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文檔簡介
1、中國金融分業(yè)監(jiān)管已有13個年頭。由于分頭監(jiān)管掣肘時有發(fā)生,混業(yè)監(jiān)管的呼聲不斷傳出。在昨日舉行的財經(jīng)2016預(yù)測與戰(zhàn)略年會上,各界專家再次唇槍舌戰(zhàn),對金融監(jiān)管模式是分是合各抒己見。未來中國金融監(jiān)管模式走向再次引起了市場的關(guān)注。兩種設(shè)想交鋒在財經(jīng)2016預(yù)測與戰(zhàn)略年會上,北京大學(xué)微博經(jīng)濟學(xué)院教授、金融系主任宋敏稱,在目前“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)下,證監(jiān)會微博、銀監(jiān)會和保監(jiān)會本身的功能都沒有發(fā)揮得很好,中間有一些協(xié)調(diào)問題,有頂層設(shè)計的問題。針對當前我國現(xiàn)存的分業(yè)金融監(jiān)管模式,業(yè)界主要有兩種觀點。其中一種是在維持現(xiàn)有“一行三會”的監(jiān)管框架基礎(chǔ)上,同時賦予央行微博各方面數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌權(quán)限,甚至把其他監(jiān)管部
2、門納入央行麾下,即對“一行三會”進行合并;第二種設(shè)想是在現(xiàn)行“一行三會”監(jiān)管體制之上,新設(shè)級別更高的機構(gòu)來負責(zé)統(tǒng)籌,在業(yè)內(nèi)人士看來,這會讓已有的監(jiān)管機構(gòu)變得更加冗雜。在清華大學(xué)法學(xué)院教授高西慶看來,新設(shè)立級別更高的機構(gòu)應(yīng)該僅在數(shù)據(jù)獲取方面擁有統(tǒng)籌權(quán)利即可,在其他方面不應(yīng)該擁有太大的權(quán)利,這樣一方面在出現(xiàn)金融危機時,新設(shè)的機構(gòu)可以通過統(tǒng)籌數(shù)據(jù)進行分析,另一方面還可以避免機構(gòu)臃腫。分業(yè)監(jiān)管乏力值得注意的是,市場人士之所以要求對現(xiàn)存的金融監(jiān)管體制進行改革,根本原因在于現(xiàn)存的分業(yè)監(jiān)管造成了監(jiān)管混亂?!爸袊墒姓鹗幏从吵鍪袌霰O(jiān)管機制的缺陷,監(jiān)管層不能實行統(tǒng)一監(jiān)管不利于對市場風(fēng)險監(jiān)測,處置風(fēng)險時難以拿出有
3、效正確措施?!毖胄性毙虚L吳曉靈稱。從另一方面來看,近年來金融市場已經(jīng)出現(xiàn)混業(yè)發(fā)展的趨勢?!拔覈壳暗慕鹑隗w系已高度綜合經(jīng)營,機構(gòu)層面混業(yè)大規(guī)模存在,信貸、理財產(chǎn)品混業(yè)也很多?!鄙缈圃呵案痹洪L李揚表示。對金融監(jiān)管體制存在的現(xiàn)實問題,社會各界認識較為相同,但對于下一步如何改革卻出現(xiàn)較大分歧。針對前述合并“一行三會”的觀點,吳曉靈表示,目前的種種矛盾并不是簡單合并金融監(jiān)管機構(gòu)就能解決的?!拔覀円诮鹑诋a(chǎn)品的本質(zhì)上達成統(tǒng)一的認識,要突破監(jiān)管方面的地盤意識,真正實行功能監(jiān)管?!倍呶鲬c則明確反對合并,“我們目前的公共治理系統(tǒng)出的問題比能夠解決的問題多很多。超級監(jiān)管系統(tǒng)的出現(xiàn)可能會讓市場無所適從”。針對
4、前述在現(xiàn)行“一行三會”基礎(chǔ)之上新設(shè)級別更高的機構(gòu)的觀點,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部巡視員魏加寧稱,機構(gòu)的委員可以來自“一行三會”,也可以涵蓋行業(yè)協(xié)會以及專家學(xué)者,而且決策要透明、要有問責(zé)機制。魏加寧還認為,在縱向上,要分層監(jiān)管,另外央行和金融監(jiān)管都要有獨立性?;鞓I(yè)監(jiān)管影響“實際上,混業(yè)監(jiān)管在目前已經(jīng)成為了主流趨勢。全世界都在混業(yè)監(jiān)管,而我們卻還在分業(yè)監(jiān)管,全球如不混業(yè)監(jiān)管就會導(dǎo)致金融問題,而我們是相反的,借鑒經(jīng)驗要謹慎?!崩顥罘Q。“分業(yè)監(jiān)管已難以適應(yīng)金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營的形勢?!睂τ谀壳皣鴥?nèi)金融監(jiān)管現(xiàn)狀,北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系副主任呂隨啟如是直言。今年的股市震蕩暴露了各監(jiān)管部門難以協(xié)調(diào)的問題
5、,此外互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的真空也凸顯了分業(yè)監(jiān)管的固有漏洞,呂隨啟稱。呂隨啟同時表示,實行混業(yè)監(jiān)管是一個大的系統(tǒng)性工程,無論從立法還是機構(gòu)設(shè)置上都需要重新確立,仍需要較長時間。那么如果我國混業(yè)監(jiān)管機制得到落實,對于一線金融從業(yè)人士的影響會有哪些?某互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人士坦言,從混業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)層面而言,從業(yè)者更關(guān)心,各個經(jīng)營機構(gòu)能夠從事哪些業(yè)務(wù),監(jiān)管層放開了哪些業(yè)務(wù)?,F(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)金融平臺已經(jīng)在做混業(yè)經(jīng)營,布局保險、基金銷售等領(lǐng)域。然而不同于傳統(tǒng)銀行依據(jù)銀行卡號的賬戶體系,互聯(lián)網(wǎng)金融的賬戶體系可以滿足用戶的多種金融需求。如果一旦實行混業(yè)監(jiān)管,一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融的混業(yè)經(jīng)營得到監(jiān)管層認可,會吸引更多受眾,但另一方面,
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