以科學發(fā)展觀破解中職招生無序難題

1、以科學發(fā)展觀破解中職招生無序難題中等職業(yè)教育誕生于計劃經濟時期 , 改革開放初期走入低谷 本世紀初又快速升溫 , 進入規(guī)模擴張期 , 特別是近幾年招生規(guī)模 一再突破。 2008年全國中職招生突破 810 萬人,在校生規(guī)模突破 2000萬人, 使中職學校與普通高中招生規(guī)模大體相當 ,從根本上 改變了我國高中階段教育結構 , 使我國高中階段教育毛入學率提 高到了 75%,為實現(xiàn)黨的十七大提出的“加快普及高中階段教育 , 大力發(fā)展職業(yè)教育”邁出了戰(zhàn)略性的關鍵一步。 能取得這樣的成 績 , 得力于黨中央、國務院的高度重視和社會各有關方面的大力 支持,得力于國家政策的有力調控和就業(yè)市場的廣闊暢通 , 得

2、力 于全體職教工作者的奮力拼搏。 然而,招生規(guī)模的擴大 , 學生人數(shù) 的上升并沒有使職業(yè)教育步入良性發(fā)展軌道 , 因為大多數(shù)職業(yè)學 校所面臨的生源問題并未從根本上得到解決。1 中職招生是眾多中職學校辦學的共同難題當前, 眾多職業(yè)學校最頭痛的問題仍然是招生問題。從學校 反映上看 , 無論是公辦學校還是私立學校 , 無論是校長還是教師 , 都普遍感到招生是一件難事。 特別一些將招生任務與職工工作崗 位掛鉤的學校 ,老師年年擔心受怕 ,心理壓力極大。 筆者的一位朋 友是一所有名的民辦中專學校的校長 , 其學校一直采取職工只有 招到學生才能在校工作的做法 ,2008 年也只招到 300 多人, 學校

3、不得不將兩個校區(qū)縮減到一個 ,面對“招生難” , 老板已開始向其它行業(yè)轉向 ;從招生時間上看 , 各個學校都緊繃招生這根弦 , 長 年招生。有的學校在招生大戰(zhàn)進入白熱化時期 , 甚至全校停課外 出招生。還有些學校暑期學生不放假 , 新生七月初就開學 ; 從學校 投入上看 , 各校不惜動用大量人力物力財力搞招生。有些學校甚 至不計成本 , 除高額招生費用反饋和各種減免政策外 , 連學生來 校吃喝交通費用都全部由學校承擔。 去年武漢地區(qū)的一所省屬技 工學校就因此付出重大代價。有的學校還實行零學費上學, 真正是賠錢賺吆喝 ; 從招生手段看 , 各?？芍^用心良苦 , 使出渾身解數(shù) 部門招生、全員招生、

4、壟斷招生、買賣招生 , 甚至欺詐招生 , 無所 不用其極 , 總之, 要想盡一切辦法把學生弄到學校來。 近年來湖北 一些地方的縣級職教中心在初中學校舉辦職教延伸班 , 福建惠安 縣實行的職教保送生做法就是典型。 現(xiàn)在在校就讀的相當一部分 學生都是老師反復上門 ,多次做工作 , 開學時把他們從家里接到 學校來的。一些老師調侃說 : 過去是學生上門找學校 ,現(xiàn)在是學校 上門找學生 , 學生求學變成了求學生上學。一些家長甚至還風趣 地說: “成績太好的沒人找 , 我的孩子成績不好 , 天天有人來找 , 個個學校有老師上門 , 有的還派車免費接我們去看校 , 管吃又管 喝 , 不知道學校怎么這么好。

5、”言外之意 , 孩子成績不好反倒成了 香餑餑 , 家長覺得很蹊蹺 ;從招生結果上看 , 條件好、管理嚴、就 業(yè)渠道暢通、專業(yè)有特色的學校招生相對較多 , 但仍感到招生不 易 , 其中有相當一部分重點學校并沒有完成自己的招生計劃。由 此可見 , 招生無序已經成為中職教育面臨的共同問題。2 中職招生無序是由多種因素綜合作用的產物2.1 造成中職招生無序有多種因素 , 政府部門、學校、社會 都是責任者作為政府部門 , 在中職教育市場準入和質量監(jiān)管上把關不嚴 監(jiān)管不力 ,甚至缺失。中職學校設立有明確標準和條件 , 但管理部 門在審批時把關不嚴。 一些新成立的學校特別是民辦學校不是設 施少,就是設施陳舊

6、落后。有學校的無師資 ,無場地 ,僅有的幾十 臺電腦還時好時壞 , 基本上不具備辦學條件。有的學校學生才百 多人,開設的專業(yè)卻五六個 , 專業(yè)教學根本無法開展。 在教學監(jiān)管 上,政府部門嚴重缺失 ,只管發(fā)文憑 ,至于學校教學是怎樣進行的 根本不管。一些學校為節(jié)約辦學成本采取縮短學時, 少開課程 ,大班額上課等手段“偷工減料” , 學生根本學不到東西。正是由 于審批時把關不嚴 ,審批后監(jiān)管不力 , 導致學校數(shù)量過多 ,質量過 濫 , 并引發(fā)學校間惡性競爭。同時也由于前些年政府對招生市場 放松監(jiān)管 ,政策引導又不力 , 招生市場極度混亂。 有限生源你搶我 奪, 各校都感“招生難”。作為社會 , 對

7、職業(yè)教育存在嚴重偏見。一些人認為中職學校 是差生學校 ,中職生社會地位低 , 讀中職是不得已而為之 ,根本不 了解中職教育是就業(yè)教育、謀生教育、創(chuàng)業(yè)教育。筆者曾對一所 職業(yè)學校作過調查 ,90%的學生認為職業(yè)學校不好 ,85%的學生認 為讀職業(yè)學校是因自己成績不好不得已而上學 ,有 20%的學生認 為上職業(yè)學校是為了好玩。職業(yè)學校不被看好 , 職校教師不被重 視, 中職教育地位尷尬。盡管近幾年黨中央國務院對中職教育高 度重視 , 但地方教育部門長期以來形成的那種重普教輕職教的意 識并未根本改變 ,普通中學對中職教育普遍缺乏認識 , 對畢業(yè)班 學生不做職業(yè)教育引導 , 不僅不配合中職學校到中學作

8、招生宣傳 甚至抵制(下轉第 87頁)(上接第 84頁)中職招生 ,認為中職學校 招生多是對其普教成績的否定。 而一些中學的老師尤其是班主任 還把為中職招生當作自己謀私和賺錢的手段。2.2 由于政府部門、社會和學校等多方面原因 , 影響了中職 教育的健康發(fā)展 ,反映到學校辦學上就是“招生難”2.2.1 招生無序對中職教育發(fā)展危害極大(1) 中職學校過多過濫 , 直接造成招生惡性競爭 , 導致校際間 彼此內耗 ,嚴重影響中職學校把有限的人力、財力、物力用于學 校發(fā)展。 (2) 使學校生員相對不足 ,資源閑置 ,難以形成規(guī)效益。 (3) 極易影響教師隊伍穩(wěn)定 , 難以調動教師安心職教 , 鉆研職教的

9、 積極性。 (4) 危害高中階段教育普及戰(zhàn)略 , 同時對科教興國戰(zhàn)略 , 人才強國戰(zhàn)略都有潛在的影響。2.2.2 化解中職招生無序的對策 目前我國中職教育在規(guī)模擴張之后諸多問題的集中反映 , 不 解決這個問題 ,中職教育難以健康發(fā)展。首先,政府要下大力氣整頓和規(guī)范招生秩序 , 從根本上杜絕 有償招生、無序競爭。為了貫徹落實科學發(fā)展觀 ,建立和維護公 平有序的高中階段教育招生秩序 ,規(guī)范各類學校招生行為 , 樹立教育良好形象 ,維護考生、家長和學校的合法權益 , 引導初中畢業(yè) 生合理分流 ,確保高中階段教育協(xié)調發(fā)展 , 必須嚴格按照教育部 關于統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作的通知（ 教職成20

10、053 號）的要求 ,理順高中階段教育學校招生管理體制 , 實行 統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生的管理體制 , 形成統(tǒng)一管理的工 作機制。其次, 要把規(guī)范中職招生行為和規(guī)范中職辦學行為結合起來 通過有效調整學校數(shù)量 , 保證辦學質量。在辦學主體過多過濫的 情況下,政府必須加大宏觀調控力度 , 對未達到中等職業(yè)學校設 置標準且又不愿意納入資源整合的學校直接撤消其學歷教育資 格。再次,政府要通過加大對中職教育的資金投入 , 壯大職教實 力, 切實改善中職辦學條件 ; 通過加大中職教師培訓力度 , 提高教 師教學水平。又次, 各學校應嚴格自律 , 依法辦學。國家教育行政學院教授 邢暉認為 ,中職招生吸引生源要做好以下四個方面工作 : 一要靠 行政手段和實惠政策來引導。二要靠公平制度和靈活機制來引 導。三要靠辦學特色和育人質量來吸引。 四要靠趨好前景和發(fā)展 空間來吸引。溫家寶總理說 : “中國的職業(yè)教育發(fā)展了 , 我們的整個社會 就更加進步了