電子校務(wù)：高等教育管理創(chuàng)新的重要手段

1、電子校務(wù)：高等教育管理創(chuàng)新的重要手段當(dāng)今時(shí)代， 大學(xué)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生急劇變化： 科技進(jìn)步日 新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起，全球化潮起潮涌，高等教育大眾化 的要求日趨高漲， 大學(xué)與大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)顯得更加白熱化。 這些 新變化進(jìn)一步提高了高等教育管理的復(fù)雜性， 也對(duì)高等教育管理 水平提出了更高的要求。學(xué)校的比拼從傳統(tǒng)的拼人才，拼學(xué)科， 延伸到拼管理， 拼效率。 作為信息技術(shù)與高等教育管理相結(jié)合的 產(chǎn)物，電子校務(wù)的出現(xiàn)， 深刻地影響著在高校中起重要作用的行 政管理工作， 如何利用這種生產(chǎn)力性質(zhì)的高校管理工具， 努力創(chuàng) 新管理理念、管理手段、管理方法、管理組織，促進(jìn)高等教育管 理高效化，值得我們深思。一

2、、 推動(dòng)電子校務(wù)發(fā)展是高等教育管理的必然選擇 對(duì)于傳統(tǒng)高等教育管理而言 , 電子校務(wù)不僅是一個(gè)全新的 概念，而且是一個(gè)新的管理模式。 電子校務(wù)的廣泛運(yùn)用 , 不只是 對(duì)新時(shí)期高等教育行政管理模式一種技術(shù)上的觸動(dòng) , 而且是對(duì) 高等教育管理的全方位沖擊。1.電子校務(wù)使得組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 組織結(jié)構(gòu)影響著組織溝通效率， 這方面主要體現(xiàn)在組織的層 級(jí)以及信息傳遞的路徑上，層級(jí)越多，路徑越長(zhǎng)，組織效率也就 越低。反之，層級(jí)越少，路徑越短，組織效率也就越高。因此， 扁平化已經(jīng)成為組織結(jié)構(gòu)不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)趨勢(shì)。 電子校務(wù)打破了 傳統(tǒng)教育政務(wù)的集中管理、分層結(jié)構(gòu)，改善其機(jī)構(gòu)重疊臃腫、日 常教育行政事務(wù)處理速度

3、緩慢的問(wèn)題， 實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理從金字塔式 向扁平化結(jié)構(gòu)發(fā)展， 提高了教育系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門及上下級(jí)之間 的溝通速度、溝通程度以及教育行政部門的運(yùn)行效率。電子校務(wù)的應(yīng)用，拉近了教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與 學(xué)生之間的距離。 大家能夠通過(guò)信訪平臺(tái)直接與領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)話， 把 對(duì)學(xué)校工作的感想和建議及時(shí)反饋上去， 使領(lǐng)導(dǎo)層能及時(shí)了解學(xué) 校目前的實(shí)際狀況， 以全面促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展， 增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層與 師生之間的理解。 學(xué)校也可以通過(guò)科研平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息， 安排 教師的科研活動(dòng)， 及時(shí)了解教師的科研進(jìn)展。 學(xué)?？梢岳媒虒W(xué) 平臺(tái)安排老師上課、網(wǎng)上授課、作業(yè)布置、學(xué)生利用教學(xué)平臺(tái)進(jìn) 行選課、查詢成績(jī)等等。利用辦公自動(dòng)

4、化系統(tǒng)發(fā)布各種通知、計(jì) 劃、政策和動(dòng)態(tài)信息，使教職員工和學(xué)生獲得及時(shí)的信息。2.電子校務(wù)使得業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步明晰在組織結(jié)構(gòu)確定后， 業(yè)務(wù)流程成為了影響組織效率的一個(gè)關(guān) 鍵因素。傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公， 業(yè)務(wù)流程往往會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)批示不清楚， 意思不明確，政策出臺(tái)透明度低，行政人員水平良莠不齊，規(guī)范 性差，效率低，使得發(fā)生差錯(cuò)的可能性較大，出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn) 象。辦公自動(dòng)化首先明確了各個(gè)部門的分工， 分清了專門的負(fù)責(zé) 人，最大限度地避免了部門與部門、人與人之間有功必爭(zhēng)，有過(guò) 必推的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，通過(guò)系統(tǒng)記錄每一個(gè)相關(guān)操作，可以很 便利地查出是誰(shuí)， 在什么樣的文件上， 有過(guò)什么樣的批示或修改， 增強(qiáng)了具體操作者

5、的責(zé)任感。再次，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)， 使得信息傳遞迅速、簡(jiǎn)單，節(jié)省了大量的跑腿時(shí)間，使得辦公人 員能夠集中精力， 緊密圍繞事件本身開(kāi)展信息收集工作， 為決策 者及時(shí)提供準(zhǔn)確翔實(shí)的信息， 有利于決策者在第一時(shí)間作出最正 確的判斷。3.電子校務(wù)使得行政管理人員的素質(zhì)進(jìn)一步提高 在組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程確定之后， 工作人員的態(tài)度和能力就 成為影響組織效率的又一重要因素。 組織效率的提高必須通過(guò)全 員參與才能提高。 高校管理的信息化必然要求高素質(zhì)的行政人員 隊(duì)伍。行政人員要實(shí)現(xiàn)由官本位的行政觀向民本位的行政觀的轉(zhuǎn) 變，一切工作為了廣大教師和學(xué)生， 還必須掌握過(guò)硬的技術(shù)知識(shí)。 信息時(shí)代知識(shí)更新速度極快，

6、這就要求行政人員不斷更新知識(shí)， 改善知識(shí)結(jié)構(gòu)， 增加知識(shí)存量。 現(xiàn)代化的辦公條件節(jié)約了原來(lái)靠 人腦和文件處理信息所耗費(fèi)的大量時(shí)間和精力， 為行政人員不斷 學(xué)習(xí)提供了可能；網(wǎng)絡(luò)學(xué)校更為行政人員的學(xué)習(xí)提供了極大便 利。比如行政人員不具備計(jì)算機(jī)的基本操作技能， 就很難適應(yīng)崗 位要求，可能就要被淘汰。因此行政人員要不斷學(xué)習(xí)，拓展自身 的知識(shí)存量，提高綜合應(yīng)用能力，盡快適應(yīng)新的行政環(huán)境。4.電子校務(wù)使得信息利用更加有效 電子校務(wù)可以充分利用網(wǎng)絡(luò)高速度、高保真、高容量、高覆 蓋的優(yōu)勢(shì)， 實(shí)施各種信息的集成和共享， 原本功能單一的辦公網(wǎng) 甚至可以無(wú)限擴(kuò)大到、 互聯(lián)網(wǎng)。 這是實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)并實(shí)現(xiàn)設(shè)備資 源、人力

7、資源、數(shù)據(jù)資源共享的最佳途徑。將各種信息數(shù)據(jù)庫(kù)、 各類法規(guī)文件數(shù)據(jù)庫(kù)、 機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)等上網(wǎng)， 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)相關(guān) 信息資源進(jìn)行收集、傳輸、處理并共享，從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各職能部 門之間、 職能部門與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、 學(xué)校主管部門之間乃至學(xué)校 與社會(huì)之間的信息資源共享， 對(duì)信息資源進(jìn)行最有效的組織與管 理，實(shí)現(xiàn)信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化。5.電子校務(wù)使得行政辦公更加人性隨著現(xiàn)代電子通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展， 異地辦公成為了一種 新型的辦公模式，利用網(wǎng)絡(luò)通信，打破了時(shí)間和地域的限制，使 人們可以隨時(shí)隨地進(jìn)行工作。 例如：需要處理一項(xiàng)突發(fā)性的事件， 但是恰逢相關(guān)人員休假， 這時(shí)只需給相關(guān)人員的手機(jī)發(fā)送一個(gè)短 信，告之工作任

8、務(wù)， 他完全可以在任何地點(diǎn)利用計(jì)算機(jī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò) 登陸處理相關(guān)事件，聯(lián)絡(luò)相關(guān)人員，發(fā)布相關(guān)電子信息。這種辦 公模式， 提高了工作效率， 也避免了因?yàn)楣ぷ鬟^(guò)多地占用私人時(shí) 間，達(dá)到公私雙利的效果。6.電子校務(wù)使得校務(wù)公開(kāi)更加透明 在傳統(tǒng)行政體制下，高校行政過(guò)程以及一些重要政策的出 臺(tái)，往往由于參與討論的人員少， 具體行文的同志不完全了解情 況等問(wèn)題，出現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定或具體行文的同志不能完全 表達(dá)政策的含義等現(xiàn)象。 實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)后， 學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)電子民 意調(diào)查、電子公眾投票、電子選舉、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇等等各 種渠道，提供大量的公共信息，在網(wǎng)上發(fā)布公告，公布學(xué)校的政策和規(guī)定。特別是在對(duì)重大問(wèn)題做

9、出決定前在網(wǎng)上公布或公示， 讓廣大教職員工和學(xué)生廣泛參與討論，經(jīng)過(guò)反復(fù)充分醞釀，最后做出相對(duì)科學(xué)的決策。而在政策制定過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)都受到 電腦系統(tǒng)的監(jiān)督，使工作流程更加規(guī)范、透明。在規(guī)范的工作流 程下，教職員工可以通過(guò)辦公網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)了解和關(guān)注每一項(xiàng)決策制 定、制度出臺(tái)的基本過(guò)程，以及學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，并可 向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出合理的意見(jiàn)、建議，使學(xué)校管理工作更能 反映教職員工的意愿，充分體現(xiàn)民意，大大限制暗箱操作的空間， 減少權(quán)力濫用的可能。這既充分體現(xiàn)了教育行政辦公的透明度， 又最大限度地滿足了廣大教職員工和學(xué)生的知情權(quán)和參與權(quán)，也有助于網(wǎng)上的輿論監(jiān)督。二、實(shí)施電子校務(wù)與高等學(xué)校管理

10、創(chuàng)新之間的關(guān)系電子校務(wù)是高等教育管理改革的重要手段，它的發(fā)展與高等教育管理本身的創(chuàng)新發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一方面，我國(guó)的高等教育隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而取得了較大的進(jìn)步，同時(shí)也存在著理念、體制、制度等方面的弊端。加快高等教育管理創(chuàng)新和實(shí)踐探 索，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育快速、健康、持續(xù)發(fā)展的必然要求。事 實(shí)上，信息化的發(fā)展，特別是電子校務(wù)等信息手段的發(fā)展就是為 了運(yùn)用當(dāng)代迅猛發(fā)展的信息科學(xué)技術(shù)革新高等教育管理，改革和創(chuàng)新現(xiàn)代高等教育管理，以適應(yīng)各方面的挑戰(zhàn)。另一方面，電子 校務(wù)作為信息化社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的新生事物，在發(fā)展過(guò)程中畢竟誕生不久，仍然需要面對(duì)管理工作者尚未普遍重視、技術(shù)水平亟 待提高、法律法規(guī)尚未

11、健全、傳統(tǒng)管理流程需要改造、高等教育 管理體制需要改革等不可回避的問(wèn)題。因此，只有抓住機(jī)遇，加 快步伐，緊密圍繞黨和政府實(shí)施“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn) 略，將電子校務(wù)工作推向深入， 才能使得電子校務(wù)充分發(fā)揮自身 特點(diǎn)， 為促進(jìn)我國(guó)高等教育管理創(chuàng)新， 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提出創(chuàng)新 的發(fā)展思路。1.電子校務(wù)為推動(dòng)高等教育管理創(chuàng)新拓寬了空間（1）電子校務(wù)為高等教育管理創(chuàng)新提供了前所未有的契機(jī)。 管理不光是一個(gè)死板的技術(shù)過(guò)程或者制度安排， 也是與社會(huì)和人 的精神密切相關(guān)的。 管理的根本因素是人， 因此應(yīng)當(dāng)以人為核心， 創(chuàng)造出一種新的活生生的以人為重點(diǎn)， 帶有感情色彩的管理機(jī)制 來(lái)取代傳統(tǒng)的僵硬管理模式。 “

12、以人為本”強(qiáng)調(diào)把“人”作為高 校管理活動(dòng)的核心和高校最主要的資源， 把廣大教師作為管理的 主體，充分利用和開(kāi)發(fā)高校的人才資源。 “以人為本”的管理思 想轉(zhuǎn)變了過(guò)去視人為完成工作任務(wù)的工具的觀念， 把人視為高校 的財(cái)富和資源， 而且是最核心的資源。 所有教師都是學(xué)校利益共 同體的成員， 教師的個(gè)人利益與學(xué)校法人利益是完全融合在一起 的，而且學(xué)校的發(fā)展恰恰有賴于教師的創(chuàng)造性智慧的發(fā)揮。 信息 技術(shù)支撐下的電子校務(wù)， 有利于建立“以人為本”的柔性管理機(jī) 制，有利于在高校創(chuàng)造尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人、開(kāi)發(fā) 人的良好氛圍，大力營(yíng)造創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境。2）電子校務(wù)形成了高等教育管理創(chuàng)新的推動(dòng)力。通過(guò)

13、學(xué) 校管理透明化、 民主化的電子校務(wù)手段， 應(yīng)對(duì)廣大教師和學(xué)生參 與學(xué)校管理創(chuàng)新的迫切需求。 同時(shí)， 為高等教育管理創(chuàng)新廣開(kāi)門 路，聚集智慧，公正而有效地滿足各方需求。（3）電子校務(wù)促進(jìn)高校信息資源立體利用。電子校務(wù)將學(xué) 校內(nèi)部各個(gè)部門有效地聯(lián)系在一起， 在十分廣泛的范圍內(nèi)和相當(dāng) 深的程度上促進(jìn)了高校管理者、教師、學(xué)生的信息交流。比如完 備的學(xué)分制度的實(shí)施， 就需要首先建立起一個(gè)現(xiàn)代化的教育管理 保障制度，提升信息服務(wù)體系的建立，使得學(xué)生方便選課，方便 上課。而對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程又必須加強(qiáng)監(jiān)督管理， 實(shí)施有效地監(jiān)控， 方便教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、 課堂效果進(jìn)行反饋。 這是一個(gè)學(xué)生、 教師、 管理者環(huán)環(huán)相扣

14、， 密不可分的立體信息資源， 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)各方都能 得到更加豐富的信息。2.高等教育管理創(chuàng)新為實(shí)施電子校務(wù)指引了方向 實(shí)施電子校務(wù)， 需要相應(yīng)的系統(tǒng)化技術(shù)條件， 但這并不等于 電子校務(wù)就一定能順利推行。 事實(shí)上， 高等教育管理創(chuàng)新為電子 校務(wù)的推行指明了方向， 賦予其使命和意義， 為其順利開(kāi)展開(kāi)辟 道路，指引了方向。（1）高等教育創(chuàng)新的理論將為實(shí)施電子政務(wù)指引方向。從 根本上說(shuō)，創(chuàng)新管理制度，積極探索中國(guó)特色高校管理模式，進(jìn) 一步提高高校管理水平， 健全現(xiàn)代大學(xué)制度， 才能真正提升我國(guó) 高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。 電子校務(wù)只有朝著這些方向不斷完善， 才 能更好地解決高等教育發(fā)展過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的各種各樣的問(wèn)

15、題， 使 得高校行政體制更加科學(xué)、協(xié)調(diào)、健全、高效。進(jìn)行高等學(xué)校管 理理論創(chuàng)新，將給電子校務(wù)實(shí)施提供理論支撐。（2）創(chuàng)新的觀念更新是實(shí)施電子校務(wù)的先導(dǎo)。缺乏創(chuàng)新的 意識(shí)和先進(jìn)的觀念來(lái)引導(dǎo)高等教育改革， 改革就不會(huì)成功。 廣泛 利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段來(lái)改造高等教育管理 , 本身就是打 破原來(lái)舊傳統(tǒng) , 更新舊觀念的結(jié)果。 高校是不斷產(chǎn)生著最新的科 研成果和最新的思想碩果，作為高等教育的管理者理應(yīng)解放思 想，與時(shí)俱進(jìn)。 高等教育改革和創(chuàng)新的觀念是推行創(chuàng)新的應(yīng)有之 義，也就成了實(shí)施電子政務(wù)的觀念先導(dǎo)。（3）高等教育管理創(chuàng)新的實(shí)踐有力地推動(dòng)電子校務(wù)的實(shí)施。 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神， 建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)， 是中華民族 偉大復(fù)興賦予高等教育發(fā)展的歷史使命。 高校自身管理創(chuàng)新的實(shí) 踐,