電子校務(wù)：高等教育管理創(chuàng)新的重要手段

1、電子校務(wù)：高等教育管理創(chuàng)新的重要手段當(dāng)今時代， 大學(xué)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生急劇變化： 科技進(jìn)步日 新月異，知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，全球化潮起潮涌，高等教育大眾化 的要求日趨高漲， 大學(xué)與大學(xué)之間的競爭顯得更加白熱化。 這些 新變化進(jìn)一步提高了高等教育管理的復(fù)雜性， 也對高等教育管理 水平提出了更高的要求。學(xué)校的比拼從傳統(tǒng)的拼人才，拼學(xué)科， 延伸到拼管理， 拼效率。 作為信息技術(shù)與高等教育管理相結(jié)合的 產(chǎn)物，電子校務(wù)的出現(xiàn)， 深刻地影響著在高校中起重要作用的行 政管理工作， 如何利用這種生產(chǎn)力性質(zhì)的高校管理工具， 努力創(chuàng) 新管理理念、管理手段、管理方法、管理組織，促進(jìn)高等教育管 理高效化，值得我們深思。一

2、、 推動電子校務(wù)發(fā)展是高等教育管理的必然選擇 對于傳統(tǒng)高等教育管理而言 , 電子校務(wù)不僅是一個全新的 概念，而且是一個新的管理模式。 電子校務(wù)的廣泛運用 , 不只是 對新時期高等教育行政管理模式一種技術(shù)上的觸動 , 而且是對 高等教育管理的全方位沖擊。1.電子校務(wù)使得組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 組織結(jié)構(gòu)影響著組織溝通效率， 這方面主要體現(xiàn)在組織的層 級以及信息傳遞的路徑上，層級越多，路徑越長，組織效率也就 越低。反之，層級越少，路徑越短，組織效率也就越高。因此， 扁平化已經(jīng)成為組織結(jié)構(gòu)不可逆轉(zhuǎn)的一個趨勢。 電子校務(wù)打破了 傳統(tǒng)教育政務(wù)的集中管理、分層結(jié)構(gòu)，改善其機(jī)構(gòu)重疊臃腫、日 常教育行政事務(wù)處理速度

3、緩慢的問題， 實現(xiàn)學(xué)校管理從金字塔式 向扁平化結(jié)構(gòu)發(fā)展， 提高了教育系統(tǒng)內(nèi)部各個部門及上下級之間 的溝通速度、溝通程度以及教育行政部門的運行效率。電子校務(wù)的應(yīng)用，拉近了教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與 學(xué)生之間的距離。 大家能夠通過信訪平臺直接與領(lǐng)導(dǎo)層對話， 把 對學(xué)校工作的感想和建議及時反饋上去， 使領(lǐng)導(dǎo)層能及時了解學(xué) 校目前的實際狀況， 以全面促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展， 增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層與 師生之間的理解。 學(xué)校也可以通過科研平臺發(fā)布相關(guān)信息， 安排 教師的科研活動， 及時了解教師的科研進(jìn)展。 學(xué)?？梢岳媒虒W(xué) 平臺安排老師上課、網(wǎng)上授課、作業(yè)布置、學(xué)生利用教學(xué)平臺進(jìn) 行選課、查詢成績等等。利用辦公自動

4、化系統(tǒng)發(fā)布各種通知、計 劃、政策和動態(tài)信息，使教職員工和學(xué)生獲得及時的信息。2.電子校務(wù)使得業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步明晰在組織結(jié)構(gòu)確定后， 業(yè)務(wù)流程成為了影響組織效率的一個關(guān) 鍵因素。傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公， 業(yè)務(wù)流程往往會因為領(lǐng)導(dǎo)批示不清楚， 意思不明確，政策出臺透明度低，行政人員水平良莠不齊，規(guī)范 性差，效率低，使得發(fā)生差錯的可能性較大，出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn) 象。辦公自動化首先明確了各個部門的分工， 分清了專門的負(fù)責(zé) 人，最大限度地避免了部門與部門、人與人之間有功必爭，有過 必推的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，通過系統(tǒng)記錄每一個相關(guān)操作，可以很 便利地查出是誰， 在什么樣的文件上， 有過什么樣的批示或修改， 增強(qiáng)了具體操作者

5、的責(zé)任感。再次，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)， 使得信息傳遞迅速、簡單，節(jié)省了大量的跑腿時間，使得辦公人 員能夠集中精力， 緊密圍繞事件本身開展信息收集工作， 為決策 者及時提供準(zhǔn)確翔實的信息， 有利于決策者在第一時間作出最正 確的判斷。3.電子校務(wù)使得行政管理人員的素質(zhì)進(jìn)一步提高 在組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程確定之后， 工作人員的態(tài)度和能力就 成為影響組織效率的又一重要因素。 組織效率的提高必須通過全 員參與才能提高。 高校管理的信息化必然要求高素質(zhì)的行政人員 隊伍。行政人員要實現(xiàn)由官本位的行政觀向民本位的行政觀的轉(zhuǎn) 變，一切工作為了廣大教師和學(xué)生， 還必須掌握過硬的技術(shù)知識。 信息時代知識更新速度極快，

6、這就要求行政人員不斷更新知識， 改善知識結(jié)構(gòu)， 增加知識存量。 現(xiàn)代化的辦公條件節(jié)約了原來靠 人腦和文件處理信息所耗費的大量時間和精力， 為行政人員不斷 學(xué)習(xí)提供了可能；網(wǎng)絡(luò)學(xué)校更為行政人員的學(xué)習(xí)提供了極大便 利。比如行政人員不具備計算機(jī)的基本操作技能， 就很難適應(yīng)崗 位要求，可能就要被淘汰。因此行政人員要不斷學(xué)習(xí)，拓展自身 的知識存量，提高綜合應(yīng)用能力，盡快適應(yīng)新的行政環(huán)境。4.電子校務(wù)使得信息利用更加有效 電子校務(wù)可以充分利用網(wǎng)絡(luò)高速度、高保真、高容量、高覆 蓋的優(yōu)勢， 實施各種信息的集成和共享， 原本功能單一的辦公網(wǎng) 甚至可以無限擴(kuò)大到、 互聯(lián)網(wǎng)。 這是實現(xiàn)電子校務(wù)并實現(xiàn)設(shè)備資 源、人力

7、資源、數(shù)據(jù)資源共享的最佳途徑。將各種信息數(shù)據(jù)庫、 各類法規(guī)文件數(shù)據(jù)庫、 機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)據(jù)庫等上網(wǎng)， 通過網(wǎng)絡(luò)對相關(guān) 信息資源進(jìn)行收集、傳輸、處理并共享，從而實現(xiàn)校內(nèi)各職能部 門之間、 職能部門與上級領(lǐng)導(dǎo)之間、 學(xué)校主管部門之間乃至學(xué)校 與社會之間的信息資源共享， 對信息資源進(jìn)行最有效的組織與管 理，實現(xiàn)信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化。5.電子校務(wù)使得行政辦公更加人性隨著現(xiàn)代電子通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展， 異地辦公成為了一種 新型的辦公模式，利用網(wǎng)絡(luò)通信，打破了時間和地域的限制，使 人們可以隨時隨地進(jìn)行工作。 例如：需要處理一項突發(fā)性的事件， 但是恰逢相關(guān)人員休假， 這時只需給相關(guān)人員的手機(jī)發(fā)送一個短 信，告之工作任

8、務(wù)， 他完全可以在任何地點利用計算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò) 登陸處理相關(guān)事件，聯(lián)絡(luò)相關(guān)人員，發(fā)布相關(guān)電子信息。這種辦 公模式， 提高了工作效率， 也避免了因為工作過多地占用私人時 間，達(dá)到公私雙利的效果。6.電子校務(wù)使得校務(wù)公開更加透明 在傳統(tǒng)行政體制下，高校行政過程以及一些重要政策的出 臺，往往由于參與討論的人員少， 具體行文的同志不完全了解情 況等問題，出現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定或具體行文的同志不能完全 表達(dá)政策的含義等現(xiàn)象。 實現(xiàn)電子校務(wù)后， 學(xué)校可以通過電子民 意調(diào)查、電子公眾投票、電子選舉、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇等等各 種渠道，提供大量的公共信息，在網(wǎng)上發(fā)布公告，公布學(xué)校的政策和規(guī)定。特別是在對重大問題做

9、出決定前在網(wǎng)上公布或公示， 讓廣大教職員工和學(xué)生廣泛參與討論，經(jīng)過反復(fù)充分醞釀，最后做出相對科學(xué)的決策。而在政策制定過程當(dāng)中，各個環(huán)節(jié)都受到 電腦系統(tǒng)的監(jiān)督，使工作流程更加規(guī)范、透明。在規(guī)范的工作流 程下，教職員工可以通過辦公網(wǎng)絡(luò)隨時了解和關(guān)注每一項決策制 定、制度出臺的基本過程，以及學(xué)校各項工作的進(jìn)展情況，并可 向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出合理的意見、建議，使學(xué)校管理工作更能 反映教職員工的意愿，充分體現(xiàn)民意，大大限制暗箱操作的空間， 減少權(quán)力濫用的可能。這既充分體現(xiàn)了教育行政辦公的透明度， 又最大限度地滿足了廣大教職員工和學(xué)生的知情權(quán)和參與權(quán)，也有助于網(wǎng)上的輿論監(jiān)督。二、實施電子校務(wù)與高等學(xué)校管理

10、創(chuàng)新之間的關(guān)系電子校務(wù)是高等教育管理改革的重要手段，它的發(fā)展與高等教育管理本身的創(chuàng)新發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。一方面，我國的高等教育隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而取得了較大的進(jìn)步，同時也存在著理念、體制、制度等方面的弊端。加快高等教育管理創(chuàng)新和實踐探 索，是實現(xiàn)我國高等教育快速、健康、持續(xù)發(fā)展的必然要求。事 實上，信息化的發(fā)展，特別是電子校務(wù)等信息手段的發(fā)展就是為 了運用當(dāng)代迅猛發(fā)展的信息科學(xué)技術(shù)革新高等教育管理，改革和創(chuàng)新現(xiàn)代高等教育管理，以適應(yīng)各方面的挑戰(zhàn)。另一方面，電子 校務(wù)作為信息化社會發(fā)展過程中的新生事物，在發(fā)展過程中畢竟誕生不久，仍然需要面對管理工作者尚未普遍重視、技術(shù)水平亟 待提高、法律法規(guī)尚未

11、健全、傳統(tǒng)管理流程需要改造、高等教育 管理體制需要改革等不可回避的問題。因此，只有抓住機(jī)遇，加 快步伐，緊密圍繞黨和政府實施“科教興國”“人才強(qiáng)國”戰(zhàn) 略，將電子校務(wù)工作推向深入， 才能使得電子校務(wù)充分發(fā)揮自身 特點， 為促進(jìn)我國高等教育管理創(chuàng)新， 建設(shè)創(chuàng)新型國家提出創(chuàng)新 的發(fā)展思路。1.電子校務(wù)為推動高等教育管理創(chuàng)新拓寬了空間（1）電子校務(wù)為高等教育管理創(chuàng)新提供了前所未有的契機(jī)。 管理不光是一個死板的技術(shù)過程或者制度安排， 也是與社會和人 的精神密切相關(guān)的。 管理的根本因素是人， 因此應(yīng)當(dāng)以人為核心， 創(chuàng)造出一種新的活生生的以人為重點， 帶有感情色彩的管理機(jī)制 來取代傳統(tǒng)的僵硬管理模式。 “

12、以人為本”強(qiáng)調(diào)把“人”作為高 校管理活動的核心和高校最主要的資源， 把廣大教師作為管理的 主體，充分利用和開發(fā)高校的人才資源。 “以人為本”的管理思 想轉(zhuǎn)變了過去視人為完成工作任務(wù)的工具的觀念， 把人視為高校 的財富和資源， 而且是最核心的資源。 所有教師都是學(xué)校利益共 同體的成員， 教師的個人利益與學(xué)校法人利益是完全融合在一起 的，而且學(xué)校的發(fā)展恰恰有賴于教師的創(chuàng)造性智慧的發(fā)揮。 信息 技術(shù)支撐下的電子校務(wù)， 有利于建立“以人為本”的柔性管理機(jī) 制，有利于在高校創(chuàng)造尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人、開發(fā) 人的良好氛圍，大力營造創(chuàng)新人才成長的環(huán)境。2）電子校務(wù)形成了高等教育管理創(chuàng)新的推動力。通過

13、學(xué) 校管理透明化、 民主化的電子校務(wù)手段， 應(yīng)對廣大教師和學(xué)生參 與學(xué)校管理創(chuàng)新的迫切需求。 同時， 為高等教育管理創(chuàng)新廣開門 路，聚集智慧，公正而有效地滿足各方需求。（3）電子校務(wù)促進(jìn)高校信息資源立體利用。電子校務(wù)將學(xué) 校內(nèi)部各個部門有效地聯(lián)系在一起， 在十分廣泛的范圍內(nèi)和相當(dāng) 深的程度上促進(jìn)了高校管理者、教師、學(xué)生的信息交流。比如完 備的學(xué)分制度的實施， 就需要首先建立起一個現(xiàn)代化的教育管理 保障制度，提升信息服務(wù)體系的建立，使得學(xué)生方便選課，方便 上課。而對整個教學(xué)過程又必須加強(qiáng)監(jiān)督管理， 實施有效地監(jiān)控， 方便教師對學(xué)生學(xué)習(xí)、 課堂效果進(jìn)行反饋。 這是一個學(xué)生、 教師、 管理者環(huán)環(huán)相扣

14、， 密不可分的立體信息資源， 通過網(wǎng)絡(luò)各方都能 得到更加豐富的信息。2.高等教育管理創(chuàng)新為實施電子校務(wù)指引了方向 實施電子校務(wù)， 需要相應(yīng)的系統(tǒng)化技術(shù)條件， 但這并不等于 電子校務(wù)就一定能順利推行。 事實上， 高等教育管理創(chuàng)新為電子 校務(wù)的推行指明了方向， 賦予其使命和意義， 為其順利開展開辟 道路，指引了方向。（1）高等教育創(chuàng)新的理論將為實施電子政務(wù)指引方向。從 根本上說，創(chuàng)新管理制度，積極探索中國特色高校管理模式，進(jìn) 一步提高高校管理水平， 健全現(xiàn)代大學(xué)制度， 才能真正提升我國 高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。 電子校務(wù)只有朝著這些方向不斷完善， 才 能更好地解決高等教育發(fā)展過程當(dāng)中產(chǎn)生的各種各樣的問

15、題， 使 得高校行政體制更加科學(xué)、協(xié)調(diào)、健全、高效。進(jìn)行高等學(xué)校管 理理論創(chuàng)新，將給電子校務(wù)實施提供理論支撐。（2）創(chuàng)新的觀念更新是實施電子校務(wù)的先導(dǎo)。缺乏創(chuàng)新的 意識和先進(jìn)的觀念來引導(dǎo)高等教育改革， 改革就不會成功。 廣泛 利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段來改造高等教育管理 , 本身就是打 破原來舊傳統(tǒng) , 更新舊觀念的結(jié)果。 高校是不斷產(chǎn)生著最新的科 研成果和最新的思想碩果，作為高等教育的管理者理應(yīng)解放思 想，與時俱進(jìn)。 高等教育改革和創(chuàng)新的觀念是推行創(chuàng)新的應(yīng)有之 義，也就成了實施電子政務(wù)的觀念先導(dǎo)。（3）高等教育管理創(chuàng)新的實踐有力地推動電子校務(wù)的實施。 認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神， 建設(shè)高等教育強(qiáng)國， 是中華民族 偉大復(fù)興賦予高等教育發(fā)展的歷史使命。 高校自身管理創(chuàng)新的實 踐,