勞保工作總結(jié)及工作安排

1、2016年勞保工作總結(jié)及2017年工作安排 區(qū)勞動和社會保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在上級勞動保障部門的指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹實施勞動合同法、就業(yè)促進法和勞動爭議調(diào)解仲裁法為重點，圍繞“著力民生，著力民心”，不斷加大促進就業(yè)和再就業(yè)工作力度，積極推進社會保障體系建設(shè)，做好勞動關(guān)系調(diào)整工作，扎實做好農(nóng)民工工作，努力提高社會管理和公共服務(wù)水平，努力營造良好的用工環(huán)境，推動勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展，為我區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將2009年的工作情況總結(jié)如下，并提出2010年工作計劃：一、今年工作情況（一）就業(yè)再就業(yè)工作進一步加強1.為

2、民辦實事項目較好落實。今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4562人，完成市下達指標(biāo)4400人的103.68%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)317人，完成市下達指標(biāo)300人的105.67 %，組織開展“訂單式”培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)。組織農(nóng)民工技能培訓(xùn)xx人，開展“陽光工程”培訓(xùn)1407人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3285人，完成省下達的指標(biāo)人3000人的109.5%，在“兩節(jié)”期間，開展送溫暖活動，慰問特困職工40戶，困難戶150戶，發(fā)放慰問金5萬元。2.就業(yè)再就業(yè)政策有效落實。落實稅費減免、小額貸款等優(yōu)惠政策，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。今年，新辦理優(yōu)惠證82本，辦理失業(yè)證341本，“4050”人員再就業(yè)5

3、7人，完成市下達指標(biāo)30人的190 %，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%，低于市下達控制2.4%以內(nèi)的目標(biāo)控制線0.5個百分點，完成小額擔(dān)保貸款上報審批手續(xù)26名130萬元，市農(nóng)行正在辦理貸款發(fā)放手續(xù)，年底完成120萬元的任務(wù)。對吸收7名下崗失業(yè)人員從事公益性并為其繳納社會保險費的單位，進行社會保險補貼10723元。加大“4050”下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)社會保險補貼力度，今年為1120位靈活就業(yè)的“4050”下崗失業(yè)人員辦理社保補貼49.74萬元，其中養(yǎng)老保險補貼42.39萬元、醫(yī)療保險補貼7.35萬元。3.公共就業(yè)服務(wù)職能得到強化。開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，組織開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專

4、項活動和打擊非法職業(yè)中介、規(guī)范人力資源市場秩序等專項行動，積極推動社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，6個鎮(zhèn)（街）勞動保障事務(wù)所、12個社區(qū)勞動保障工作站基層平臺建設(shè)得到鞏固，尤其在兩個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦員工服務(wù)中心，較好地發(fā)揮了免費提供“用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護、政策咨詢”一站式服務(wù)。共發(fā)放就業(yè)促進法、勞動合同法、勞動者維權(quán)手冊等宣傳材料2572份。9月下旬在莆田工藝美術(shù)城對全區(qū)勞動保障平臺的工作人員，包括6個勞動保障事務(wù)所、15社區(qū)勞動保障工作、115個村勞動保障協(xié)理員進行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4、加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度。今年我區(qū)對有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行重新認定，確定

5、海峽職業(yè)學(xué)校、職工業(yè)余學(xué)校、衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校等5家為有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，并要求報送培訓(xùn)時間，培訓(xùn)計劃等，我們隨時進行抽查，促進培訓(xùn)有質(zhì)有量地開展，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力xx人，完成市下達的任務(wù)，有力支持了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的開展，全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3285人。5、招工取得階段性成效。我們通過政府間互動、選派干部外出掛職、聯(lián)合赴外參加招聘會，并充分發(fā)揮駐外黨支部、商會的作用，為勞務(wù)工作牽線搭橋，與云南風(fēng)慶、南華、魯?shù)?、貴州六盤水、四川宜賓、重慶彭水縣等建立新勞務(wù)合作關(guān)系，開拓新的勞務(wù)協(xié)作基地，同時，借助勞務(wù)中介運作，委托勞務(wù)經(jīng)紀人招工，廠校掛鉤，定期輸送畢業(yè)生，“以工帶工、以工引工”，吸引更多的外來勞

6、動力來我區(qū)務(wù)工就業(yè)，招工工作取得一定的成效。今年，通過雙方勞務(wù)機構(gòu)引進外來勞動力4510人，其中掛職干部引進2212人，通過“以工引工”、勞務(wù)經(jīng)紀人招收工人6836人，共計招工11346人，逐漸解決企業(yè)用工不足問題，促進企業(yè)達產(chǎn)見效，努力服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。（二）社會保障體系進一步健全1.機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險鞏固發(fā)展。今年新增黃石鎮(zhèn)、鎮(zhèn)海街道參保單位,北高鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)業(yè)務(wù)進入?yún)⒈ο蟮膶彶楹凸べY基數(shù)測算階段,共涉及141人金額529萬元，有望年底基金到位。截止12月份，全區(qū)參保單位122家，比去年底增加5個，參保人數(shù)2716人，比去年底增加164人，全年征收養(yǎng)老保險基金1621萬元，當(dāng)期結(jié)余304萬元

7、，結(jié)余率達23%，歷年來的結(jié)余達3507.52萬元，入存財政專戶3035萬元，銀行存款361.29萬元,其他111萬元，人均滾存積累1萬元。今年共支付72個參保單位613名離退休人員養(yǎng)老金1170萬元；一保兩制參保人員達468人，比去年底增加68人，占參?？倲?shù)的18%，支付退休人員5人，占總支付人數(shù)的0.8%，收保費106萬元，支付養(yǎng)老金4.6萬元，人均養(yǎng)老金達769元，人均繳費工資963元。出臺了莆田市*區(qū)機關(guān)事業(yè)單位社會保險中心關(guān)于機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險制度業(yè)務(wù)辦理程序規(guī)定，成立待遇支付科，將辦理退休手續(xù)與在職征收業(yè)務(wù)分開，業(yè)務(wù)臺賬由財務(wù)股專人經(jīng)辦登記，完善業(yè)務(wù)臺賬管理制度。把52個單位31

8、0位離退休人員做為機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放試點，比去年底增加12個單位共125人，社會化發(fā)放人數(shù)達51%，社會化發(fā)放單位達72%。2.醫(yī)療保險穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，我區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作全面鋪開，使看大病人群的藥費得到妥善解決，參保人數(shù)比以前擴大了許多范疇。今年，全區(qū)參保單位340個，參保總?cè)藬?shù)37558人，征繳基金3350.02萬元，醫(yī)?；鹬С?729.46萬元。積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，截止目前，全區(qū)已參保登記84917人。其中成年人3516人，學(xué)生兒童14044人，先行參加新農(nóng)合64537人，完成年度目標(biāo)任務(wù)83756人的101.4%，根據(jù)各個居委會和學(xué)校

9、收費情況統(tǒng)計共參保17560人，收到保費1141122.8元（其中成年人527400元、學(xué)生兒童613722.8元）。做好醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)保工作，共完成參保測算、核對醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)48家，2443人退休人員參加醫(yī)療保險，已到位基金2013萬元。3. 農(nóng)村社會保險工作穩(wěn)步推進。今年，共組織農(nóng)村各界人員334名參保，收取103.42萬元保費，其中收取19人村干部養(yǎng)老保險金41.12萬元，組織義務(wù)兵241人入保，收取義務(wù)兵養(yǎng)老保險金31.63萬元，組織74人以新方案參保，收取保費30.67萬元，目前全區(qū)共有60人定期領(lǐng)取養(yǎng)老金。已受理木蘭溪霞林

10、段防洪工程、黃石舊街片區(qū)改造項目、城港大道新度下坂安置區(qū)項目、南郊路、西洪路、東梅路建設(shè)項目、荔園工業(yè)園區(qū)01地塊、04地塊、06地塊、洞湖路建設(shè)項目、莆田市環(huán)境衛(wèi)生基地、黃石001地塊、005地塊、006地塊等32個項目被征地農(nóng)民社會保障落實情況的申請審核。4.失業(yè)保險作用進一步發(fā)揮。今年，全區(qū)失業(yè)參保單位475家，參保人員24362人，征收失業(yè)保險金620萬元，完成省下達指標(biāo)588萬元的105.44%，新增領(lǐng)取失業(yè)保險金330人，全年領(lǐng)取失業(yè)保險金6387人次，發(fā)放失業(yè)保險金292萬元、門診醫(yī)療補助費17.52萬元，一次性喪葬補助金和撫恤金2594元；為950名農(nóng)民合同制工人發(fā)放生活補助費

11、126萬元。共計發(fā)放失業(yè)保險金435.52萬元，年檢繳費手冊356家21340人，做到了按時足額社會化發(fā)放。（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系力度進一步加大今年以來，我們不斷加大宣傳與執(zhí)法工作力度，通過日常巡查、專項檢查、舉報專查詢問和聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，截止目前，共監(jiān)察檢查各類用人單位367家次，涉及勞動者40315人次，其中農(nóng)民工為40185人次；立案受理群眾投訴、舉報案件79件，已結(jié)案79件，追發(fā)勞動者工資1228人，金額245.46萬元；處理突發(fā)罷工事件3起，涉及人員259人；補簽、續(xù)簽勞動合同4860份，查處童工案件1起。通過開展多項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動，糾正了違法違規(guī)行為，宣傳了勞動法律法規(guī)，

12、增強了勞動保障法律、法規(guī)的實施，較好地維護了廣大勞動者的合法權(quán)益。1.加強勞動用工管理，創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)組織開展勞動合同“百日簽約行動”、推行勞動用工備案制度，推動勞動合同三年行動計劃穩(wěn)步實施，逐步實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行情況的動態(tài)監(jiān)管，共檢查用人單位87家，涉及勞動者9430人，補簽勞動合同1752人。開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)、推動企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系活動，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍建立“自我調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、勞動保障制度落實、勞動關(guān)系雙方實現(xiàn)雙贏”的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。加強法制教育，開展法制宣傳，促進企業(yè)學(xué)法、知法、懂法、守法，增強依法經(jīng)營、依法用工的法制觀念。2. 加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開

13、展專項執(zhí)法檢查行動年初我區(qū)開展農(nóng)民工工資支付情況專項大檢查工作，向建筑行業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小勞動密集型企業(yè)、餐飲業(yè)、小型加工企業(yè)發(fā)出自查表286份，出動檢查563人次，檢查用人單位396家，涉及農(nóng)民工30293人，查處拖欠克扣農(nóng)民工工資企業(yè)23家，涉及農(nóng)民工752人，為農(nóng)民工討回工資福利待遇37.92萬元，補訂農(nóng)民工勞動合同24749人。今年會同人事、公安、工商等部門，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，共檢查職業(yè)中介2家、人才中介機構(gòu)2家、用人單位28家，規(guī)范22家企業(yè)招工行為，為6位勞動者討回勞動報酬7632元，為1620位勞動者補訂勞動合同書，凈化了人力資源市場環(huán)境。五六月份，我們在全

14、區(qū)范圍內(nèi)組織開展勞動用工情況監(jiān)督檢查活動，檢查的重點是服裝加工、鞋類、餐飲、建筑等勞動密集型企業(yè)，通過企業(yè)自查，勞動保障部門到企業(yè)實地檢查和生產(chǎn)場所現(xiàn)場抽查，召集有關(guān)人員參加座談會等方式，不斷加大監(jiān)督檢查力度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時跟蹤落實整頓到位。六七月份，我們牽頭組織公安、工商等部門，組成聯(lián)合工作小組，開展了對紡織、服裝、制鞋、電子、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的私營企業(yè)、個體工商戶、家庭小作坊等用人單位執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定情況的執(zhí)法檢查，共檢查46家用人單位，涉及員工4900人，發(fā)出勞動監(jiān)察限期改正指令書12份，查處并責(zé)令清退非法使用童工（嫌疑）1名，保障了未成年的身心

15、健康和合法權(quán)益。從九月份起，組織開展遵守勞動合同法情況專項檢查，共檢查用人單位8家，印發(fā)宣傳資料500多份，從目前初步檢查情況看，各類用人單位對勞動合同法有充分認識，勞動合同簽訂率達到96%以上。3. 加大工作力度，排查拖欠農(nóng)民工工資隱患事件堅持重在源頭、重在基層的工作原則，做好對重點企業(yè)、重點區(qū)域的預(yù)防、檢查，對排查出的問題及時調(diào)處，各鎮(zhèn)街嚴格按照*區(qū)預(yù)防和化解勞資糾紛問題的實施意見，實行定期排查，重點排查，對各類企業(yè)進行摸底，了解掌握用工、工資發(fā)放情況。對工資發(fā)放不及時可能引發(fā)勞資糾紛的企業(yè)，重點防控，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。排查的重點：（1）工業(yè)企業(yè)。由各鎮(zhèn)（街）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)規(guī)

16、模以上企業(yè)、“三合一”和“三無”企業(yè)進行排查、備案，對企業(yè)工資發(fā)放情況進行監(jiān)測預(yù)警，分類管理、全程監(jiān)控。對拖欠工資一個月以上的，重點防控。（2）建筑行業(yè)企業(yè)。由區(qū)建設(shè)局負責(zé)對建設(shè)施工單位工資發(fā)放情況進行排查。政府性投資大型項目（比如安置房、鐵路建設(shè)）、商業(yè)開發(fā)項目（比如各房地產(chǎn)開發(fā)項目）面臨經(jīng)營困難、貸款困難，在排查過程中，發(fā)現(xiàn)不按勞動合同、工程進度發(fā)放工資的，進行預(yù)警，對惡意拖欠工資兩個月以上的，予以曝光，并協(xié)同勞動保障部門聯(lián)合處理，重點監(jiān)控。（3）國有集體企業(yè)改制新出現(xiàn)的遺留問題。由各主管部門在排查后及時處理，能當(dāng)場處理的予以現(xiàn)場解決，涉及多部門的要跨部門協(xié)調(diào)處理，牽扯到政策性的事項要重點

17、處理。如新度鎮(zhèn)通過排查，發(fā)現(xiàn)永佳拖欠員工86人22萬元工資，通過落實防控措施，得到及時化解；西天尾鎮(zhèn)通過排查，發(fā)現(xiàn)云頂楓丹工地160名農(nóng)民工工資被拖欠，正在實施重點防控，避免了群體性事件的發(fā)生。4.提高應(yīng)急能力，處置突發(fā)事件勞資糾紛涉及面廣、敏感度高、政策性強、難度大，健全和完善突發(fā)勞資糾紛事件應(yīng)急處置機制十分重要，一旦發(fā)生因欠薪問題引發(fā)的群體性事件，有關(guān)部門能夠迅速介入，及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案，各司其職，各負其責(zé)、相互配合，共同努力，防止事態(tài)擴大，盡快平息沖突，解決矛盾，穩(wěn)定局面。針對突發(fā)事件，勞動部門成立了應(yīng)急分隊，第一時間趕到現(xiàn)場，抓住有利解決問題的時段，成功處置多件勞資事件。如：黃石洛馳

18、鞋廠148名工人已集結(jié)準備上路討薪，我局接到投訴，及時趕到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決了25萬元欠薪的支付。新度優(yōu)雅爾鞋廠拖欠26人11.2萬元，鎮(zhèn)海天馬鞋廠拖欠85人21萬元，由于第一時間介入，都得到妥善處理，沒有造成不良影響。5. 完善勞動保障多元化調(diào)解銜接機制，加強勞動爭議處理工作建立仲裁申訴綠色通道，堅持快立、快審、快結(jié)，使有爭議的案件能夠及時辦理，盡早辦結(jié)，切實維護用人單位與勞動者雙方的合法權(quán)益。完善勞動保障多元化調(diào)解銜接機制，健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）的多層次、多渠道的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新調(diào)解方法，按照“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則處理勞動爭議案件，積極推行立案前調(diào)解、開庭審理前調(diào)解和仲裁裁決前調(diào)解，爭

19、取雙方當(dāng)事人都比較滿意案件的處理結(jié)果。截止12月份，共受理勞動爭議案件87件，涉及職工87人，已結(jié)84起，正在辦理3起，與去年同期相比下降37%，受理用人單位及受傷職工提起工傷認定申請302起，受理的工傷認定申請案件經(jīng)過調(diào)查，已作出認定決定285起，目前正在處理17起，與去年同期相比下降30.5%，今年經(jīng)過案前調(diào)解成功的案件占總案件的31%，做到了“件件有著落，事事有回音”，依法維護職工的合法權(quán)益。如荔樹灣工地因交通事故引發(fā)爭議，通過我局耐心說服調(diào)處，連續(xù)一天半成功解決了二死六傷的工傷賠償問題，取得了案結(jié)事了的效果。（四）協(xié)調(diào)合作，農(nóng)民工工作形成氛圍我區(qū)農(nóng)民工工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，以

20、黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，認真貫徹落實福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知和關(guān)于印發(fā)<2009年莆田市農(nóng)民工工作要點>的通知（莆農(nóng)工辦20093號）的精神，緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，已形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的有效工作機制，全區(qū)農(nóng)民工工作取得了較大進展。農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度不斷完善，部門合作、上下聯(lián)動的工作格局基本形成，各項政策有效落實，農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)得到加強，基層勞動保障平臺建設(shè)不斷夯實，農(nóng)民工工資支付保障制度進一步完善，農(nóng)民工參加社會保險取得新進展，農(nóng)民工公共服務(wù)進一

21、步改善，進一步完善農(nóng)民工子女就學(xué)、戶籍管理、職業(yè)衛(wèi)生、居住條件，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效維護，舉辦一年一度百名優(yōu)秀農(nóng)民工表彰活動，營造全社會關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。（五）黨員干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強今年，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動及創(chuàng)建第五輪黨建工作先進單位活動，開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，奮力實現(xiàn)港城兩個先行”主題教育活動和“爭先鋒、比奉獻、落實四用發(fā)展”實踐活動，認真貫徹執(zhí)行全區(qū)組織工作會議、區(qū)直機關(guān)黨的會議精神，積極探索黨員教育管理的新機制新方法，圍繞發(fā)展抓黨建，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上全面推進黨的建設(shè)，抓好黨建促進勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展。

22、我局現(xiàn)有黨員42名，我們深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和機關(guān)效能建設(shè)工作，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子形成合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，分工合作，工作更上一個臺階，進一步完善各項管理制度，積極探索建立一套用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的科學(xué)長效管理機制。加大首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、ab頂崗制等制度的落實力度，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動勞動保障工作的順利開展，干部的精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)水平提高了。二、工作中存在的問題或困難(一)就業(yè)形勢不容樂觀，再就業(yè)工作困難城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力并存，新增勞動力就業(yè)與失業(yè)人員再就業(yè)問題同時存在，

23、難于及時掌握農(nóng)村勞動力流動就業(yè)動態(tài)，也難于對農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)意愿的調(diào)查，降低了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)效果，勞動保障“三基”建設(shè)水平有待提高，開展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村一戶一就業(yè)的就業(yè)服務(wù)工作水平有待提高。（二）企業(yè)用工對接難由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營面臨困難，用工成本增加，有些企業(yè)待遇不高、超時加班，新員工穩(wěn)定性低，造成對接難和后續(xù)引進難。一些企業(yè)為了便于管理，重女輕男嚴重，違背勞務(wù)市場規(guī)律，一批批錯失良機，難以對接。由于勞動力所掌握的技術(shù)與企業(yè)急需不能對接，技術(shù)等級低的多，高的少，一時很難適應(yīng)和達到企業(yè)生產(chǎn)的要求，造成招工與就業(yè)對接兩難問題。（三）醫(yī)?；鹫骷y，擴面難三資企業(yè)人員流動性大，停停保?，F(xiàn)

24、象十分普遍，中斷期間補繳難度大，職工不肯補繳，造成沒有連續(xù)繳費。醫(yī)保擴面難度較大，國有、集體企業(yè)已全部改制、關(guān)閉，續(xù)保人員較少，退休人員較多，若不擴大醫(yī)保覆蓋面，基金運轉(zhuǎn)風(fēng)險程度加大，擴面工作需政府多個部門聯(lián)動。醫(yī)改前退休人員已通過省級補助資金解決其參保問題，但醫(yī)改前關(guān)閉醫(yī)改后退休人員的醫(yī)保問題如何解決，仍是群眾關(guān)心，急切盼望解決的問題。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點工作還未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作，沒有使用ic卡，手工操作，增加了大量工作量。（四）機關(guān)事業(yè)社保養(yǎng)老保險制度不夠完善，影響參保單位積極性，經(jīng)費開支仍從基金中提取養(yǎng)老保險個人繳費與退休待遇不掛鉤，無法體現(xiàn)繳與不繳，繳多與繳少，繳長與繳短，其養(yǎng)老保險待遇的差

25、別，這種情況極大損害參保單位的積極性，對參保意義產(chǎn)生懷疑，經(jīng)費開支仍從基金中提取管理費列支。（五）新型農(nóng)村社?；鸺{入財政專戶管理尚未理順，經(jīng)費納入財政撥款尚未落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入財政專戶管理尚未理順，我市的涵江區(qū)、仙游縣等縣區(qū)已按有關(guān)規(guī)定由同級財政負責(zé)管理運營新方案保險基金，但我區(qū)農(nóng)村社會保險按新方案征收的基金尚未納入?yún)^(qū)財政專戶管理。區(qū)農(nóng)村社會保險中心經(jīng)費納入財政撥款尚未落實，2009年8月份，省勞動廳、省委編辦、省財政廳再次聯(lián)合發(fā)文，要求各市縣采取有效措施落實農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)為財政全額撥款單位，但至目前尚未落實到位，我區(qū)農(nóng)村社保中心人員工資已欠發(fā)。（六）農(nóng)民工維權(quán)工作存在

26、困難隨著經(jīng)濟體制改革的推進，外來務(wù)工人員不斷增加，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、投資主體日益多元化，勞動者的“就業(yè)難”與企業(yè)的“招工難”相互交織，勞動關(guān)系變得更加多樣化和復(fù)雜化。勞動合同法施行后，打破了勞資雙方的利益格局，一些用人單位片面認為兌現(xiàn)職工待遇會增加企業(yè)成本，導(dǎo)致不與員工簽訂勞動合同，或者采用短期合同的形式規(guī)避法律責(zé)任。企業(yè)管理不夠規(guī)范，勞動合同的簽訂履行不理想，勞動關(guān)系的確立不夠規(guī)范，員工辭職難，克扣工資現(xiàn)象時有發(fā)生。三、2010年工作計劃2010年我們將立足勞動保障工作實際，解放思想，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“擴就業(yè)，抓重點，保穩(wěn)定，破難題，促發(fā)展”，不斷強化服務(wù)保障意識，為企業(yè)改

27、革發(fā)展出主意、解難題，最大限度地爭取政策支持，辦實事，辦好事，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，樹立勞動和社會保障部門的良好形象。（一）加大扶持力度，著力解決困難群體就業(yè)再就業(yè)通過三基建設(shè)，提高基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力的建設(shè)水平，摸清農(nóng)村勞動力狀態(tài)，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，針對性地開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，開展企業(yè)特許工種的技能鑒定，重點開展零就業(yè)家庭、農(nóng)村就業(yè)困難戶的就業(yè)援助服務(wù)。切實做好企業(yè)的用工動態(tài)管理，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）勞動保障信息聯(lián)網(wǎng)。面對不斷變化的用工形勢，探索招工新途徑，服務(wù)企業(yè)用工，規(guī)范企業(yè)管理，充分發(fā)揮基層勞動保障事務(wù)所和勞動保障工作站的作用，把職能向基層延伸。2010

28、年開展進城務(wù)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2150人，提高勞動者素質(zhì)和勞動技能，增加就業(yè)能力，全年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。落實就業(yè)扶持政策，開展就業(yè)援助，為“4050”下崗失業(yè)人員提供社保補貼，為符合條件的下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決有就業(yè)意愿對象的就業(yè)困難問題。（二）加強用工服務(wù)，著力破解企業(yè)用工難題1、提高招工實效。充分利用鎮(zhèn)（街）勞動保障事務(wù)所、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、勞務(wù)中介機構(gòu)等組織和社會團體的優(yōu)勢，深度挖掘全區(qū)的勞動力資源，組織開展定向預(yù)約培訓(xùn)，校企聯(lián)合，加強各方的對接與交流，建立互通有無、有效服務(wù)的長效用工供求機制和聯(lián)席會議制度。進一步探索與勞務(wù)輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級結(jié)對，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校結(jié)

29、對，并選擇一些企業(yè)與當(dāng)?shù)芈毿＝Y(jié)對，進行勞務(wù)合作。發(fā)揮政府牽線、企業(yè)主導(dǎo)的作用，增強招工實效。加強跟蹤管理，典型引導(dǎo)，建立一支訓(xùn)練有素的勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍。有關(guān)部門經(jīng)常與用工企業(yè)保持聯(lián)系，及時反饋用工服務(wù)信息，聽取用工服務(wù)中存在的問題，多深入企業(yè)，樹立關(guān)愛農(nóng)民工企業(yè)典型，形成宣傳效應(yīng)。加強聯(lián)絡(luò)跟蹤，進一步發(fā)揮勞務(wù)工作站的作用，貼近外來工掌握思想動態(tài)，幫助新員工解決實際問題，提高穩(wěn)定率?！爸惨P”，在員工中物色培育一批勞務(wù)經(jīng)紀人，提高招工效應(yīng)。2、優(yōu)化用工環(huán)境。認真落實外來工優(yōu)惠政策，形成尊重關(guān)愛外來工的良好社會氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)善待員工推行人性化管理，形成合理的工資增長機制，按時足額發(fā)放職工工資，合理

30、降低勞動強度，鼓勵實行工齡獎勵制度，全面落實加班補貼，改善農(nóng)民工的食、宿等基本生活條件；提升企業(yè)文化，開展節(jié)日活動、人文關(guān)懷等，進行進廠上崗前培訓(xùn)。（三）強化社保擴面征繳，著力提高社會保障能力1、繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)社會保險工作。一是不斷加大宣傳力度，特別是對鎮(zhèn)（街）及改制、破產(chǎn)單位職工針對性的宣傳，使機關(guān)社保政策深入人心，提高單位、職工參保的積極性和自覺性。二是開展社會保險核查工作，促征收保發(fā)放，與審計、財政等部門聯(lián)合發(fā)文，開展養(yǎng)老保險核查工作，重點核查繳費基數(shù)、在編人員和異地安置離退休人員生存情況等，有效杜絕漏繳、欠繳，鞏固西天尾鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、鎮(zhèn)海街道業(yè)務(wù)，拓展北高鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)、拱辰街道辦事處業(yè)務(wù)

31、，及時加大鎮(zhèn)街基金收繳和清欠力度，提高參保率，力爭覆蓋面達95%以上，切實做到應(yīng)收盡收。根據(jù)全區(qū)參保人數(shù)，經(jīng)測算，2010年度征收養(yǎng)老保險基金目標(biāo)任務(wù)數(shù)1150萬元。三是加強業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，積極推廣社會化發(fā)放工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不斷總結(jié)社會化發(fā)放經(jīng)驗，確保離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放覆蓋面達80%以上（2009年覆蓋率為50%）。四是加強基金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度，做好內(nèi)控管理，加強社會保險基金管理，確?；鸬陌踩⒈Ｖ?、增值。2、加大醫(yī)療保險擴面、監(jiān)管工作。一是擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保覆蓋面，全區(qū)15個居委會按戶組織居民（含外來遷入戶）參保，學(xué)校組織區(qū)外籍城鎮(zhèn)戶口學(xué)生參保，計劃新增人

32、數(shù)2.9萬人，達到4.6萬人。二是加強內(nèi)部管理，強化基金征繳力度，確?；鸢磿r足額到位，積極認真地與財政及各參保單位計算足額繳費基數(shù)，防止壓低征繳基數(shù)，并及時督促繳納，保證基金足額及時到位。三是強化基金管理，控制支出，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)溝通與管理，嚴格控制不合理醫(yī)療費用支出，達到收支平衡略有節(jié)余，嚴格醫(yī)療費用的申報審批制度，提高醫(yī)療費用使用情況的透明度，嚴把轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)診關(guān)，控制不必要的醫(yī)療資源浪費。3.穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社會保險工作。一是積極推行*區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試行辦法，組織農(nóng)村人群參加新方案保險，擴大農(nóng)村社會保險覆蓋面，繼續(xù)抓好村干部、義務(wù)兵養(yǎng)老保險等重點險種。二是加強日常管理和監(jiān)督，維護基金

33、安全。三是加強與財政部門的協(xié)調(diào)，把按新方案征收的農(nóng)?；鹩韶斦块T設(shè)立專戶管理，積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委編辦匯報協(xié)調(diào)，解決好機構(gòu)和編制問題。四是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)審核工作。（四）加大執(zhí)法維權(quán)力度，著力維護勞動者的合法權(quán)益2010年我們將繼續(xù)加大宣傳已實施的勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、勞動合同法實施條例等法律法規(guī)，特別是要注意企業(yè)在世界金融危機沖擊下，勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，探索勞動保障監(jiān)察的應(yīng)對措施，在依法監(jiān)察的同時，加強隊伍自身建設(shè)，加快改革創(chuàng)新，確保勞動保障監(jiān)察各項工作的順利完成。1、推進“三法”的貫徹落實。大力勞動合同法、就業(yè)促進法和勞動爭議調(diào)解仲裁法宣傳力度，提高勞動者依法維權(quán)意識，及時糾