礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)成因及應(yīng)對(duì)措施

1、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)成因及應(yīng)對(duì)措施摘要 最近幾年以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作得 到了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，其開(kāi)發(fā)力度也比較強(qiáng)勁。就目前我 國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查來(lái)看，仍存在著勘查風(fēng)險(xiǎn)極待解決。因此， 本文筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)成因及應(yīng) 對(duì)措施進(jìn)行闡述。 關(guān)鍵詞 礦產(chǎn)地質(zhì)勘查 勘查風(fēng)險(xiǎn)中圖分類號(hào) F407.1 文獻(xiàn)碼 B 文章編號(hào) 1000-405X （2014）-7-230-1在我國(guó)，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查一直屬于國(guó)家計(jì)劃的工作范疇之 內(nèi)，一般的勘查工作經(jīng)由政府相關(guān)部門(mén)管理并組織開(kāi)展和進(jìn) 行，相關(guān)的費(fèi)用也是由國(guó)家財(cái)務(wù)劃撥，上述這種情況，導(dǎo)致 礦產(chǎn)地質(zhì)中的相關(guān)利益責(zé)任機(jī)制變得淡化，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越 來(lái)越大

2、。1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在的問(wèn)題1.1“探、采”的體制性障礙 沒(méi)有真正確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的主體地 位，形成了“國(guó)家投資低效、社會(huì)投資進(jìn)入受阻”的困境 一定程度上抑制了商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的發(fā)展。1.2 勘查權(quán)益的保障體系不完善相關(guān)的政策法規(guī)滯后，政策法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性等還 不能完全滿足商業(yè)性投資的要求。1.3 市場(chǎng)發(fā)育的程度不高礦產(chǎn)地質(zhì)勘查要素市場(chǎng)不發(fā)育。礦業(yè)資本市場(chǎng)缺失，非 油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投入規(guī)模偏小；專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和中 介組織不發(fā)育，數(shù)量少，不規(guī)范。市場(chǎng)主體改革滯后。國(guó)有 地勘單位和國(guó)有老礦山作為特殊的市場(chǎng)主體，繼續(xù)依賴于舊 的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)不靈敏。我國(guó)符合完

3、全 市場(chǎng)主體要求的涉勘企業(yè)并不多，大多是事企混合運(yùn)行的地 勘單位。1.4 探礦權(quán)流轉(zhuǎn)不暢我國(guó)目前探礦權(quán)的流轉(zhuǎn)不活躍，轉(zhuǎn)讓方式單一。商業(yè)性 礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場(chǎng)仍然是為“大而全”的國(guó)有地勘單位所壟 斷，缺少機(jī)制靈活、經(jīng)營(yíng)有進(jìn)有退的中小型勘查公司和找礦 人，整個(gè)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)缺乏活力。在礦業(yè)權(quán)融資過(guò)程中，風(fēng) 險(xiǎn)投資家往往作為礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股東參與運(yùn)作，并充 分利用自身的金融、財(cái)務(wù)等專長(zhǎng)，一方面保證礦業(yè)權(quán)融資的 順利實(shí)現(xiàn)，另一方面又在談判中保障了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)原有股東的 權(quán)利。1.5 地質(zhì)勘查人才的缺失（1）有的勘查單位還一直在使用比較傳統(tǒng)的勘查技術(shù)， 對(duì)于遙感、物探、化探等新技術(shù)的掌握不夠深入，難以應(yīng)用到

4、勘查工作中去，這對(duì)地質(zhì)勘查工作的迅速開(kāi)展是不利的 （2）勘查重點(diǎn)向隱伏礦、深部礦轉(zhuǎn)型。我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘探 的重點(diǎn)是露頭礦、高品位、淺部礦體，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速 發(fā)展，那些礦山目前顯然已經(jīng)不能夠滿足社會(huì)生產(chǎn)的需要。2 風(fēng)險(xiǎn)成因分析 礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險(xiǎn)影響因素主要涵蓋三個(gè)主要方面， 即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 所謂的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就是， 礦產(chǎn)在短期或者長(zhǎng)期上都有一定的價(jià)格波動(dòng)與走向的變化， 這些導(dǎo)致不能特別準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)礦產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，這種價(jià)格的 不可確定性造成礦產(chǎn)的取得的經(jīng)濟(jì)效益必然有一定的風(fēng)險(xiǎn) 因素；所謂的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要涵蓋自然風(fēng)險(xiǎn)和找礦風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó) 的找礦中有這樣的現(xiàn)實(shí)情況，地表的礦產(chǎn)以及較淺層的

5、已經(jīng) 被探明出大多數(shù)，很多礦產(chǎn)已經(jīng)不再豐富，雖然有很多存在 礦產(chǎn)的地點(diǎn)，但是能夠探出經(jīng)濟(jì)礦床的成功率卻只有百分之 一二，也就是說(shuō)，隨著礦產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，很多礦產(chǎn)已經(jīng) 被發(fā)現(xiàn)與探明，導(dǎo)致找礦的困難變的越來(lái)越大，因此相應(yīng)的 風(fēng)險(xiǎn)也就是提升了。最后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)礦床地質(zhì)條件存在錯(cuò)綜 復(fù)雜性，這就導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)預(yù)期可能不能夠?qū)崿F(xiàn)，也就是 投入和產(chǎn)出會(huì)有相對(duì)較大的差距，這就造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。3 地質(zhì)勘查項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制措施3.1 對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行合理的確定 經(jīng)過(guò)對(duì)盲目跨行業(yè)發(fā)展的投資失敗總結(jié)后，地質(zhì)勘探單 位選擇了內(nèi)涵式發(fā)展的方式，根據(jù)多于它的財(cái)務(wù)資源允許的 業(yè)務(wù)量展開(kāi)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)資金的嚴(yán)重不夠而過(guò)度運(yùn)

6、用 短期負(fù)債，不斷地通過(guò)舉新債還舊債來(lái)維系日常運(yùn)營(yíng)，最終 導(dǎo)致地勘單位經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的境界。所以，在企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展 階段，地勘單位必須要從單位本身的經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，仔細(xì)分 析單位現(xiàn)有資金存量與現(xiàn)金流量高低，人員隊(duì)伍管理資源狀 況，建立適度的發(fā)展速度，合理制定單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。3.2 準(zhǔn)確把握項(xiàng)目的現(xiàn)金流量對(duì)現(xiàn)金流量的預(yù)算管理是風(fēng)險(xiǎn)事前控制的重點(diǎn)，同時(shí)也 是供領(lǐng)導(dǎo)者精確選用經(jīng)營(yíng)杠桿與項(xiàng)目決策的重中之重。因 此，地勘單位需要形成技術(shù)可行性論證分析書(shū)面報(bào)告、項(xiàng)目 收支概預(yù)算報(bào)告、項(xiàng)目現(xiàn)金流量和固定資產(chǎn)投入概預(yù)算報(bào) 告，項(xiàng)目資金籌集預(yù)算報(bào)告以及損失補(bǔ)償辦法報(bào)告等。3.3 提高項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的管理水平每一種體制，只

7、有經(jīng)過(guò)管理才可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高效的運(yùn) 行，實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。而地勘單位要通過(guò)提升自身 的競(jìng)爭(zhēng)力，降低營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，一定要增強(qiáng)改善自身的風(fēng) 險(xiǎn)管理能力，構(gòu)建全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并且按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 結(jié)果開(kāi)展合適的控制活動(dòng)，消除或者降低營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損 失，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。3.4 構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生通常有一定規(guī)律性。企業(yè)收集以前的風(fēng)險(xiǎn) 的信息，全面分析以前各種風(fēng)險(xiǎn)存在的主與客觀因素，發(fā)現(xiàn) 規(guī)律，構(gòu)建合理與可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出 發(fā)，按照情況變化調(diào)整控制方式。通過(guò)管理的不同環(huán)節(jié)與運(yùn) 營(yíng)過(guò)程中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程，形成良好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與 管理文化，構(gòu)建健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，進(jìn)而建立高效地風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 警體制，保證地勘單位長(zhǎng)期平穩(wěn)的發(fā)展。事故發(fā)生進(jìn)而控制 成本，對(duì)規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)效果顯著。4 結(jié)束語(yǔ) 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)找礦突破的關(guān)鍵。我們要利用最先 進(jìn)的地質(zhì)勘查技術(shù) .使礦產(chǎn)勘查的地域范圍更廣、深度更大。 同時(shí)，我國(guó)政府要為礦產(chǎn)勘查技術(shù)的研制提供優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán) 境。如建立一批高質(zhì)量的研究機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施大型勘 查技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入， 提供一定的風(fēng)險(xiǎn)資本和高效的管理環(huán)境，出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓 勵(lì)研發(fā)。