廣東省街道團的組織格局創(chuàng)新工作實施方案

1、廣東省街道團的組織格局創(chuàng)新工作實施方案一、主要目的1. 建立街道團的組織格局建設(shè)的有效模式，合理配置街道團（工）委，增強工作力量。2. 拓寬街道團（工）委聯(lián)系青年和整合資源的渠道，增強基層團組織的活力。3. 創(chuàng)新服務(wù)青年的內(nèi)容，增強團組織凝聚力，發(fā)揮街道團（工）委在社區(qū)基層團工作中的重要作用。二、主要任務(wù)和目標(biāo)1.工作任務(wù)（1） 加強街道團(工)委工作力量配備，增配街道團(工)委編制外兼職副書記和團委委員。（2） 建立街道團(工)委科學(xué)、高效的工作運行機制，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動工作格局。（3）合理設(shè)計街道團(工)委工作載體和內(nèi)容, 圍繞全團重點工作和街道黨政中心工作培育特色工作品牌，發(fā)揮街道團(工)委

2、在基層團組織建設(shè)和工作中的基礎(chǔ)性作用。2. 工作目標(biāo)2011年完成全省所有街道團的組織格局創(chuàng)新工作, 并逐步完善工作機制, 廣泛開展重點工作,發(fā)揮街道團組織在團的基層組織建設(shè)和工作中的“橋頭堡”作用。三、選配辦法1. 選配標(biāo)準(zhǔn)街道團( 工) 委書記應(yīng)從街道行政事業(yè)編制內(nèi)人員中選配。副書記、委員應(yīng)采取編制內(nèi)外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合的方式選配。根據(jù)街道內(nèi)青年群體結(jié)構(gòu)和分布特點, 重點從戶籍民警、工商稅務(wù)人員、教師、非公有制企業(yè)或社會組織負責(zé)人、青年社團負責(zé)人等不同青年群體代表中選拔。選配后, 原則上非公職人員不少于總數(shù)的三分之一。推薦的人選應(yīng)具備以下條件:（1）熱愛黨, 熱心青年工作;（2）黨員或團

3、員;（3）能體現(xiàn)某類別青年的代表性;（4）能調(diào)動一定的社會資源;（5）年齡一般不超過35 周歲。街道團委一般由9-21名委員組成，團（工）委書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一。2. 選配程序堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”, 確保程序嚴謹公正。主要包括以下程序：（1）制定工作計劃。結(jié)合上級團委的總體部署和街道實際, 明確推進時間表; 根據(jù)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年結(jié)構(gòu)明確街道團( 工) 委班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)設(shè)置。（2）成立工作機構(gòu)。建立由市轄區(qū)（縣級）黨委組織部門、團委、街道黨組織共同組成的工作機構(gòu), 加強選配工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（3）設(shè)崗定責(zé)根據(jù)各街道青年分布和聚集特點，對擬增配的編制外兼職副書記來

4、源結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)進行設(shè)計。（4）宣傳發(fā)動充分利用街道內(nèi)的宣傳欄、微博、網(wǎng)上社區(qū)論壇等, 在街道居民聚集活動地、街道公共服務(wù)大廳等居民密集區(qū)域發(fā)布公告, 擴大宣傳覆蓋面, 營造良好的社會輿論氛圍。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15 天。（5）人選推薦和正式候選人確定采取組織推薦、10 人以上團員青年聯(lián)名推薦、個人自薦等方式進行。由工作機構(gòu)對人選進行資格審查, 確定正式候選人。（6）人員產(chǎn)生要充分尊重團員的主體意識, 保障團員的民主權(quán)利, 體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過擴大差額比例、公開答辯等有效方式, 保證好中選優(yōu)。設(shè)立團委的, 一般要召開團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生委員會, 書記、副書記由

5、委員會全體會議或團員大會選舉產(chǎn)生; 設(shè)立團工委的, 可以由街道黨組織商上級團組織后直接任命。（7）組織考察和公示對擬任人選進行組織考察, 在人選所在單位進行為期一周的公示。（8）正式任命根據(jù)考察和公示結(jié)果, 由街道黨( 工) 委確定人選, 經(jīng)上級團委批復(fù)同意, 由街道黨( 工) 委發(fā)文正式任命。（9）任期編外兼職副書記不占街道編制、職數(shù)。任期與街道團（工）委屆期同步，任期內(nèi)因工作調(diào)整等原因出缺時應(yīng)及時增補，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動卸免。四、合理設(shè)計街道團（工）委工作內(nèi)容街道團( 工) 委調(diào)整充實后, 應(yīng)按照全團重點工作部署, 緊緊圍繞本轄區(qū)黨政中心工作設(shè)計開展街道團的工作。1. 基礎(chǔ)性工作。主

6、要是摸清團員和青年數(shù)量, 掌握青年分布狀況, 建立團員青年信息系統(tǒng), 收繳團費; 加強與轄區(qū)青年聯(lián)系, 掌握青年動態(tài), 最大限度地聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)青年; 根據(jù)青年分布情況, 在團建空白點上建立團總支、團支部、團小組等基層組織。2. 重點工作。主要在城市戰(zhàn)線重點工作中選取工作項目。開展城市青年小額貸款工作, 每個街道每年要扶持不少于5 名青年創(chuàng)業(yè); 每年新建非公企業(yè)團組織不少于5個; 每年舉辦至少2 期青年就業(yè)技能培訓(xùn)。此外, 積極開展志愿服務(wù)、服務(wù)青年農(nóng)民工、預(yù)防未成年人犯罪等工作。五、建立街道團（工）委工作運行機制各街道團(工)委要在同級黨組織和上級團組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強以下七大機制建設(shè)。1. 建

7、立黨政領(lǐng)導(dǎo)支持機制。力爭將團建工作納入黨建工作的總體部署和考核范圍，建立街道黨建帶團建的有關(guān)制度；建立街道黨組織定期聽取街道團( 工) 委工作匯報的制度, 確保每年至少聽取1次專題匯報; 探索建立黨團陣地資源共享制度。2. 建立定期工作例會制度。實行2周或1個月一次，專、兼職團干部共同參與的定期工作例會制度，保證編制外團干部能夠有效參與街道團(工)委的決策和重要工作。同時要建立不定期的溝通交流制度，加強彼此之間的交流，形成穩(wěn)定的議事機制和協(xié)作機制。3. 建立定期培訓(xùn)機制。對編制外團干部注重個性化、差別化的培訓(xùn)，既要兼顧團內(nèi)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，又要側(cè)重培訓(xùn)他們在聯(lián)系青年和開展工作中所需要的溝通交流技巧

8、、組織活動的方式方法，幫助他們盡快適應(yīng)新的角色，成為受青年普遍歡迎的帶頭人。4. 探索建立科學(xué)的激勵機制。強化編制外團干部對團組織的歸屬感，激發(fā)他們的工作熱情。對具有公務(wù)員和參公人員身份的兼職團干部，特別優(yōu)秀且符合專職團干部任職條件的，可列入下屆團（工）委專職書記、副書記后備人選；對非公領(lǐng)域的兼職團干部，可以在團內(nèi)榮譽稱號評選表彰中給予重點考慮。積極為編制外團干部搭建舞臺、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，使他們在各自的職業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域能夠更好地發(fā)揮潛能、展現(xiàn)才華、取得成就、實現(xiàn)價值。編制外兼職副書記不享有行政級別和相應(yīng)的經(jīng)濟待遇，各街道團（工）委要努力探索保障其政治待遇的方式，有條件的街道可以為編制外團

9、干部提供一定的工作補貼和辦公條件。5. 建立區(qū)域聯(lián)動機制。在充分掌握區(qū)域內(nèi)共青團工作實際基礎(chǔ)上，建立區(qū)域內(nèi)共青團工作聯(lián)席會議機制，研究和解決青年最關(guān)心、最突出的問題。6. 建立指導(dǎo)員督導(dǎo)聯(lián)系制度。團省委明確由城市青年工作部實行專人聯(lián)系指導(dǎo)各地市，以地市團委副書記為指導(dǎo)員、團市委負責(zé)部門部長、團區(qū)委書記為聯(lián)系人的工作職責(zé)，對街道團的組織格局創(chuàng)新工作直接指導(dǎo)，確保該工作有序、穩(wěn)步推進。7. 建立工作考核制度。通過建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確編外兼職副書記的職責(zé)分工，并要求其進行年終述職，由街道黨委和上級團委進行考核?？己藘?yōu)秀的，給予優(yōu)秀團干部等榮譽稱號和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。六、實施、推進步驟1. 準(zhǔn)備階段

10、（2011年4月）各街道團（工）委要積極爭取所在街道黨委的支持，由街道黨委牽頭成立街道團的組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作小組人員名單。開展前期的摸底調(diào)查，掌握街道人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及青年從業(yè)分布情況，分析街道團（工）委現(xiàn)狀及工作中的突出難題，并根據(jù)實際情況制定本街道團的組織格局創(chuàng)新工作方案。2. 實施階段(2011 年5 月7 月)調(diào)整街道團（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，增配街道團（工）委編制外兼職副書記、團委委員，選拔一批政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、工作能力強、帶動作用大的各領(lǐng)域青年能人到團的崗位。力爭6 月30 日前完成全部街道團（工） 委調(diào)整、充實, 并按照要求填寫有關(guān)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。3. 培

11、訓(xùn)階段(2011 年8 月9 月)建立團干部定期培訓(xùn)制度。地市團委以每季度為單位，通過遠程授課、發(fā)放授課光碟和團干部工作手冊等多種形式對本轄區(qū)選配后的街道團（工）委成員進行培訓(xùn)；街道團（工）委每月組織本單位編內(nèi)編外團干部集中進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為團中央近年來對團的工作的重點論述、基礎(chǔ)團務(wù)、全團的重點工作以及聯(lián)系青年和開展團工作的方式方法。 4. 鞏固、總結(jié)階段(2011 年10 月12 月)探索并初步形成街道團（工）委科學(xué)、合理的運行機制。對街道團的組織格局創(chuàng)新成果和經(jīng)驗進行總結(jié)，提煉出可推廣的加強基層組織建設(shè)和活躍基層工作的一般規(guī)律和基本方法，并于12月10前以團市委為單位形成工作報告。七、工作要求1. 制定方案，加強宣傳各縣區(qū)和街道要盡快成立團的組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細的分工方案，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。各街道團（工）委要建立分片聯(lián)絡(luò)員制度，由團委委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，在各片區(qū)開展相關(guān)的宣傳工作和人員物色工作。2. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障要重視并解決開展工作中可能出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集思廣益，充分把握好政治性、針對性、普遍性和長效性的原則，在經(jīng)費、工作時間和業(yè)務(wù)培訓(xùn)上給予一定的保障。3. 抓緊落實，及時總結(jié)此項工作時間緊，任務(wù)重，要嚴格落實團中央及團省