柬埔寨交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、柬埔寨交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r柬埔寨交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩rA.基本情況1. 柬埔寨的運(yùn)輸方式包括公路，鐵路，港口和海港，內(nèi)陸水路，民用航空。公 路運(yùn)輸是主要的方式。在運(yùn)輸總量所占份額一般統(tǒng)計(jì)為客運(yùn)量的 65, ，貨運(yùn)量的 70, 。(1) 然而，這些數(shù)字似乎被低估，這可以追溯到過去，內(nèi)河航道和柬埔寨皇 家鐵路(RRC)在移動(dòng)客運(yùn)和貨運(yùn)方面發(fā)揮了更大的作用。過去的二十年來(lái)，這兩種 運(yùn)輸方式已經(jīng)失去其重大作用，客運(yùn)和貨運(yùn)量不斷下降。國(guó)內(nèi)民用航空在發(fā)展旅游 業(yè)方面非常重要，但在整體交通量中所占比重最小。雖然沒有官方統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源， 但公路運(yùn)輸在客運(yùn)和貨運(yùn)目前的份額極有可能是 95, 左右。 2. 公共工程與運(yùn)輸

2、部 (MPWT負(fù)責(zé)規(guī)劃，發(fā)展，并在一定程度上管理運(yùn)輸部門。它擁有對(duì)國(guó)家公路，公路 運(yùn)輸，鐵路，港口，內(nèi)河運(yùn)輸，沿海和國(guó)際航運(yùn)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督職能。公共工程 與運(yùn)輸部下屬的運(yùn)輸處(DOT)負(fù)責(zé)車輛登記，檢) 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的發(fā)展和維護(hù)。 (2) 鄉(xiāng)村公路查和道路安全。農(nóng)村發(fā)展部 (MRD 處(DRR)是農(nóng)村發(fā)展部下屬直轄機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) MRD勺三級(jí)道路的管理。3.在企 業(yè)協(xié)助項(xiàng)目評(píng)估階段(SAPE)，私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多地參與到提供運(yùn)輸服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施 的的經(jīng)營(yíng)管理中。特別是，在 4號(hào)國(guó)道(金邊至西哈努克城 )的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)以及金 邊，暹粒，西哈努克城三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)中，政府采用了公私合作關(guān)系 (PPP )

3、 方 式。政府最近與一家私營(yíng)企業(yè)就鐵路網(wǎng)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)簽署了一項(xiàng)長(zhǎng)期協(xié)議。迄 今道路項(xiàng)目對(duì)國(guó)內(nèi)承包業(yè)發(fā)展的影響還是相當(dāng)有限的。道路運(yùn)輸4. 道路構(gòu)成柬埔寨運(yùn)輸系統(tǒng)的骨架。道路網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)為 39495公，包括 4802 公 里國(guó)道， 6692公里省道和 2.8 萬(wàn)公里鄉(xiāng)村道路。 (3) 每 10平方公里約 2公里道 路，路網(wǎng)密度按區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)為平均數(shù)。 (4) 在過去的十年，機(jī)動(dòng)交通和機(jī)動(dòng)道路車輛 的所有量迅速增加。 2008 年，登記的機(jī)動(dòng)車輛大約有 70萬(wàn)，估計(jì)其中有 70, 為摩 托車。5. 雖然大部分全國(guó)公路網(wǎng)已經(jīng)修復(fù)，狀態(tài)良好，但省道和鄉(xiāng)村道路由于多年來(lái) 投資有限，而且已修復(fù)道路疏于維護(hù)，

4、大部分處于失修狀態(tài)。幾乎所有國(guó)道都是油 路面，而約 50, 的省級(jí)道路不是碎石路面就是土路面。鄉(xiāng)村公路大部分是土路。國(guó) 家和省級(jí)道路由MPW負(fù)責(zé)，而鄉(xiāng)村道路則由MRD負(fù)責(zé)。6.大部分道路的重建和修 復(fù)的一級(jí)和二級(jí)路網(wǎng)工程是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基礎(chǔ)上由承建商完成，尤其是當(dāng)工 程資金來(lái)自外國(guó)援助時(shí)。然而，有些道路工程是由MPW道路基礎(chǔ)設(shè)施處下屬的指派承包商或工程兵部隊(duì)(MCE使用MPW的資本預(yù)算進(jìn)行的。省道工程是由各省公共工程與運(yùn)輸處 (PDPWTs利用經(jīng)濟(jì)和金融 部(MEF)分配給各省份的資金，直接進(jìn)行或由私營(yíng)承包商完成。MPW對(duì)各省PDPWT一級(jí)和二級(jí)路網(wǎng)工程的日常維護(hù)負(fù)總責(zé)，而具體施工則是分配

5、給每個(gè)省和 直轄市完成。7. 交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)承包商，咨詢工程師以及其他服務(wù)提供商的參 與幾乎沒有產(chǎn)生什么影響。側(cè)重于道路罩面和其它定期維護(hù)的道路資產(chǎn)管理項(xiàng)目將 只使用私營(yíng)承包商而不是政府的道路維修部門。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將讓私營(yíng)承辦商有用武 之地。8. 隨著時(shí)間的推移，確保公路養(yǎng)護(hù)資金已成為當(dāng)務(wù)之急。雖然在亞洲開發(fā)銀行(ADB)的幫助下，2000年就已建立道路維修基金，但該基金作為總預(yù)算一部分和有 穩(wěn)定有保障資金的公路概念至今仍未落實(shí)到位。經(jīng)濟(jì)與金融部(MEF)直不愿就其權(quán)威性和靈活性作出妥協(xié)為道路維護(hù)預(yù)留出正常的預(yù)算數(shù)額。為解決維修資金長(zhǎng)期 短缺問題，最近采取了兩個(gè)似乎有效的措施。政府征

6、收每公升柴油 0.02 美元，每 公升汽油 0.04 美元的附加費(fèi)，并承諾將每年的維修預(yù)算提高 5.5, 。此項(xiàng)所得收費(fèi)應(yīng)進(jìn)入總預(yù)算，然而2005年又成立由MEF MPW和私營(yíng)部門代表組成的部際委員 會(huì)，來(lái)確定每年的維修撥款。因此，道路維修經(jīng)費(fèi)從 2002/03 財(cái)政年度的約 200 - 300萬(wàn)美元增加到 2007年的 2600萬(wàn)美元， 2008年達(dá)到 3300萬(wàn)美元， 2009年約為 3200萬(wàn)美元。除了維修資金問題外，車輛超載一直是道路狀況不良的一個(gè)長(zhǎng)期存 在問題。MPWT作出努力，以改善其軸負(fù)荷監(jiān)測(cè)和控制。2006年9月設(shè)置了 8個(gè)自動(dòng)化“動(dòng)態(tài)稱重”站點(diǎn)， 2008年又設(shè)置了 7個(gè)永久性稱重站。(1) . 日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)。 2007。對(duì)日本在柬埔寨運(yùn)輸部門援助的評(píng)價(jià)研究。 東京。另見 :亞行。 2002 。大湄公河次區(qū)域 :柬埔寨公路改善工程。馬尼拉 (貸款號(hào) 1945) 。(2) . 鄉(xiāng)村道路是指每天通行不足 50 車次的道路。(3) . 基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域一體化技術(shù)工作組 (IRITWG)。 2008。