崆峒區(qū)關于開展大企業(yè)和國際稅收管理工作調研情況的報告

1、關于開展大企業(yè)和國際稅收管理工作調研情況的報告 平涼市國稅局：按照市局關于開展大企業(yè)和國際稅收管理工作情況調 研的通知要求，崆峒區(qū)國稅局高度重視，周密部署，按期 完成了大企業(yè)和國際稅收管理調研工作，現將工作情況報告 如下：一、加強組織領導，周密部署實施。我們充分認識到此次大企業(yè)和國際稅收管理工作情況 調研對做好大企業(yè)和國際稅收管理工作的重要意義，由分管 副局長帶隊、各相關分局局長及科室負責人直接參與開展此 項工作。一是組織分局人員認真學習省、市局文件精神、領 會實質，明確工作要求、工作責任、工作步驟及工作時限； 二是將調研提綱（電子文檔）快速送達確定的調研企業(yè)并開 展調研工作； 三是在調研過程

2、中嚴格按照調研的題目、 內容、 順序逐條逐項開展， 建立企業(yè)電子檔案， 電子檔案內容完整； 四是明確工作各環(huán)節(jié)責任，確保了如期高質量完成調研任 務。二、機構人員情況。大企業(yè)和國際稅收管理機構設置在 我局政策法規(guī)科，從事大企業(yè)和國際稅收工作人員 3 人，大 學文化程度 2 人、大專文化程度 1人、對專業(yè)知識有一定的 了解和掌握。三、大企業(yè)稅收管理情況1、定點聯系企業(yè)情況我局目前總局定點聯系企業(yè) 6 戶、無省局定點聯系企業(yè)。2、本地大企業(yè)管理工作情況 此次調研確定的企業(yè) 6 戶，分別是：中國石油天然氣股 份有限公司甘肅平涼銷售分公司、中國電信股份有限公司平 涼分公司 、 華能平涼發(fā)電有限責任公司、

3、平涼市郵政局、中 國郵政儲蓄銀行有限責任公司甘肅省平涼市分行、平涼市郵 政局本部。實際開展調研企業(yè) 5 戶，平涼市郵政局本部是平 涼市郵政局根據本系統(tǒng)業(yè)務特點及財務軟件核算需要虛設 的一個核算單位，核算范圍為崆峒區(qū)轄區(qū)的業(yè)務，在實際經 營中，崆峒區(qū)轄區(qū)的業(yè)務由平涼市郵政局統(tǒng)一進行。按照調研提綱主管稅務機關管理概況確定的內容分 項報告如下：1. 目前對大企業(yè)管理采用何種模式？ 目前對大企業(yè)實行 “兩?！?、 “兩定”管理模式。 “兩 ?！笔郊磳嵭小皩９堋焙汀皩？亍钡膶I(yè)化管理，“專管” 即由分局長和分局副局長直接擔任大企業(yè)稅收管理員，深入 系統(tǒng)地掌握大企業(yè)的組織結構和生產經營情況，以專人專管 的模

4、式從稅源管理基礎上實現專業(yè)化管理。 “專控” 即由“專 管”對稅源的熟悉，實現對稅源“專控”的透視，充分發(fā)揮 申報資料的作用，及時核對分析大企業(yè)購進主產品的原料、 生產主產品的產量等指標。切實加強對大企業(yè)主產品的產 量、銷量、實現稅金等項目的動態(tài)跟蹤，及時有效掌控企業(yè) 經營情況和發(fā)現征管疑點，在稅收分析的基礎上，針對稅收 分析發(fā)現的疑點問題，不定時地開展納稅評估工作，通過納 稅評估查找原因，確保大企業(yè)稅源管理的質量和效率?！皟?定”式，即“定期調查分析”和“定期稅企座談”?！岸ㄆ?調查分析”即每月至少深入重點稅源企業(yè)開展調查分析一 次，全面了解企業(yè)生產經營情況，及時準確掌握企業(yè)稅源變 化的第一

5、手信息；“定期稅企座談”即每半年召開一次稅企 座談會，由稅企雙方對企業(yè)整體生產經營情況和下期生產經 營計劃開展座談、分析、評估和預測。2. 是否建立了相關制度？日常工作開展情況如何？ 相關制度正在積極探索和實踐。日常工作情況開展良 好。3. 目前對大企業(yè)的服務采取了哪些措施？企業(yè)是否滿 意？目前對大企業(yè)實行“兩貼”式服務措施，即“貼近”式 服務和“貼心”式服務，“貼近”式服務是依托專人專管的 管理模式，由直接管理的分局長和分局副局長下到企業(yè)當面 為企業(yè)釋疑解惑，并按季將稅收政策以電子版形式匯集送達 企業(yè)，為企業(yè)送上近在桌面的稅收面對面咨詢?！百N心”式 服務是主動深入大企業(yè)了解企業(yè)對國稅部門的愿

6、望和存在 的困難，并積極向上級反映，涵養(yǎng)稅源，提高服務質量和效 率，實現稅企雙方的“無縫隙銜接。 大企業(yè)對服務措施滿意。4. 工作的亮點和存在的問題是什么？ 工作的亮點：積極探索和建立了“兩?！?、“兩定”的管理 模式和“兩貼”的服務措施。存在的問題： （ 1）、受管理模式、管理人員素質等因素 的制約和影響，對大企業(yè)的專業(yè)化管理水平有待提高。（ 2）、目前尚未建立對大企業(yè)的管理制度或辦法。5. 所轄的哪些企業(yè)建立了稅務風險內控機制？采用何 種形式？效果如何？所轄企業(yè)尚未建立稅務風險內控機制。但調研的三戶企 業(yè)均建立了內部控制制度。6. 對本地今后的大企業(yè)管理與服務工作有何構想？對本地今后的大企

7、業(yè)管理與服務工作有以下幾點構想：（1） 正確處理好優(yōu)化服務與加強管理的關系大企業(yè)稅收工作的核心內容是風險管理和個性服務，應 以風險為導向強化管理、以需求為導向優(yōu)化納稅服務。找準 大企業(yè)管理與服務的切入點，把風險控制做為強化管理與優(yōu) 化服務的工作結合點，從而達到提高企業(yè)稅法遵從度、降低 稅收遵從成本的目的。（2）科學規(guī)范確定大企業(yè)范圍 以具備一定生產經營規(guī)模和納稅數額（以總局確定重點 稅源企業(yè)監(jiān)控標準， 即年納增值稅 500 萬元以上、 消費稅 100 萬元以上、企業(yè)所得稅 500 萬元以上）的企業(yè)確定為大企業(yè) 范圍，即將電力、煙草、建材、酒類釀造、金融行業(yè)中的大 型企業(yè)納入管理服務對象，在日常

8、事務屬地管理不變的前提 下積極開展管理服務工作。（ 3）建立健全大企業(yè)稅務風險內控體系 落實大企業(yè)稅務風險管理指引（試行）的要求，引 導大企業(yè)積極采取措施，建立健全稅務風險內部控制體系， 依據風險程度對大企業(yè)進行差異化稅收管理。對低風險企 業(yè)，以優(yōu)化服務為主，即自主遵從；對中等風險企業(yè)，以協 助企業(yè)自行實現納稅遵從為主， 即輔導遵從； 對高風險企業(yè)， 啟動評估或專項檢查，發(fā)現和堵塞管理漏洞，即強制遵從。 著力引導和幫助企業(yè)從內部控制制度入手，通過執(zhí)行風險管 理的基本流程，把企業(yè)的稅務風險管理貫穿于生產經營全過 程，強化企業(yè)稅務風險自我防控。（4）定期開展大企業(yè)稅收預警分析 圍繞總局“一部指引、

9、三大系統(tǒng)、五大步驟”的思 路，以信息化建設為依托， 充分發(fā)揮申報數據分析評估功能， 及時核對分析大企業(yè)購進主產品的原料、生產主產品的產量 等指標，加強對大企業(yè)主產品的產量、銷量、實現稅金等項 目的動態(tài)跟蹤，抓住“物流鏈”、“資金鏈”“財務指標鏈” “稅負異常值” 等關鍵點， 按季開展級大企業(yè)稅收預警分析， 及時有效掌控企業(yè)經營情況和發(fā)現征管疑點，并對存在問題 和疑點通過審核分析、調查核實、稅務約談等方式及時督促 企業(yè)糾正，并研究解決問題的方法措施，切實提高管理的質 量和效率。（5）深入開展大企業(yè)納稅評估 根據每季大企業(yè)稅收預警分析結果，對大企業(yè)年度（或 半年）涉稅履行情況，除稽查部門納入檢查外

10、，全面開展年 度（或半年）納稅評估。（ 6 ）定期開展大企業(yè)調研座談定期開展大企業(yè)調查分析，每月至少深入大企業(yè)開展調 查分析一次，全面了解企業(yè)本月生產經營情況，及時準確掌 握稅源變化的第一手信息。定期開展稅企座談，每季季末前 召開一次稅企座談會，由稅企雙方對企業(yè)本季生產經營情況 和下季生產經營計劃開展座談、分析、評估和預測。每年 3 月底前召開大企業(yè)辦稅人員涉稅咨詢座談會，認真聽取各方 面的意見，并對納稅人一年來生產經營涉稅問題進行輔導解 答，確保納稅人開展好企業(yè)所得稅年度匯算清繳工作。（7）積極開展“兩貼”式納稅服務“兩貼”式服務，即實施“貼近”式服務和“貼心”式 服務。“貼近”式服務是依托

11、專人專管的管理模式，由直接 管理的分局長和分局副局長下到企業(yè)送政策上門，當面為企 業(yè)釋疑解惑，按季將現行政策以電子版形式匯集發(fā)放管理對 象，以便納稅人查閱執(zhí)行，為企業(yè)送上近在桌面的稅收面對 面咨詢?！百N心”式服務是主動深入大企業(yè)了解企業(yè)對國稅部門的愿望和存在的困難，并積極向上級反映，涵養(yǎng)稅源， 實現稅企雙方的“無縫隙銜接”。（8）努力拓展網上辦稅“綠色通道“積極拓展稅務網站建設，拓展網上綜合平臺的辦稅功 能，引導大企業(yè)實施多元化辦稅。增強網上涉稅事項查詢、 提醒功能，實現稅務登記、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票開具、網上抄報 稅、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的辦理，讓 大企業(yè)納稅人“足不出戶”就可以

12、辦理相關的涉稅事宜。（9）配置過硬的大企業(yè)稅收管理與服務干部隊伍 大企業(yè)生產經營活動復雜，應配備政治素質高、業(yè)務能 力強、工作經驗豐富、有一定的協調能力的干部擔當大企業(yè) 稅收管理員，以實現某種意義上的“稅企雙方對等”?？捎?稅務分局分局長、分局副局長（或業(yè)務骨干）擔任大企業(yè)稅 收管理員，深入系統(tǒng)地掌握大企業(yè)的組織架構和生產經營情 況（主要包括：生產經營規(guī)模、產銷量、工藝流程、成本、 費用、能耗、物耗情況等各類與稅收相關的信息），以專人 專管的模式從稅源管理基礎上實現專業(yè)化管理。建立大企業(yè) 管理與服務人才庫，集中優(yōu)勢人力資源，實現信息與經驗的 及時共享和交流。（試7. 怎樣幫助和指導企業(yè)建立和完

13、善稅務風險管理？ 應以國家稅務總局印發(fā)的大企業(yè)稅務風險指引 行） 為綱領，積極做好宣傳和實地輔導，幫助和指導企業(yè) 建立和完善稅務風險管理。8. 如何做好大企業(yè)管理部門與主管稅務機關的職責劃分、業(yè)務流轉和銜接等工作？在大企業(yè)管理部門與主管稅務機關的職責劃分、業(yè)務流 轉和銜接等工作中，建議日常征收、稅源監(jiān)控、發(fā)票管理及 一般納稅服務事項等仍然實行屬地管理；納稅評估、風險防 控、日常檢查、反避稅調查等復雜管理事項及個性化納稅服 務事項實行專業(yè)管理，由大企業(yè)稅收管理部門負責組織實 施，形成屬地管理與專業(yè)管理既有分工又有合作的優(yōu)勢互補 關系。9. 對全省大企業(yè)管理與服務工作有何建議等？（1）、建議設立大

14、企業(yè)駐廠管理組，以實現更深層次、 全方位、全過程的稅收管理和納稅服務。（2）、建議對負責大企業(yè)管理的稅收管理人員開展深層 次的專業(yè)化培訓，提高稅收管理人員素質，實現對大企業(yè)的 專業(yè)化管理。四、國際稅收管理工作結合近年來的稅收業(yè)務狀況和近期的走訪排查，目前尚 未發(fā)生非居民企業(yè)稅收業(yè)務。經調查也無“走出去”企業(yè)特此報告。崆峒區(qū)國稅局二OO年三月十九日物業(yè)安保培訓方為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化，最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。一、課程設置及內容全部課程分為專業(yè)理論知識和技能訓練兩大科目。其中專業(yè)理論知識內容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識

15、、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的1保安人員培訓應以保安理論知識、消防知識、法律常識教學為主，在教學過程中，應要求學員全面熟知保安理論知識及消防專業(yè)知識，在工作中的操作與運用，并基本掌握現場 保護及處理知識2）職業(yè)道德課程的教學應根據不同的崗位元而予以不同的內容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律 常識教學是理論課的主要內容之一，要求所有保安都應熟知國家有關法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭。工作入口門 衛(wèi)守護，定點守衛(wèi)及區(qū)域巡邏

16、為主要內容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時能夠運用所學的技能保護公司財產以及自身安全。2、培訓要求1保安理論培訓通過培訓使保安熟知保安工作性質、地位、任務、及工作職責權限，同時全面掌握保安專業(yè)知識以及在具體工作中應注意的事項及一般情況處置的原則和方法。2）消防知識及消防器材的使用通過培訓使保安熟知掌握消防工作的方針任務和意義，熟知各種防火的措施和消防器材設施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保護公司財產和員工生命財產的安全。3）法律常識及職業(yè)道德教育通過法律常識及職業(yè)道德教育，使保安樹立法律意識和良好的職業(yè)道德觀念，能夠運用法律知識正確處理工作中發(fā)生的各種問題；增強保安人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻更好的

17、為公司 服務的精神。4）工作技能培訓其中專業(yè)理論知識內容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識3、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的安全生產目標責任書為了進一步落實安全生產責任制，做到“責、權、利”相結合，根據我公司2015年度安全生產目標的內容，現與 財務部簽訂如下安全生產目標：一、目標值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。2、現金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。4 、安全培訓合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內容：1

18、、對本單位的安全生產負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產任務時，必須安排安全工作內容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作