《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2012年版)和《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說(shuō)明(2012年版)》

1、城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2012年版）一、 道路交通管理機(jī)制指數(shù)1、 道路交通規(guī)劃體系符號(hào)：P1定義：針對(duì)城市的交通發(fā)展，編制綜合交通體系規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）編制城市綜合交通體系規(guī)劃；（2）編制公共交通規(guī)劃；（3）編制停車設(shè)施規(guī)劃；（4）編制步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃；（5）編制交通安全管理規(guī)劃；（6）編制城市交通年度報(bào)告。單位：無(wú)表1 道路交通規(guī)劃體系分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P1滿足六項(xiàng)滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)少于三項(xiàng)A、B類城市90，10080，90)70，80)60，70)0，60)C、D類城市95，10090，95)80，90)60，80)0

2、，60)2、 交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)符號(hào)：P2定義：建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參加的城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)交通需求、道路交通安全狀況和城市發(fā)展要求，進(jìn)行交通規(guī)劃、建設(shè)和管理。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）有規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；（2）將交通管理工作納入黨委政府重要議事日程，定期召開城市交通問(wèn)題專題會(huì)議；（3）設(shè)立工作制度健全、責(zé)任明確的綜合協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)；（4）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為政府主要或分管領(lǐng)導(dǎo)，成員包括規(guī)劃、建設(shè)、公安交通、交通運(yùn)輸、教育、園林、市政、城管執(zhí)法等部門人員；（5）組織協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)與監(jiān)督考核機(jī)制完善；（6）具體工作有措施、有落實(shí)、有成效。單位：無(wú)表2 交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分級(jí)表

3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P2滿足六項(xiàng)滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)少于三項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3、 交通影響評(píng)價(jià)符號(hào)：P3定義：建成區(qū)內(nèi)實(shí)際進(jìn)行交通影響分析的項(xiàng)目占應(yīng)進(jìn)行交通影響分析項(xiàng)目的比例。單位：表3 交通影響評(píng)價(jià)分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五A類城市95，10085，95)75，85)65，75)0，65)B類城市90，10080，90)70，80)60，70)0，60)C、D類城市85，10075，85)65，75)55，65)0，55)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)4、 交通秩序綜合治理機(jī)制符號(hào)：P4定義：建立多部門合作

4、、工作職責(zé)和任務(wù)明確、決策科學(xué)的交通秩序綜合治理機(jī)制。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）利用城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展交通秩序綜合治理工作；（2）定期開展交通擁堵節(jié)點(diǎn)和交通秩序亂點(diǎn)排查工作；（3）制定交通秩序綜合治理重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃，任務(wù)分解、工作責(zé)任及進(jìn)度目標(biāo)明確；（4）重大交通建設(shè)和改善項(xiàng)目征求公眾意見；（5）持續(xù)開展嚴(yán)重違法行為整治行動(dòng)；（6）建立嚴(yán)重交通違法與銀行信貸信用考評(píng)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤制度。單位：無(wú)表4 交通秩序綜合治理機(jī)制分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五A、B類城市滿足六項(xiàng)滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)少于三項(xiàng)C、D類城市滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)滿足二項(xiàng)少于二項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80

5、)60，70)0，60)二、 道路通行條件指數(shù)1、 道路網(wǎng)密度符號(hào)：P5定義：建成區(qū)內(nèi)道路長(zhǎng)度與建成區(qū)面積的比值（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的城市道路）。單位：km/ km2表5 道路網(wǎng)密度分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五A、B類城市9.58.0，9.5)6.5，8.0)5.0，6.5)1.0，5.0)C類城市87.0，8.0)6.0，7.0)5.0，6.0)1.0，5.0)D類城市76.0，7.0)5.0，6.0)4.0，5.0)1.0，4.0)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)2、 人均道路面積符號(hào)：P6定義：市區(qū)擁有的道路面積（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的

6、路，不包括人行道）與市區(qū)人口（包括農(nóng)業(yè)人口）的比值。單位：m2/人表6 人均道路面積分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五A類城市10，157，10)5，7)3，5)0，3)B類城市11，168，11)6，8)4，6)0，4)C類城市13，1810，13)7，10)4，7)0，4)D類城市14，1911，14)8，11)4，8)0，4)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3、 步行和自行車交通系統(tǒng)符號(hào)：P7定義：根據(jù)城市特點(diǎn)（除部分山區(qū)城市外），按照有關(guān)規(guī)范的要求建設(shè)了步行道（人行道）系統(tǒng)、非機(jī)動(dòng)車道系統(tǒng)和無(wú)障礙通行系統(tǒng)，綜合考慮連續(xù)性、舒適度和安全性，加強(qiáng)系統(tǒng)的規(guī)范化管理。主

7、要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）城市建成區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)均設(shè)置了步行道、非機(jī)動(dòng)車道，且系統(tǒng)連續(xù)，路權(quán)有保障；（2）步行道上設(shè)置盲道，并進(jìn)行了無(wú)障礙坡道處理，人行天橋和地下通道設(shè)置無(wú)障礙坡道引道；（3）步行道、非機(jī)動(dòng)車道上必要的設(shè)施設(shè)置符合規(guī)范要求，沒有被其他市政設(shè)施、車輛等非法占用；（4）步行道、非機(jī)動(dòng)車道有適當(dāng)?shù)奶崾緲?biāo)識(shí)或警告信息，標(biāo)線施劃準(zhǔn)確、清晰；（5）按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了人行天橋或地下通道；（6）制定了步行道、非機(jī)動(dòng)車道維護(hù)及管理辦法。單位：無(wú)表7 步行和自行車交通系統(tǒng)分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P7滿足六項(xiàng)滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)少于三項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)4、

8、百輛汽車社會(huì)公共停車泊位數(shù)符號(hào)：P8定義：市區(qū)平均每百輛注冊(cè)汽車（折算成當(dāng)量小汽車）占有建成區(qū)內(nèi)社會(huì)公共停車場(chǎng)（不包括路內(nèi)停車泊位）的機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)。單位：個(gè)/百輛表8 百輛汽車社會(huì)公共停車泊位數(shù)分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P82015，20)10，15)5，10)0，5)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)5、 大型公共建筑配建停車位符號(hào)：P9定義：建成區(qū)內(nèi)建筑面積2萬(wàn)平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑（不含體育場(chǎng)館）、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等大型建筑單位面積平均配建的機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)。單位：個(gè)/百平方米表9 大型公共建筑配建停車位分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等

9、級(jí)一二三四五A類城市0.8，1.20.5，0.8)0.3，0.5)0.1，0.3)0，0.1)B、C類城市0.6，1.00.4，0.6)0.2，0.4)0.1，0.2)0，0.1)D類城市0.5，0.80.3，0.5)0.2，0.3)0.1，0.2)0，0.1)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)6、 路內(nèi)停車系統(tǒng)符號(hào)：P10定義：建成區(qū)城市道路路內(nèi)停車管理的規(guī)范程度及水平。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）城市道路禁止或允許停車的標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置完善，指引信息準(zhǔn)確、連續(xù)；（2）路內(nèi)停車泊位設(shè)置位置不影響道路正常通行；（3）路內(nèi)停車泊位數(shù)量占所有停車泊位數(shù)量的比例不超過(guò)15%；（4）主

10、干道雙向違法停放的機(jī)動(dòng)車數(shù)在4輛/km以下；（5）實(shí)施差別化的停車收費(fèi)措施。單位：無(wú)表10 路內(nèi)停車系統(tǒng)分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P10滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)滿足二項(xiàng)少于二項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)7、 交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率符號(hào)：P11定義：建成區(qū)內(nèi)規(guī)范設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、行人過(guò)街設(shè)施、中央隔離設(shè)施等交通管理設(shè)施占交通管理設(shè)施設(shè)置總量的比例。評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）交通標(biāo)志的規(guī)范設(shè)置率在95%以上；（2）交通標(biāo)線的規(guī)范施劃率在95%以上；（3）交通信號(hào)燈的規(guī)范設(shè)置率在85%以上；（4）行人過(guò)街設(shè)施的規(guī)范設(shè)置率在80%以上；（5）中央隔離設(shè)施的規(guī)范設(shè)置率

11、在80%以上。單位：無(wú)表11 交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P11滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)滿足二項(xiàng)少于二項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)三、 綠色交通發(fā)展指數(shù)1、 公共汽電車萬(wàn)人擁有量符號(hào)：P12定義：公共汽電車標(biāo)臺(tái)數(shù)量與市區(qū)人口（萬(wàn)人）的比值。單位：標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人表12 公共汽電車萬(wàn)人擁有量分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五A類城市1513，15)10，13)8，10)8B類城市1210，12)8，10)7，8)7C類城市108，10)7，8)7，6)6D類城市87，8)6，7)5，6)5指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)

12、2、 公共交通覆蓋率符號(hào)：P13定義：建成區(qū)內(nèi)公共交通站點(diǎn)服務(wù)面積（以公共交通站點(diǎn)為圓心、以300米為半徑的圓；相交部分不得重復(fù)計(jì)算）占建成區(qū)面積的比例。單位：表13 公共交通覆蓋率分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五A類城市6055，60)50，55)40，50)40B類城市5550，55)45，50)35，45)35C類城市4035，40)30，35)25，30)25D類城市3530，35)25，30)20，25)11指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3、 萬(wàn)車死亡率符號(hào)：P28定義：全市平均每萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的年交通事故死亡人數(shù)。單位：人/萬(wàn)車表28 萬(wàn)車死亡率分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)

13、準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P285，28，5)12，8)16，12)30，16)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，604、 一次死亡多人的特大交通事故起數(shù)符號(hào)：P29定義：轄區(qū)內(nèi)一次死亡3人（含）以上的特大交通事故起數(shù)。單位：起表29 一次死亡多人的特大交通事故起數(shù)分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P290，34567指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60六、 交通文明素質(zhì)指數(shù)1、 主干道交通出行守法率符號(hào)：P30定義：建成區(qū)主干道上機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人守法出行的情況，以及機(jī)動(dòng)車遵守停車、減速讓行標(biāo)志標(biāo)線和在人行橫道前按規(guī)定讓行的比例。評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）信號(hào)燈路口機(jī)

14、動(dòng)車出行守法率在95%以上；（2）信號(hào)燈路口非機(jī)動(dòng)車出行守法率在85%以上；（3）信號(hào)燈路口行人出行守法率在80%以上；（4）兩側(cè)支路路口遵守讓行標(biāo)志、標(biāo)線的機(jī)動(dòng)車比例在70%以上；（5）在人行橫道前按規(guī)定讓行的機(jī)動(dòng)車比例在70%以上。單位：無(wú)表30 主干道交通出行守法率分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P30滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)滿足二項(xiàng)少于二項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)2、 嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致事故比例符號(hào)：P31定義：全市因無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致交通事故的比例。單位：表31 嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致事故比例分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P

15、316（6，9（9，12（12，1515指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)3、 中小學(xué)生交通法規(guī)和交通安全常識(shí)普及率符號(hào)：P32定義：全市中小學(xué)生掌握基本的交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的學(xué)生數(shù)占所有中小學(xué)生數(shù)的比例。單位：表32 中小學(xué)生交通法規(guī)和交通安全常識(shí)普及率分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P3290，10080，90)70，80)60，70)0，60)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)4、 校園交通安全服務(wù)保障符號(hào)：P33定義：校區(qū)周圍根據(jù)需要設(shè)置過(guò)街設(shè)施和相關(guān)標(biāo)志標(biāo)線，并對(duì)交通秩序進(jìn)行科學(xué)組織和管理。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）在校園門前及周邊道

16、路至少施劃1處人行橫道線，至少設(shè)置2塊人行橫道標(biāo)志，交通流量較大的路段設(shè)置交通信號(hào)燈； （2）在校園門前兩側(cè)50-200米內(nèi)道路上設(shè)置2塊限速標(biāo)志，“注意兒童”或“注意行人”的警告及輔助標(biāo)志2塊；（3）校園門前兩側(cè)各100米范圍道路，有停車條件的施劃臨時(shí)停車位（上、下學(xué)時(shí)段），無(wú)停車條件的則應(yīng)設(shè)立禁停標(biāo)志；（4）學(xué)生上、下學(xué)時(shí)間，對(duì)校園門口接送車輛進(jìn)行規(guī)范管理和科學(xué)組織，設(shè)置相關(guān)提示標(biāo)志；（5）公安交通管理部門建立女子交警隊(duì)或者執(zhí)勤警組，落實(shí)學(xué)生兒童上下學(xué)期間的護(hù)學(xué)職責(zé)；（6）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園周邊道路開展交通安全隱患排查整治，并建立工作臺(tái)賬。單位：無(wú)表33 校園周邊交通安全設(shè)施分級(jí)表評(píng)

17、價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P33滿足六項(xiàng)滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)滿足三項(xiàng)少于三項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)5、 校車安全管理體系符號(hào)：P34定義：針對(duì)校車安全問(wèn)題，建立完善的校車安全管理制度，制定落實(shí)校車安全保障措施。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）政府制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)入園或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)；（2）不能保障學(xué)生就近入學(xué)的地方，政府制定實(shí)施了提供校車服務(wù)的具體辦法，建立健全校車安全管理制度，政府各部門校車安全管理職責(zé)明確；（3）建立了校車管理臺(tái)賬，定期開展校車安全隱患排查；（4）建立和落實(shí)校車通行保障制度；（5）上路行駛的校車和校車駕駛?cè)税凑障嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定取得許

18、可或者批準(zhǔn)；（6）不發(fā)生校車超速、超員、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證等違法行為以及駕駛非法改裝、拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的校車的情況；（7）不發(fā)生低速貨車、三輪汽車及其他非法營(yíng)運(yùn)車輛違法用于接送學(xué)生兒童的情況。單位：無(wú)表34 校車安全管理體系分級(jí)表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)一二三四五P34滿足七項(xiàng)滿足六項(xiàng)滿足五項(xiàng)滿足四項(xiàng)少于四項(xiàng)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說(shuō)明（2012年版）本說(shuō)明是為進(jìn)一步深化城市暢通工程對(duì)城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用和評(píng)價(jià)方法的解釋，以加深對(duì)各指標(biāo)的理解，掌握各指標(biāo)的計(jì)算與評(píng)價(jià)方法，用以指導(dǎo)城市道路交通管理評(píng)價(jià)工作。該體系

19、中，按考核要求把34個(gè)指標(biāo)分成核查指標(biāo)和調(diào)查指標(biāo)兩大類，核查指標(biāo)是指以自評(píng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)某些數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查核實(shí)的指標(biāo)；調(diào)查指標(biāo)是指以實(shí)地調(diào)查、測(cè)算所得數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的指標(biāo)。一、評(píng)價(jià)范圍說(shuō)明（一）城市分類 A類城市：特大型城市。市區(qū)人口在500萬(wàn)以上，建成區(qū)面積在320平方公里以上，市區(qū)GDP在2000億元以上；或人口在200萬(wàn)以上，建成區(qū)面積在500平方公里以上，市區(qū)GDP在3000億元以上。B類城市：大型城市。市區(qū)人口在200萬(wàn)以上，建成區(qū)面積在120平方公里以上，市區(qū)GDP在1000億元以上。除拉薩外的36個(gè)省會(huì)及副省級(jí)城市類型不低于B類。C類城市：中型城市。（1）地級(jí)市的市區(qū)人口在100萬(wàn)以上，

20、市區(qū)GDP在100億元以上；或市區(qū)人口在100萬(wàn)以下，但市區(qū)GDP在300億元以上。（2）拉薩市劃為C類城市。（3）縣級(jí)市全市GDP在300億元以上劃為C類城市，所有縣級(jí)市的類型劃分不高于C類。D類城市：其余城市。（二）統(tǒng)計(jì)范圍建成區(qū)：城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。對(duì)核心城市，它包括集中連片的部分以及分散的若干個(gè)已經(jīng)成片建設(shè)起來(lái)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)；對(duì)一城多鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，它包括由幾個(gè)連片開發(fā)建設(shè)起來(lái)的，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)組成。因此，建成區(qū)范圍，一般是指建成區(qū)外輪廓線所能包括的地區(qū)，也就是這個(gè)城市實(shí)際建設(shè)用地所達(dá)到的范圍。市區(qū)

21、：指城市行政區(qū)域內(nèi)的全部土地面積(包括水域面積)。地級(jí)以上城市行政區(qū)不包括市轄縣(市)。按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政區(qū)劃面積為準(zhǔn)。市區(qū)人口：指城市行政區(qū)域內(nèi)的常住人口，即實(shí)際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時(shí)間（半年以上）的人口。按人口普查和抽樣調(diào)查規(guī)定，主要包括：除離開本地半年以上（不包括在國(guó)外工作或?qū)W習(xí)的人）的全部常住本地的戶籍人口；戶口在外地，但在本地居住半年以上者，或離開戶口地半年以上而調(diào)查時(shí)在本地居住的人口；調(diào)查時(shí)居住在本地，但在任何地方都沒有登記常住戶口，如手持戶口遷移證、出生證、退伍證、勞改勞教釋放證等尚未辦理常住戶口的人。二、評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明（一）道路交通管理機(jī)制指數(shù)1 道路交通規(guī)劃體系符號(hào)：P1說(shuō)明：

22、（1）城市綜合交通體系規(guī)劃城市綜合交通體系規(guī)劃是保證交通建設(shè)、管理的科學(xué)性、避免重復(fù)建設(shè)和決策失誤的最重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。不同的城市規(guī)模，交通方式構(gòu)成和主體交通方式不同，因而對(duì)交通規(guī)劃的類型要求也不同。要求提供綜合交通體系規(guī)劃文本、專家評(píng)審意見和政府批準(zhǔn)文件。（2）公共交通規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃制定公共交通規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化城市公共交通發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。A、B類城市要求提供公共交通規(guī)劃（包括軌道交通建設(shè)規(guī)劃）文本、專家評(píng)審意見、政府批準(zhǔn)文件。C、D類城市要求提供公共交通規(guī)劃的單獨(dú)文本或包含公共交通規(guī)劃內(nèi)容的綜合交通體系規(guī)劃文件。（3）停車設(shè)施規(guī)劃按照關(guān)于城市

23、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見（建城20107號(hào)）要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，制定城市停車設(shè)施規(guī)劃。A、B類城市要求提供停車設(shè)施規(guī)劃文本、專家評(píng)審意見、政府批準(zhǔn)文件。C、D類城市要求提供停車設(shè)施規(guī)劃的單獨(dú)文本或包含停車設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容的綜合交通體系規(guī)劃文件。（4）步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃步行與自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，是城市倡導(dǎo)綠色出行方式、重視慢行交通系統(tǒng)的體現(xiàn)。對(duì)于示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。A、B類城市要求提供步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃文本、專家評(píng)審意見、政府批準(zhǔn)文件。C、D類城市要求提供步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃單獨(dú)文本或包含步行和自

24、行車交通系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容的綜合交通體系規(guī)劃文件。（5）交通安全管理規(guī)劃根據(jù)道路交通安全法要求制定交通安全管理規(guī)劃，提高城市道路交通管理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。要求提供交通安全管理規(guī)劃文本（或同時(shí)提供交通管理規(guī)劃文本和交通安全規(guī)劃文本兩套文本）、上一級(jí)主管部門組織的專家評(píng)審意見及政府批準(zhǔn)文件等材料。（6）城市交通年度報(bào)告城市交通年度報(bào)告是全面反映城市交通現(xiàn)狀、城市交通規(guī)劃情況的交通綜合性報(bào)告，體現(xiàn)了城市交通政策導(dǎo)向、規(guī)劃與實(shí)施情況、運(yùn)行與管理效果。報(bào)告既是對(duì)城市交通發(fā)展的年度總結(jié)，也是制定城市交通下一步發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃的依據(jù)。報(bào)告數(shù)據(jù)調(diào)查充分，內(nèi)容全面翔實(shí)，并由政府批準(zhǔn)后每年定期對(duì)社會(huì)公布或公開發(fā)行。要求

25、提供城市交通年度報(bào)告的相關(guān)文本。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。具體要求如下：（1）城市綜合交通體系規(guī)劃： 規(guī)劃范圍和期限是否與城市總體規(guī)劃一致； 進(jìn)行了充分的現(xiàn)狀問(wèn)題分析，交通癥結(jié)分析準(zhǔn)確； 進(jìn)行了科學(xué)的交通趨勢(shì)分析和交通預(yù)測(cè)； 交通發(fā)展目標(biāo)明確、符合城市的發(fā)展方向和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略； 規(guī)劃內(nèi)容符合城市的特點(diǎn)，內(nèi)容全面； 規(guī)劃方案具有可操作性和科學(xué)性，近期實(shí)施方案具體。（2）公共交通規(guī)劃： 進(jìn)行了道路交通和公共交通現(xiàn)狀的分析； 規(guī)劃目標(biāo)明確； 規(guī)劃方案具有可操作性和科學(xué)性，近期實(shí)施方案具體； 制定了近期公共交通線網(wǎng)和場(chǎng)站規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施的年度計(jì)劃； 有軌道建設(shè)計(jì)劃的城市，制定了軌道交通線網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施年度計(jì)

26、劃； 實(shí)施5年以上的公共交通規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展及時(shí)進(jìn)行了修編。（3）停車設(shè)施規(guī)劃： 進(jìn)行了停車設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查和需求預(yù)測(cè)； 規(guī)劃目標(biāo)明確，停車設(shè)施資源配置合理； 規(guī)劃方案具有可操作性和科學(xué)性，近期實(shí)施方案具體； 制定了公共停車系統(tǒng)規(guī)劃和停車場(chǎng)布局規(guī)劃； 制定了近期停車設(shè)施實(shí)施項(xiàng)目和方案，有年度實(shí)施計(jì)劃； 實(shí)施5年以上的停車設(shè)施規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展及時(shí)進(jìn)行了修編。（4）步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃： 進(jìn)行了步行和自行車交通系統(tǒng)的專項(xiàng)調(diào)研和現(xiàn)狀分析； 規(guī)劃目標(biāo)明確； 規(guī)劃方案具有可操作性和科學(xué)性，近期實(shí)施方案具體； 制訂了步行、自行車與公共交通的換乘銜接方案； 制訂了公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃； 制訂了年度實(shí)施計(jì)劃。

27、（5）交通安全管理規(guī)劃： 進(jìn)行了道路交通流特性調(diào)查和充分的事故特征分布分析； 交通管理和安全現(xiàn)狀分析與問(wèn)題診斷準(zhǔn)確； 交通需求分析與交通安全趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)； 規(guī)劃目標(biāo)明確； 規(guī)劃方案符合城市的特點(diǎn)，具有可操作性和科學(xué)性以及必要的前瞻性； 制定了交通管理和安全設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和措施建議； 制定了交通管理和安全科技發(fā)展規(guī)劃和措施建議； 制定隊(duì)伍建設(shè)、教育宣傳、規(guī)范執(zhí)法等的規(guī)劃和措施建議；實(shí)施5年以上的交通安全管理規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展及時(shí)進(jìn)行了修編。（6）城市交通年度報(bào)告： 確立了城市交通年度發(fā)展報(bào)告編制牽頭單位； 制定相關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了城市交通年度發(fā)展報(bào)告相關(guān)管理規(guī)定； 上一年度編制了城市交通年度

28、報(bào)告； 內(nèi)容完整，符合城市和城市交通發(fā)展特點(diǎn)； 數(shù)據(jù)翔實(shí)，依據(jù)充分，資料符合實(shí)際情況。指數(shù)確定：根據(jù)匯報(bào)及查閱相關(guān)文件，確定滿足幾項(xiàng)內(nèi)容，換算為相應(yīng)指數(shù)。2 交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)符號(hào)：P2說(shuō)明：城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是使城市交通相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)配合的重要保證，是實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的組織保障。城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立和健全，反映政府及其有關(guān)部門對(duì)城市交通發(fā)展的重視程度及協(xié)調(diào)能力。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。提供交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名冊(cè)、相關(guān)政府文件、會(huì)議記錄或工作簡(jiǎn)報(bào)、年度計(jì)劃執(zhí)行情況等文件，重點(diǎn)要了解規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化工作情況。指數(shù)確定：根據(jù)匯報(bào)及查閱相關(guān)文件，確定滿足幾項(xiàng)內(nèi)容，換算為相應(yīng)

29、指數(shù)。3 交通影響評(píng)價(jià)符號(hào)：P3說(shuō)明：交通影響評(píng)價(jià)是減小大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊交通服務(wù)影響的重要措施，是避免土地超強(qiáng)開發(fā)的規(guī)劃控制措施。（1）關(guān)于交通影響評(píng)價(jià)的實(shí)施方法各地政府應(yīng)下發(fā)文件，進(jìn)一步提升交通影響評(píng)價(jià)的重要性，確保各地交通影響評(píng)價(jià)制度的順利實(shí)施。（2）建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值按照建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T141-2010）的要求，城市應(yīng)根據(jù)本地交通系統(tǒng)狀況以及建設(shè)項(xiàng)目的分類、規(guī)模和區(qū)位，確定本地建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建啟動(dòng)閾值的取值范圍應(yīng)符合下列規(guī)定： 住宅、商業(yè)、服務(wù)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目，交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值的取值范圍應(yīng)符合表1的規(guī)定；表1 住宅、

30、商業(yè)、服務(wù)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值取值范圍城市和鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)人口）項(xiàng)目位置建設(shè)項(xiàng)目新增建筑面積（萬(wàn)平方米）住宅類項(xiàng)目商業(yè)、服務(wù)、辦公類項(xiàng)目200城市中心區(qū)3813中心城區(qū)除中心區(qū)外的其他地區(qū)/衛(wèi)星城中心區(qū)51025其他地區(qū)1020410100200城市中心區(qū)2512其他地區(qū)38251002815注：1.人口規(guī)模是指正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模；2.建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積，有建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)按總建筑面積計(jì)算，無(wú)建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)按容積率建筑面積計(jì)算；3.在同一欄中，人口規(guī)模越大、交通問(wèn)題越復(fù)雜的城市，其閾值取值宜越低。 場(chǎng)館與園林和醫(yī)療類建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)閾值為：新增配建機(jī)

31、動(dòng)車停車泊位100個(gè)； 符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)建階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)：a) 單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目；b) 交通生成量大的交通類建設(shè)項(xiàng)目；c) 混合類的建設(shè)項(xiàng)目，其總建筑面積或指標(biāo)達(dá)到項(xiàng)目所含建設(shè)項(xiàng)目分類中任一類的啟動(dòng)閾值；d) 主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、其他類和其他建設(shè)項(xiàng)目。 符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目選址階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)：a) 特大城市的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到報(bào)建階段啟動(dòng)閾值的5倍及以上，其他城市達(dá)到3倍及以上；b) 重要的交通類項(xiàng)目；c) 主管部門認(rèn)為需要在選址階段也進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。 規(guī)劃人口規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)的城市和國(guó)家歷史文化名城可在本規(guī)

32、定基礎(chǔ)上確定更為嚴(yán)格的閾值標(biāo)準(zhǔn)； 當(dāng)相鄰建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建成時(shí)間接近，出入口相近或者公用時(shí)，可對(duì)多個(gè)相鄰建設(shè)項(xiàng)目合并進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。（3）交通影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)范圍與年限、評(píng)價(jià)范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃情況、現(xiàn)狀交通分析、交通需求預(yù)測(cè)、交通影響程度評(píng)價(jià)、交通系統(tǒng)改善措施與評(píng)價(jià)，以及結(jié)論與建議。（4）交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告審核驗(yàn)收交警部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保交通影響評(píng)價(jià)結(jié)果的跟蹤落實(shí)。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供當(dāng)年進(jìn)行了交通影響分析的項(xiàng)目文件和所有大型項(xiàng)目的情況，以及這些項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。當(dāng)年的大型項(xiàng)目包括所有在建項(xiàng)目、當(dāng)年內(nèi)通過(guò)審批的項(xiàng)目。指數(shù)確定：根據(jù)上述

33、要求提供的數(shù)據(jù)，計(jì)算其值并換算出指數(shù)。4 交通秩序綜合治理機(jī)制符號(hào)：P4說(shuō)明：當(dāng)前，大城市交通擁堵問(wèn)題突出，中小城市交通秩序亂現(xiàn)象仍然存在，因此，建立交通秩序綜合治理機(jī)制，理順工作機(jī)制和部門職責(zé)，及時(shí)排查交通堵點(diǎn)和亂點(diǎn)，對(duì)于緩解當(dāng)前較為突出的城市交通問(wèn)題有重要意義。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。提供交通秩序綜合治理機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)文件和會(huì)議記錄，提供交通秩序綜合治理方案、重點(diǎn)工程計(jì)劃和嚴(yán)重違法行為整治行動(dòng)等材料。指數(shù)確定：根據(jù)匯報(bào)及查閱相關(guān)文件，確定滿足幾項(xiàng)內(nèi)容，換算為相應(yīng)指數(shù)。（二）道路通行條件指數(shù)1 道路網(wǎng)密度符號(hào)：P5說(shuō)明：道路網(wǎng)密度是衡量路網(wǎng)構(gòu)成特征的指標(biāo)，是道路交通管理的基礎(chǔ)條件，也是

34、制定道路交通管理對(duì)策的重要參考指標(biāo)，反映了城市交通建設(shè)水平。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供當(dāng)年建成區(qū)3.5米以上全部道路長(zhǎng)度明細(xì)表及建成區(qū)面積數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料。指數(shù)確定：將當(dāng)年路網(wǎng)密度數(shù)據(jù)換算為相應(yīng)指數(shù)。2 人均道路面積符號(hào)：P6說(shuō)明：人均道路面積是衡量道路建設(shè)總體水平的指標(biāo)，反映道路交通管理的基礎(chǔ)條件。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供市區(qū)人口（包括農(nóng)業(yè)人口）數(shù)據(jù)和市區(qū)所有3.5米以上道路面積明細(xì)表等統(tǒng)計(jì)資料。指數(shù)確定：根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料確定人均道路面積，并換算為相應(yīng)指數(shù)。3 步行和自行車交通系統(tǒng)符號(hào)：P7說(shuō)明：步行和自行車交通系統(tǒng)主要包括步行道、非機(jī)動(dòng)車道和無(wú)障礙通行系統(tǒng)三部分內(nèi)容。步行道是城市交通的重要

35、基礎(chǔ)設(shè)施，是專供行人通行的道路組成部分。同時(shí)也是城市倡導(dǎo)綠色出行方式、重視慢行交通系統(tǒng)的體現(xiàn)。非機(jī)動(dòng)車道是專供非機(jī)動(dòng)車通行的道路組成部分，是城市交通的重要基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)也是倡導(dǎo)綠色交通方式、體現(xiàn)以人為本的指標(biāo)。無(wú)障礙通行系統(tǒng)是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，反映了一個(gè)城市社會(huì)進(jìn)步、文明程度，表明了社會(huì)的人文關(guān)懷，是殘障人士出行方便與否的最直接體現(xiàn)。城市步行、自行車交通系統(tǒng)應(yīng)完善，步行道、非機(jī)動(dòng)車道安全、連續(xù)、暢通，無(wú)被非法侵占現(xiàn)象，機(jī)非分離、人車分離、行人、非機(jī)動(dòng)車過(guò)街等安全設(shè)施完善。其中，根據(jù)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 5022095）的規(guī)定，下列情況需設(shè)置人行天橋或地道：（1）橫過(guò)交叉

36、口的一個(gè)路口的步行人流量大于5000人次/h，且同時(shí)進(jìn)入該路口的當(dāng)量小汽車交通量大于1200輛/h時(shí)；（2）通過(guò)環(huán)形交叉口的步行人流總量達(dá)18000人次/h，且同時(shí)進(jìn)入環(huán)形交叉口的當(dāng)量小汽車交通量達(dá)到2000輛/h時(shí)；（3）行人橫過(guò)城市快速路時(shí)；（4）鐵路與城市道路相交道口，因列車通過(guò)一次阻塞步行人流超過(guò)1000人次或道口關(guān)閉的時(shí)間超過(guò)15min時(shí)。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供建成區(qū)所有鋪裝的步行道路、道路沿線非機(jī)動(dòng)車道統(tǒng)計(jì)和步行道上設(shè)置無(wú)障礙通行系統(tǒng)的明細(xì)表等統(tǒng)計(jì)資料。指數(shù)確定：現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查主干道、次干道各兩條，檢查步行道和非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置情況；在建成區(qū)繁華區(qū)、非繁華區(qū)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查步行道路，觀

37、察無(wú)障礙通行系統(tǒng)的設(shè)置情況。如果抽查情況明顯不符合資料提供情況，且當(dāng)?shù)夭荒芙o出令人信服的解釋，以抽查結(jié)果作為該項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算依據(jù)。如果抽查情況和所提供的資料相符，則按所提供的資料確定滿足幾項(xiàng)，并換算為相應(yīng)的指數(shù)。4 百輛汽車社會(huì)公共停車泊位數(shù)符號(hào)：P8說(shuō)明：百輛汽車社會(huì)公共停車泊位數(shù)是衡量市政設(shè)施建設(shè)水平和靜態(tài)交通供需水平的指標(biāo)，反映停車需求與供給的關(guān)系，是進(jìn)行城市市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)以及確定停車收費(fèi)費(fèi)率的重要參考指標(biāo)。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供當(dāng)年市區(qū)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車數(shù)量、類型和將各種機(jī)動(dòng)車折算成當(dāng)量小汽車的擁有量（折算系數(shù)見下表），以及建成區(qū)內(nèi)公共建筑配建停車場(chǎng)（對(duì)社會(huì)車輛開放）、路外社會(huì)公

38、共停車場(chǎng)的分布情況及車輛標(biāo)準(zhǔn)泊位數(shù)。其中小車泊位的標(biāo)準(zhǔn)泊位換算系數(shù)為1，大車泊位的標(biāo)準(zhǔn)泊位換算系數(shù)為2。表2 當(dāng)量小汽車折算表汽車類型三輪摩托或微型汽車小客車或小于3t的貨車旅行車大客車或小于9t的貨車915t貨車鉸接客車或大平板拖掛貨車折算系數(shù)0.61.01.22.03.04.0指數(shù)確定：根據(jù)所提供的統(tǒng)計(jì)年鑒或資料得到百輛汽車停車泊位數(shù)，并換算為相應(yīng)指數(shù)。5 大型公共建筑配建停車位符號(hào)：P9說(shuō)明：大型公共建筑配建機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)是衡量市政公共設(shè)施停車場(chǎng)建設(shè)水平和靜態(tài)交通管理水平的指標(biāo)。根據(jù)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5022095）規(guī)定，機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)用地面積，宜按當(dāng)量小汽車停車位數(shù)計(jì)算。地面停車場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車位宜為2530 m2；停車樓和地下停車庫(kù)的建筑面積，每個(gè)停車位宜為3035 m2。評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供當(dāng)年建成區(qū)內(nèi)建筑面積2萬(wàn)平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑（不含體育場(chǎng)館）、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等大型建筑單位位置、面積、配建的機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)（可根據(jù)面積換算）。指數(shù)確定：根據(jù)所提供的資料得到大型公共建筑平均每百平方米配建停車位數(shù)，并換算為相應(yīng)指數(shù)。6 路內(nèi)停車系統(tǒng)符號(hào)：P10說(shuō)明：路內(nèi)停車作為路外停車的一種有效補(bǔ)充方式，被國(guó)內(nèi)