安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序規(guī)定

1、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序規(guī)定一、調(diào)查準(zhǔn)備工作1、趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。接到事故報(bào)告后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)、分線管理的原則，其負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援與前期事故調(diào)查，并初步確定事故等級(jí)、類(lèi)別和事故原因。2、依法組建事故調(diào)查組。調(diào)查組牽頭單位向同級(jí)政府呈報(bào)關(guān)于成立事故調(diào)查組的請(qǐng)示文件。請(qǐng)示文件應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長(zhǎng)、調(diào)查組組成單位和邀請(qǐng)單位。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派員組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。成立調(diào)查組的

2、請(qǐng)示文件經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)（或領(lǐng)導(dǎo)簽字同意）后，調(diào)查組牽頭單位向事故調(diào)查組各成員單位和邀請(qǐng)單位發(fā)出關(guān)于成立事故調(diào)查組的函，函告有關(guān)調(diào)查事項(xiàng)。3、立案。牽頭單位明確主辦人員，由主辦人員填寫(xiě)立案審批表，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見(jiàn)。4、制定事故調(diào)查工作方案。調(diào)查組牽頭單位根據(jù)事故的具體情況制定事故調(diào)查工作方案，明確調(diào)查組織分工、調(diào)查組工作職責(zé)、各調(diào)查小組工作任務(wù)和調(diào)查工作要求。5、召開(kāi)事故調(diào)查組第一次會(huì)議調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開(kāi)事故調(diào)查組第一次會(huì)議。會(huì)議通報(bào)事故發(fā)生基本情況，搶險(xiǎn)救援情況，宣布調(diào)查工作方案，明確各調(diào)查組成員分工和。任務(wù)，調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)調(diào)查工作提出要求。會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。二、事故調(diào)查取證6、組

3、織事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，提取相關(guān)物證。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，要立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘察。向當(dāng)事人或目擊者了解事故發(fā)生經(jīng)過(guò)情況。提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證（致害物、殘留物、破損部件、危險(xiǎn)物品、有害氣體等），封存與事故有關(guān)的物件，并用攝影、照相等方法予以固定。對(duì)無(wú)法搬運(yùn)或事故發(fā)生單位確需立即使用的物件，由勘察人員現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可后，交付事故發(fā)生單位或相關(guān)單位保管或使用。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖紙（包括事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、剖面圖、工序（工藝）、流程圖、受害者位置圖等）。現(xiàn)場(chǎng)勘察完畢，向調(diào)查組提交事故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告?？辈靾?bào)告應(yīng)當(dāng)載明事故現(xiàn)場(chǎng)勘察

4、人員、勘察時(shí)間、勘察路線，說(shuō)明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況，認(rèn)定事故類(lèi)別，附有相應(yīng)的事故圖紙、照片等。參與現(xiàn)場(chǎng)勘察的人員在勘察報(bào)告上簽字認(rèn)可。7、收集事故事實(shí)材料。收集證明事故等級(jí)、類(lèi)別和事故發(fā)生的相關(guān)事實(shí)與材料。包括：事故匯報(bào)記錄、傷亡人員統(tǒng)計(jì)表、賠償協(xié)議、尸檢報(bào)告、遺體火化記錄、死亡證明、醫(yī)院傷害程度證明等。以及事故發(fā)生前生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備狀況，有關(guān)技術(shù)文件和規(guī)章制度及執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況，受害人和肇事者的技術(shù)狀況、健康狀況等。同時(shí)收集事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和部門(mén)的文件、規(guī)章制度、報(bào)表、臺(tái)帳、記錄、圖件和向調(diào)查組提供的書(shū)面證明（說(shuō)明）。收集有關(guān)書(shū)證證據(jù)時(shí)，調(diào)查組向相關(guān)單位（部門(mén)）提供證

5、據(jù)清單，限期要求提供。提供復(fù)印件的，由提供單位簽署“復(fù)印屬實(shí)”并加蓋公章，同時(shí)注明原件存放的單位（部門(mén)）。8、獲取證人證言。證人證言包括調(diào)查詢問(wèn)筆錄和有關(guān)人員提供的情況說(shuō)明、舉報(bào)信件等。調(diào)查人員制訂事故調(diào)查詢問(wèn)計(jì)劃和詢問(wèn)提綱，明確調(diào)查詢問(wèn)對(duì)象和詢問(wèn)內(nèi)容，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)目擊者、受害者、當(dāng)事人和相關(guān)管理人員、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員必須調(diào)查詢問(wèn)。認(rèn)定的責(zé)任者的違法違規(guī)事實(shí)應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的證人證言或其他有效證據(jù)。9、計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失。事故直接經(jīng)濟(jì)損失表由事故單位或其主管部門(mén)蓋章認(rèn)可。10、組織技術(shù)鑒定。對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故和事故

6、原因復(fù)雜的一般事故，事故調(diào)查組委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。承擔(dān)技術(shù)鑒定的單位或?qū)＜野凑障嚓P(guān)要求，在調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下，依法認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因和相關(guān)事故參數(shù)，并向調(diào)查組提交完整的技術(shù)鑒定報(bào)告。三、事故分析 11、事故原因分析。事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機(jī)械、物質(zhì)（能量源和危險(xiǎn)物質(zhì)）、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個(gè)方面分析事故的直接原因。從技術(shù)、教育、管理、人的身體和精神方面等方面分析事故的間接原因。12、事故性質(zhì)分析。根據(jù)事故原因進(jìn)行事故性質(zhì)分析，對(duì)事故嚴(yán)重程度以及是屬于責(zé)任事故或非責(zé)任事故作出認(rèn)定。13、事故責(zé)任分析。根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)和直接原因、間

7、接原因、事故性質(zhì)，結(jié)合有關(guān)單位、有關(guān)人員（崗位）的職責(zé)和行為，對(duì)事故責(zé)任加以分析判斷，確定事故責(zé)任人（直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者）。根據(jù)事故的后果、事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任、是否履行職責(zé)及認(rèn)識(shí)態(tài)度等情況，對(duì)事故責(zé)任者依法提出明確的處理建議。14、制定事故防范和整改措施建議。根據(jù)事故發(fā)生原因，向事故發(fā)生單位和相關(guān)單位提出針對(duì)性的事故防范和整改措施建議，確保有效防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。15、召開(kāi)事故分析會(huì)。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完畢，事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持召集召開(kāi)事故分析會(huì)，由調(diào)查組成員，事故發(fā)生單位、相關(guān)單位人員參加。會(huì)議通報(bào)事故調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等。四、協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)，審查調(diào)查報(bào)告16、

8、協(xié)調(diào)事故處理意見(jiàn)。根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事實(shí)，調(diào)查組牽頭單位提出事故處理初步意見(jiàn)，并與調(diào)查組成員協(xié)商、討論后提交調(diào)查組審查。17、形成調(diào)查報(bào)告初稿。主辦工作人員撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告附件資料包括：調(diào)查組成員簽名表，傷亡人員統(tǒng)計(jì)表，事故直接經(jīng)濟(jì)損失表，事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，現(xiàn)場(chǎng)勘察（或技術(shù)鑒定）報(bào)告，主要證據(jù)清單。 18、調(diào)查組審查調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組組長(zhǎng)主持召開(kāi)事故調(diào)查組全體成員會(huì)議，審查調(diào)查報(bào)告。審

9、查的主要內(nèi)容是：事故經(jīng)過(guò)是否查清楚；原因分析，性質(zhì)認(rèn)定，責(zé)任分析是否準(zhǔn)確；報(bào)告撰寫(xiě)是否符合要求等。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。19、局務(wù)會(huì)審查調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組牽頭單位召開(kāi)局務(wù)會(huì)審查事故調(diào)查報(bào)告。審查的主要內(nèi)容是：調(diào)查處理是否符合法定要求；事故原因分析，性質(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確；責(zé)任分析和處理意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。五、批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。20、申請(qǐng)批復(fù)調(diào)查報(bào)告。事故牽頭組織單位自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，向政府呈報(bào)關(guān)于審查批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的請(qǐng)示文件。21、政府審查批復(fù)調(diào)查報(bào)告。由同級(jí)政府審查調(diào)查報(bào)告，下發(fā)批復(fù)文件。六、落實(shí)事故處理意見(jiàn)。22、

10、移送相關(guān)案件。事故調(diào)查組牽頭單位收到批復(fù)后，由主辦人員填報(bào)案件移送審批表，制作案件移送書(shū)，將牽頭單位無(wú)權(quán)處置的相關(guān)案件資料依法移送給相關(guān)部門(mén)和單位。23、司法機(jī)關(guān)依法追究涉嫌犯罪人員的刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)接到案件移送書(shū)書(shū)后，依法立案查處。處理完畢后，15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面通報(bào)處理情況。24、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法落實(shí)行政處分意見(jiàn)。根據(jù)批復(fù)文件、監(jiān)察機(jī)關(guān)按程序依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人的行政處分意見(jiàn)作出處分決定。處理完畢后，15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面通報(bào)處理情況。25、事故發(fā)生單位對(duì)本單位事故責(zé)任人員進(jìn)行處理。事故發(fā)生單位收到批復(fù)后，在規(guī)定的時(shí)間到位。處理完畢后

11、，15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面報(bào)告處理情況。26、有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰。有關(guān)機(jī)關(guān)收到批復(fù)或案件移送書(shū)后，在規(guī)定的時(shí)間到位。處理完畢后，15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府和調(diào)查組書(shū)面通報(bào)處理情況。27、事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施。事故發(fā)生單位收到批復(fù)后，在規(guī)定的時(shí)間落實(shí)到位。落實(shí)完畢后，15日內(nèi)向批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的政府和調(diào)查組牽頭單位書(shū)面報(bào)告處理情況。28、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查防范和整改措施的落實(shí)情況。收到事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)情況的報(bào)告，或規(guī)定的整改期限到期后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查防范和整改措施的落實(shí)情況。對(duì)落實(shí)不到位的進(jìn)行進(jìn)一步處理，并向批