XXXX年宜興市非煤礦山

1、2010 年宜興市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案為鞏固和擴大非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治成果，進一步規(guī) 范非煤礦山安全生產(chǎn)工作，全面加強我市礦山安全管理工作， 落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全管理的科學化、 規(guī)范化水平，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)國家和省、 市政府的統(tǒng)一部署， 2010 年在全市范圍內深入開展非煤礦山安 全生產(chǎn)專項整治工作。具體方案如下：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā) 展觀為統(tǒng)領，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的科學理念和 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保持非煤 礦山安全生產(chǎn)無事故為主要目標，加強政府監(jiān)管責任，強化安

2、全基礎工作，建立起非煤礦山安全管理的長效機制，確保礦山 安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。二、工作主要目標1、以安全生產(chǎn)許可工作為抓手，全面推進非煤礦山安全標 準化建設，所有非煤礦山達到五級以上安全標準化水平，其中 大型礦山要達到三級以上安全標準化水平。2、加大安全監(jiān)管力度，嚴把“三同時”關口，全面推行先 進適用的安全技術和裝備，使非煤礦山達到系統(tǒng)完善、開采有 序、作業(yè)規(guī)范、管理到位。3、加強監(jiān)督檢查， 嚴格安全執(zhí)法， 深化安全隱患排查治理， 重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊 坡工藝參數(shù)不符合設計規(guī)范等安全隱患。嚴厲打擊不按開采設 計方案生產(chǎn)、無證組織生產(chǎn)等違規(guī)違法行為。4、進一步健全

3、各項安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī) 程，各項基礎資料齊全完備，全面落實企業(yè)主體責任。5、嚴格執(zhí)行礦山爆破作業(yè)封閉管理規(guī)定，規(guī)范爆破作業(yè)， 嚴格爆破安全距離，實現(xiàn)安全爆破無事故；6、強化安全教育培訓，認真做好礦（宕口）長、安全管理 人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員教育培訓考核，確保持證 上崗率 100% ；三、組織領導為切實加強對全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的領導和指 導工作，成立市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領導小組，組長由 王華良副市長擔任，副組長由市安監(jiān)局、國土資源局、公安局 分管領導擔任，上述部門有關職能科室的負責人為成員。專項 整治辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責日常工作。有非煤礦山

4、整治任務的相關鎮(zhèn)（街道） 、非煤礦山企業(yè)和非 煤礦山爆破服務企業(yè)都必須建立健全安全管理網(wǎng)絡，配備好安 全監(jiān)管人員和專職安全員，要明確職責分工和落實崗位責任， 加強考核，確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作取得實效。四、實施步驟全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作分三個階段 :1、部署階段： 2010 年 4 月各相關鎮(zhèn)（街道） 、各有關部門和各非煤礦山企業(yè)要按照國 家、省、市政府的要求和本方案的精神，結合各自實際，相應 成立整治工作領導小組，認真制定整治方案，明確整治任務分 工，對專項整治工作進行全面部署，突出整治重點，確定整治 措施，落實整治責任。各相關鎮(zhèn)（街道）整治方案于 4 月底前 報市非煤礦山

5、安全生產(chǎn)專項整治辦公室備案。2、整治階段： 2010 年 49 月 各非煤礦山企業(yè)要認真對照國家、省和市有關安全生產(chǎn)的 規(guī)范和標準，全面開展自查自糾，進一步健全和落實以安全生 產(chǎn)責任制為核心的各項規(guī)章制度；加強安全教育培訓，提高從 業(yè)人員的安全素質；加大安全投入，切實加強整改各類隱患， 確保本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作落到實處。各職能部門要加強對非 煤礦山企業(yè)的督促和指導， 對安全隱患不認真按要求進行整改， 期限內整改達不到要求的，要采取強有力行政措施。各相關鎮(zhèn) （街道）、各有關部門要嚴肅查處非法開采行為，大力整治非煤 礦山安全隱患。3、總結階段： 2010 年 1011 月 各相關鎮(zhèn)（街道）要在 1

6、0 月中旬前對非煤礦山安全生產(chǎn)專 項整治工作進行檢查驗收和總結， 并于 10 月底前將有關材料和 整治工作總結報市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作辦公室。 11 月初市整治驗收小組將對每個非煤礦山進行全面考核驗收。五、工作措施和要求1、提高認識，加強領導。非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治是規(guī) 范礦山開采行為，確保礦山資源有序開采的重要措施；也是落 實非煤礦山主體責任、防止各類事故發(fā)生的重要措施。為此， 各相關鎮(zhèn)（街道） 、各有關部門要切實加強領導切實履行職責， 密切配合，明確整治要求，認真抓好整治工作的檢查和指導， 確保各項措施落實到位。同時要加強非煤礦山安全生產(chǎn)專項整 治工作的宣傳教育，使所有礦山企業(yè)和

7、礦山爆破服務企業(yè)的負 責人、廣大從業(yè)人員及有關監(jiān)管部門深刻認識非煤礦山安全生 產(chǎn)專項整治工作的重大意義，擺正生產(chǎn)與安全的關系，打消僥 幸心理，自覺加大檢查整改力度，積極投入到專項整治的工作 中去。2、強化監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。安監(jiān)局要根據(jù)非煤礦礦山 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定，嚴格規(guī)范非煤礦山的 安全行政許可工作，抓好安全生產(chǎn)許可證的申領 、延期和 變更的審核發(fā)放工作。對未領取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許 可證等規(guī)定證照的非煤礦山企業(yè)要禁止開采。對已取得安全 生產(chǎn)許可證的非煤礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查， 及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以解決。非煤礦山企業(yè)要加大安全 生產(chǎn)投入，提留好安全生

8、產(chǎn)費用，建立安全隱患排查制度，對 查出的各類隱患要登記，落實隱患整改措施和整改時間及責任 人，整改結束后，礦山管理人員要組織驗收，確保整改質量和 效果，確保生產(chǎn)安全。公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的 管理，要按照宜興市礦山民用爆破器材封閉管理暫行辦法的規(guī)定，嚴格監(jiān)督礦山爆破服務企業(yè)執(zhí)行好爆破器材安全規(guī)定 和非煤礦山安全管理的有關規(guī)定，嚴肅查處非法涉爆行為；國 土資源部門要嚴格采礦許可證管理，查處無證開采和超層越界 開采等違法行為。各部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，加強部門 間的協(xié)調配合，充分發(fā)揮行政資源的合力，各司其職，各負其 責，切實加強對非煤礦山安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，形成非煤 礦山專項整治

9、的合力。3、落實責任，規(guī)范管理。各單位要把落實非煤礦山企業(yè)的 安全生產(chǎn)主體責任、規(guī)范非煤礦山安全管理、推進非煤礦山安 全標準化建設作為專項整治的重要內容。非煤礦山企業(yè)要制訂 達標計劃，逐步把安全的各項標準落到實處，未認真落實的非 煤礦山，年底達不到安全標準化建設五級以上的，將按照相關 的規(guī)定作出嚴肅處理。要積極推廣應用中深孔爆破技術，全面 達到臺階式或分層開采的要求，使之切實加強技術管理和安全 管理。非煤礦山企業(yè)必須做到三個“ 100%”（ 100%規(guī)范設計； 100%經(jīng)過安全評價；礦山企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作 業(yè)人員持證上崗率及從業(yè)人員安全培訓教育考核合格率均應達 到 100% ）。

10、4、強化驗收，務求實效。各相關鎮(zhèn)（街道）應建立專項整 治驗收工作制度，嚴格按照非煤礦山的法律法規(guī)和省、市關于 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收標準進行檢查驗收。各有 關部門要分口把關，堅持“誰簽字、誰負責”的檢查驗收責任 制，確保整治的質量。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，所在單位必須堅決、徹底、及時予以整改。在規(guī)定期限內不能整改到位 的要堅決予以關閉。檢查驗收后要繼續(xù)做好跟蹤復查工作，鞏 固整治成果，提高安全管理水平。附件：1、宜興市非煤礦山安全專項整治工作考核細則2、宜興市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收標準附件1:2010年宜興市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作考核細則r -八亠考核項目考核內容標準

11、分考核標準實得一、整治目標（30 分）1、杜絕重大事故，有效控制一般事故10發(fā)生重大事故扣30分；死亡1人不得分。2、安全生產(chǎn)許可證持證率100% ;依法關閉無證礦山；10關閉所有“三證”不齊的非煤礦山，有1家關閉不到位本項不得分；礦山整治工程手續(xù)不全的本項不得分；有違法使用爆炸 物品的本項不得分；未建立關閉企業(yè)、宕口臺帳、資料不全的 扣5分。3、非煤礦山達到五級以上安全標準化建設；10達不到安全標準化建設的扣10分；大型礦山達不到三級以上的扣5分二、組織領導（20 分）1、領導重視。對專項整治工作做到有方案、有部署、 有措施、有檢杳驗收、有總結。10分所屬地區(qū)有整治內容未建立專項整治領導小組

12、、在規(guī)定期限內 未完成整治任務的不得分；組織不健全的扣5分；專項整治方案、檢杳驗收表、總結等資料，缺一項扣3分。2、明確各職能部門在專項整治中的職責并加以落實。5分有關職能部門的職責不明確、不落實的不得分；部門間相互推 逶、協(xié)調不到位的扣 3分。3、召開專題會議，研究落實專項整治工作。5分無會議記錄、紀要不得分，少于二次扣5分。三、整治內容（35 分）1、新改擴建工程項目“三同時”審杳驗收。10分新改擴建工程項目未進行“三同時”審杳驗收不得分；缺一個“三同時”項目扣 5分；臺帳及規(guī)定的資料缺一項扣5分。2、規(guī)范非煤礦山安全管理，全面進行安全設計、安 全評價、安全教育和培訓。20分有1家企業(yè)從業(yè)

13、人員未經(jīng)安全教育上崗作業(yè)本項不得分；有1家企業(yè)未進行設計、評價扣5分；礦山企業(yè)負責人、安全管理人員有1人未經(jīng)法定安全資格培訓上崗扣5分；每發(fā)現(xiàn)1名特種作業(yè)人員未經(jīng)安全培、復訓上崗作業(yè)的扣10分。3、特種設備安全管理。10分特種設備未注冊登記，未檢驗本項不得分；未建立管理臺帳或不完善、存在隱患未及時整改的，有一項扣2分。四、檢杳驗收（15 分）1、驗收責任明確，確保整治工作到位。10分無驗收責任制不得分；驗收資料無分管領導簽字、資料不全扣5分;2、及時上報信息，整治資料整理歸檔。5分不按時上報有關信息、材料本項不得分；整治資料未建檔扣3分。附件 2 ：宜興市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查 驗收標準

14、（露天礦山）項目檢查驗收內容檢查方法備注基礎 要 求1具有國土資源部門頒發(fā)的米礦許可證，并在 批準的范圍內幵采。2具有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。3.具有公安部門頒發(fā)的爆炸物品使用許可證。查資料、 現(xiàn)場檢杳 檢查資料證照不齊不 合格（不使 用爆炸物品除外）不按三同 時”要求審 查、不進行 竣工驗收不 合格3.應根據(jù)需要設立安全管理部門,配備安全生產(chǎn)管 理人員并經(jīng)培訓合格；各班（組）應設立專（兼） 職安全檢查員?，F(xiàn)場檢杳4.新建礦山企業(yè)應桉三同時”原則，具有批準的、 并有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加審查的設計和竣 工驗收（年產(chǎn)5萬立方米及以下的小型采石場應 有簡易設計或開采方案）查設計資料管 理

15、及 技 術 要 求100分1建立各級領導和各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任 制、健全安全生產(chǎn)管理制度；（5 分）制訂完善各 工種的操作規(guī)程。（5 分）查資料、 現(xiàn)場檢杳礦山整治工 程無施工安 全技術措施扣10分2.按規(guī)定對職工進行三級安全教育；（5 分） 特種作業(yè)人員按規(guī)定進行專業(yè)培訓并持證上崗。（5分）杳培訓記 錄、現(xiàn)場抽 查3有地質資料（年產(chǎn)5 萬立方米及以下的/小型采石 場除外）和地質圖（5 分）;有能反映實際實際情 況并及時填繪的米掘工程平面圖。（5分）4.米剝作業(yè)遵循采剝并舉、剝離先行”的原則,按 照自上而下的幵采順序，分臺階幵采，并制定作 業(yè)規(guī)程和防止邊坡滑落的安全措施。（10 分）

16、米剝工乍面嚴禁形成傘檐、根底和空洞。不按順序不 分臺階、有傘 檐根底該項不得分；項目檢查驗收內容檢查方法備注管 理 及 技 術 要 求5階段高度（10 分）機械作業(yè)時松軟巖土不大于機械的取大挖 掘咼度;堅硬穩(wěn)固礦巖不大于最大挖掘咼度的1.2倍；人工開采：砂狀礦巖不得大于1.8米;松軟 礦巖不得大于3米。現(xiàn)場檢杳發(fā)現(xiàn)超 咼不得 分6開米工作面的坡面角：（10分）1松軟礦巖:不得大于所采礦巖的自然安息 角; 2.較穩(wěn)固礦巖：不得大于50度；3.堅硬穩(wěn)固礦巖：不得大于75度；現(xiàn)場檢杳發(fā)現(xiàn)超 角度不 得分7爆破作業(yè)應嚴格按照國家爆破安全規(guī) 程的規(guī)定執(zhí)行，并實行定時爆破制度；爆 破器材必須儲存在專用倉庫、儲存室