北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證2020行動(dòng)計(jì)劃

1、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證2020行動(dòng)計(jì)劃為深入貫徹軍民融合發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，進(jìn)一步提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，增強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障北斗系統(tǒng)運(yùn)行安全、應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)監(jiān)委）和中央軍委聯(lián)合參謀部戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)參戰(zhàn)保局）經(jīng)協(xié)商，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、背景情況北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是軍民共用的國(guó)家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施，是中國(guó)著眼于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可以為全球用戶(hù)提供全天候、全天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)，屬于全球性公共資源。目前北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于交

2、通運(yùn)輸、測(cè)量測(cè)繪、電力調(diào)度、海洋漁業(yè)、氣象預(yù)報(bào)、應(yīng)急搜救等諸多國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，并逐步向大眾消費(fèi)市場(chǎng)推廣，為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的活力。未來(lái)北斗與GPS、GLONASS、Galileo等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之間的兼容與互操作已成為發(fā)展趨勢(shì)，并將借助與“軍民融合”、“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略的深度融合，實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展。到2020年，北斗全球系統(tǒng)將全面建成，屆時(shí)北斗將真正的走出國(guó)門(mén)，服務(wù)世界。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進(jìn)，與國(guó)家的高度重視、行業(yè)和地方的大力支持密不可分。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)布了國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、軍民融合“十三五

3、”規(guī)劃、中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)白皮書(shū)等多項(xiàng)與北斗相關(guān)的政策規(guī)劃，意在加快北斗系統(tǒng)建設(shè)、突破核心技術(shù)、提高質(zhì)量水平、促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用、推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。各行業(yè)主管部門(mén)也相繼出臺(tái)了相關(guān)領(lǐng)域北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化政策，在國(guó)家力量助推的同時(shí)，為北斗更好地深入各行業(yè)提供了政策指導(dǎo)與保障。地方政府更是把北斗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，高度重視產(chǎn)業(yè)化推廣和應(yīng)用，多個(gè)省市都結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相繼出臺(tái)了一系列政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)其北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了更為細(xì)致的規(guī)劃。伴隨著行業(yè)應(yīng)用快速推進(jìn)，如何對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的質(zhì)量水平評(píng)估已成為廣泛而迫切的需求。產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、

4、應(yīng)用市場(chǎng)形成規(guī)模的重要因素之一。檢測(cè)認(rèn)證是國(guó)際通用的一種質(zhì)量提升手段，通過(guò)建設(shè)完善的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系，為北斗設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售等相關(guān)單位提供一站式服務(wù)，對(duì)維護(hù)廣大用戶(hù)和消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)政府行業(yè)管理決策，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，保障標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展都有著十分重要的意義。二、現(xiàn)狀分析（一）制度體系初步建立制度體系建設(shè)是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，軍地雙方管理機(jī)構(gòu)都高度重視，在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的指導(dǎo)下，聯(lián)參戰(zhàn)保局結(jié)合相關(guān)職能，先后制定實(shí)施了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)管理辦法、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力要求（試行）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)審查辦法（試行

5、）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力要求（1.0版）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)審查實(shí)施細(xì)則（1.0版）等一系列管理和技術(shù)文件，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證制度體系已初步建立，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)基本形成。（二）檢測(cè)體系初具規(guī)模截至目前，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)劃建設(shè)需要，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同聯(lián)參戰(zhàn)保局完成了“國(guó)家通信導(dǎo)航與北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航與定位服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航與應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等3個(gè)國(guó)家級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)檢中心的規(guī)劃、論證和授權(quán)工作；根據(jù)北斗導(dǎo)航檢測(cè)服務(wù)的需要，聯(lián)參戰(zhàn)保局開(kāi)展了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品2101、2201、2301、

6、2401、2501、2502、2601等7個(gè)區(qū)域級(jí)檢測(cè)中心和信息通信產(chǎn)品（電信終端）中心和信息通信產(chǎn)品（無(wú)線電發(fā)射設(shè)備）中心等2個(gè)行業(yè)檢測(cè)中心的規(guī)劃籌建工作，并已經(jīng)完成了其中5個(gè)區(qū)域級(jí)檢測(cè)中心的驗(yàn)收。目前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)體系已初具規(guī)模，并開(kāi)始向全國(guó)各類(lèi)用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的綜合技術(shù)服務(wù)。（三）服務(wù)體系初顯成效隨著各級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的驗(yàn)收和正式對(duì)外提供檢驗(yàn)、試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及驗(yàn)證、綜合分析、培訓(xùn)、咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)，我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)在高水平檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)支撐下發(fā)展迅速。近四年，北斗相關(guān)國(guó)家質(zhì)檢中心、區(qū)域級(jí)檢測(cè)中心共為4000余家軍地單位提供了服務(wù)，測(cè)試北斗產(chǎn)品型號(hào)10000多個(gè)，測(cè)試樣

7、品30000余件，涵蓋交通、電力、測(cè)繪等涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，獲得廣泛認(rèn)可和好評(píng)。相關(guān)檢測(cè)服務(wù)有效降低了相關(guān)單位在北斗技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)方面的成本，同時(shí)又促進(jìn)了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平的提升，為我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（四）檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)決定著市場(chǎng)的制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)，檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺失將嚴(yán)重影響北斗導(dǎo)航規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一部分北斗技術(shù)和應(yīng)用檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并在北斗標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作上取得了積極進(jìn)展，但檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體上依然滯后，不能滿足北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要。例如，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的總體規(guī)劃還未形成，有待設(shè)計(jì)完善；北斗

8、相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)描述、測(cè)試方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性有待統(tǒng)一；各檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定的一致性、專(zhuān)業(yè)性和互通性還較差，亟待解決；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和國(guó)際化交流需進(jìn)一步加強(qiáng)等。需遵循需求牽引、系統(tǒng)布局、包容開(kāi)放、協(xié)調(diào)一致的原則，開(kāi)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，夯實(shí)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。（五）認(rèn)證體系急需建立認(rèn)證是國(guó)際通行的一種針對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和管理的有效手段。在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域建立完善認(rèn)證體系，有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障北斗系統(tǒng)安全、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，有助于利用市場(chǎng)和技術(shù)的力量，打造“北斗”民族品牌。隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的快速

9、發(fā)展和“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系建設(shè)的需求愈加迫切。目前，我國(guó)在北斗領(lǐng)域尚未建立相關(guān)認(rèn)證制度，缺少專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)，認(rèn)證需求尚未得到滿足，認(rèn)證體系急需得以建立完善。三、發(fā)展原則與目標(biāo)（一）發(fā)展原則1.頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)發(fā)揮國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、聯(lián)參戰(zhàn)保局兩部門(mén)在軍地雙方的職能優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，綜合考慮資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)需求、國(guó)際貿(mào)易等因素，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，形成政府、軍隊(duì)、聯(lián)盟、企業(yè)、社會(huì)合力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證健康發(fā)展的格局。2.需求為先、創(chuàng)新為本堅(jiān)持以

10、需求為導(dǎo)向，針對(duì)各方對(duì)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)的需求，加緊完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破檢測(cè)認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)，不斷探索技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等模式，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。3.深化應(yīng)用、共建共享把握產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展的機(jī)遇，發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)的職能作用，營(yíng)造和完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系發(fā)展所需的法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和資金環(huán)境，建立健全行業(yè)采信、質(zhì)量監(jiān)控、信息發(fā)布等機(jī)制，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與各行業(yè)進(jìn)一步融合。4.開(kāi)放融合，國(guó)際合作對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際合作交流，提高國(guó)際合作質(zhì)量與水平。積

11、極開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，維護(hù)我國(guó)在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)的國(guó)際接軌、互認(rèn)，便利國(guó)際貿(mào)易和合作交往。（二）發(fā)展目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)體系升級(jí)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系建設(shè)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系完善、公共服務(wù)開(kāi)展、檢測(cè)能力提升、檢測(cè)技術(shù)突破、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟設(shè)立等重點(diǎn)任務(wù)，全力協(xié)調(diào)構(gòu)建一個(gè)“制度配套、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、軍民融合”的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)具體目標(biāo)：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)自律和發(fā)展機(jī)制形成：成立中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)體系基本健全：建成一個(gè)至少由3個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、8個(gè)區(qū)域級(jí)中心

12、和6個(gè)行業(yè)級(jí)中心組成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)體系；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系發(fā)揮作用：建成一個(gè)至少由2家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和17家檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系服務(wù)能力大幅提升：具備每年為5萬(wàn)家以上北斗相關(guān)單位提供檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)、咨詢(xún)等服務(wù)的能力，具備每年為100萬(wàn)臺(tái)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品提供檢測(cè)、認(rèn)證、試驗(yàn)等服務(wù)的能力，為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量品牌提升提供強(qiáng)有力的支撐保障。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）結(jié)合軍民融合，加快體系布局任務(wù)1：升級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)體系在現(xiàn)有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)體系的基礎(chǔ)上，增加覆蓋區(qū)域、拓展服務(wù)行業(yè)，首先，完成2個(gè)區(qū)域中心和2個(gè)行業(yè)中心的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)第一階段3個(gè)國(guó)家級(jí)中心、7

13、個(gè)區(qū)域級(jí)中心和2個(gè)行業(yè)級(jí)中心的實(shí)際運(yùn)行和對(duì)外服務(wù)。其次，在全國(guó)范圍內(nèi)增加4-6家行業(yè)級(jí)中心和2-3家區(qū)域級(jí)中心，提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)體系在全國(guó)范圍內(nèi)的檢測(cè)服務(wù)能力。任務(wù)2：建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系開(kāi)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證體系頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，制定完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航認(rèn)證相關(guān)制度文件，設(shè)計(jì)發(fā)布認(rèn)證標(biāo)識(shí)，基于標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)依據(jù)，梳理確定北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證目錄，編制認(rèn)證實(shí)施細(xì)則。確定北斗導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力要求，在全國(guó)范圍內(nèi)培育不低于2家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展北斗導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證工作。視發(fā)展需要，研究推進(jìn)北斗服務(wù)認(rèn)證。（二）強(qiáng)化能力建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)3：開(kāi)展北斗導(dǎo)航檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力比對(duì)組織開(kāi)展涵蓋國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和行業(yè)級(jí)的

14、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力比對(duì)測(cè)試工作，提升測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性、一致性和可靠性，解決目前北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品測(cè)試系統(tǒng)無(wú)法全部溯源的問(wèn)題，并逐步形成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)的量值傳遞體系，從而確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。任務(wù)4：升級(jí)北斗全球系統(tǒng)檢測(cè)能力結(jié)合北斗全球系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度和各級(jí)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，根據(jù)全球系統(tǒng)信號(hào)體制，積極開(kāi)展檢測(cè)平臺(tái)全球化升級(jí)，確保具備提供北斗全球系統(tǒng)產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力。任務(wù)5：增加輔助衛(wèi)星定位檢測(cè)能力研究移動(dòng)通信體制下北斗輔助定位的測(cè)試技術(shù)，完善相關(guān)測(cè)試手段，具備A-北斗產(chǎn)品檢測(cè)能力，為進(jìn)一步促進(jìn)終端北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用提供質(zhì)量保障。任務(wù)6：增加安

15、全性檢測(cè)能力隨著衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的廣泛，其安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，急需加強(qiáng)產(chǎn)品安全性檢測(cè)能力建設(shè)。安全性測(cè)試包括抗干擾測(cè)試和完好性測(cè)試。需進(jìn)一步完善抗干擾測(cè)試的種類(lèi)，增加連續(xù)波、窄帶掃頻、寬帶噪聲、寬帶脈沖、轉(zhuǎn)發(fā)、欺騙及組合型等多種干擾制式，增加系統(tǒng)完好性和自主完好性測(cè)試手段，不斷提升對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品安全性技術(shù)水平進(jìn)行有效評(píng)估的能力。任務(wù)7：增強(qiáng)基礎(chǔ)類(lèi)產(chǎn)品檢測(cè)能力加強(qiáng)芯片、模塊、天線等基礎(chǔ)產(chǎn)品測(cè)試能力。建立針對(duì)射頻基帶一體化（或SOC）芯片的電性能和導(dǎo)航功能綜合測(cè)試能力。以基礎(chǔ)類(lèi)產(chǎn)品檢測(cè)需求為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)測(cè)試技術(shù)和方法進(jìn)行研究，完成測(cè)試系統(tǒng)升級(jí)，提升檢測(cè)服務(wù)能力。任務(wù)8：創(chuàng)新檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)模式借鑒移

16、動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)手段和發(fā)展思路，采取“分級(jí)定制，云端服務(wù)”的服務(wù)策略，提升各級(jí)用戶(hù)的服務(wù)體驗(yàn)，優(yōu)化檢測(cè)認(rèn)證模式，提高檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)效率；積極幫扶企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，盡可能為企業(yè)提供高效、節(jié)約、特色的定制服務(wù)，起到行業(yè)孵化推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)互利互贏、協(xié)同發(fā)展。任務(wù)9：完善北斗檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)、評(píng)估和數(shù)據(jù)處理方法進(jìn)行系統(tǒng)研究和科學(xué)定義，研究制訂科學(xué)完整的北斗標(biāo)準(zhǔn)體系表；根據(jù)北斗檢測(cè)認(rèn)證工作需要，制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施細(xì)則；探索建立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合并行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；初步構(gòu)建具有鮮明特色和應(yīng)用價(jià)值的北斗標(biāo)準(zhǔn)體系。（

17、三）打造北斗品牌，推廣行業(yè)服務(wù)任務(wù)10：成立中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟以“整合資源、協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)際合作、發(fā)展共贏”為宗旨，通過(guò)集聚北斗產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)鏈的有效聯(lián)動(dòng)，成立中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和聯(lián)參戰(zhàn)保局進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。聯(lián)盟成立后，可為行業(yè)提供檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢(xún)、鑒定、技術(shù)培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)支撐等公共技術(shù)服務(wù)；可組織開(kāi)展測(cè)試方法的研究、測(cè)試系統(tǒng)和軟件的開(kāi)發(fā)等工作，還可為政府部門(mén)規(guī)范北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供協(xié)助和支撐。任務(wù)11：打造北斗檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)整合現(xiàn)有平臺(tái)，打造一個(gè)具有權(quán)威性、開(kāi)放性和公益性的“北斗行業(yè)型”檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，向

18、社會(huì)提供北斗相關(guān)科技資源共享、先進(jìn)技術(shù)推廣、公益性檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。向軍、地各方推薦使用獲得北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證的基礎(chǔ)產(chǎn)品。此外，通過(guò)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量信息的收集、分析和總結(jié)，為軍地管理部門(mén)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供政策建議。任務(wù)12：拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域積極拓展北斗行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決行業(yè)應(yīng)用關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)北斗導(dǎo)航與行業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)結(jié)合測(cè)繪、交通、電力、通信、金融、安防、航空等領(lǐng)域特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)系列專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備，提供優(yōu)質(zhì)的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。計(jì)劃到2020年終端檢測(cè)認(rèn)證普及率達(dá)到10%，芯片檢測(cè)認(rèn)證普及率達(dá)到20%，天線檢測(cè)認(rèn)證普及率達(dá)到

19、30%。任務(wù)13：推進(jìn)行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟為載體，大力開(kāi)展面向行業(yè)、面向全國(guó)范圍的北斗檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)培訓(xùn)與交流活動(dòng)，在普及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息的及時(shí)溝通和交換。開(kāi)展北斗導(dǎo)航產(chǎn)品技術(shù)文件宣貫，幫助各相關(guān)生產(chǎn)和使用企業(yè)更好地理解及應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)范等文件，提高其北斗導(dǎo)航終端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等能力。（四）加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展任務(wù)14：助推北斗導(dǎo)航產(chǎn)品進(jìn)入“一帶一路”沿線市場(chǎng)圍繞“一帶一路”倡議，搭建國(guó)際發(fā)展交流合作平臺(tái)，開(kāi)展沿線國(guó)家和地區(qū)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和測(cè)試能力建設(shè)工作，促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)體系銜接，推動(dòng)北斗導(dǎo)

20、航產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)“一次測(cè)試、一張證書(shū)、國(guó)際互認(rèn)”。任務(wù)15：加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)北斗相關(guān)技術(shù)和管理檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，推動(dòng)國(guó)家在認(rèn)證認(rèn)可、檢測(cè)、量值傳遞等領(lǐng)域與國(guó)際全面合作，開(kāi)展國(guó)際性北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析和實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，積極參與制定檢測(cè)認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī)則，提高檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一致性。五、保障措施（一）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同聯(lián)參戰(zhàn)保局出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果獲得政府及行業(yè)用戶(hù)采信，推薦通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品列入政府采購(gòu)目錄及主要用戶(hù)采購(gòu)優(yōu)選清單，落實(shí)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、資質(zhì)申請(qǐng)、技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂

21、等方面的政策和資金方面的支持。（二）聯(lián)參戰(zhàn)保局組織對(duì)全國(guó)已經(jīng)獲得北斗終端級(jí)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端產(chǎn)品研產(chǎn)一致性檢查。通過(guò)檢查，了解北斗企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況，對(duì)北斗產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)，對(duì)檢查不合格的企業(yè)采取相應(yīng)處理，從而實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi)，提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的目的。（三）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和聯(lián)參戰(zhàn)保局進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和軍地聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證軍地聯(lián)動(dòng)和部際協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)改、工信、財(cái)政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)政策措施，形成工作合力。（四）加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證宣傳推廣。通過(guò)官方網(wǎng)站以及各類(lèi)新聞媒體，大力

22、開(kāi)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)政策解讀和宣傳推廣，充分展現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系的服務(wù)能力及成果，增進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的社會(huì)認(rèn)知和普及程度。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)北斗檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)急需的質(zhì)量管理、技術(shù)研究、檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)等各類(lèi)人才。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系由組織體系和制度文件體系組成，其中組織體系包括管理部門(mén)、聯(lián)盟、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、用戶(hù)產(chǎn)品、報(bào)告證書(shū)六個(gè)部分。制度文件體系包括檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)規(guī)章制度、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)文件四個(gè)層級(jí)。圖1 組織體系圖（）管理部門(mén)：聯(lián)參戰(zhàn)保局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和聯(lián)參戰(zhàn)保