道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)行為專項整治工作實施方案

1、道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)行為專項整治工作實施方案特征碼標(biāo)簽:特征碼河?xùn)|市道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)行為專項整治工作實施方案 為解決道路運(yùn)輸市場存在的非法營運(yùn)問題，保護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益，維護(hù)運(yùn)輸市場的經(jīng)營秩序，打擊非法營運(yùn)行為及其它嚴(yán)重違法經(jīng)營活動，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以三個代表重要思想為指導(dǎo)，從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、貫徹依法行政實施綱要的高度，集中打擊運(yùn)輸市場的非法營運(yùn)和其它嚴(yán)重違法經(jīng)營活動，凈化和規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，維護(hù)合法經(jīng)營者和乘客權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭，和諧有序的市場環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 通過集中打擊、專項整治，遏制非法營運(yùn)上升的勢頭，非法營運(yùn)的車輛查處率達(dá)60%以上

2、，使非法營運(yùn)的車輛明顯減少，尤其是從事非法出租的車輛、并客跑長途專線的車輛及喊客、拉客的現(xiàn)象明顯減少。力爭用半年左右的時間，實現(xiàn)市場經(jīng)營秩序基本好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境有較大的改善，從而達(dá)到凈化我市城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸市場的目的。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保本次專項整治工作取得預(yù)期效果，成立河?xùn)|市道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)行為專項整治工作辦公室，負(fù)責(zé)全市專項整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。辦公室設(shè)在市交通局。辦公室主任由姜永濤（市交通局局長）擔(dān)任；副主任由孔憲敏（市公安局副局長）、楊曉剛（市城市管理綜合執(zhí)法局副局長）、苑厚增（市交通局副局長）擔(dān)任。辦公室成員由市交通局、公安局、綜合執(zhí)法局抽調(diào)專人組成。專項整治工作由市交通

3、局牽頭，市公安局、市綜合執(zhí)法局等部門按照職能分工做好配合工作。 四、工作步驟及內(nèi)容 本次專項整治工作分為宣傳動員、清理整治和檢查總結(jié)三個階段： （一）宣傳動員階段（2005年4月末至5月上旬） 充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳本次專項整治的工作內(nèi)容及意義，在全社會營造整治打擊非法營運(yùn)的氛圍，為專項整治工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。 （二）清理整治階段(2005年5月中旬至9月底) 主要工作是對道路運(yùn)輸市場存在的非法經(jīng)營行為和嚴(yán)重違法經(jīng)營行為進(jìn)行集中清理和查處。交通、公安、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的稽查頻率，采取有效的手段，加大對非法營運(yùn)及嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的查處，逐步

4、減少非法營運(yùn)和其它違法經(jīng)營現(xiàn)象，凈化道路運(yùn)輸市場。本階段的具體任務(wù)是：清理查處無證非法從事客運(yùn)出租的轎車、旅行車、微型小客車；清理查處使用貨車、農(nóng)用車及其它非客運(yùn)車輛從事出租客運(yùn)的行為；清理查處使用殘疾人代步車從事出租客運(yùn)的行為；清理查處無證從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v；清理查處并客跑長途專線的出租汽車及其中途換客行為；清理查處雇傭他人為其喊客、拉客的出租汽車車主、司機(jī)；處理喊客、拉客的社會閑散人員。 （三）檢查總結(jié)階段（2005年9月到10月） 根據(jù)丹東市專項整治辦公室制定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，在9月底前完成自查驗收工作，并對整治不到位的問題采取措施加以整改。10月中旬前要對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面

5、材料報送丹東市專項整治工作辦公室。 五、職責(zé)分工 市交通局：負(fù)責(zé)牽頭組織整個專項整治工作，并具體負(fù)責(zé)取證、查扣和處罰。 市公安局：協(xié)助運(yùn)管人員查處非法營運(yùn)的車輛、人員。對妨礙執(zhí)法行為、暴力抗法、謾罵、毆打執(zhí)法人員的車主、司機(jī)采取強(qiáng)制措施，保障專項整治執(zhí)法工作的順利實施。 市城市管理綜合執(zhí)法局：協(xié)助運(yùn)管部門查處非法拉客的殘疾人代步車，與運(yùn)管部門一起協(xié)助公安部門查處喊客、拉客行為。 市監(jiān)察局：參與對非法經(jīng)營者處罰過程的監(jiān)督。監(jiān)督查辦為非法營運(yùn)開脫、說情，充當(dāng)保護(hù)傘的人員。 整治中要充分體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則，交通、公安部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種非法營運(yùn)行為。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 交通、公安、綜合執(zhí)法部門要向社會公布對非法經(jīng)營行為的舉報獎勵政策和舉報電話、信箱，調(diào)動全社會參與打擊非法營運(yùn)的積極性，提高取證查處的參與程度和效率。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市專項整治辦公室要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，定期召開工作進(jìn)展情況研究會、調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問題。交通、公安、綜合執(zhí)法等部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，通力合作，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。 （二）鞏固成果，完善機(jī)制。要依法研究制定加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管的長效機(jī)制。要通過集中整治