2022年2021年開展“治庸治懶治散”活動工作實施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年2021年開展“治庸治懶治散”活動工作實施方案為進一步加強機關(guān)建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，我局黨組研究決定，結(jié)合“發(fā)展提升年”活動，在全市國土資源系統(tǒng)深入開展“治庸治懶治散”為主要內(nèi)容的干部職工作風(fēng)整頓活動，特制定本方案。一、總體要求和工作目標(biāo)總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民和“積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理”的要求，深入貫徹黨的十七大精神、十七屆四中、五中全會精神，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，增強全體干部職工的勤政廉政意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。以

2、建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點，以問事、問效、問責(zé)為手段，致力強化治庸治懶治散工作措施，有效解決責(zé)任不到位、工作不主動、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題，進一步激發(fā)潛動力，提升執(zhí)行力，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)機關(guān)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的資源保障。二、主要內(nèi)容及原則通過“三治”即治庸、治懶、治散，切實解決國土資源系統(tǒng)干部職工不愿學(xué)、不善學(xué)，不思進??；不想事、不干事、干不成事；作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作推

3、諉；紀(jì)律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本事作為”的問題；二是治懶增效。解決“不作為”的問題；三是治散正氣。解決“不合力作為”的問題。具體對以下行為進行重點治理。（一）“庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問題和不足，即沒有能力履行崗位職責(zé)，又難以勝任本職工作，對分配的工作無法按要求去完成等行為。具體表現(xiàn)為：1、理想信念淡薄，不思進取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；2、大局意識和政治敏感性不強，沒有團結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽感差；3、對上級和局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署，落實不力，無所作為；4、業(yè)務(wù)不精練，作風(fēng)不扎實，履行崗位職責(zé)或獨立完成工作能力差；5、對工作

4、崗位職責(zé)認(rèn)識不清，膽小怕事，不敢承擔(dān)責(zé)任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。（二）“懶”的行為：主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問題和不足，即對上級領(lǐng)導(dǎo)作出的決策部署不自覺貫徹落實，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等行為。具體表現(xiàn)為：1、對領(lǐng)導(dǎo)作出的決定、安排的工作不聞不問、消極抵觸；2、平時不注重學(xué)習(xí)，不注重調(diào)查研究；3、不講求工作效率，不及時、不認(rèn)真完成日常工作，得過且過，應(yīng)付了事；4、不改進工作方式、方法，工作憑經(jīng)驗，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊；5、不能正確看待個人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。（三）“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律方面存在的問題和不足，即不認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)

5、范和辦事程序，違反工作紀(jì)律等行為。具體表現(xiàn)為：1、自身素質(zhì)差，對群眾缺乏感情，對工作缺乏責(zé)任，對自身缺乏約束，不作為或亂作為，經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)；2、組織紀(jì)律渙散，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗；3、工作時間不辦理業(yè)務(wù)，上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票；4、門難進、臉難看，“吃、拿、卡、要”，損害單位和群眾利益，服務(wù)意識不強，作風(fēng)粗暴，對服務(wù)對象態(tài)度冷漠，門難進、臉難看、事難辦、語言生硬，故意刁難，甚至制造激化矛盾；5、不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿意率低?！叭巍被顒右匕盐蘸萌龡l原則：全員發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)帶頭；上下聯(lián)動、重抓本級；聯(lián)系實際、務(wù)求實效。把“治庸治懶治散”同機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)年活動

6、相結(jié)合，同作風(fēng)轉(zhuǎn)變月教育實踐活動相結(jié)合，把教育大討論貫穿于活動全過程，把查擺和解決問題貫穿于實踐活動全過程，把發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用貫穿于實踐活動全過程。三、方法步驟(一)思想發(fā)動，學(xué)習(xí)提高（3月5日20日）一是干部職工思想發(fā)動。召開全局干部職工大會進行動員，明確教育活動的重大意義、指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、方法步驟和總體要求，幫助干部職工澄清模糊認(rèn)識，消除思想障礙，防止和克服自我滿足、畏難厭倦等情緒，簽訂效能責(zé)任狀。同時做好深入細(xì)致的思想政治工作，把解決干部職工的思想認(rèn)識問題同解決干部職工存在的實際問題相結(jié)合。要從宣傳教育入手治庸治懶治散。干部作風(fēng)懶散、庸碌無為，嚴(yán)重?fù)p害干部隊伍形象，要廣泛開

7、展征文比賽、演講比賽、互動交流會等系列活動，形成上下齊動、干群互動的良好氛圍，通過這些教育活動，提高廣大干部職工對庸懶行為危害的認(rèn)識，強化“有錯是過，無為也是過”的責(zé)任意識，激發(fā)干部職工參與活動的內(nèi)在動力，使之以積極的態(tài)度投身到活動中。要開展向社會公開承諾活動。要將本次活動的目標(biāo)、任務(wù)、要求等向社會公開，并開展一次向社會公開承諾活動，就轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，陽光作業(yè)、政務(wù)公開，限時辦結(jié)、高效服務(wù)，依法行政、文明執(zhí)法，關(guān)注民意、改善民生，廉政勤政、規(guī)范操作，強化責(zé)任、監(jiān)督問責(zé)等方面向社會公開承諾并切實兌現(xiàn)，公布監(jiān)督投訴電話，接受全社會的監(jiān)督。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。要制定學(xué)習(xí)方案，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報告

8、、全國“兩會”報告、中國共產(chǎn)黨章程，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施和國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令等有關(guān)文件。市局將及時印發(fā)學(xué)習(xí)提綱，為全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)提供素材。要落實理論學(xué)習(xí)“每日一看（報刊雜志）；每周一記（學(xué)習(xí)筆記）；每月一課（業(yè)務(wù)或理論講座）；每季一談（心得體會）；每年一文（調(diào)研文章）”等“五個一”制度。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。學(xué)習(xí)主要采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中討論交流和分散自學(xué)、心得體會交流會等靈活多樣結(jié)合的形式。確保學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容、效果四落實，把教育活動搞得扎扎實實，富有成效。全局每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有學(xué)習(xí)筆記，每個專題學(xué)習(xí)完后，要整理出個人的

9、心得體會，討論交流整個專題的學(xué)習(xí)情況。市局活動辦將定期開展督查，了解干部職工的學(xué)習(xí)情況、履職情況，并定期通報。要全面提升執(zhí)政能力、業(yè)務(wù)能力、發(fā)展經(jīng)濟能力、致富群眾能力、處理問題能力和協(xié)調(diào)工作能力等六種能力。要進一步把思想統(tǒng)一到集中精力抓經(jīng)濟，萬眾一心促發(fā)展上來，加強實事求是、熱情服務(wù)、團結(jié)協(xié)作、民主集中、廉潔勤政等方面的教育，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，解決工作方面存在的問題，掌握思想武器，樹立正確的態(tài)度，真正按照“治庸治懶治散”活動的要求來參加“三治”活動。(二)自查自糾，聽取意見（3月21日5月15日）一是制定標(biāo)準(zhǔn)。開展調(diào)查研究。結(jié)合“發(fā)展提升年”活動，召開座談會、民主生活會、公布舉

10、報電話、征求干部群眾和服務(wù)對象意見等形式，通過召開座談會、社會問卷調(diào)查等形式，廣泛征求群眾意見建議，摸清群眾最關(guān)注的問題，找準(zhǔn)機關(guān)庸懶散惡習(xí)的主要癥結(jié)，搞清基層、企業(yè)和群眾對國土資源部門效能建設(shè)的主要期盼，梳理出一些突出問題。同時，針對我局干部職工存在的問題，組織全體干部職工針對“庸”的行為、“懶”的行為、“散”的行為對照檢查，為全體干部職工準(zhǔn)確查找問題、深刻分析原因、明確努力方向、客觀進行評議提供切實可行的依據(jù)。二是談心交流。開展談心活動，我局將對談心交流活動進行具體部署，提出明確要求，有話講在當(dāng)面，不搞自由主義。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，集中幾天時間召開會議，開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是的批評和自我批評，堅

11、持與人為善，互相幫助，增強團結(jié)，共同進步。對確有問題不認(rèn)真進行自我批評，或者諱疾忌醫(yī)、拒絕幫助的，領(lǐng)導(dǎo)和上級要及時指出，促其改正。力求做到上下談、左右談、內(nèi)外談，提倡談?wù)哒\心，聽者虛心，雙方交心，充分聽取來自各個方面、各個層次的意見和建議，為搞好自我剖析、對照檢查奠定堅實基礎(chǔ)。三是自我剖析。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上認(rèn)真進行反思，從世界觀的深處、從事業(yè)心責(zé)任感上找問題、找差距，深入進行自我剖析，深入查擺國土資源系統(tǒng)和干部在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，最后形成個人總結(jié)材料。四是開展督查。局監(jiān)察室要加強監(jiān)督檢查，既要組織開展經(jīng)常性的檢查，也要進行突擊性的檢查，特別是對作風(fēng)建設(shè)中的突出問題進行跟蹤檢查。要充分

12、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，加大明查暗訪力度，切實查糾政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、工作任務(wù)不落實、勞動紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習(xí)氣等問題，對于存在違法違紀(jì)和行政過錯行為的，要啟動問責(zé)程序，一律追查到底、一律嚴(yán)肅處理、一律向社會公開。對工作不在狀態(tài)、群眾意見大、問題比較多的單位，實施行政問責(zé)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照“能者上、庸者下、勤者受獎、懶者受罰”的原則，探索建立“治庸治懶治散”的考評、激勵、問責(zé)、懲治機制，切實營造正確的選人用人管人導(dǎo)向。要積極邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表參與監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮黨代表、人大代表

13、、政協(xié)委員、特邀行風(fēng)效能監(jiān)督員、基層群眾以及新聞媒體在治庸治懶治散行動中的監(jiān)督作用，加強對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，積極推動國土系統(tǒng)作風(fēng)和突出問題的解決。(三)交流思想，積極整改（5月16日10月17日）一是制定整改措施。每個干部職工要針對活動中查找出來的問題，結(jié)合崗位實際，制定出改進提高的具體措施和辦法，并自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要全面實行掛牌上崗制，普通干部職工重點從政治素質(zhì)、工作態(tài)度、服務(wù)意識、法紀(jì)觀念、利益觀念、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等方面拿出切實可行的改進措施和辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重從加強執(zhí)政能力、提高謀略水平，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強化執(zhí)政為民、依法施政，服務(wù)意識，密切黨群、干群關(guān)系，清正廉

14、潔等方面制定整改措施。干部職工個人、各分局、所，各科室、下屬事業(yè)單位要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任，建立健全活動的長效工作機制。要集中解決在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，對能立即解決的問題要立即解決，對一時解決不了的問題，要明確具體措施和時限，局監(jiān)察室要跟蹤問效，完善臺帳，逐級公示、跟蹤考核、確保承諾兌現(xiàn)。二是認(rèn)真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要按照已經(jīng)制定的整改措施集中一段時間進行整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合半年工作總結(jié)，對活動開展情況進行講評，對優(yōu)秀干部職工的先

15、進事跡要大力宣揚，對經(jīng)教育不改、不符合條件的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。要完善行政問責(zé)制度，加大對政令不暢、行政不作為、亂作為及舉止不端莊等庸懶飄浮習(xí)氣的糾治力度；對少數(shù)分局、所、科室（單位）存在工作不在狀態(tài)、群眾滿意度低、問題比較多的情況，局黨組將追究科室（單位）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。三是注重實踐提高。全體干部職工要將活動與落實本局的重點工作任務(wù)結(jié)合起來，自覺更新思想觀念，強化使命責(zé)任，樹立服務(wù)意識，打牢思想基礎(chǔ)；要切實破解難題。集中時間，集中精力，切實破解辦證難、供地用地難以及土地歷史遺留解決難等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦一個以上破難項目，實行包案負(fù)責(zé)。要與做好本職工作結(jié)合起來，立足在本職崗

16、位“治庸、治懶、治散”，爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手；要把“治庸、治懶、治散”活動與“發(fā)展提升年”活動結(jié)合起來，爭做服務(wù)型干部。要繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)廣大干部職工以昂揚向上的精神風(fēng)貌、出色的工作業(yè)績向黨獻禮，為表彰先進和建立長效機制奠定基礎(chǔ)。(四)認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果（10月18日12月10日）針對反映出的主要問題，集中分析研究，落實整改措施，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，鞏固學(xué)習(xí)成果，促進經(jīng)?；?、制度化。各科室、分局、國土所及所屬事業(yè)單位要認(rèn)識回顧整個活動的組織、開展、落實情況，要對活動的開展情況進行全面總結(jié)向黨組匯報，于12月10日前對全局開展活動情況進行總結(jié)上報市局。四、保證措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。成立由黨組書記、局長胡立安為組長，班子成員為副組長，各科室及事業(yè)單位、分局、國土所負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由謝聲敏、曾春山同志負(fù)責(zé)。實行一把手負(fù)責(zé)制，親自研究、親自部署、親自抓落實，切實解決好作風(fēng)方面存在的突出問題。把認(rèn)真開展教育實踐活動同抓好日常工作結(jié)合起來，同服務(wù)重