有暴雨天氣。（2 2）暴雨：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來2424小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。（3 3）暴雪：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣， 預(yù)計未來2424小時上述地

9、區(qū)仍將 出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。（4 4）干旱：我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)達(dá)到氣象 干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。（5 5）寒潮：預(yù)計未來4848小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)最低氣溫下降1414C以上并伴有6 6級及以上大風(fēng)，上述地區(qū) 最低氣溫降至0 0C以下。（6 6）大風(fēng)：預(yù)計未來4848小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá) 9 9- 1010級大風(fēng)天氣。（7 7） 冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來 4848小時我市3 3個及以上縣 （市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較

10、大影響。（8 8）低溫：過去7272小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣， 預(yù)計未來 4848小時上 述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（ 9 9）高溫：過去 4848小時我市 3 3 個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)最高氣溫達(dá)3737 C,預(yù)計未來4848小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn) 3737 C及以 上高溫天氣。（ 1010）霧：過去 2424小時我市 3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地 區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣，且預(yù)計未來 2424小時我市 3 3個及以上縣（市、 區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù) 6 6小時及以上的強(qiáng)濃霧天氣。（ 1111）霾：過去 2424小時我市 3 3個及以上縣（

11、市、區(qū)）大部地 區(qū)已出現(xiàn)重度霾，預(yù)計未來 2424小時仍將持續(xù)。（ 1212）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)， 且造成人員重大死亡和經(jīng) 濟(jì)較大損失的； 氣象預(yù)報、 預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣， 將可能對社會、 經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。（1313）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動W級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他 地區(qū)時。1.3.41.3.4 W級預(yù)警在本市行政區(qū)域內(nèi) （包括海域） ，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺 預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、大霧等災(zāi) 害性天氣氣候過程， 其強(qiáng)度達(dá)到市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的一 般災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。（1 1 ）臺風(fēng)：臺

12、風(fēng)影響我市，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將6 達(dá)8 8級或陣風(fēng)1010級（2 2）暴雨：預(yù)計未來2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。（3 3）暴雪：預(yù)計未來2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通 產(chǎn)生影響。（4 4）寒潮：預(yù)計未來4848小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)最低氣溫下降1212C以上并伴有平均風(fēng)力 5 5級及以上大風(fēng)， 上述地區(qū)最低氣溫降至 0 0C以下。（5 5）低溫：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預(yù)

13、計未來4848小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。（6 6）高溫：預(yù)計未來7272小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大 部地區(qū)將連續(xù)出現(xiàn)3535 C及以上，且有成片3737 C及以上高溫天氣。（7 7）霧：過去2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū) 出現(xiàn)濃霧天氣，且預(yù)計未來 2424小時我市3 3個及以上縣（市、區(qū)） 大部地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)6 6小時及以上的濃霧天氣。（8 8） 氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活有一定影響。（9 9）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。各類氣象災(zāi)害預(yù)警分級統(tǒng)計表災(zāi)種 級別臺風(fēng)暴雨

14、暴 雪寒潮大風(fēng)低溫高溫干旱冰凍霧霾I級VVVVV級VVV VVVVVVV川級VVV VVVVVVVVW級VVV VVVV由于各種災(zāi)害在我市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差 異較大，各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在 充分評估基礎(chǔ)上適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。135135多種災(zāi)害預(yù)警8 當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時， 按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。 當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均 未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時， 視情進(jìn)行預(yù)警。1.41.4 適用范圍本預(yù)案適用于影響本市行政區(qū)域和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、

15、冰雹、龍卷風(fēng)、 冰凍、大霧、霾等較大以上氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。因氣象因素引發(fā)的次生和衍生災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。凡涉及跨本市行政區(qū)域， 或超出本市處置能力， 或需要由省 人民政府負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)江 蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置。1.51.5 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首 要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點， 全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急 體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合， 提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手 段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)

16、有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象 災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。 加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配 合機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、 運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影 響，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作。2 2組織體系2.12.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（簡稱市指揮部）及其職責(zé)當(dāng)發(fā)生特別重大（I級）、重大（H級）氣象災(zāi)害時，由市 政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮， 分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮；發(fā)生較大（川 級）、（川級）氣象災(zāi)害時，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市 政府副秘書長、市氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

17、副總指揮。成員：市委宣傳部、市氣象局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教 育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保 局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)計 委、市文廣新局、 市安監(jiān)局、 市城管局 （市掃雪辦） 、市商務(wù)局、 市房管局、 市旅游局、 市海洋與漁業(yè)局、 南通海事局、 市鐵路辦、 南通供電公司、興東機(jī)場、蘇通大橋有限公司、南通軍分區(qū)、市 武警支隊、 市消防支隊 （市綜合應(yīng)急支隊掛牌單位） 等部門和單 位分管負(fù)責(zé)同志。市指揮部主要職責(zé)： 1 1負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置 和救災(zāi)工作；2 2啟動、調(diào)整或終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別； 3 3向

18、省政府報告災(zāi)情，視災(zāi)情請求省政府援助； 4 4協(xié)調(diào)處置與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的各類突發(fā)事件； 10 5 5視災(zāi)情可派出現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組承擔(dān)市指揮部的 其他工作；6 6統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)與重建工作； 7 7協(xié)調(diào)軍隊系統(tǒng)（現(xiàn)役、預(yù)備役、武警部隊和民兵）參加 搶險救災(zāi)。市指揮部成員單位職責(zé)： 1 1市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警 報發(fā)布，并及時有效地提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象服務(wù)信息； 負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織 實施增雨、防雹、消霾等人工影響天氣作業(yè)等。2.2. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急和 救災(zāi)信息發(fā)布工作和輿論引

19、導(dǎo)。3.3. 市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置中的應(yīng)急物資緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作。4.4. 市教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)生的疏散、 緊急救援和心理撫慰、 災(zāi)后復(fù)學(xué)復(fù)課等工作。5.5. 市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障；依法實施道路 交通管制。6.6. 市財政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急服務(wù)經(jīng)費保障工作。7.7. 市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城市公共設(shè)備的加固，以及干道雨水管、泵站等排澇工程的建設(shè)和安全管理， 組織對災(zāi) 區(qū)市政公用設(shè)施的防護(hù)、巡查、搶修和排險，匯總上報城市積水 監(jiān)測信息。&市交通運輸局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急運力組織，落實公路安全 協(xié)助保暢措施，配合公安部門實施交通引導(dǎo)。9.9. 市城管局（市掃雪辦）

20、：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市區(qū)城市主次干 道積雪清理工作。10.10.市商務(wù)局：組織開展重要消費品和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工作; 整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟(jì)秩序， 指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營和市 場供應(yīng)。11.11. 市房管局：對管轄房屋進(jìn)行維修、加固和管理。 1212市農(nóng)委：做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，落實防御措施， 組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。13.13. 市水利局：組織對各涵閘、河道、泵站、水利工程設(shè)施 調(diào)度及安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除。14.14.市國土資源局：組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點，督 促相關(guān)單位采取防范措施。15.15.市環(huán)保局：共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)霾不

21、同預(yù)警等級增加環(huán) 境執(zhí)法檢查頻次， 監(jiān)督重點大氣污染排放企業(yè)污染防治設(shè)施運行 情況。1616市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計； 會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急 轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和災(zāi)民生活救助； 組織救災(zāi)儲備物資的調(diào)撥； 組織 和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；組織和指導(dǎo)救災(zāi)物資的接受、管理、分配、發(fā) 放及監(jiān)督使用工作； 負(fù)責(zé)中國籍遇難人員遺體火化等善后殯儀工 作。1717市衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治， 負(fù)責(zé)相關(guān)人員的 健康危害評估。會同事發(fā)地政府組織開展衛(wèi)生防疫工作。1818市文廣新局： 負(fù)責(zé)組織廣播電臺、 電視臺對應(yīng)急和救災(zāi) 12 工作的宣傳報道和預(yù)警信息發(fā)布。1919市安監(jiān)局： 督促相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工

22、作，指導(dǎo)相關(guān)單位做好次生災(zāi)害防御工作。20.20. 市旅游局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)游客有序撤離；協(xié)調(diào)開放有條 件旅游景點作為應(yīng)急避險場所。21.21. 南通海事局：通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶采取應(yīng) 對氣象災(zāi)害措施，做好水上搜救等工作。22.22. 市海洋與漁業(yè)局：通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往漁業(yè)船 舶采取應(yīng)對氣象災(zāi)害措施，通知水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主做好防御措施。23.23. 南通供電公司：負(fù)責(zé)保證災(zāi)情信息傳遞、 報送和應(yīng)急服 務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。2424 .興東機(jī)場：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急和救災(zāi)物資專運、特運 保障旅客安全。25.25. 市鐵路辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急和救災(zāi)物資專運、特運以 及安全警衛(wèi)等工作。26.2

23、6. 蘇通大橋有限公司：加固大橋有關(guān)設(shè)施，監(jiān)測通行情況， 及時疏導(dǎo)橋上車輛，必要時實行交通管制。27.27. 南通軍分區(qū)：負(fù)責(zé)按市政府要求協(xié)調(diào)有關(guān)力量投入救災(zāi) 工作。28.28. 市武警支隊：負(fù)責(zé)按市政府要求協(xié)調(diào)有關(guān)力量投入救災(zāi) 工作。29.29. 市消防支隊（市綜合應(yīng)急支隊掛牌單位）：調(diào)派力量先期投入與氣象災(zāi)害相關(guān)的搶險救援工作，承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；積極做好次生災(zāi)害處置工作。 其他單位按照職責(zé)做好相應(yīng)工作。2.22.2 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室 （簡稱市指揮部辦公室） 及其職責(zé)市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局， 由市氣象局局長兼任辦公室 主任，成員由市指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。

24、市指揮部辦公室主要職責(zé)：1.1.執(zhí)行國家、 省和市關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、 政策和法律、 法規(guī)、規(guī)章；2.2.承辦指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作；3.3.負(fù)責(zé)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報批及實 施工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）有關(guān)部門編制縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和 執(zhí)行程序；4.4.檢查指導(dǎo)縣 （市、 區(qū)）及有關(guān)部門落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施；5.5.組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作， 根據(jù)授權(quán)起草發(fā)布關(guān) 于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息， 起草指揮部的各種命令、 通 告、公告等文稿；6.6.起草市氣象應(yīng)急工作的規(guī)范性文件，并提請有關(guān)部門審 議、頒發(fā)；7.7.組織指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、 工作人員培訓(xùn)

25、， 參加、 籌劃、 組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急演習(xí)。14 市指揮部各成員單位應(yīng)與市指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，指定本單位相關(guān)職能部門作為氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)單 位，明確有關(guān)同志擔(dān)任氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、 聯(lián)絡(luò)人員，又是市指揮部辦公室的兼職 工作人員。2.32.3縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各縣（市、區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對 氣象災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。 市有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。2.42.4專家組氣象部門應(yīng)成立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)對決策提供技術(shù)支撐。3 3監(jiān)測預(yù)警3.1

26、3.1 監(jiān)測預(yù)報3.1.13.1.1體系建設(shè)各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工， 建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報 體系，加快中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、海洋氣象監(jiān)測系統(tǒng)、 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測網(wǎng)站，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、 衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。 加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。3.1.23.1.2 信息共享 氣象部門應(yīng)及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息， 并與教育、 公 安、民政、國土資源、 環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、 交通運輸、 農(nóng)林、水利、 衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋與漁業(yè)、海事

27、、民航、電力、鐵路和南通軍分 區(qū)、 市武警支隊、 市消防支隊等部門、 單位建立相應(yīng)氣象及其次 生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制， 實現(xiàn)災(zāi)情、 險情等信息的 實時共享。3.1.33.1.3 災(zāi)害普查氣象部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、 村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象 災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)， 組織氣象災(zāi)害普查、 風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工 作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。3.23.2 預(yù)警信息發(fā)布3.2.13.2.1 發(fā)布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循 “歸口管理、 統(tǒng)一發(fā)布、 快速傳 播”的原則。 災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作， 必要時組織有 關(guān)專家、 專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會商， 形成預(yù)警信息發(fā)布建議后， 按 程序報批、發(fā)布。W

28、級、川級預(yù)警信息經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時視情向省政府報告；H級、I級預(yù)警信息由市 政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時向省政府報告。涉及到跨市、縣界的， 應(yīng)向相鄰地區(qū)通報。3.2.23.2.2 發(fā)布內(nèi)容及途徑氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布16 機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布由市指揮部辦公室扎口，建立和完善多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息 快速發(fā)布“綠色通道”。報刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng) 新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要切實承擔(dān)社會責(zé) 任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)

29、警信息響應(yīng)機(jī)制和流程， 快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合實際，加強(qiáng)預(yù)警信息傳播設(shè)備建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。3.33.3 預(yù)警準(zhǔn)備各地、各部門和單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取有效措施， 開展必要的處置工作。預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員 應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、 評估可能造成的影響和危 害，尤其是對本地區(qū)、本部門和單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)控措施， 落實搶險隊伍和物資， 做好啟動應(yīng)急響應(yīng) 的各項準(zhǔn)備工作。4 4 應(yīng)急處置4.14.1

30、信息報告 有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、 發(fā)展、 損 失以及防御等情況，迅速向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。 各地、 各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告， 對特別 重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件應(yīng)迅速報告市人民政府。4.24.2 響應(yīng)啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由高至低劃分為I級（特別重大）、 級（重大）、川級（較大）、W級（一般）四個等級，響應(yīng)級 別標(biāo)準(zhǔn)分別與預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。市指揮部辦公室根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警等級， 經(jīng)分析研判， 提出 啟動應(yīng)急響應(yīng)級別建議。 W級、川級應(yīng)急響應(yīng)命令由市政府分管 領(lǐng)導(dǎo)決定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并擔(dān)任指揮部總指揮， 市政府分管秘 書長、氣象局主要負(fù)

31、責(zé)人擔(dān)任副總指揮。H級、I級應(yīng)急響應(yīng)命令由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并擔(dān)任指揮部總指 揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。4.34.3 分災(zāi)種響應(yīng) 氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)， 履行相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施具體見附表。由于氣象災(zāi)害造成次生、 衍生等災(zāi)害或事件的， 由相關(guān)單位 啟動相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急保障工作。4.44.4 現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上地方人民政 府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與 應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置 受到災(zāi)害威脅人員，及時上報

32、災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任 18 務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資。1.1. 天氣速報：市氣象局收集氣象災(zāi)害信息，根據(jù)初判指標(biāo)提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議報市政府；落實異常核查，跟蹤氣象災(zāi)害趨勢，編寫通報。2.2. 應(yīng)急響應(yīng)啟動：市政府根據(jù)天氣速報，決定成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。3.3. 災(zāi)情收集評估：由市民政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、安監(jiān)局、交通運輸局、鐵路辦、水利局、 教育局、衛(wèi)計委、農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、南通海事局等單位參 加。職責(zé)：市民政局收集基層社區(qū)受災(zāi)

33、情況，匯總災(zāi)情，起草災(zāi) 情報告，災(zāi)后2 2小時內(nèi)報市指揮部辦公室；市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管 局統(tǒng)計市政公用設(shè)施災(zāi)情；市交通運輸局、鐵路辦統(tǒng)計交通系統(tǒng) 內(nèi)企業(yè)的災(zāi)情；市水利局統(tǒng)計水利工程的災(zāi)情； 市海洋與漁業(yè)局、 南通海事局統(tǒng)計海上漁民、船只受損情況；市教育局統(tǒng)計學(xué)校災(zāi) 情；市衛(wèi)計委統(tǒng)計醫(yī)院災(zāi)情；市農(nóng)委統(tǒng)計農(nóng)業(yè)災(zāi)情；市發(fā)改委、 市經(jīng)信委統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的災(zāi)情； 市安監(jiān)局重點收集?；菲髽I(yè)的 災(zāi)情。4 4搶險救援：由南通軍分區(qū)牽頭，市消防支隊、武警支隊、 公安局等單位參加。 職責(zé)： 南通軍分區(qū)組織制定搶險救援力量調(diào) 度方案， 協(xié)調(diào)駐通部隊調(diào)遣救災(zāi)隊伍， 組織民兵預(yù)備役人員參與 搶險救災(zāi)， 匯總、 報告搶險救

34、援情況； 市消防支隊承擔(dān)以搶救人 員生命為主的救援工作； 市武警支隊幫助轉(zhuǎn)移受傷人員， 清理災(zāi) 區(qū)現(xiàn)場，搶救國家重要物資，協(xié)助搶險救災(zāi)現(xiàn)場秩序維護(hù)；市、 縣兩級公安機(jī)關(guān)實施搶險救災(zāi)現(xiàn)場秩序管制， 協(xié)助災(zāi)區(qū)群眾安全 撤離或轉(zhuǎn)移。5 5醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫：由市衛(wèi)計委牽頭，市經(jīng)信委、農(nóng) 委、食藥監(jiān)局等單位參加。 職責(zé)： 市衛(wèi)計委組織制定醫(yī)療救治和 衛(wèi)生防疫方案， 組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍， 負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場救 治、轉(zhuǎn)運、收治入院，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)水源、食品、環(huán)境、飲用水衛(wèi)生 監(jiān)督， 做好群眾健康教育、 心理干預(yù)， 預(yù)防控制重大傳染病和突 發(fā)公共衛(wèi)生事件， 恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序， 匯總、 報 告醫(yī)療救

35、治和衛(wèi)生防疫情況； 市經(jīng)信委組織醫(yī)療器械、 藥品等物 資緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作； 市農(nóng)委協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)牲畜家禽的 防疫工作； 市食藥監(jiān)局組織應(yīng)急救援食品、 藥品、 醫(yī)療器械的質(zhì) 量安全監(jiān)督與管理。6 6基礎(chǔ)設(shè)施保障：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、 鐵路辦、 公安局、 文廣新局、 水利局、供電公司、 南通興東機(jī)場、蘇通大橋有限公司等單位參加。 職責(zé)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織制定基 礎(chǔ)設(shè)施保障方案，組織對市政公用設(shè)施的防護(hù)、 巡查、搶修和排 險，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供氣，匯總、報告基礎(chǔ)設(shè)施保障情況； 市交通運輸局、鐵路辦組織修復(fù)損毀的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要路線的暢通； 公安機(jī)關(guān)盡快恢復(fù)交

36、通秩序；市文廣新局組織搶修廣電基礎(chǔ)設(shè)施； 市水利局組織受損水利工程設(shè)施 的除險加固和修復(fù)工作； 南通供電公司盡快恢復(fù)電力供應(yīng)，保證搶險救災(zāi)和群眾正常生活需要；南通興東機(jī)場、蘇通大橋有限公 司及時修復(fù)損毀的設(shè)施，保障運輸?shù)臅惩ā?0 7 7.群眾生活保障：由市民政局牽頭，市經(jīng)信委、財政局、 城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等單位參加。 職責(zé)：市民政局組織制定受災(zāi) 群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和災(zāi)民生活救助， 組織救災(zāi)儲備物資的調(diào)撥， 組織和指 導(dǎo)救災(zāi)捐贈、救災(zāi)物資的接受、管理、分配、發(fā)放及監(jiān)督使用工 作，匯總、報告群眾生活保障情況； 市經(jīng)信委組織救災(zāi)物資的緊 急調(diào)度和綜合運

37、輸協(xié)調(diào)工作， 協(xié)調(diào)做好防災(zāi)救災(zāi)物資的儲備、 保 障工作；市財政局籌措、調(diào)度救災(zāi)資金，及時下達(dá)救災(zāi)經(jīng)費并監(jiān) 督使用；市城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)調(diào)做好公園、 廣場、綠地等應(yīng)急避難場 所的開放；市商務(wù)局組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資 料市場監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工 作。8 8次生災(zāi)害防范處置：由市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、 環(huán)保局、消防支隊、氣象局等單位參加。職責(zé)：市安監(jiān)局組織制 定次生災(zāi)害防范處置方案， 組織對各種易燃、 易爆、 有毒等次生 災(zāi)害源進(jìn)行檢查， 督查災(zāi)害隱患危險源， 指導(dǎo)、 幫助引發(fā)次生災(zāi) 害的企業(yè)開展搶險處置工作， 協(xié)調(diào)專家參與現(xiàn)場處置工作， 匯總、 報告次生

38、災(zāi)害防范處置情況；市國土資源局開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、 預(yù)警， 組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)； 市環(huán)保局組織對氣象災(zāi)害引發(fā)的 次生環(huán)境問題進(jìn)行環(huán)境影響評價， 啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī) 制；市消防支隊承擔(dān)次生災(zāi)害處置工作； 市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害性天 氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、評估。9 9社會治安維護(hù)：由市公安局牽頭，市武警支隊、城管局、 旅游局等單位參加。 職責(zé)：市公安局組織制定社會治安維護(hù)方案， 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作， 加強(qiáng)對重點地區(qū)、 重點場所、 重點人 群、重要物資設(shè)備的保護(hù)，嚴(yán)懲危害抗災(zāi)救災(zāi)的違法犯罪行為， 匯總、 報告社會治安維護(hù)情況； 市武警支隊負(fù)責(zé)重點部門和重要 設(shè)施的安全保衛(wèi)， 城管局協(xié)助維護(hù)社會

39、秩序； 市旅游局組織、 協(xié) 調(diào)旅行社做好在災(zāi)區(qū)的旅游團(tuán)及游客的有序撤離。1010組織恢復(fù)生產(chǎn)：由市經(jīng)信委牽頭，市財政局、商務(wù)局、 農(nóng)委等單位參加。 職責(zé)： 市經(jīng)信委組織制定恢復(fù)生產(chǎn)方案， 指導(dǎo) 企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建， 匯總、 報告恢復(fù)生產(chǎn)情況； 市財政局籌措 安排災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建資金， 及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用； 市商務(wù)局 協(xié)助整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟(jì)秩序， 指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營 22 和市場供應(yīng)；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)資金、救災(zāi)化肥、備荒種子等管理和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。4.54.5社會動員氣象災(zāi)害事發(fā)地縣級以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、 危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力 量積

40、極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、 物資、人員等。氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級地方人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會 力量對災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中 華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援 助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。4.64.6信息公布公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由 有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括： 權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、 接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會

41、等。信息公布內(nèi)容主要包括： 氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等信息公布渠道主要由市委宣傳部、 文廣新局通過電視、 廣播、 報紙、 網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體適時發(fā)布， 維護(hù)社會穩(wěn)定， 宣傳防災(zāi)減災(zāi) 知識。如發(fā)生謠傳事件， 政府要迅速組織宣傳、 氣象等部門澄清事 實，盡快平息謠傳， 嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。 市氣象局迅速匯總謠傳對社 會的影響情況， 并及時報告市政府、 省氣象局。 如謠傳擴(kuò)散迅速， 對社會秩序造成嚴(yán)重影響， 市委宣傳部、 公安局、 氣象局等相關(guān) 部門組成工作組赴謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助政府迅速平息謠 傳。公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者。4.7

42、4.7 應(yīng)急變更與終止 市氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化， 及時變更氣象災(zāi)害預(yù) 警信息。 當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后， 經(jīng)市指揮部同意， 及時發(fā) 布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門據(jù)此變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止 應(yīng)急響應(yīng)。5 5恢復(fù)與重建5.15.1 制訂規(guī)劃和組織實施受災(zāi)地區(qū)縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重 建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、 通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū) 早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大、 重大災(zāi)害超出事發(fā)地縣級人民政府恢復(fù)重建 24 能力的，市人民政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給

43、予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供各種形式支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.25.2調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生地縣級以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出 改進(jìn)措施。災(zāi)情核定，由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將 調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上一級人民政府。特別重大、 重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至省

44、人民政 府。5.35.3征用補償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上地方人民政府應(yīng)及時歸 還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補償。5.45.4災(zāi)害保險鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政 策性保險及商業(yè)保險。保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事宜。 保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理 賠監(jiān)管工作。6 6應(yīng)急保障6.16.1 隊伍保障 市有關(guān)部門，駐通解放軍、武警部隊，縣（市、區(qū)）人民政 府應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、 公安消防、 陸地搜尋與救護(hù)、 水利工程 應(yīng)急搶險和?；肪茸o(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建 設(shè)

45、，配備必要的物資裝備， 經(jīng)常性開展協(xié)同演練， 提高共同應(yīng)對 氣象災(zāi)害的能力。城市供水、 供電、 燃?xì)獾壬€工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、 管理或 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、 街道辦事處應(yīng)組織動員社會各方面力量， 建立基層搶險救災(zāi)隊伍， 加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。 各地、 各有關(guān)部 門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用， 依托社會團(tuán)體、 企業(yè)事業(yè)單位 及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍， 形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會 動員機(jī)制。6.26.2 資金保障 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求 相適應(yīng)的資金保障機(jī)制， 將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工 作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。 各級人民政府

46、對達(dá)到 南通市自然災(zāi) 害救助應(yīng)急預(yù)案 規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害， 根據(jù)災(zāi)情及自然 災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)經(jīng)費。 26 6.36.3物資保障縣級以上地方人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重 大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工 作。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)所需的救 援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門應(yīng)加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急米購、調(diào)運機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。6.46.4交通保障交通運輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車

47、、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險救 災(zāi)人員、物資運輸暢通。公安部門保障道路交通安全暢通，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序。6.56.5通信保障以公用通信網(wǎng)為主體， 建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通 信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)受損通信線 路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。7 7監(jiān)督管理7.17.1 表彰與責(zé)任對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和 個人， 按照有關(guān)規(guī)定給予表彰； 對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職 守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任， 構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.27.2 宣教培訓(xùn) 各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育培 訓(xùn)工作， 普

48、及防災(zāi)減災(zāi)知識， 增強(qiáng)社會各界主動獲取預(yù)警信息的 意識， 提高社會公眾避險自救互救的能力。 各級地方人民政府及 文廣、教育、人力資源社會保障等部門和單位要充分利用廣播、 電視、互聯(lián)網(wǎng)、 報紙等各類媒體， 加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作 及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳。7.37.3 預(yù)案管理與更新市氣象局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、 解釋和日常管理， 并根據(jù)形勢 發(fā)展變化需要，及時組織修訂完善，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制訂本行政區(qū)域氣 象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。7.47.4 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8 8 附則8.18.1 名詞術(shù)語臺風(fēng)： 指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，

49、其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。暴雨：一般指2424小時內(nèi)累積降水量達(dá)5050毫米或以上，會引發(fā) 洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特 大暴雨三級：暴雨為 2424小時降水量505099.999.9毫米之間；大暴雨為 100100249.9249.9毫米之間；特大暴雨為 250250毫米及以上。暴雪：一般指2424小時內(nèi)累積降水量達(dá)1010毫米或以上的固態(tài)降 水，會對農(nóng)林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強(qiáng) 度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級：暴雪為2424小時降雪量101019.919.9毫米之間；大暴雪為 2029.92029

50、.9毫米之間；特大暴雪為 3030毫 米及以上。寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫28 等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造 成危害。大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6 6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7 7級的風(fēng)，會對農(nóng) 業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。低溫：是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。高溫：指日最高氣溫在 3535C以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林） 業(yè)、電力、人體健康等造成危害。干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象， 會對農(nóng)（林）業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為

51、五級降水量距平百分率干旱等級劃分表降水量距平百分率（% %)等級類型月尺度季尺度年尺度1 1無旱-40-40 v PaPa-25-25 v PaPa-15-15 v PaPa2 2輕旱-60-60 v PaPaw -40-40-50-50 v PaPaw -25-25-30-30 v PaPaw -15-153 3中旱-80-80 v PaPaw -60-60-70-70 v PaPaw -50-50-40-40 v PaPaw -30-304 4重旱-95-95 v PaPaw -80-80-80-80 v PaPaw -70-70-45-45 v PaPaw -40-405 5特旱PaPa

52、w -95-95PaPaw -80-80PaPaw -45-45雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象， 會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)（林）業(yè)、人身安 全、室外設(shè)施等造成危害。冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng) （林）業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。龍卷風(fēng)：指一種強(qiáng)烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的漏斗 狀云柱的強(qiáng)風(fēng)渦旋，其中心附近風(fēng)速可達(dá) 1717級以上，對建筑物、 地面設(shè)施、樹木以及人生安全造成重大危害。霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至10001000米以下的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人

53、體健康等造成危害。 按照能見度分為大霧、 濃霧和強(qiáng)濃霧三級；大霧為能見度大于等 于200200米且小于500500米；濃霧為能見度大于等于 5050米且小于200200米; 強(qiáng)濃霧為能見度小于5050米。霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使水平能見度降低1010公里以下的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預(yù)警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾 和嚴(yán)重霾五級：輕微霾為能見度5 51010千米；輕度霾為3 34.94.9千米; 中度霾為2 22.92.9千米；重度霾為1 11.91.9千米；嚴(yán)重霾為小于1 1千米。8.28.2 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

54、措施（附表114114）30 附表1 1臺風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 等級級、川級n級I級氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、及時發(fā)布 臺風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相及時發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警，適 時增加預(yù)報發(fā)布頻次及時發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，跟蹤 發(fā)布臺風(fēng)動態(tài)，增加預(yù)報發(fā)布應(yīng)急響應(yīng) 等級級、川級n級I級關(guān)防御指引頻次水利部門通知各水庫、河道、涵閘、 泵站等管理單位做好防 御臺風(fēng)暴雨準(zhǔn)備組織對各水庫、河道、泵站、 排水設(shè)施等的安全巡查，發(fā) 現(xiàn)險情及時排除根據(jù)險情，動員相應(yīng)的社會力 量，加強(qiáng)抗臺風(fēng)暴雨搶險隊 伍，及時排除因臺風(fēng)暴雨造成 的險情海洋與 漁業(yè)部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息民政部門

55、、 商務(wù)部門做好受災(zāi)困難群眾緊急 轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助城鄉(xiāng)建設(shè)部 門督促施工單位根據(jù)臺風(fēng)等級，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程 做好防臺工作，對工地的圍欄、棚架、臨時搭建物采取加固措施房管部門對管轄房屋進(jìn)行維修、加固和管理衛(wèi)生部門做好受傷人員的醫(yī)療救治工 作組織搶救受災(zāi)傷病員，開展衛(wèi) 生防疫工作，防止和控制災(zāi)區(qū) 疫情的發(fā)生、傳播和蔓延交通運輸、 海事、海洋 與漁業(yè)部門協(xié)助公安部門規(guī)劃應(yīng)急 交通管制線路，規(guī)劃水上 應(yīng)急交通線路組織運送救援人員、受災(zāi)人 員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等； 通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過 往船舶應(yīng)當(dāng)回港避風(fēng)；加固 港口設(shè)施防

56、止船舶走錨、擱 淺和碰撞；負(fù)責(zé)組織、指扌車、 協(xié)調(diào)搶修因臺風(fēng)暴雨災(zāi)害損 壞的公路交通設(shè)施回港避風(fēng)的船舶要視情況采 取積極措施，妥善安排人員留 守或者轉(zhuǎn)移到安全地帶；組 織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)受災(zāi)中斷 的公路、橋梁、隧道和內(nèi)河航 道及其他受損壞的重要交通 設(shè)施教育部門提示學(xué)校、幼兒園做好防臺準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動督察學(xué)校、幼兒園做好防臺應(yīng) 急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動， 保護(hù)已經(jīng)抵達(dá)學(xué)校學(xué)生、幼兒 園兒童的安全民航部門發(fā)送預(yù)警信息到所有機(jī)場、進(jìn)港航班采取機(jī)場封閉措施，妥善安置 滯留旅客農(nóng)林、海洋 與漁業(yè)部門提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng) 殖業(yè)主、林場等做好防臺 風(fēng)準(zhǔn)備指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖 戶、林場等采取一疋

57、的防臺 風(fēng)措施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè) 等要積極采取防臺風(fēng)措施，組 織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和 防護(hù)低洼地帶的作物公安部門加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場 所、重點人群、重要物資 設(shè)備的保護(hù)組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶 險救災(zāi)工作；限制高速公路 車流車速，及時處置因臺風(fēng) 暴雨引起的交誦事故負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安 管理工作；必要時封閉高速公 路、實行交通管制旅游部門宣傳臺風(fēng)可能對游客的 不利影響及對策督促、協(xié)助旅游景點疏散游 客協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救 災(zāi)工作32 應(yīng)急響應(yīng) 等級級、川級n級I級國土資源 部門通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的 防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該 區(qū)域內(nèi)的群眾組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害 危險點，米取防范

58、措施對已發(fā)生的地質(zhì)火害開展應(yīng) 急調(diào)查，協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇?yīng) 急措施安監(jiān)部門協(xié)助安委會各成員單位 做好防臺風(fēng)暴雨的安全 生產(chǎn)工作督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防 臺風(fēng)暴雨期間的安全生產(chǎn)工 作協(xié)助做好臺風(fēng)暴雨引發(fā)的次 生事故災(zāi)害搶險、救災(zāi)工作大橋管理部 門注意收聽、收看媒體傳播 的臺風(fēng)信息，及時了解臺 風(fēng)動態(tài)；加固大橋有關(guān)設(shè)施，監(jiān)測通行情況，及時疏導(dǎo)橋上車輛， 必要時實行交通管制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處通知居住在低洼地帶、各 類危舊住房、廠房、工棚、 臨時建筑的人員注意防臺 風(fēng)，并組織檢查安全隱患撤離轄區(qū)范圍山邊、河邊窩 棚內(nèi)的臨時居住人員；會同 有關(guān)部門，加強(qiáng)對危坡、危 墻、危房的監(jiān)測對居住在確有安全隱患的各類

59、 危舊住房、廠房、工棚、臨時 建筑的人員，尤其是臨近山坡 的臨時建筑中的人員組織撤離 并安置。消防、部隊 和武警進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援新聞 媒體運用多種形式，及時傳播氣象臺站發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信息，提示社會公眾米取有效措 施，做好臺風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。供電、供水、 供氣等基礎(chǔ) 設(shè)施營運單位及時收聽、收看臺風(fēng)信息關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)，米取必要 措施避免設(shè)施損壞迅速組織調(diào)集力量，搶修受臺 風(fēng)侵襲損毀的設(shè)施附表2 2暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)33 應(yīng)急響應(yīng) 等級級、川級n級I級氣象部門加監(jiān)測預(yù)報及時發(fā)布暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān) 防御指引及時發(fā)布暴雨橙色預(yù)警及 相關(guān)防御指引，適時增加預(yù) 報發(fā)布頻次及

60、時發(fā)布暴雨紅色預(yù)警及相 關(guān)防御指引；開展暴雨影響分 析評估水利部門通知各河道、涵閘、泵站 等管理單位做好防御臺 風(fēng)暴雨準(zhǔn)備組織對各河道、泵站、排水 設(shè)施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險 情及時排除根據(jù)險情，動員相應(yīng)的社會力 量，加強(qiáng)抗洪搶險隊伍， 及時 排除因洪水造成的險情民政部門、商務(wù)部門做好受災(zāi)困難群眾緊急 轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助教育部門提示學(xué)校、幼兒園做好防雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動督察學(xué)校、幼兒園做好防雨防 洪準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動， 保護(hù)已經(jīng)抵達(dá)學(xué)校學(xué)生、幼兒 園兒童的安全城鄉(xiāng)建設(shè)部 門督促施工單位根據(jù)暴雨等級，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程