經(jīng)濟(jì)學(xué)家舌戰(zhàn)金融超級(jí)監(jiān)管：是分是合

1、中國(guó)金融分業(yè)監(jiān)管已有13個(gè)年頭。由于分頭監(jiān)管掣肘時(shí)有發(fā)生，混業(yè)監(jiān)管的呼聲不斷傳出。在昨日舉行的財(cái)經(jīng)2016預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略年會(huì)上，各界專家再次唇槍舌戰(zhàn)，對(duì)金融監(jiān)管模式是分是合各抒己見(jiàn)。未來(lái)中國(guó)金融監(jiān)管模式走向再次引起了市場(chǎng)的關(guān)注。兩種設(shè)想交鋒在財(cái)經(jīng)2016預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略年會(huì)上，北京大學(xué)微博經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、金融系主任宋敏稱，在目前“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)下，證監(jiān)會(huì)微博、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)本身的功能都沒(méi)有發(fā)揮得很好，中間有一些協(xié)調(diào)問(wèn)題，有頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)存的分業(yè)金融監(jiān)管模式，業(yè)界主要有兩種觀點(diǎn)。其中一種是在維持現(xiàn)有“一行三會(huì)”的監(jiān)管框架基礎(chǔ)上，同時(shí)賦予央行微博各方面數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌權(quán)限，甚至把其他監(jiān)管部

2、門納入央行麾下，即對(duì)“一行三會(huì)”進(jìn)行合并；第二種設(shè)想是在現(xiàn)行“一行三會(huì)”監(jiān)管體制之上，新設(shè)級(jí)別更高的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這會(huì)讓已有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)變得更加冗雜。在清華大學(xué)法學(xué)院教授高西慶看來(lái)，新設(shè)立級(jí)別更高的機(jī)構(gòu)應(yīng)該僅在數(shù)據(jù)獲取方面擁有統(tǒng)籌權(quán)利即可，在其他方面不應(yīng)該擁有太大的權(quán)利，這樣一方面在出現(xiàn)金融危機(jī)時(shí)，新設(shè)的機(jī)構(gòu)可以通過(guò)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，另一方面還可以避免機(jī)構(gòu)臃腫。分業(yè)監(jiān)管乏力值得注意的是，市場(chǎng)人士之所以要求對(duì)現(xiàn)存的金融監(jiān)管體制進(jìn)行改革，根本原因在于現(xiàn)存的分業(yè)監(jiān)管造成了監(jiān)管混亂?！爸袊?guó)股市震蕩反映出市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的缺陷，監(jiān)管層不能實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管不利于對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，處置風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以拿出有

3、效正確措施?！毖胄性毙虚L(zhǎng)吳曉靈稱。從另一方面來(lái)看，近年來(lái)金融市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)混業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)?！拔覈?guó)目前的金融體系已高度綜合經(jīng)營(yíng)，機(jī)構(gòu)層面混業(yè)大規(guī)模存在，信貸、理財(cái)產(chǎn)品混業(yè)也很多?！鄙缈圃呵案痹洪L(zhǎng)李揚(yáng)表示。對(duì)金融監(jiān)管體制存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，社會(huì)各界認(rèn)識(shí)較為相同，但對(duì)于下一步如何改革卻出現(xiàn)較大分歧。針對(duì)前述合并“一行三會(huì)”的觀點(diǎn)，吳曉靈表示，目前的種種矛盾并不是簡(jiǎn)單合并金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)就能解決的。“我們要在金融產(chǎn)品的本質(zhì)上達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，要突破監(jiān)管方面的地盤意識(shí)，真正實(shí)行功能監(jiān)管?！倍呶鲬c則明確反對(duì)合并，“我們目前的公共治理系統(tǒng)出的問(wèn)題比能夠解決的問(wèn)題多很多。超級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)的出現(xiàn)可能會(huì)讓市場(chǎng)無(wú)所適從”。針對(duì)

4、前述在現(xiàn)行“一行三會(huì)”基礎(chǔ)之上新設(shè)級(jí)別更高的機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部巡視員魏加寧稱，機(jī)構(gòu)的委員可以來(lái)自“一行三會(huì)”，也可以涵蓋行業(yè)協(xié)會(huì)以及專家學(xué)者，而且決策要透明、要有問(wèn)責(zé)機(jī)制。魏加寧還認(rèn)為，在縱向上，要分層監(jiān)管，另外央行和金融監(jiān)管都要有獨(dú)立性?；鞓I(yè)監(jiān)管影響“實(shí)際上，混業(yè)監(jiān)管在目前已經(jīng)成為了主流趨勢(shì)。全世界都在混業(yè)監(jiān)管，而我們卻還在分業(yè)監(jiān)管，全球如不混業(yè)監(jiān)管就會(huì)導(dǎo)致金融問(wèn)題，而我們是相反的，借鑒經(jīng)驗(yàn)要謹(jǐn)慎?！崩顥罘Q?！胺謽I(yè)監(jiān)管已難以適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的形勢(shì)?！睂?duì)于目前國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管現(xiàn)狀，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟如是直言。今年的股市震蕩暴露了各監(jiān)管部門難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題

5、，此外互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的真空也凸顯了分業(yè)監(jiān)管的固有漏洞，呂隨啟稱。呂隨啟同時(shí)表示，實(shí)行混業(yè)監(jiān)管是一個(gè)大的系統(tǒng)性工程，無(wú)論從立法還是機(jī)構(gòu)設(shè)置上都需要重新確立，仍需要較長(zhǎng)時(shí)間。那么如果我國(guó)混業(yè)監(jiān)管機(jī)制得到落實(shí)，對(duì)于一線金融從業(yè)人士的影響會(huì)有哪些？某互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人士坦言，從混業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)層面而言，從業(yè)者更關(guān)心，各個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠從事哪些業(yè)務(wù)，監(jiān)管層放開(kāi)了哪些業(yè)務(wù)。現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)已經(jīng)在做混業(yè)經(jīng)營(yíng)，布局保險(xiǎn)、基金銷售等領(lǐng)域。然而不同于傳統(tǒng)銀行依據(jù)銀行卡號(hào)的賬戶體系，互聯(lián)網(wǎng)金融的賬戶體系可以滿足用戶的多種金融需求。如果一旦實(shí)行混業(yè)監(jiān)管，一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融的混業(yè)經(jīng)營(yíng)得到監(jiān)管層認(rèn)可，會(huì)吸引更多受眾，但另一方面，