城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作實(shí)施方案

1、城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境， 加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 建立 健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制， 推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程， 根據(jù)我縣實(shí) 際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)， 按照“城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源整合，動(dòng)態(tài)管理”的原則，建立“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣 處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理體系， 實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工 作的“全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接、一體化管理” ，全力打造衛(wèi)生整潔、 環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。二、工作目標(biāo) 建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系和 環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村三級(jí)齊

2、抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)境 衛(wèi)生保潔制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化處理進(jìn)程，實(shí) 現(xiàn)垃圾從以簡(jiǎn)易填埋和簡(jiǎn)易焚燒為主的處置方式逐步向衛(wèi)生填埋和 帶有煙氣處理設(shè)備的焚燒處置方式過渡， 使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得 到明顯改觀。三、運(yùn)作機(jī)制（一）建立環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。 縣城市管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)縣生活垃圾綜合處理廠的運(yùn)行監(jiān)管， 保 證其正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)， 縣城區(qū)內(nèi)生活垃圾由縣城市管理局負(fù)責(zé)清運(yùn)， 縣 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常 監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，按每 1.5 萬人配備 1輛清運(yùn)車輛的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾清運(yùn)車輛，按每 75 人配備 1 個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)配

3、備垃圾箱， 按每 300 人配備名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)配備 保潔人員。每天保潔人員將各戶門口垃圾定時(shí)收集運(yùn)送到村內(nèi)的垃圾 箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清運(yùn)車輛進(jìn)行收集并運(yùn)送到縣生活垃圾綜合處理 廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無害化垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。 廣饒街道、 樂安街道、 大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、 李鵲鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾集中收集運(yùn) 送到縣生活垃圾綜合處理廠進(jìn)行處理， 不可焚燒的固體垃圾運(yùn)送到自 建垃圾處理場(chǎng)自行集中處理。丁莊鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、陳官鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生 的各類垃圾集中收集運(yùn)送到自建垃圾處理場(chǎng)自行集中處理。二）建立運(yùn)行資金保障機(jī)制縣財(cái)政承擔(dān)全縣垃圾清運(yùn)車輛、 垃圾箱購(gòu)置費(fèi)用和縣生活垃圾綜 合處理廠生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的垃圾清 運(yùn)費(fèi)、保潔人員工資、垃圾箱和清運(yùn)車輛維修維護(hù)費(fèi)、自建垃圾填埋 場(chǎng)運(yùn)行管理費(fèi)等費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要在財(cái)政預(yù)算中安排垃圾 集中清運(yùn)處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 保障城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作正常運(yùn) 行。（三）建立考核機(jī)制。縣政府將城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作納入對(duì)有關(guān)部門、 單位 和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的年度綜合考核?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公 室負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作進(jìn)行考核。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自實(shí)際，成立相應(yīng)組織管理機(jī)構(gòu)，配備精干力 量，全力抓好轄區(qū)內(nèi)村莊（社區(qū)）垃圾集中清運(yùn)處理工作。四、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 3月1日至3月 5日

5、）。 充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳實(shí)行 城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理的重要意義， 引導(dǎo)廣大群眾愛護(hù)環(huán)境， 按 時(shí)定點(diǎn)投放生活垃圾和生產(chǎn)垃圾， 養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣， 營(yíng)造良好的城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治社會(huì)氛圍。（二）準(zhǔn)備及試運(yùn)行階段（ 3月6日至 3月 25日）。1統(tǒng)一采購(gòu)垃圾集中清運(yùn)車輛及垃圾箱并配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（道） ， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）按標(biāo)準(zhǔn)配齊保潔人員及垃圾集中清運(yùn)車輛 駕駛員。2縣城市管理局牽頭組織縣環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門 對(duì)縣生活垃圾綜合處理廠進(jìn)行運(yùn)行前初步驗(yàn)收，確保其達(dá)到運(yùn)行條 件。3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立組織管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立管 理運(yùn)行制度；對(duì)政府

6、（辦事處）駐地及轄區(qū)內(nèi)所有村莊（社區(qū)）和道 路兩側(cè)的垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)。（三）檢查驗(yàn)收階段（ 3月26日至 3月31日）。 縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣城鄉(xiāng)環(huán) 境綜合整治指揮部辦公室共同對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 城鄉(xiāng)生活垃圾集中清 運(yùn)準(zhǔn)備及試運(yùn)行工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格的限期整改，確保 3 月 31 日前全部驗(yàn)收合格。（四）運(yùn)行管理階段。全縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作全面運(yùn)行后， 縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜 合整治指揮部辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn) 處理工作實(shí)行月檢查、月調(diào)度、月考核，月考核結(jié)果及時(shí)報(bào)縣政府， 每月考核結(jié)果累計(jì)計(jì)分，作為縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核 的

7、重要依據(jù)。五、工作保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、城 市管理局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、文體廣電新聞出版局和各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的廣饒縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作的組織協(xié)調(diào)工 作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾 集中清運(yùn)處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程、惠民工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集 中精力抓實(shí)、抓好、抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，

8、多形式、 不間斷地宣傳城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作的重要意義，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中來， 逐步增強(qiáng)群眾的文明意 識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要建立完善層級(jí)責(zé)任制，將任務(wù)層層細(xì)化、 量化、指標(biāo)化，落實(shí)到責(zé)任單位、具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積 極研究，制定切實(shí)可行的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確各村衛(wèi)生保潔 工作的基本要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)戶門前屋后保潔的各項(xiàng)制度； 各 保潔員要按照標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)清掃、按時(shí)清運(yùn)，確保農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整潔， 無垃圾污染。對(duì)因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作 進(jìn)度的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)按時(shí)圓滿

9、完成工作 任務(wù)、成績(jī)突出的單位和有關(guān)人員，予以通報(bào)表揚(yáng)。垃圾集中清運(yùn)實(shí)施方案為切實(shí)提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平， 營(yíng)造整潔的經(jīng)濟(jì)、 社 會(huì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，全鎮(zhèn)垃圾集中清運(yùn)及資金籌集提出如 下方案 :一、籌資方式1、按人口籌資。根據(jù) 2011 年農(nóng)業(yè)年報(bào)各行政村人口數(shù)， 分老集鎮(zhèn)、一類村、二類村。老集鎮(zhèn)為清一、清二、清三， 上述 3 個(gè)村按人均 3.5 元籌資；一類村為江賀公路、新老水 張線沿線各村，即清泉、七斗、毛塘、祝家坂、路口、浮橋 頭、新塘底、蔡家山、路陳、童家、九村、十村、華夏、花 園崗、和睦上述 15個(gè)村按人均 3 元籌資；二類村為泉家弄、 賀周、前村、樂意、蔡家、東儒、讀溪口, 賀倉

10、 , 上述 8 個(gè)村按人均 2.7 元籌資。 除按人口籌集外， 路口、新塘底、 毛塘、 祝家坂、蔡家山、路陳 6 個(gè)村因工業(yè)企業(yè)和外來人口多，根 據(jù) 2010 年 9 月 2 日協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要另行增加籌資。2、按增加的垃圾池籌資。原則上按照每 200 個(gè)人口核 算一個(gè)垃圾池，每增一個(gè)垃圾池增收垃圾清運(yùn)費(fèi) 150 元。3、不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政貼補(bǔ)。二、垃圾清運(yùn) 由鎮(zhèn)集中清運(yùn)，其清運(yùn)范圍為公路沿線兩側(cè)及各村所設(shè) 的垃圾池或垃圾屋或垃圾分撿站，打掃工作由所在村負(fù)責(zé)。垃圾集中清運(yùn)工作由鎮(zhèn)政府通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，公開 向社會(huì)招標(biāo)進(jìn)行，原則上老集鎮(zhèn)為一天一清運(yùn)，一類村二天 一清運(yùn)，二類村三天一清運(yùn)。三、要求1、各村于 2012 年 12 月 30 日前將所籌資金交鎮(zhèn)財(cái)政， 鎮(zhèn)政府將制定考核辦法對(duì)各村資金籌集完成情況進(jìn)行考核。2、各村要根據(jù)本村實(shí)際，合理設(shè)置垃圾池。在本方案實(shí) 施中途，各村新增垃圾池，由各村自行負(fù)責(zé)清運(yùn)至本方案實(shí) 施期滿。要配備保潔員，負(fù)責(zé)將從農(nóng)戶（自然村）收集的垃 圾和主干道及兩邊視線范圍內(nèi)清掃的