我國食品安全面臨的問題及其策略

1、我國食品安全面臨的問題及其策略我國食品安全面臨的問題及其策略 摘要：摘要：食品是人類賴以生存的最重要的條件，人類在對食品不斷創(chuàng)新和追求更 高標(biāo)準(zhǔn)的同時，也不斷促進(jìn)了消費(fèi)者對于食品安全的重視，食品安全成為大家 最為關(guān)心的問題，然而近年來，食品安全問題層出不窮， “三聚氰胺事件、蘇丹 紅、地溝油”等等，每一條食品安全的新聞都牽動著消費(fèi)者的神經(jīng)。日益加劇 的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅， 并已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何識別有毒食物，并進(jìn)行有效的控制呢？這 是擺在每一個消費(fèi)者和國家食品監(jiān)管部門眼前的一道難題。本文通過對我國食 品安全現(xiàn)狀的分析，通過食品安全存在的問

2、題，提出了一些應(yīng)對的策略。 關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：食品安全 ；安全現(xiàn)狀 ；應(yīng)對策略 ABSTRACT Food is the most important condition of human survival, human keep on innovating and the pursuit of a higher standard for food at the same time, also constantly promote the consumers about food safety, food safety become the most concern, however, in re

3、cent years, food safety problems emerge in endlessly, melamine incident, Sudan red, cooking oil and so on, each a food safety news affects consumers nerves. Increasing environmental pollution and frequent occurrence of food safety events brought great threat to human life and health, and has became

4、a hot issue of concern. How to distinguish poisonous food, and effectively control? This is placed in each consumer and national food regulators in front of a problem. In this article, through analyzing the current situation of food safety in our country, through the food safety problems, and puts f

5、orward some coping strategies. Keywords: Food safety; Security present situation; Coping strategies 1 目目 錄錄 引言.2 一、食品安全概述.2 （一）食品安全及食品安全事故的定義 .2 （二）食品安全的重要性 .2 二、我國食品安全的現(xiàn)狀.3 三 、中國食品安全目前存在的問題.3 （一）農(nóng)副產(chǎn)品源頭上存在污染問題 .3 1.農(nóng)藥殘留物對農(nóng)作物的影響.3 2.環(huán)境污染對農(nóng)作物的影響.3 （二）生物毒素造成的食源性疾病問題 .4 （三）食品生產(chǎn)加工銷售過程中存在的缺陷 .4 1. 食品生產(chǎn)過程中

6、存在的問題 .4 2.食品加工銷售過程中存在的問題.4 （四）食品流通中存在安全隱患 .5 （五）政府監(jiān)管不力，存在法律漏洞 .5 1.食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉，效率低下.5 2.以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度較弱.5 3.基礎(chǔ)監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。.6 （六）消費(fèi)者缺乏食品安全意識 .6 四、面對食品安全應(yīng)采取對策.6 （一）食品安全從源頭上嚴(yán)格把關(guān) .6 （二）加大食品生產(chǎn)加工銷售的衛(wèi)生檢查，提高生產(chǎn)者安全意識 .7 （三）建立食品安全流通渠道 .7 （四）完善食品安全監(jiān)督體系和教育機(jī)制 .7 （五）提高消費(fèi)者的維權(quán)意識 .8 （六）加大媒體的宣傳力度

7、，提高檢測技術(shù) .8 結(jié)論.9 致謝.10 參考文獻(xiàn)：.11 2 引言引言 中國有句古話叫“民以食為天” ，食物是我們賴以生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)。 中華人民共和國食品衛(wèi)生法第五十四條規(guī)定：食品是指各種供人食用或飲 用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為 目的的物品。這是我國政府對食品的法律定義隨著人們對食物的需求日益增加， 促進(jìn)了很多食品產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，但這也引起了一些不法商販為降低成本而進(jìn) 行非法生產(chǎn)。所謂“病從口入” ， 食品質(zhì)量安全與否，將直接影響到人們的健 康。對食品安全的整治，提高食品安全系數(shù)，讓我們食得安全，食得放心，這 些工作刻不容緩。 一、食品安全

8、概述一、食品安全概述 （一）食品安全及食品安全事故的定義（一）食品安全及食品安全事故的定義 食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對 人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義， 食品安全問題是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題” 。食 品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食 用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域1。 食品安全事故，是指由食品引發(fā)的對人體健康有危害的事故，包括食物中 毒、食源性疾病、食品污染等。食品安全事故劃分為四級，即特別重大食品安 全事故、重大食品安全事故

9、、較大食品安全事故和一般食品安全事故。食品安 全事故發(fā)生后，按照預(yù)案的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法組織對事故進(jìn)行分析評 估，核定事故級別2。 （二）食品安全的重要性（二）食品安全的重要性 民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條 件，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)占有 重要的地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類越來越豐富，產(chǎn)品數(shù)量供給 充足有余。食品安全關(guān)系著一個民族的基本身體素質(zhì)水平，關(guān)乎每個人的生存、 健康、成長、安全、幸福與尊嚴(yán)，關(guān)乎家庭與社會的和諧、穩(wěn)定。食品安全是 民族生存之本，食品安全已經(jīng)超越社會治安、醫(yī)療等問題成為國人最關(guān)心的話

10、 題。黨的十八大報告指出：“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，改革和 完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”。 國家高度重視食品安全，早在 1995 年就 頒布了中華人民共和國食品衛(wèi)生法。在此基礎(chǔ)上，2009 年 2 月 28 日，十 一屆全國人大常委會第七次會議通過了中華人民共和國食品安全法。所以 3 說，食品安全事關(guān)重大，不僅僅是食品問題，關(guān)系到我們每個的身心健康，關(guān) 系到社會的和諧發(fā)展。 二、我國食品安全的現(xiàn)狀二、我國食品安全的現(xiàn)狀 食品安全問題關(guān)系到我們每個人的切身利益，關(guān)系著廣大人民群眾的身心 健康。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，對于食品安全的要 求也越來越高。近年來，食品

11、安全問題層出不窮，食品安全狀況令人堪憂。食 品領(lǐng)域的添加劑濫用、畜牧業(yè)抗生素泛濫、轉(zhuǎn)基因食品非法種植流通擴(kuò)散、化 肥農(nóng)藥超量使用等現(xiàn)象均非常嚴(yán)重。三鹿奶業(yè)問題、皮革奶等問題，說明食 品的檢驗(yàn)、監(jiān)督均不夠有力。食品工業(yè)片面強(qiáng)調(diào)色香味，忽略食品的質(zhì)量和 安全?；兽r(nóng)藥的超量使用嚴(yán)重。近年來，化肥、農(nóng)藥使用越來越多，而害蟲 卻更加猖獗，農(nóng)民又不得不加大化肥、農(nóng)藥用量，形成惡性循環(huán)。從瘦肉精、 三聚氰胺、蘇丹紅，到孔雀綠、吊白塊、落日黃；從一滴香、霉米蜜、樹脂膠， 到地溝油、勾兌酒、激素雞等各種食品安全事件不斷發(fā)生，百姓整天擔(dān)心受怕， 民眾怨聲載道。近年來，政府加大了對食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等的管

12、理， 修訂了食品安全法 ，明確了各管理部門的分工職責(zé)，取得了一定的成效。但 是并沒有杜絕食品安全事件的發(fā)生，2012 年，又暴出了毒膠囊、塑化劑、假魚 翅等丑聞，還有一些已經(jīng)發(fā)生但由于各種原因沒有曝光的事件。這嚴(yán)重沖擊著 法律和道德的底線，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政效力，撕毀著民眾的尊嚴(yán)和身心承受力。 在當(dāng)前食品市場的嚴(yán)峻形勢之下，如何切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理，成為當(dāng)前亟待 研究的重要問題。 三三 、中國食品安全目前存在的問題、中國食品安全目前存在的問題 （一）農(nóng)副產(chǎn)品源頭上存在污染問題（一）農(nóng)副產(chǎn)品源頭上存在污染問題 1.1.農(nóng)藥殘留物對農(nóng)作物的影響農(nóng)藥殘留物對農(nóng)作物的影響 農(nóng)藥殘留（Pesticide

13、residues） ，是農(nóng)藥使用后一個時期內(nèi)沒有被分解而 殘留于生物體、收獲物、土壤、水體、大氣中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、 降解物和雜質(zhì)的總稱。施用于作物上的農(nóng)藥，其中一部分附著于作物上，一部 分散落在土壤、大氣和水等環(huán)境中，環(huán)境殘存的農(nóng)藥中的一部分又會被植物吸 收3。殘留農(nóng)藥直接通過植物果實(shí)或水、大氣到達(dá)人、畜體內(nèi)，或通過環(huán)境、 食物鏈最終傳遞給人、畜。同時農(nóng)藥進(jìn)入河流、湖泊、海洋，造成農(nóng)藥在水生 生物體中積累。在自然界的魚類機(jī)體中，含有機(jī)氯殺蟲劑相當(dāng)普遍，濃縮系數(shù) 為 540 000 倍。農(nóng)藥殘留對人類的健康是十分有害的，食用含有大量高毒、 劇毒農(nóng)藥殘留引起的食物會導(dǎo)致人、畜急性中毒事

14、故。長期食用農(nóng)藥殘留超標(biāo) 的農(nóng)副產(chǎn)品，雖然不會導(dǎo)致急性中毒，但可能引起人和動物的慢性中毒，導(dǎo)致 4 疾病的發(fā)生，甚至影響到下一代。這從源頭上給食品安全帶來極大隱患。 2.2.環(huán)境污染對農(nóng)作物的影響環(huán)境污染對農(nóng)作物的影響 隨著我國工業(yè)進(jìn)程的加快，環(huán)境污染問題變得嚴(yán)峻。首先，工廠排出的廢 煙、廢氣、廢水、廢渣；人們生活中排出的廢煙、廢氣、贓水、垃圾等環(huán)境污 染物。往往具有使人或哺乳動物致癌、致突變和致畸的作用，一般需要經(jīng)過比 較長的時間才顯露出來。工廠排放的廢氣廢水，隨著雨水降落下來形成酸雨， 使土壤和河流酸化，并且經(jīng)過河流匯入湖泊，導(dǎo)致湖泊酸化。水中生物在這樣 的水環(huán)境中生存，吸收了大量的有毒物

15、質(zhì)，同時這些污染物還直接危害陸生植 物的葉和芽，使農(nóng)作物和樹木死亡。 （二）生物毒素造成的食源性疾病問題（二）生物毒素造成的食源性疾病問題 由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如：沙門菌病、 弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。食品生產(chǎn)是一個時間長，環(huán)節(jié)多的復(fù)雜過程。 在整個過程中存在著許許多多被致病性微生物污染的可能性。作為原料來源的 活體就可能帶有致病性微生物；在加工過程中原料之間的交叉污染；加工者攜 帶的致病性微生物也可能進(jìn)入食品；在銷售中會通過器具和其它途徑污染致病 性微生物?？傊?，與食品有直接和間接關(guān)系的致病性微生物都可能污染食品。 這是一個復(fù)雜的致病性微生物群體，在實(shí)際工作中

16、要對它們逐一檢查是很難做 到的。有檢驗(yàn)意義的是能引起人類疾病和食物中毒的致病性微生物，常見的有： 沙門氏菌、葡萄球菌、鏈球菌、副溶血性弧菌、變形桿菌、志賀氏菌、禽流感 病毒、黃曲霉菌及病毒。 （三）食品生產(chǎn)加工銷售過程中存在的缺陷（三）食品生產(chǎn)加工銷售過程中存在的缺陷 1.1. 食品生產(chǎn)過程中存在的問題食品生產(chǎn)過程中存在的問題 (1)食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)中超量使用食品添加劑、防腐劑。有些小型食 品加工企業(yè)或手工作坊，在食品加工過程中使用的防腐劑、化學(xué)合成甜味劑等 嚴(yán)重超標(biāo)。更有甚者，在利益的驅(qū)動下，有些生產(chǎn)者故意生產(chǎn)假冒偽劣食品， 將病死的禽畜二次甚至多次加工重新擺上餐桌，制造假雞蛋，在奶粉

17、中摻假三 聚氰胺提高蛋白質(zhì)含量，用毛發(fā)生產(chǎn)醬油等等。 (2)不法企業(yè)在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工業(yè)添加劑，比 如在豆制品中添加吊白塊，火腿生產(chǎn)中使用敵敵畏，在水發(fā)產(chǎn)品中添加甲醛， 在辣椒制品添加蘇丹紅等4。 （3）在生產(chǎn)過程中，一些小作坊不注意食品生產(chǎn)操作規(guī)范，衛(wèi)生狀況極差， 雜物隨地擺放，臟亂不堪，房間的各個地方和角落都布滿了因生產(chǎn)加工產(chǎn)生的 油污和灰塵。有些小作坊生產(chǎn)的散裝食品，無標(biāo)簽、無商標(biāo)，甚至使用偽造的 食品標(biāo)簽，致使檢驗(yàn)部門無法進(jìn)行有效的監(jiān)督檢驗(yàn)。 2.2.食品加工銷售過程中存在的問題食品加工銷售過程中存在的問題 5 （1）微生物指標(biāo)不合格問題，部分食品的生產(chǎn)加工、儲

18、存、銷售過程達(dá)不 到規(guī)定的衛(wèi)生要求。原材料污染嚴(yán)重，生產(chǎn)過程中滅菌不徹底，儲存條件不當(dāng)， 銷售環(huán)節(jié)的再次污染，都能導(dǎo)致菌落總數(shù)、大腸菌群超出國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 甚至導(dǎo)致有些產(chǎn)品被致病菌污染，食用這些微生物指標(biāo)不合格的食品，能引起 食源性疾病。 (2)食品加工過程中，生產(chǎn)者責(zé)任心不強(qiáng)，未按生產(chǎn)要求規(guī)范操作，在處理 一些食品中的有害物質(zhì)時，應(yīng)付了事，不認(rèn)真對待，安全意識淡薄。比如土豆、 青番茄中的龍葵堿，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鮮的金針菇中含有的 秋水仙堿等，加工中處理不徹底易引起食物中毒。 (3)食品加工中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，在制作火鍋過程中，使用回收的地溝 油，在油炸類食品加工中反復(fù)

19、使用高溫用過的油，都能導(dǎo)致成品中過氧化值超 過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，過量食用這種食品對人體有很大危害。 （四）食品流通中存在安全隱患（四）食品流通中存在安全隱患 目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運(yùn)、 貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成 為腐敗變質(zhì)的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入 店堂出售5。對于大企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模較大，很難控制每一個原材料供 應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量，存在著安全檢驗(yàn)漏洞。部分小企業(yè)主法律意識淡薄，只看重 經(jīng)濟(jì)利益。社會責(zé)任感不強(qiáng)，在生產(chǎn)流通中，為了保證產(chǎn)品的銷售業(yè)績，不惜 弄虛作假，私自更改產(chǎn)品的生

20、產(chǎn)日期，給食品安全帶來極大的隱患。此外，一 些企業(yè)違法生產(chǎn)，無照經(jīng)營，生產(chǎn)者素質(zhì)較低無專業(yè)精神，衛(wèi)生意識淡薄，沒 有嚴(yán)格的衛(wèi)生規(guī)章制度可以遵循。在食品流通過程中極易造成食品的二次污染。 （五）政府監(jiān)管不力，存在法律漏洞（五）政府監(jiān)管不力，存在法律漏洞 1.1.食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉，效率低下食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉，效率低下 食品監(jiān)管最大的問題不是企業(yè)難于監(jiān)管，而是政府行政部門齊抓不管。部 分功能重復(fù)設(shè)置，執(zhí)法，管理部門一分為二，任何一個單獨(dú)部門都難以自行對 食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。眾多部門合力解決的問題，也因?yàn)楦鞑块T行動不統(tǒng)一而受 到限制。以北京食品安全辦公室為例，成員部門有 15

21、個，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì) 檢、工商等各個與食品安全有直接和間接關(guān)系的委辦局。而每一項(xiàng)工作都存在 兩個或兩個以上的部門共同管理的現(xiàn)象。肉類生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)，由藥品監(jiān)督管 理局，工商局負(fù)責(zé)；第二個環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)；第三、四環(huán)節(jié)針對飼料添加劑 問題由農(nóng)業(yè)部檢驗(yàn)。最后的環(huán)節(jié)由商業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門共同負(fù)責(zé)。 如此錯綜復(fù)雜的監(jiān)督體制，出現(xiàn)了食品安全監(jiān)管部門眾多，職能交叉的現(xiàn)象， 辦事效率低在所難免。 2.2.以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度較弱以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度較弱 6 對于食品安全的監(jiān)管體系，國內(nèi)現(xiàn)在沒有比較成熟的法律制度作為執(zhí)法的 依據(jù)。目前，國內(nèi)對食

22、品監(jiān)管的現(xiàn)狀是多頭管理，職能不明確，政府部門功能 交叉，監(jiān)管錯位、越位、缺位等情況時有發(fā)生。同時各部門之間信息交流不暢， 有時甚至為了一己私利，互相推脫責(zé)任。此外，食品安全監(jiān)管隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)老 化，缺乏專業(yè)的食品檢驗(yàn)知識，對于國家出臺的保障食品安全的法律法規(guī)不熟 悉，在執(zhí)法時不能做到依法辦事。食品安全監(jiān)測體系不完善：對于含有有害物 質(zhì)的食品不能在流入市場前檢測出問題，常常是消費(fèi)者在購買后出現(xiàn)問題后， 各監(jiān)管部門才紛紛去檢查并爭做自己部門的一項(xiàng)政績。對于食品安全檢驗(yàn)的設(shè) 備投入資金較少。很多情況下，食品是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，需要到指定的部 門檢測，檢驗(yàn)時間較長而且手續(xù)麻煩，費(fèi)用較高，普通消費(fèi)者很難

23、有時間精力 去自行檢測。 3.3.基礎(chǔ)監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高?；A(chǔ)監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。 要落實(shí)食品監(jiān)管職能，提高依法行政水平，在硬件不足的情況下，必須實(shí) 現(xiàn)軟件到位，要制定一套行之有效的可操作性的方法、制度，使基層監(jiān)管做到 有章可循，要適時組織專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，使基層工商執(zhí)法人員掌握必 備的知識，了解和掌握有關(guān)質(zhì)量檢測方面技能，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，以適 應(yīng)現(xiàn)代管理工作的需要。 同時，部分基層監(jiān)管人員對食品安全監(jiān)管的概念認(rèn)識 不清，對工作的重要性認(rèn)識不夠，而且對法律法規(guī)及食品質(zhì)量、衛(wèi)生的知識了 解不多不深，不能較好的運(yùn)用于監(jiān)管。另一方面，基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

24、不 高，辦案力量薄弱，難以實(shí)施強(qiáng)有力有效的監(jiān)管。 （六）消費(fèi)者缺乏食品安全意識（六）消費(fèi)者缺乏食品安全意識 筆者前段時間在某超市門口做了一份簡單的對于食品安全的調(diào)查表，在受 訪消費(fèi)者中，77.5%表示會購買無證無照路邊攤的東西吃并經(jīng)常光顧路邊小吃攤， 只有 15.5%的消費(fèi)者表示堅決不會購買,7%的表示無所謂。至于在日常生活中知 道什么是食品安全一題，45%受訪者表示有點(diǎn)模糊，38%直接選擇了不知道，只 有 17%選擇知道。另外，從消費(fèi)者最關(guān)注的包裝上信息一項(xiàng)中也能看出，大部 分消費(fèi)者對從食品包裝上獲取食品安全信息還比較初級，其中 82%表示最關(guān)注 生產(chǎn)日期，只有 18%選擇了最關(guān)注配料表。從

25、上表可以看出，消費(fèi)者對于食品 安全知識是十分匱乏的。消費(fèi)者自身安全意識不強(qiáng)，難以在全社會中形成完整 的監(jiān)督體系，同時自身利益收到更多的危害。 四、面對食品安全應(yīng)采取對策四、面對食品安全應(yīng)采取對策 要解決食品安全問題需要一個整體的戰(zhàn)略體系，涉及的部門較多，需要多 方協(xié)調(diào)配合，需要以完善的法律制度為保障，以嚴(yán)格的監(jiān)控管理系統(tǒng)為手段， 以安全食品生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，而這些都需要由國家級部門統(tǒng)一管理實(shí)施。為了 7 有效整治食品行業(yè)，維護(hù)群眾身體健康，提升食品消費(fèi)者的消費(fèi)信心，作為食 品安全監(jiān)管部門應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的管理。 （一）食品安全從源頭上嚴(yán)格把關(guān)（一）食品安全從源頭上嚴(yán)格把關(guān) 食品安全事件中有不

26、少問題出在農(nóng)產(chǎn)品源頭，這與分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有 關(guān)。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)種植還沒有形成統(tǒng)一的大規(guī)模的生產(chǎn)模式，大多是農(nóng)民 個體種植，為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高銷售數(shù)量，使用過量的化肥農(nóng)藥等對 人體有害的物質(zhì)。我們應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者操作規(guī)范的培訓(xùn)，建立起從農(nóng)田到 餐桌全程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系，而不是過多的依靠政府有關(guān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量的 抽檢與把關(guān)。建立完整的農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)成分檢測體系，食品安全主管機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé) 制定食品安全監(jiān)管的一整套措施，確保整個食品供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)能夠承擔(dān)起 各自的責(zé)任，向社會提供安全的食品。 （二）加大食品生產(chǎn)加工銷售的衛(wèi)生檢查，提高生產(chǎn)者安全意識（二）加大食品生產(chǎn)加工銷售的衛(wèi)生檢查，提

27、高生產(chǎn)者安全意識 政府食品監(jiān)管部門要加大對生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度，對其生產(chǎn)、加工、銷售 的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格檢驗(yàn)，對于不合理的，存在安全隱患的地方堅決下令整改，加 大處罰力度。讓生產(chǎn)者意識到食品安全的重要性。同時，加強(qiáng)對生產(chǎn)者的教育， 讓生產(chǎn)者樹立食品安全是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的思想。企業(yè)是保障食品 安全的第一責(zé)任人。有再好的監(jiān)管體制，如果企業(yè)不誠信、對法律不敬畏，也 不能從根本上解決食品安全問題。贏得公眾對食品安全的信任，政府有責(zé)任， 生產(chǎn)者更有責(zé)任。提高食品生產(chǎn)者的安全意識，把食品安全的預(yù)防措施做到位， 自覺把食品安全成本納入產(chǎn)品成本，而不是事后應(yīng)付危機(jī)，是防患于未然的最 好方式。 （三）建立食

28、品安全流通渠道（三）建立食品安全流通渠道 食品安全流通渠道的建立，主要起到以下作用：一是提供政府監(jiān)管平臺。 一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)食品安全事故可及時查找源頭及相關(guān)經(jīng)營者信息，為及時采取召 回、封存等后續(xù)措施打下基礎(chǔ)。二是讓市民明白、放心消費(fèi)。消費(fèi)者在菜市場 和超市購買肉品、蔬菜等產(chǎn)品時，都能通過在電子秤上打印的電子銷售標(biāo)簽查 詢到購買肉品、蔬菜的來源、加工企業(yè)、生產(chǎn)日期和經(jīng)營者等信息。三是提升 流通行業(yè)水平，促使流通企業(yè)不斷加強(qiáng)源頭管理、質(zhì)量安全管理的社會責(zé)任意 識，規(guī)范流通企業(yè)行為，提升管理水平。 （四）完善食品安全監(jiān)督體系和教育機(jī)制（四）完善食品安全監(jiān)督體系和教育機(jī)制 從國家宏觀管理來看：國家應(yīng)從宏

29、觀上調(diào)控，由專門食品安全部門負(fù)責(zé)， 實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分級；在政策上扶持安全食品產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)、理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管 力度。及時更改和修訂過時的法律法規(guī)，要做到與時俱進(jìn)。各地也可根據(jù)實(shí)際 情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。還應(yīng)普及食品安全知識 加強(qiáng)公眾 8 教育工作。 除了抓緊把食品安全教育結(jié)合到中小學(xué)普通衛(wèi)生和營養(yǎng)教育中以外， 對家庭主婦進(jìn)行食品安全衛(wèi)生教育直至全民普及食品衛(wèi)生知識，面對法規(guī)違紀(jì) 行為及時應(yīng)曝光嚴(yán)懲加重處罰。將危險性分析用于食品安全立法,包括標(biāo)準(zhǔn)的制 定。這是 WTO 有關(guān)協(xié)定中特別強(qiáng)調(diào)的,只有這樣才能做到基于科

30、學(xué)和協(xié)調(diào)一致。 同時國家應(yīng)大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力。這是摸清“家底”和在國際貿(mào)易中保護(hù) 國家利益的技術(shù)保障。食品安全問題會導(dǎo)致政府的信任危機(jī)、專家權(quán)威崩潰、 與政府企業(yè)間的利益博弈6。這樣對于國家在制定相關(guān)政策和實(shí)施有關(guān)措施的 時候得不到消費(fèi)者的信任與支持，難以進(jìn)行政府性的工作，對于社會的發(fā)展是 很不利的。只有完善食品安全監(jiān)督體系，普及食品安全知識，提高政府的公信 力才能保證相關(guān)政策的順暢實(shí)施。同時成立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與” 的網(wǎng)格化專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的行動方案。并將每個食品生產(chǎn)加 工小作坊的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個一線執(zhí)法人員名下，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域監(jiān)管 負(fù)責(zé)人、具體監(jiān)管人員的

31、任務(wù)要求和責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，確保將監(jiān)管責(zé)任 落到實(shí)處。 （五）提高消費(fèi)者的維權(quán)意識（五）提高消費(fèi)者的維權(quán)意識 從消費(fèi)者角度來看：與食品安全關(guān)系最密切的還是每一位消費(fèi)者，廣大消 費(fèi)者要提高食品安全認(rèn)識，從自己做起，自覺維護(hù)食品安全。例如，對產(chǎn)品的 品質(zhì)、價格和服務(wù)，有一定的鑒別力和必要的警覺，能夠積極履行提出質(zhì)疑和 投訴的義務(wù)。不要去購買違法攤販、無證無照餐館等非法經(jīng)營食品商家的產(chǎn)品， 斷絕違法違規(guī)餐飲企業(yè)生存的土壤。當(dāng)發(fā)現(xiàn)無證無照小食品加工作坊時，要主 動向監(jiān)管部門舉報，讓這些有害劣質(zhì)食品沒有藏身之處。消費(fèi)者的自護(hù)意識是 食品安全的第三道安全屏障。對不安全的食品，拒絕購買，使問題食品沒有市

32、 場；對于已經(jīng)購買的問題食品，要依法維護(hù)自己的權(quán)益不受侵害。人人都主動 發(fā)揮自己市場法治主體的作用，通過履行每個消費(fèi)者都應(yīng)盡的義務(wù)來捍衛(wèi)自己 的權(quán)利，才能改善市場的法治環(huán)境，最終保障自己的食品安全。在食品安全問 題上，不履行義務(wù)的后果不僅是放棄了自我保護(hù)，更是事實(shí)上“不安全”的幫 兇！ （六）加大媒體的宣傳力度，提高檢測技術(shù)（六）加大媒體的宣傳力度，提高檢測技術(shù) 對于有問題的企業(yè)和食品要堅決給予曝光。督促有關(guān)職能部門加大查處力 度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自身管理。因?yàn)閺霓r(nóng)場到餐桌的食物生產(chǎn)和消費(fèi)的全過程中,企 業(yè)應(yīng)為食品安全的主體。同時，對于可以用簡單的方式識別出的違法食品添加 物加大宣傳普及科學(xué)知識，讓

33、消費(fèi)者能有一定的識別能力，這樣對于有害的食 品起到一定的控制防范作用。作為食品安全監(jiān)管部門，一要加大檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)， 要通過人才引進(jìn)、技術(shù)交流等手段，建立一支專業(yè)、強(qiáng)大的檢驗(yàn)隊(duì)伍；二要實(shí) 現(xiàn)快速檢驗(yàn)，即學(xué)習(xí)引進(jìn)最先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢驗(yàn)，現(xiàn)場出結(jié)果， 只有這樣才能最大限度的保證食品的出廠關(guān)；三要增加資金投入，要通過出臺 政策為小作坊定期提供免費(fèi)檢驗(yàn)，提高小作坊業(yè)主的積極性和主動性。 9 結(jié)論結(jié)論 隨著人們生活水平的提高，人們的飲食日趨多樣化和豐富化，然而近年來， 一系列食品安全事件的發(fā)生，為人們的身體健康帶來了隱患，也挫傷了消費(fèi)者 的消費(fèi)信心。在市場競爭中，食品生產(chǎn)企業(yè)的利潤和質(zhì)量是企業(yè)

34、的生命線。我 們希望企業(yè)能把自己的聲譽(yù)和長遠(yuǎn)的生存與眼前利益綜合考慮，扮演好監(jiān)管部 門的合作者，消費(fèi)者的雙贏伙伴。而作為消費(fèi)者，也要加強(qiáng)自身對問題食品的 鑒別能力，努力維護(hù)好自身利益，使問題食品無處可銷。我們要重視食品安全， 加大食品安全的監(jiān)管，讓消費(fèi)者放心，這有利于社會的和諧發(fā)展，為我們每一 個社會中的公民營造一個安全的食品環(huán)境。 10 致謝致謝 本文是在指導(dǎo)教師 老師的精心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn) 的治學(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染著我。 老師不僅在學(xué)業(yè)上 教導(dǎo)我，同時在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向 老師致以 誠摯的謝意和崇高的敬意。在這里還要感謝在一起愉

35、快的度過畢業(yè)論文小組的 同學(xué)們，正是由于你們的鼓勵與幫助，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直 至本文的順利完成。從開始進(jìn)入課題到論文的完成，師長、同學(xué)、朋友給了我 無盡的支持與動力，在這里請接受我誠摯的謝意! 最后，再次對關(guān)心、幫助我 的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！ 11 參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)： 1朱沅沅.食品安全監(jiān)管的刑法規(guī)制D.上海政法學(xué)院學(xué)報.2011 年 2賈宇.食品監(jiān)管瀆職罪的監(jiān)管與適用D.河南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.2012 年 3何緒勝.農(nóng)藥殘留的原因及農(nóng)藥殘留的策略J.北京農(nóng)業(yè).2012 年 4任小英.我國食品安全隱患及防治對策J.福建輕紡.2012 年 5徐金春.論我國當(dāng)前食品安全問題J.

36、商業(yè)經(jīng)濟(jì).2011 年 6賈玉嬌.對于食品安全問題的透視及反思風(fēng)險社會視角下的社會學(xué) 思考J.蘭州學(xué)刊，2008,4(175):102-107 上海萬代制藥有限公司 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 12 上海萬代制藥有限公司上海萬代制藥有限公司 EHS-010-00 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 2012 年 7 月 1 日發(fā)布 2012 年 8 月 1 日實(shí)施 上海萬代制藥有限公司 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 13 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 1 目的 為加強(qiáng)安全管理，從嚴(yán)管控臨時性危險性作業(yè)，規(guī)范臨時作業(yè)的審批管理， 防止發(fā)生安全事

37、故。 2 范圍 適用于公司范圍內(nèi)所有涉及到的臨時危險性作業(yè)管理。 3 責(zé)任 公司各部門。 4 程序 4.1 高危險性作業(yè)：指對人們的財產(chǎn)和人身安全具有較高危險性的活動。 4.2 高危險性作業(yè)的分類 4.2.1 動火作業(yè)：指除固定動火區(qū)、固定用火作業(yè)外在易燃易爆區(qū)域內(nèi)從事電 氣焊（割） 、使用電鉆、砂輪、噴燈等臨時性動火作業(yè)。 4.2.2 有限空間作業(yè)：指一種相對狹窄或有限制的空間，諸如箱體、鍋爐、容 器、艙室等，有限空間意味著由于結(jié)構(gòu)、尺寸、形狀而導(dǎo)致惡劣的通風(fēng)條件。 4.2.3 高處作業(yè)：指凡在墜落高度基準(zhǔn)面 2m 以上（含 2m） ，有可能墜落的高處 進(jìn)行的作業(yè)。 4.2.4 臨時用電作業(yè)

38、：指臨時搭建的較大用電作業(yè)。 4.2.5 拆除（工程）作業(yè)：指大型設(shè)備設(shè)施、物品物件等在拆除過程中存在較 大危險性的作業(yè)。 4.2.6 起重吊裝作業(yè)：指利用起重機(jī)吊運(yùn)設(shè)備、大型物件等轉(zhuǎn)移過程的作業(yè)。 4.3 高危險性作業(yè)的要求 4.3.1 公司對高危險性作業(yè)實(shí)施審批許可制度，凡需進(jìn)行高危險性作業(yè)的部門 都必須經(jīng)申請，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，公司 EHS 部負(fù)責(zé)高危險性作業(yè)的審批許可 管理。 4.3.2 動火作業(yè)管理要求 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事臨時性動火作業(yè)，必須辦理動火許可證。 動火作業(yè)分三級執(zhí)行：一級動火指處于運(yùn)行狀態(tài)的易燃易爆生產(chǎn)裝置、 庫區(qū)、儲罐區(qū)等重要部位；二

39、級動火指在易燃易爆區(qū)域（即甲、乙類火災(zāi)危險 上海萬代制藥有限公司 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 14 區(qū)域）的臨時性動火作業(yè)；三級動火指除一級動火和二級動火作業(yè)以外的臨時 性動火作業(yè)。 動火作業(yè)的辦理程序 .1 動火許可證由申請動火單位或部門指定專人辦理，應(yīng)按動火許可證 的項(xiàng)目逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得漏項(xiàng)，按照審批權(quán)限逐級上報審批。 .2 一二級動火作業(yè)最終審批權(quán)限到總經(jīng)理室；三級動火作業(yè)最終審批 權(quán)限到 EHS 部門。 .3 申請人持合格的動火許可證到動火現(xiàn)場，認(rèn)真檢查動火作業(yè)的安全 措施的落實(shí)情況，確認(rèn)措施可靠，并向動火人和監(jiān)護(hù)人交待安全注意

40、事項(xiàng)后， 將動火許可證交動火人持證上崗。 .4 動火許可證一式兩份，終審批準(zhǔn)方及動火人各一份（見附件一） 。 .5 一級動火許可證的有效期為一天；二級動火許可證有效期為二天； 三級動火許可證有效期為五天。 動火作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)定 .1 凡在有易燃易爆介質(zhì)的設(shè)備、管道、容器、陰井等部位動火時，必 須清除易燃易爆介質(zhì)及沉淀物，清洗置換，分析合格后方準(zhǔn)動火。 .2 凡可能與易燃易爆介質(zhì)相通的設(shè)備、管道等部位動火時，均應(yīng)加堵 盲板，與系統(tǒng)徹底隔離、切斷，必要時應(yīng)拆除一段管線。 .3 設(shè)備內(nèi)動火時，連接在設(shè)備上的所有物

41、料、蒸汽等管線都要加堵盲 板，打開人孔、排氣管，切斷電源，分析合格后，方準(zhǔn)進(jìn)入設(shè)備動火。 .4 經(jīng)清洗置換分析合格，采取隔離措施后的區(qū)域內(nèi)，在動火任務(wù)完成 之前，不準(zhǔn)再存放易燃易爆物質(zhì)。 .5 動火作業(yè)前，應(yīng)清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃可燃物質(zhì)，設(shè)專人看火， 配置足夠的消防器材。 .6 五級風(fēng)以上（含五級風(fēng)）嚴(yán)禁露天動火作業(yè)。 .7 動火作業(yè)完畢后，應(yīng)清理好現(xiàn)場，確認(rèn)無殘留火種后，方可離開。 .8 使用氣焊（割）動火時，氧氣瓶與乙炔氣瓶的間距不應(yīng)小于 5 米， 二者距明火點(diǎn)均不應(yīng)小于 10 米。 動火作業(yè)各級人員

42、職責(zé)要求 上海萬代制藥有限公司 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 15 .1 動火單位或部門負(fù)責(zé)人對執(zhí)行動火作業(yè)負(fù)全面責(zé)任。必須在動火前 詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和動火部位及其周圍情況，參與動火安全措施的制定、落實(shí)， 并向作業(yè)人員交待任務(wù)和防火安全注意事項(xiàng)。作業(yè)完成后，組織檢查現(xiàn)場，確 認(rèn)無遺留火種，方可離開現(xiàn)場。 .2 從事電、氣焊（割）等動火作業(yè)的執(zhí)行人必須經(jīng)專門培訓(xùn)、考試合 格并持有特種作業(yè)證者，方可獨(dú)立承擔(dān)動火作業(yè)，動火人應(yīng)在動火證上簽字。 .3 動火人接到動火許可證后，要詳細(xì)核對證上各項(xiàng)內(nèi)容是否落實(shí)，審 批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備動火條件時，有權(quán)拒絕動火，

43、并向 EHSEHS 部門報 告。 .4 動火人必須隨身攜帶動火許可證，嚴(yán)禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。 .5 動火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)動火現(xiàn)場的安全防火檢查和監(jiān)護(hù)工作，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備滅 火用具。 .6 班組長負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)的臨時動火作業(yè)監(jiān)管，對所屬生產(chǎn)系統(tǒng)在 動火過程中的安全負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)與動火作業(yè)的銜接工作，本人需在動火證上 簽字認(rèn)可。 .7 各級審查批準(zhǔn)人審批動火作業(yè)必須親自到現(xiàn)場，詳細(xì)了解動火部位 及周圍情況，審查、完善防火安全措施，在確認(rèn)保證安全動火條件后，方可簽 字批準(zhǔn)動火作業(yè)。 4.3.3 有限空間作業(yè)管理要求和辦理程序 指凡進(jìn)入罐

44、、鍋、槽、池、井、爐或其它閉塞場所內(nèi)的臨時性作業(yè)， 都必須辦理有限空間作業(yè)許可證。 有限空間作業(yè)許可證由申請單位或部門指定專人辦理，應(yīng)按許可證的 項(xiàng)目逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得漏項(xiàng)，按照審批權(quán)限逐級上報審批。 有限空間作業(yè)許可證一式兩份，終審批準(zhǔn)方及申請人各一份（見附件 一） 。 申請人持合格的許可證到作業(yè)現(xiàn)場，認(rèn)真檢查有限空間作業(yè)的安全措 施的落實(shí)情況，確認(rèn)措施可靠，并向作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人交待安全注意事項(xiàng)后， 將許可證交作業(yè)人持證上崗。 有限空間作業(yè)單位或部門負(fù)責(zé)人對執(zhí)行作業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任。必須在 上海萬代制藥有限公司 高危險性作業(yè)許可管

45、理規(guī)定 16 作業(yè)前詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和部位及其周圍情況，參與有限空間作業(yè)安全措施的 制定、落實(shí)，并向作業(yè)人員交待任務(wù)和安全注意事項(xiàng)。 有限空間作業(yè)人必須隨身攜帶許可證，嚴(yán)禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。 有限空間作業(yè)前，要有專人負(fù)責(zé)對罐、鍋、槽、池、井、爐或其它閉 塞場所內(nèi)的空氣進(jìn)行抽樣檢測，分析人是有限空間作業(yè)安全分析的執(zhí)行人，對 分析結(jié)果負(fù)責(zé)。在許可證上如實(shí)填寫取樣時間和分析結(jié)果，本人需在有限空間 作業(yè)許可證上簽字認(rèn)可。 有限空間作業(yè)人接到許可證后，要詳細(xì)核對證上各項(xiàng)內(nèi)容是否落實(shí)， 審批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備進(jìn)入有限空間作業(yè)的條件時，有權(quán)拒絕進(jìn)入

46、作業(yè)，并向安全主管部門報告。 班組長負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)的臨時進(jìn)入有限空間作業(yè)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù) 進(jìn)入作業(yè)人員的安全防護(hù)措施落實(shí)到位，確保有限空間內(nèi)氧氣含量 19.5%以上， 空氣良好，嚴(yán)禁用純氧氣作為通風(fēng)的風(fēng)源。 0 有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)定 0.1 當(dāng)從事具有缺氧危險的所有作業(yè)時，按照先檢測后作業(yè)的原則，在 作業(yè)開始前，必須對檢修的設(shè)備、設(shè)施、管線、場所進(jìn)行清洗、置換、隔離。 0.2 維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置，必須事先制訂維護(hù)、檢修方 案，明確職業(yè)中毒危害防護(hù)措施，確保維護(hù)、檢修人員的生命安全和身體健康。 0.3

47、進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備檢修前，必須將電源開關(guān)斷開，掛上“有人檢修，禁 止合閘” 的標(biāo)示牌，非工作人員嚴(yán)禁取牌合閘。 0.4 對于防爆、防氧化不能采用通風(fēng)措施或受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通 風(fēng)換氣的場所作業(yè)人員必須配備并使用空氣呼吸器、氧氣呼吸器或軟管面具等 隔離式呼吸保護(hù)器。 0.5 在每次作業(yè)前，必須仔細(xì)檢查呼吸器具和安全帶，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即 修補(bǔ)或更換，嚴(yán)禁勉強(qiáng)使用。 0.6 在封閉式容器或坑井內(nèi)工作時，工作人員應(yīng)系安全繩，繩的一端交 由容器外的人拉住。 0.7 作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員應(yīng)事先規(guī)定明確的聯(lián)絡(luò)信號，要密切監(jiān)護(hù)作業(yè) 上海萬代制藥有限公司 高危險

48、性作業(yè)許可管理規(guī)定 17 人員的狀態(tài)并與他們保持聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時采取有效措施。 0.8 嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入缺氧作業(yè)場所，并應(yīng)在醒目處做好標(biāo)志。罐內(nèi)作 業(yè)照明電壓不準(zhǔn)大于 12 伏。 0.9 作業(yè)結(jié)束，須認(rèn)真檢查設(shè)備內(nèi)外，確認(rèn)無問題，方可封閉罐體。 0.10 罐內(nèi)事故搶救，救護(hù)人員必須做好自身防護(hù)方能入罐搶救，否則 不準(zhǔn)進(jìn)入。 4.3.4 高處作業(yè)管理要求和辦理程序 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事登高作業(yè)，必須辦理登高作業(yè)許可證，登高 作業(yè)許可證一式兩份，終審批準(zhǔn)方及登高作業(yè)人各一份（見附件一） 。 登高作業(yè)許可證由申請登

49、高作業(yè)單位或部門指定專人辦理，應(yīng)按登高 作業(yè)許可證的項(xiàng)目逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得漏項(xiàng)，按照審批權(quán)限逐級上報審批。 申請人持合格的登高作業(yè)許可證到登高作業(yè)現(xiàn)場，認(rèn)真檢查登高作業(yè) 的安全措施的落實(shí)情況，確認(rèn)措施可靠，并向登高作業(yè)人和監(jiān)護(hù)人交待安全注 意事項(xiàng)后，將登高作業(yè)許可證交登高作業(yè)人持證上崗。 登高作業(yè)單位或部門負(fù)責(zé)人對執(zhí)行登高作業(yè)負(fù)全面責(zé)任。必須在登高 作業(yè)前詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和登高作業(yè)部位及其周圍情況，參與登高作業(yè)安全措 施的制定、落實(shí)，并向作業(yè)人員交待任務(wù)和登高作業(yè)安全注意事項(xiàng)。 登高作業(yè)人接到登高作業(yè)許可證后，要詳細(xì)核對證上各項(xiàng)內(nèi)容是否落 實(shí)，審

50、批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備登高作業(yè)條件時，有權(quán)拒絕登高作業(yè)， 并向安全主管部門報告。 登高作業(yè)人必須隨身攜帶登高作業(yè)許可證，嚴(yán)禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。 高處作業(yè)人員必須佩戴安全帽、安全帶，安全帶應(yīng)掛在作業(yè)者垂直上 方，且無尖銳、鋒利棱角的構(gòu)件上，不能低掛高用。監(jiān)護(hù)人員必須嚴(yán)格履行監(jiān) 護(hù)職責(zé)。 高處作業(yè)的危險區(qū)，應(yīng)設(shè)置圍欄，并懸掛“嚴(yán)禁靠近！”的警示標(biāo)志， 嚴(yán)禁人員逗留或通行。 高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便，衣袖、褲角應(yīng)扎緊，穿軟底鞋。 0 凡患有高處作業(yè)禁忌癥、酒后人員、年老體弱、視力不佳等不得從事 上海萬代制藥有限公司

51、高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 18 高處作業(yè)。 1 高處作業(yè)，腳手架必須符合國家建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程的有 關(guān)規(guī)定。 2 高處作業(yè)人員應(yīng)配帶工具袋，所用工具、零件、小件物品要放在工具 袋內(nèi)，較大的工具應(yīng)系保險繩。材料、邊角余料應(yīng)用繩系牢上、下吊送。嚴(yán)禁 上、下拋擲物品或工具。 3 高處作業(yè)不得坐在平臺、孔洞邊緣，不得騎坐在欄桿上，不得站在欄 桿外工作或憑借欄桿起吊物件。 4 高處作業(yè)時，點(diǎn)焊的物件不得移動；切割的工件、邊角余料應(yīng)放置在 牢靠的地方或用鐵絲扣牢并有防止墜落的措施。 5 高處作業(yè)時應(yīng)避開電氣線路，無法避開時，必須停

52、電后進(jìn)行作業(yè)。 6 遇有 6 級及 6 級以上強(qiáng)風(fēng)或暴雨、雷電、大雪等惡劣氣候時，應(yīng)停止 露天高處作業(yè)。 7 在石棉瓦、油氈等輕型或簡易結(jié)構(gòu)的屋面上進(jìn)行工作時，必須有防止 墜落的可靠措施。 8 高處作業(yè)施工負(fù)責(zé)人，應(yīng)經(jīng)常檢查高處作業(yè)安全設(shè)施狀況，并做好記 錄。 4.3.5 臨時用電作業(yè)管理要求和辦理程序 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事臨時用電作業(yè)，必須辦理臨時用電作業(yè)許可 證，臨時用電作業(yè)許可證一式兩份，終審批準(zhǔn)方及臨時用電作業(yè)人各一份（見 附件一） 。 臨時用電作業(yè)許可證由申請臨時用電作業(yè)單位或部門指定專人辦理， 應(yīng)按臨時用電

53、作業(yè)許可證的項(xiàng)目逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得漏項(xiàng)，按照審批權(quán)限逐級 上報審批。 申請人持合格的臨時用電作業(yè)許可證到臨時用電作業(yè)現(xiàn)場，認(rèn)真檢查 臨時用電作業(yè)的安全措施的落實(shí)情況，確認(rèn)措施可靠，并向臨時用電作業(yè)人和 監(jiān)護(hù)人交待安全注意事項(xiàng)后，將臨時用電作業(yè)許可證交臨時用電作業(yè)人持證上 崗。 臨時用電作業(yè)單位或部門負(fù)責(zé)人對執(zhí)行臨時用電作業(yè)負(fù)全面責(zé)任。必 上海萬代制藥有限公司 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 19 須在臨時用電作業(yè)前詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和臨時用電作業(yè)部位及其周圍情況，參 與臨時用電作業(yè)安全措施的制定、落實(shí)，并向作業(yè)人員交待任務(wù)和臨時用電作 業(yè)安全注意事項(xiàng)。

54、臨時用電作業(yè)人接到臨時用電作業(yè)許可證后，要詳細(xì)核對證上各項(xiàng)內(nèi) 容是否落實(shí)，審批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備臨時用電作業(yè)條件時，有權(quán)拒 絕臨時用電作業(yè)，并向安全主管部門報告。 臨時用電作業(yè)人必須隨身攜帶臨時用電作業(yè)許可證，嚴(yán)禁無證作業(yè)及 違章作業(yè)。 作業(yè)人員必須佩帶相應(yīng)勞動保護(hù)用品。禁止無證電工安裝、修理電氣 設(shè)施。 施工場地架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，懸掛高度及線間距離必須符合電業(yè) 部門的安全規(guī)定。 現(xiàn)場架設(shè)的臨時線路必須用絕緣物支持，不得將電線纏繞在鋼筋、樹 木或腳手架上。 0 各種電器設(shè)備應(yīng)配有專用開關(guān)，室外使用的開關(guān)、

55、插座應(yīng)外裝防水箱 并加鎖，在操作處加設(shè)絕緣墊層。 1 移動式電氣機(jī)具設(shè)備應(yīng)用橡膠電纜供電，并經(jīng)常注意理順，跨越道路 時應(yīng)埋入地下或做穿管保護(hù)。 4.3.6 拆除（工程）作業(yè)管理要求和辦理程序 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事拆除（工程）作業(yè)，必須辦理拆除（工程） 作業(yè)許可證，許可證一式兩份，終審批準(zhǔn)方及拆除（工程）作業(yè)人各一份（見 附件一） 。 拆除（工程）作業(yè)許可證由申請拆除（工程）作業(yè)單位或部門指定專 人辦理，應(yīng)按拆除（工程）作業(yè)許可證的項(xiàng)目逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得漏項(xiàng)，按照 審批權(quán)限逐級上報審批。 申請人持合格的拆除（工程）作業(yè)許可證到拆除（

56、工程）作業(yè)現(xiàn)場， 認(rèn)真檢查拆除（工程）作業(yè)的安全措施的落實(shí)情況，確認(rèn)措施可靠，并向拆除 （工程）作業(yè)人和監(jiān)護(hù)人交待安全注意事項(xiàng)后，將拆除（工程）作業(yè)許可證交 拆除（工程）作業(yè)人持證上崗。 上海萬代制藥有限公司 高危險性作業(yè)許可管理規(guī)定 20 拆除（工程）作業(yè)單位或部門負(fù)責(zé)人對執(zhí)行拆除（工程）作業(yè)負(fù)全面 責(zé)任。必須在拆除（工程）作業(yè)前詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和拆除（工程）作業(yè)部位 及其周圍情況，制定拆除方案，參與拆除（工程）作業(yè)安全措施的制定、落實(shí)， 并向作業(yè)人員交待任務(wù)和拆除（工程）作業(yè)安全注意事項(xiàng)。 拆除（工程）作業(yè)人接到拆除（工程）作業(yè)許可證后，要詳細(xì)核對證 上各項(xiàng)

57、內(nèi)容是否落實(shí)，審批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備拆除（工程）作業(yè)條 件時，有權(quán)拒絕拆除（工程）作業(yè)，并向安全主管部門報告。 拆除（工程）作業(yè)人必須隨身攜帶拆除（工程）作業(yè)許可證，嚴(yán)禁無 證作業(yè)及違章作業(yè)。 重要的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施拆除（工程）作業(yè)必須在技術(shù)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下進(jìn) 行。 拆除區(qū)域周圍應(yīng)設(shè)圍欄，懸掛警告牌，并派專人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁無關(guān)人員 和車輛通過或逗留。 拆除工作應(yīng)自上而下對稱順序進(jìn)行，先外后內(nèi)，先拆除非承重結(jié)構(gòu)后 再拆除承重的部分，當(dāng)拆除某一部分時，應(yīng)防止其他部分發(fā)生倒塌。 0 拆除時，設(shè)備上或樓板上嚴(yán)禁多人聚集或集中堆放拆除下來的材料， 拆除物應(yīng)及時清理。 1 拆除作業(yè)要設(shè)置溜放槽，將拆下的散碎材料順槽溜下，較大的承重材 料，應(yīng)用繩或起重設(shè)備吊下或運(yùn)走，嚴(yán)禁向下拋擲。 2 遇有 6 級強(qiáng)風(fēng)、大雨、大霧等惡劣天氣，應(yīng)暫停高處拆除作業(yè)，在高 壓線路附近的拆除工作，應(yīng)在停電后進(jìn)行。 3 不穩(wěn)固的部件必須先行加固后，再進(jìn)行拆除。 4 在生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拆除作業(yè)，還應(yīng)遵守生產(chǎn)車間的有關(guān)特別規(guī)定。 4.3.7 起重吊裝作業(yè)管理要求和辦理程序 4.3