森林采伐更新管理辦法

1、森林采伐更新管理辦法森林采伐更新管理辦法第一章總則第一條為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林 資源，根據(jù)中華人民共和國森林法（以下簡稱森林法）及有關規(guī) 定，制定本辦法。第二條森林采伐更新要貫徹以營林為基礎，普遍護林，大力 造林，采育結合，永續(xù)利用的林業(yè)的建設方針，執(zhí)行森林經(jīng)營方案， 實行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。第三條 全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章森林采伐第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。第五條采伐林木按照森林法實施細則第十八條規(guī)定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業(yè)

2、事業(yè)單位和部隊 應當提交有關主管部門核定的年度木材生產(chǎn)計劃；農村集體、個人還 應當提交基層林業(yè)站核定的年度采伐指標。 上年度進行采伐的，應當 提交上年度的更新驗收合格證。第六條林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實施細則的有關規(guī)定辦理。授權核發(fā)林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發(fā) 林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業(yè)務的人員，并受授權單位監(jiān) 督。國營林業(yè)局、國營林場根據(jù)林木采伐許可證、 伐區(qū)設計文件和年 度木材生產(chǎn)計劃，向其基層經(jīng)營單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國有森林采伐作 業(yè)證。作業(yè)證格由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐 年齡，按用材林主

3、要樹種主伐年齡表的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森 林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門規(guī)定。第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于 伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在零點五以上。 伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適應降低。 兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡給期。成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面 積一次不得超過五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可 以擴大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面 積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡

4、地上更新的幼樹 生長穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當 數(shù)量的單株或者群狀母樹。天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更機 關報過程不得超過一個齡級期。 上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼 樹株數(shù)已經(jīng)達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50% ;上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數(shù)達不到更新 標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹 接近或者達到郁閉狀態(tài)時進行。毛竹林采伐后每公頃應當健壯母竹，不得少于兩千株。第九條對下列森林只準進行撫育和更新采伐。（一）大型水庫

5、、湖泊周圍山脊以內和平地一百五十米以內的 森林，干渠的護岸林。（二）大江、大河兩岸一百五十米以內，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為 界。（三）鐵路兩側各一百米、公路干線兩側各五十米以內的森林； 在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內的森林。（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。第十條 防護林和特種用途林中的國防林、 母樹林、環(huán)境保護林、 風景林的更新采伐技術規(guī)定，由林業(yè)部會同有關部門規(guī)定。薪炭林、經(jīng)濟林的采伐技術規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主 管部門制定。第一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育

6、、生長撫 育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業(yè)部發(fā) 布的有關技術規(guī)程執(zhí)行。第十二條 國營林業(yè)局和國營、集體林場的采伐作業(yè)，應當遵守 下列規(guī)定：（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設計進行采伐，不得越界采伐 或者遺棄應當采伐的林木。（二）擇伐和漸伐作業(yè)實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經(jīng)濟價值高的樹木。（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和 其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數(shù)保存率 應當達到60%以上。（四）采伐的木材長度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的， 全部運出利用；伐根高度不得超

7、過十厘米。（五）伐區(qū)內的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新 的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。（六）對容易引起土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。 其他單位和個人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。第十三條 森林采伐，核發(fā)林木采伐許可證的部門應當對采伐作業(yè)質量組織檢查驗收，簽發(fā)采伐作業(yè)質量驗收證明。驗收證明格式由 省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。第三章森林更新第十四條 采伐林木的單位和個人，應當按照優(yōu)先發(fā)展人工更新， 人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的 當年或者次年內必須完成更新造林任務。第十五條 更新質量必須達到以下標準：（一）人工更新，

8、當年成活率應當不低于 85%，三年后保存率 應當不低于80%。（二）人工促進天然更新、補值、補播后的成活率和保存率到 達人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規(guī)定的天然 更新標準。（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的的樹種幼 樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應當不低于 60%。擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四 款規(guī)定的標準。第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地 等宜林荒山荒地，應當由森林經(jīng)營單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。第十七條 人工更新和造林應當執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關造林規(guī) 程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度

9、合理、精心栽植、適 時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產(chǎn)林。第十八條 森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應當組織更 新單位樹更新面積和質量進行檢查驗收，核發(fā)更新驗收合格證。第四章罰貝S第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法 實施細則第二十二條的規(guī)定處罰：（一）國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；（二）國營企業(yè)事業(yè)單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作 業(yè)的面積占批準的作業(yè)面積 5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進行采伐時，不符合 采伐質量要求的作業(yè)面積占批準的作業(yè)面積 5%以上

10、的；（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違 反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點、方式、樹種，采伐的林木 超過半立方米的。第二十條盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計算補種株數(shù)的，可 按盜伐，濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處 罰原則，責令限期營造相應面積的新林。第二十一條無證采伐或者超過林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木 材，應當從下年度木材生產(chǎn)計劃或者采伐指標中扣除。第二十二條國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之 一，自檢查之日起一個月內未糾正的， 發(fā)放林木采伐許可證的部門有 權收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。第二十三條采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十 五條規(guī)定的，依照森林法第三