加強管理開創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)新局面

1、加強管理開創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)新局面 電網(wǎng)點多、面廣、線長，如何將“安全管理制度化，安全設施標 準化，安全行為規(guī)范化，安全責任法制化”的管理思路融入到農(nóng)電企 業(yè)，是擺在供電部門面前的一個非?，F(xiàn)實的問題 1加強農(nóng)電安全目標管理 1.1 實施安全責任書制度 每年年初，在總結(jié)分析前一年安全工作的基礎上，結(jié)合局重點工 作制定出本年度安全奮斗目標，給各農(nóng)電企業(yè)下達本年度安全生產(chǎn)基 本目標和控制目標，并與各單位安全第一責任人簽訂安全生產(chǎn)責任 書。各農(nóng)電企業(yè)根據(jù)分層控制的原則，對安全目標進行細化和分解， 與基層班站、班組再次簽訂責任書，將安全目標書面化、責任化，形 成全員、全方位、全過程、多層次的安全目標管理。

2、1.2 實施安全目標責任狀制度 對于農(nóng)網(wǎng)改造正處于高潮階段的各農(nóng)電企業(yè)來說，除年度安全目 標責任書外，對于某個具體的農(nóng)網(wǎng)改造工程或具有攻堅挑戰(zhàn)性的階段 性工作，層層簽訂具有短、頻、快特色的安全目標責任狀來強化工程 各方的責任意識更具有現(xiàn)實意義。通過化整為零，不斷強化、明確階 段性的責任，集中精力打攻堅戰(zhàn)來促進全年目標的實現(xiàn)。 1.3 實施安全生產(chǎn)抵押金制度 與安全目標責任書和安全目標責任狀相配套， 在安全管理中實施安全生產(chǎn)抵押金制度，并制定相關(guān)的安全生 產(chǎn)抵押金考核辦法。企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)抵押金協(xié)議書，明 確抵押內(nèi)容、金額、期限和責任雙方的權(quán)利、義務，提出抵押期內(nèi)的 重點工作和工作目標。

3、抵押期滿后，嚴格按照考核辦法及時進行考 核、兌現(xiàn)，通過這種最直接的責、權(quán)、利手段來提高職工的安全生產(chǎn) 積極性。 2加強安全基礎管理 2.1 重視安全教育 農(nóng)電職工長期以來未受過系統(tǒng)化、專業(yè)化的安全培訓，文化素質(zhì) 偏低，對安全的理性、感性認識不強。針對這種現(xiàn)狀，一方面要制訂 切實可行的培訓計劃，另一方面，幫助和指導各農(nóng)電企業(yè)建立培訓體 系，使農(nóng)電企業(yè)自我培訓工作長期化、制度化。 在培訓的內(nèi)容和形式上，一要“灌”，通過學習規(guī)程、崗位安全 職責、組織安全知識競賽、安全知識講座、播放安全錄像和班組的安 全活動等形式，不斷宣貫安全生產(chǎn)知識；二是“教”，通過有針對性 的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術(shù)問答、事故

4、預想和現(xiàn)場安全作業(yè)示范 等以解決現(xiàn)場實際問題為重點的安全技能培訓，讓工作人員掌握安全 技能，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平、業(yè)務能力及自保能力；三是“考”， 通過對安全知識的考試、考核來掌握職工的安全需求，制定下一輪的 安全培訓計劃。 2.2 完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)基礎資料 操作性強的規(guī)章制度對安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用。各單位一 方面要對各級管理制度統(tǒng)一進行整理、修訂，下發(fā)各農(nóng)電企業(yè)，讓農(nóng) 電企業(yè)知道“做什么”；另一方面要對各農(nóng)電企業(yè)配發(fā)指導性很強的 安全管理基礎資料，直接指導農(nóng)電企業(yè)“怎么做”。 2.3 建立健全安全生產(chǎn)責任制 對農(nóng)電企業(yè)按照“縱向到底，橫向到邊”的原則建立健全崗位安 全責任

5、制，保證每個領(lǐng)導、每個部門、每個生產(chǎn)崗位都有明確的安全 職責，讓每個人知道“做什么”、“怎么做”，做到各盡其職，各負 其責，使“自保、互保、人控、技控”的要求深入人心，推動安全生 產(chǎn)不斷向縱深發(fā)展。 2.4 加大安全工器具的投入 農(nóng)電企業(yè)的安全工器具在生產(chǎn)、施工現(xiàn)場不是數(shù)量得不到保證， 就是不合格，或者管理不善，損壞程度嚴重。各單位要根據(jù)實際情況 制定農(nóng)電企業(yè)安全工器具配備標準及管理辦法，強制要求各農(nóng)電企業(yè) 加大對安全工器具的投入。在日常安全管理中，應將安全工器具的檢 查專門作為一項檢查內(nèi)容，要求配備足夠、合格的安全工器具，按規(guī) 程要求進行試驗，對不合格的工器具堅決清理報廢。 2.5 樹立安全

6、觀 念，完善安全機制 在農(nóng)電企業(yè)中樹立大安全觀念，建立起全員、 全崗位的安全生產(chǎn)保證體系、自上而下的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強 有力的安全生產(chǎn)思想政治保證體系和職工代表廣泛參與的安全生產(chǎn)民 主監(jiān)督體系，形成黨政工團齊抓共管的格局是十分必要的。只有黨政 工團各級人員從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，群策群力，充分發(fā)揮 群眾的積極性，任何工作都服從和服務于安全生產(chǎn)，從嚴管理、從嚴 運作、在城網(wǎng)改造工程施工中才能保證農(nóng)電企業(yè)的安全穩(wěn)定運行。 3強化過程管理 3.1 繼續(xù)發(fā)揮兩票三制的作用 在農(nóng)電安全管理中，繼續(xù)堅持行之有效的常態(tài)安全管理措施，認 真貫徹執(zhí)行兩票三制和電業(yè)安全工作規(guī)程規(guī)定的組織措施、技術(shù) 措施，

7、實行派工單制度和安全交底制度，通過常規(guī)安全管理制度的落 實，為保證安全施工提供保障 3.2 開展三措一卡和安全性評價工作 三措一卡 （組織措施、技術(shù)措施、安全措施和危險點分析卡 ）、安 全性評價的管理方式是經(jīng)過實踐證明行之有效的安全管理措施。在每 項工作中，提前制定相應的三項措施，開展危險點分析及預控活動， 在認真準備、落實的基礎上將工作中的難點、危險點提前進行預防、 消化，將安全生產(chǎn)的事后管理、事中管理變?yōu)閯討B(tài)的超前管理，實現(xiàn) 安全工作的可控、在控。 3.3 加大反違章力度 農(nóng)電企業(yè)要完善三級安全網(wǎng)絡，形成安全生產(chǎn)的聯(lián)防聯(lián)控體系。 安監(jiān)人員必須代表第一責任人把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過安全通報、

8、 安全整改通知書進行通報并限時整改。在工作方式上，一方面局級安 全監(jiān)督網(wǎng)絡要重心下沉、關(guān)口前移，對全局的生產(chǎn)、網(wǎng)改現(xiàn)場進行監(jiān) 督、檢查；另一方面要充分調(diào)動所站級安全網(wǎng)絡的工作積極性，使他 們最大限度地深入生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督；第三方面要充實安全 監(jiān)督的力量，成立反違章督察組，定期或不定期地下現(xiàn)場進行檢查。 3.4 加強對工程、臨時工的安全管理 針對農(nóng)網(wǎng)工程大量使用民工及外包工程多的特點，第一要嚴格審 查承包隊伍的法人資質(zhì)、施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、施工業(yè)績、人員素 質(zhì)、安全防護設施，對不符合要求的堅決不予發(fā)包，對達不到安全要 求的投標單位實行一票否決；第二要簽訂工程承包合同，明確雙方各 自的安全責任，對工程的施工方案、安全措施、技術(shù)措施和組織措施 進行審查；第三是對臨時工的安全管理，作為工程安全管理的重要內(nèi) 容來抓，簽訂用工合同和安全協(xié)議，給他們提供同等的作業(yè)環(huán)境、技