遏制危險化學(xué)品重特大事故實施方案（意見）

1、遏制危險化學(xué)品重特大事故實施方案意見_工作實施方案 遏制危險化學(xué)品重特大事故2017-2022年實施方案意見 為深入貫徹上級工作要求,依據(jù)哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)視管理局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市遏制危險化學(xué)品重特大事故2017-2022年實施方案意見x安監(jiān)規(guī)發(fā)2017x號,結(jié)合我市實際,制定2017-2022年實施方案意見。 一、工作目標(biāo) 全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作部署,推進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,持續(xù)開展危險化學(xué)品專項整治,構(gòu)建安全危險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,全面提高安全管理人員和從業(yè)人員安全意識和安全技能,有效防范較大以上事故,堅決遏制重特大事故。

2、 二、主要任務(wù) 一深入抓好源頭管理 1、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。新、改、擴(kuò)建工程必須符合五常市政府的規(guī)劃和規(guī)劃,并取得規(guī)化許可。 2、完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。貫徹落實國家關(guān)于城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園綜合性支撐政策,充分調(diào)動企業(yè)積極性和主動性,加快推進(jìn)不符合城市規(guī)劃要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。 3、嚴(yán)格工藝技術(shù)裝備和材料的安全標(biāo)準(zhǔn)。各危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)嚴(yán)禁采用國家明令淘汰、制止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的根底上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；初次使用的化工工藝,必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。 4、嚴(yán)格危險化學(xué)

3、品企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全準(zhǔn)入,企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全考核和學(xué)歷要求。組織開展危險化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度,健全安全培訓(xùn)檔案。 二扎實推進(jìn)危險化學(xué)品專項整治 5、持續(xù)開展化工和危險化學(xué)品領(lǐng)域的專項整治。加強(qiáng)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,強(qiáng)化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危物品和倉庫、儲罐區(qū)等重點場所的安全管控。對涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所與周邊安全距離不滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可領(lǐng)受危險標(biāo)準(zhǔn)和社

4、會可領(lǐng)受危險標(biāo)準(zhǔn)試行的,一律停頓生產(chǎn)使用。嚴(yán)厲打擊各類危險化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為,嚴(yán)肅查處各種違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的事故隱患。 6、開展特殊作業(yè)安全專項治理。強(qiáng)化檢維修、動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)格實施特殊作業(yè)審批,嚴(yán)厲查處特殊作業(yè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。所有倉儲經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)全部按特級動火進(jìn)展升級管理,其他企業(yè)罐區(qū)動火作業(yè)全部提升一個級別管理。 三進(jìn)一步深化安全危險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建立 7、監(jiān)視危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對安全危險管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé),逐級、逐崗落實危險管控責(zé)

5、任,把安全危險管控和隱患排查治理落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。 8、推進(jìn)企業(yè)自動化建立。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全投入,新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),涉及 兩重點一嚴(yán)重的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),危險化學(xué)品嚴(yán)重危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。對我市已完成的 兩重點一嚴(yán)重企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造工作開展 回頭看。加快現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級,推進(jìn) 機(jī)械化換人、自動化減人,減少危險崗位作業(yè)人員。 9、全面實施安全危險辨識評估。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全危險分析、辨識、評估、分級管控制度,應(yīng)用作業(yè)條件危險性分析、工藝危害性分析等方法及黑龍江省遏制危險化學(xué)品重特大

6、事故危險等級判定準(zhǔn)那么,組織開展企業(yè)安全危險辨識、評估,劃分等級,確定嚴(yán)重危險、較大危險、一般危險和低危險,分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示；完善危險點清單臺賬,利用安全危險與隱患排查信息管理系統(tǒng),建立安全危險、隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,繪制企業(yè)安全危險四色分布圖和企業(yè)作業(yè)安全危險比較圖,落實企業(yè)內(nèi)部管控層級、責(zé)任和措施。嚴(yán)重安全危險應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門報告。 10、有效管控安全危險。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際將危險點逐一明確管控層級公司、車間、班組、崗位,落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體管控措施,構(gòu)成 一企一冊。通過隔離危險源、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)措施,到達(dá)回避、降低和監(jiān)測危

7、險的目的。 11、實施安全危險公告警示。建立生產(chǎn)安全危險警示公告制度,在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄,公布企業(yè)嚴(yán)重危險點、危險和有害因素類別、嚴(yán)重危險源和管控措施；危險崗位設(shè)置告知卡,員工要熟悉崗位危險及避險知識。 12、實施隱患排查治理閉環(huán)管理。建立健全事故隱患排查治理工作制度,針對危險點制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單,明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位對危險點的管控范圍,將危險點隱患排查的責(zé)任落實到人,明確每個危險點的隱患排查內(nèi)容、頻次和要求,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機(jī)制,建立嚴(yán)重隱患掛牌治理臺賬,制定嚴(yán)重隱患治理實施方案,對嚴(yán)重隱患做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案 五落實,

8、實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。 13、加強(qiáng)嚴(yán)重危險源管控。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位嚴(yán)重危險源進(jìn)展評估、登記建檔,繪制嚴(yán)重危險源電子分布圖,動態(tài)掌握嚴(yán)重危險源數(shù)量、情況及分布。實施全程動態(tài)監(jiān)控和危險預(yù)控管理,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。對構(gòu)成一級、二級嚴(yán)重危險源的罐區(qū),必須設(shè)置緊急停車緊急迫斷功能,實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息遠(yuǎn)程不間斷采集檢測,設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置。 建立。引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作與構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來,持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立,強(qiáng)化對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)有效運(yùn)行的監(jiān)視、指導(dǎo)和檢查,選樹一批典型標(biāo)桿

9、,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。 四建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系 15、完善應(yīng)急救援預(yù)案。按照科學(xué)性、實用性、可操作性的標(biāo)準(zhǔn),在危險評估根底上,完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和高危險崗位現(xiàn)場處置方案,并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議。 16、加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)與演練。健全危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位全員應(yīng)急知識培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,提升危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位員工第一時間化解險情、自救互救和避險逃生能力。 三、時間安排 一安排部署及試點創(chuàng)立階段2017年8月1日前 依據(jù)本方案,對防范遏制危險化

10、學(xué)品重特大事故建立雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)展全面安排部署。認(rèn)真開展試點創(chuàng)立工作,我市試點企業(yè)為：黑龍江物資儲藏管理局一五三處。 二經(jīng)歷交流分享階段2017年8月1日至8月31日 組織開展交流學(xué)習(xí),分享試點單位經(jīng)歷和做法。 三重點推進(jìn)階段2017年9月1日至12月31日 危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)10月底前完成危險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建及 紅橙黃藍(lán)安全危險等級分布電子圖、企業(yè)作業(yè)危險比較圖、嚴(yán)重危險源電子分布圖繪制工作,并在醒目位置和嚴(yán)重危險處張貼懸掛。市局將對規(guī)模以上企業(yè)工作情況進(jìn)展抽查檢查。 四全面推進(jìn)階段2022年1月1日至10月20日 我市全面完成危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位雙重

11、預(yù)防機(jī)制建立各項工作,繪制 紅橙黃藍(lán)安全危險等級分布電子圖。 五總體驗收階段2022年11月20日至12月20日 組成驗收組,對危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域10人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位工作完成情況進(jìn)展全面驗收。 四、工作要求 一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、各企業(yè)要高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),將遏制重特大事故作為當(dāng)前以及今后一個時期的重點工作,分析研判生產(chǎn)安全事故規(guī)律性和監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),同危險化學(xué)品安全專項整治、隱患排查治理體系建立結(jié)合起來,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化措施落實,促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)各項工作全面推進(jìn)。 二營造良好工作氣氛。加要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介,多渠道、多層次大力宣傳標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作的重要意義。廣泛宣傳危險管理、過程