淺析小額訴訟程序的審級制度

1、淺析小額訴訟程序的審級制度 淺析小額訴訟程序的審級制度 摘要：新民訴首次在簡易程序這章中明確規(guī)定了小額訟訴實(shí)行一審終審制，此規(guī)定是否合理呢？一百六十二條是否就意味著小額訴訟程序在我國的正式確立呢？如何在不違反現(xiàn)行的法律制度下建立一個(gè)相對獨(dú)立的小額訴訟程序，使其發(fā)揮其應(yīng)有的功能是本文要討論的問題。 關(guān)鍵詞：小額訴訟；審級；簡易程序 新民訴在簡易程序這章中明確規(guī)定了小額訟訴實(shí)行一審終審制，此規(guī)定是否合理呢？新民訴的一百六十二條是否就意味著小額訴訟程序在我國的正式確立呢？ 一、小額訴訟程序的審級制度 這要從小額訟訴的屬性說起。民訴法把審判程序分為普通程序、簡易程序與特別程序3種，其中特別程序就包括了

2、選民資格案件和非訟案件。在民訴修改前，實(shí)行一審終審的只有選民資格案件和非訟案件。簡易程序?qū)嵭械氖莾蓪徑K審，那么，小額訴訟是不是屬于非訟程序呢？首先我們要對訴訟程序和非訟程序的標(biāo)準(zhǔn)做一個(gè)判定。傳統(tǒng)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是訴訟主體有雙方當(dāng)事人為訴訟程序，只有一方當(dāng)事人的為非訟程序。小額訴訟顯然屬于訴訟程序。那么，小額訴訟程序到底應(yīng)該歸屬簡易程序還是應(yīng)該設(shè)置一個(gè)獨(dú)立程序呢？ 目的解釋方法的運(yùn)用 小額訴訟程序在廣義與一般簡易程序并無嚴(yán)格區(qū)別，僅是訴訟標(biāo)的額有所不同。而當(dāng)代小額訴訟程序作為一種新型程序應(yīng)運(yùn)而生，承載了不同于前者的獨(dú)立價(jià)值。我們可以從小額訴訟程序建立時(shí)立法者的目的來分析我們需要的是否只是現(xiàn)在規(guī)定的“簡

3、易程序中的“一審終審的小額訴訟，還是獨(dú)立于簡易程序，成為民訴中第四種程序。 首先，從當(dāng)代訴訟開展的趨勢看。從宏觀上看，案件出現(xiàn)井噴、法院不堪重負(fù)，張文顯在2021年提出：目前，我國超乎預(yù)想地提前進(jìn)入“訴訟社會(huì)。 從微觀上看，案多人少、案件延期、權(quán)利得不到救濟(jì)、不能實(shí)現(xiàn)正義。編制缺乏但案件數(shù)量激增的矛盾日益凸顯；超數(shù)量社會(huì)矛盾會(huì)聚于法院造成案件延期；處理案件的難度和平衡利益關(guān)系的難度越來越大；人民群眾日益增長的多元化司法需求與人民法院司法供應(yīng)之間的根本矛盾更加突出。 這一趨勢的直接后果便是簡易程序被無限制適用和合議制名存實(shí)亡的現(xiàn)象的泛濫。但由于事實(shí)上大局部人包括司法人員對實(shí)體和程序之正義的天平并

4、不能擺正。在無法律法規(guī)的情況下，未解決人少案多問題而無限制擴(kuò)大簡易程序的適用范圍等做法，對之前以程序標(biāo)準(zhǔn)化、司法專業(yè)化、審判正當(dāng)化為目標(biāo)的司法改革成果的破壞就非常明顯。因此，我們有必要重新審視一下我們的民事程序，制定一套小額訴訟程序就是一個(gè)良策。 其次，從全世界的司改潮流看。整個(gè)20世紀(jì)，英國一直沒有中斷革新民事訴訟制度的探索，但是，傳統(tǒng)的當(dāng)事人主義訴訟模式不可能自發(fā)地保障“接近正義。英國從減少訴訟數(shù)量、簡化訴訟程序、縮短訴訟周期、重構(gòu)訴訟文化四個(gè)方面進(jìn)行了司法改革。而英國的改革，也是全世界司法改革的縮影與模板。30年來，我國的民事訴訟制度從不同的內(nèi)容和維度嘗試著“接近正義的各種努力。而小額訴

5、訟程序就是解決局部案件“程序繁瑣、訴訟拖延及消耗過大的最正確制度。 對于小額訴訟為何能最大程度的接近正義，筆者是這樣理解的。從微觀上看，對于小額糾紛，法院假設(shè)無法及時(shí)、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的訴求，當(dāng)事人就可能因?yàn)檎x代價(jià)太大而放棄得到正義的時(shí)機(jī)，那么正義就為零。如果不放棄，遲到昂貴的正義對于當(dāng)事人又不是滿意的正義。 從宏觀上來看，司法的公正價(jià)值最為重要的是增大社會(huì)整體規(guī)模上正義的實(shí)現(xiàn)。我們國家面臨的現(xiàn)實(shí)問題就是法院司法不能滿足人民的司法需求。用有限的司法資源給更多的人以救濟(jì)，提供更多的社會(huì)正義，才符合公正理念的要求。 假設(shè)把小額訴訟程序定位于歸屬簡易程序，與簡易程序的區(qū)別僅在于一審終審，小額

6、訴訟程序完全拘泥于簡易程序的規(guī)定和限制，很可能無法實(shí)現(xiàn)小額訴訟提高審判節(jié)奏、節(jié)約審判資源、減少當(dāng)事人訴累等功能，就達(dá)不到立法者的目的。 比擬解釋方法的運(yùn)用 小額訴訟理論興起與西方國家，經(jīng)過幾十年來的開展，很多地區(qū)都相繼建立了一套制度體系。 1、美國的小額訴訟制度 小額訴訟制度最早的發(fā)源地可以說就是美國。美國有聯(lián)邦和州雙重法院組織體系，小額訴訟程序那么屬于州法律規(guī)定的范疇。很多州都設(shè)立了適用于設(shè)立于市法院和初審法院內(nèi)的小額訴訟法庭所適用的程序。 2、日本的小額訴訟程序 1996年日本修正了民事訴訟法的簡易程序，并別離出獨(dú)立的小額訴訟程序，規(guī)定在民事訴訟法典中的第六編“小額訴訟特那么，形成了兩者并

7、立的格局。 3、德國的小額訴訟制度 1993年德國對民事訴訟作出重要修改，引入新的小額訴訟，形成獨(dú)立的訴訟程序。德國民事訴訟法規(guī)定，對于訴訟標(biāo)的金額或價(jià)額不超過1200德國馬克時(shí)的程序適用小額速裁程序。雖然沒有被命名為小額訴訟程序，但有著實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。 可以看到，各國根本都是把小額訴訟程序獨(dú)立與簡易程序的。 二、小額訴訟程序的現(xiàn)實(shí)出路 2003年12月1日?最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣募僭O(shè)干規(guī)定?開始施行。但從其中簡易程序中仍允許當(dāng)事人委托代理人等規(guī)定可以看出仍未能符合狹義小額訴訟制度需求。所以最理想的方法是讓“小額訴訟程序從“簡易程序中獨(dú)立，建立一套自己的機(jī)制。但鑒于民訴法剛剛修改

8、，前者的方法不實(shí)際。所以，我們可以盡量從現(xiàn)實(shí)角度來為小額訴訟營造一個(gè)相對獨(dú)立的適用機(jī)制。 上海法院根據(jù)?民事訴訟法?的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合小額速裁的審判試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及審判實(shí)際，制定了?上海法院開展小額訴訟審判工作實(shí)施細(xì)那么?，使小額訴訟程序區(qū)別與一般的簡易程序，有借鑒意義。1、規(guī)定了小額訴訟的七類案件類型，根本上都是經(jīng)濟(jì)糾紛。并規(guī)定了涉及身份關(guān)系等其他九項(xiàng)的適用排除。2原那么上要求三日立案，一月結(jié)案，一庭審結(jié)，當(dāng)庭審當(dāng)庭判還要當(dāng)庭送達(dá)法律文書。3、在傳喚當(dāng)事人、證人方面，可以采用 、 、短信等簡便方式，再如，在庭審階段，可以不區(qū)分法庭調(diào)查、辯論階段，可予以合并。形式上更為靈活。4、表格化起訴狀等使文書簡

9、化，制定裁判文書格式，使得小額訴訟更為標(biāo)準(zhǔn)化。5、確定了案件的程序轉(zhuǎn)化6、明確了案件的審判監(jiān)督并倡導(dǎo)當(dāng)事人假設(shè)再審向原審法院申請?jiān)賹彙?小額訴訟案件屬于私權(quán)糾紛，應(yīng)依據(jù)訴訟法理。然而，出于排除復(fù)雜化、笨重化、遲延化的現(xiàn)實(shí)趨勢，對于小額訴訟，法院可以在某些恰當(dāng)?shù)牡胤绞褂梅窃A法理，例如，實(shí)行不公開審理、強(qiáng)化法官的職權(quán)等等，使一般民眾普遍能夠得到有程序保障的司法效勞。新民訴在二審終審的簡易程序中規(guī)定了一審終審的特殊規(guī)定，也說明了法院允許小額訴訟適用非訟法理的傾向性。 此次修改的?民訴法?不僅規(guī)定了一審終審的小額訴訟，且通過新增對惡意訴訟的制裁措施等規(guī)定，對每一方當(dāng)事人的程序公正都施以保障。這些都為現(xiàn)實(shí)中創(chuàng)立相對獨(dú)立的小額訴訟程序提供了根底。而大量“小額訴訟程序讓農(nóng)民工30分鐘拿到判決“11天立案到結(jié)案“小額速裁助民工討薪的報(bào)道也說明標(biāo)準(zhǔn)后的小額訴訟初現(xiàn)成效。筆者相信，隨著各地實(shí)踐的推進(jìn)，小額訴訟體系會(huì)完整的建立起來，并有可能在時(shí)機(jī)成熟時(shí)既與簡易獨(dú)立又與非訴訟制度融合在立法上得到表達(dá)。 參考文獻(xiàn)： 【1】齊樹潔.接