電大行政管理畢業(yè)論文正文

1、螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃

2、羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈

3、袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞

4、肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆

5、袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀

6、膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇

7、羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂

8、袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆

9、肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕

10、袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄

11、膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿

12、羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆

13、螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀

14、肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄

15、袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈

16、膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃

17、羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇

18、蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁

19、肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈

20、襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂

21、膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇

22、罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻

23、螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅

24、肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀

25、裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂膈膂薄薅肄膁蚇袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁螞肁羋芁袇羇芇莃蝕袃芆蒅袆螈芅蚈蚈膇芅莇薁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆袂荿莈螂袈莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖羂蕆蟻螀肁蕿袆

26、聿肀艿蠆羅聿蒁裊羈肈薄螈袇肇蚆薀膅肇莆螆 梅州中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀問題及對策【內(nèi)容摘要】 當今世界經(jīng)濟，企業(yè)之間的競爭日益激烈，人力資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人力資源在市場競爭中越來越具有決定性的意義。本文通過對梅州中小企業(yè)傳統(tǒng)人事管理體制的現(xiàn)狀及其弊病進行研究和剖析，深入分析了人力資源管理理論在提升梅州中小企業(yè)綜合競爭力上的戰(zhàn)略意義，在此基礎上提出了提高梅州中小企業(yè)人力資源管理水平的幾點具體對策?！娟P鍵詞】 梅州 中小企業(yè) 人力資源管理隨著“知識經(jīng)濟”時代的到來，人力資源管理（hrm）因其與人的因素的內(nèi)在的密切聯(lián)系而使得其重要性日顯突出。人力資源管理是指采用現(xiàn)代化的科學方法，對人的思

27、想、行為進行有效的管理，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以達到企業(yè)的目標。人力資源管理是為實現(xiàn)企業(yè)組織的戰(zhàn)略目標，組織利用現(xiàn)代科學技術和管理理論，通過不斷獲取人力資源，并對其進行整和、調(diào)控和開發(fā)，并給予他們報償而有效地開發(fā)和利用，其基本功能主要有以下幾方面：規(guī)劃、甄選、考評、激勵、開發(fā)和調(diào)配。這六大功能雖各有側(cè)重，但又不是割裂的，而是相互聯(lián)系、相互促進、是一個循環(huán)的過程。梅州地區(qū)是我國民營經(jīng)濟比較活躍的區(qū)域，其中相當一部分是中小企業(yè)，它們在促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、提高梅州市的經(jīng)濟實力方面具有舉足輕重的作用。一、梅州中小企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀梅州中小型企業(yè)大多是在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的制度縫隙中發(fā)展起來的。受當時

28、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和制度因素的影響，企業(yè)成功與企業(yè)主銳利目光、個人魅力、創(chuàng)業(yè)精神和特殊稟賦有關。但制度轉(zhuǎn)軌過程中市場給予的巨大機會，掩蓋了梅州中小型企業(yè)在管理上的缺陷。這時期多數(shù)梅州中小型企業(yè)采取以個人為中心、以親情為主導的管理模式，創(chuàng)業(yè)者的個人魅力和感召力成為企業(yè)凝聚力主要來源，這對保證決策高效率和企業(yè)初期凝聚力起決定作用。因此，初始階段梅州中小型企業(yè)管理活動中的決策非程序化、管理非制度化、執(zhí)行非理性化和隨機性構(gòu)成了初創(chuàng)期梅州中小企業(yè)管理的基點，而轉(zhuǎn)軌期的眾多商機支撐企業(yè)迅速成長，其自身內(nèi)部管理的不足沒有引起足夠的重視。 （一）缺乏科學的人力資源戰(zhàn)略 人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。人力資源是

29、組織的重要戰(zhàn)略資源，它在相當程度上直接決定著組織戰(zhàn)略的成敗。人力資源戰(zhàn)略對組織具有持久的、長期的影響。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，以及梅州中小型企業(yè)主、企業(yè)管理層素質(zhì)的不斷提高，他們對企業(yè)人力資源也有了較全面的理解。越來越多的企業(yè)逐漸認識到人力資源管理對企業(yè)發(fā)展具有著重要的戰(zhàn)略意義，并著手制定本企業(yè)的人力資源規(guī)劃，也取得了一些成績。同時，為解決“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應付式管理，不少梅州中小型企業(yè)管理者都請專業(yè)的咨詢機構(gòu)進行診斷并制定相應的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及人力資源規(guī)劃。從這點來看，梅州中小型企業(yè)對人力資源管理重要性的認同感正逐漸從意識上轉(zhuǎn)到實際中去。 （二）管理機構(gòu)設置不科學，人員素質(zhì)不高 要建立科

30、學的人力資源戰(zhàn)略、完善的激勵和薪酬機制，必須依靠科學的人力資源管理機構(gòu)和高素質(zhì)的管理人員來實施。梅州中小企業(yè)雖然意識到了人力資源管理的重要性，但由于管理基礎薄弱，人力資源部門功能定位不清，導致人力資源管理部門先天不足。雖然梅州中小企業(yè)不能像大型企業(yè)一樣有一整套人力資源管理系統(tǒng)。但其職能卻是類似的，必須有貫穿企業(yè)管理全過程的人力資源規(guī)劃、招聘、測評、培訓、激勵、考核、薪酬、社會保障與勞資關系等一系列職能。目前不少梅州中小企業(yè)人事管理的職能正步原國有企業(yè)中人事工作僅承擔行政人事事物和勞資福利的后塵。人力資源管理職能界定不清，尤其是對核心員工激勵不到位，將會影響士氣進而影響企業(yè)績效，這在高科技企業(yè)更

31、是如此。其直接后果是人力資源管理機構(gòu)設置不科學和人員配備不合理，仍由人事行政部門承擔或直接由行政后勤部人員兼任人力資源管理工作。就人員配備而言，不僅專職人力資源管理人員配備很少，分工也不明確，即使有也大多未受過專業(yè)訓練，大多停留在員工的檔案管理、工資和勞保福利等日常事務性管理中，是典型的以“事”為中心的“靜態(tài)”人事管理。 （三）人力資本的投入嚴重不足 經(jīng)濟學家在分析近幾年梅州中小企業(yè)狀況時發(fā)現(xiàn)，越來越多的經(jīng)濟增長不能利用勞動力的追加和物力資本的追加來解釋。越來越多的人承認，這只能歸功于教育的提高和人的能力的充分開發(fā)和利用。一個工人技能的提高如用一部機器或一件工具一樣，可以節(jié)約勞動力。雖然提高工

32、人的技能要投入相當?shù)馁M用，但它能生產(chǎn)更多的利潤，足以補償費用的支出。由于知識技術的爆炸性增長與迅速更新，職業(yè)半衰期越來越短，梅州中小企業(yè)要謀得在競爭中創(chuàng)新發(fā)展，就必須對職工進行終身教育和培養(yǎng)，以保證企業(yè)發(fā)展所需人才技能的更新。然而，大多數(shù)梅州中小企業(yè)在人才培養(yǎng)上或多或少都存在著一些短期行為，沒有形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略相匹配的系統(tǒng)性、持續(xù)性的培訓機制，只使用不培養(yǎng)已成為普遍的現(xiàn)象。由于企業(yè)規(guī)模不大，固定的培訓經(jīng)費不足，培訓場所和培訓時間亦難保證，培訓方式也多限于師徒之間的傳幫帶，培訓內(nèi)容以企業(yè)的應急需求為主，僅有的培訓也成為一種短期行為。 （四）人力資源管理缺乏有效的技術手段，信息化程度低 梅州中

33、小企業(yè)在管理人力資源的過程中，受體制的局限，很難將先進的人力資源管理思想轉(zhuǎn)化為適合梅州中小企業(yè)特點的可操作的制度、措施的技術手段。調(diào)查顯示，58.7%的梅州中小企業(yè)有簡單的人力資源信息庫，只有7.8%建立了智能化人力資源管理信息系統(tǒng)，說明梅州中小企業(yè)人力資源管理信息化程度不高，正處于起步和初級階段。有不少梅州中小企業(yè)人力資源信息管理僅僅是將原先文字形式的一些人事管理活動用電腦來處理而已，對人力資源管理的一些關鍵活動如培訓和員工發(fā)展、績效考評等采用信息化的程度還較低。由于沒有十分成熟的人力資源管理技術和工作流程的實踐，難以提煉固化成為人力資源管理信息系統(tǒng)，信息化程度低，工作效率不高也就在所難免。

34、 二、梅州中小企業(yè)人力資源管理存在的問題經(jīng)過三十多年的改革開放，通過與國際接軌，借鑒和吸收跨國公司先進的管理方法，梅州地區(qū)一部分大中型國有企業(yè)或上市公司在人力資源管理上都初見成就，開始樹立人力資源管理理念，努力建立完善的科學管理制度，給員工提供了良好的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，使員工和企業(yè)開始形成一種和諧的文化關系。 但是，梅州大多數(shù)中小企業(yè)對人員的管理缺乏長遠的人力資源規(guī)劃和與之相適應的科學管理制度，管理觀念仍然停留在一個比較低級的階段，對正規(guī)、科學的人力資源管理體系缺乏深刻的認識和理解。與國外大公司和國內(nèi)先進企業(yè)相比，梅州大部分中小企業(yè)在人力資源的使用、管理方面還有許多差距，主要表現(xiàn)為以下幾大方

35、面：(一) 高層管理者管理觀念和管理方式相對滯后中小企業(yè)的高層管理者素質(zhì)和管理觀念對企業(yè)的管理決策制定和企業(yè)發(fā)展方向有舉足輕重的影響。人力資源管理隊伍的建設首先在于人，一個好的ceo首先是一個好的人事經(jīng)理。人力資源開發(fā)和管理的成功首先取決于直線經(jīng)理的參與，在國內(nèi)的有些企業(yè)，對直線管理的認識存在誤區(qū)：人力資源管理是人事部的事，與自己部門無關。因此，企業(yè)高層管理者，尤其是主要管理者先進的人力資源管理理念在培育企業(yè)精神、強化經(jīng)營理念、造就高素質(zhì)員工隊伍等方面都有著決定性作用。而梅州大部分中小企業(yè)高層管理理念依然比較落后，許多企業(yè)高層還是決意延用計劃經(jīng)濟體制那套人事管理模式。這種管理理念和方式與企業(yè)的

36、發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)，強調(diào)人事管理本身管理功能的發(fā)揮，著重規(guī)章管理，以解決企業(yè)當前的問題和執(zhí)行交辦事項。傳統(tǒng)管理方式使梅州地區(qū)企業(yè)人員很難做到人事相宜，形不成合理流動的優(yōu)化配置的機制，企業(yè)的人事安排往往因人設崗，情大于法的人事管理仍然很普遍。另外，許多梅州中小型企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，往往忽視人力資源規(guī)劃，人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。梅州中小型企業(yè)在與其他大型企業(yè)人才競爭中并不占優(yōu)勢相反還存在一定的劣勢，正是高層管理者忽視人才的落后理念造成的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認為人力資源管理工作重要的企業(yè)占95%以上，但在企業(yè)各個部門進行排序卻把人力資源部門排在后面，真正能夠參加企業(yè)重大方針政策決策過程的只有26.6

37、%。由此看出，企業(yè)高層需要高級人才為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，但人力資源管理工作卻還處于執(zhí)行層。很多企業(yè)的老板對于培育人才缺乏信心，既擔心投入的人力、物力沒有回報，更擔心人才不能長期為他們服務，造成對于人力資源的投入（精力和財力）很不夠。因此對于中小型企業(yè)來說，要有人力資源管理的獲得優(yōu)勢，必須從根本上改變高層管理者觀念，順應新時代人力資源管理的發(fā)展趨勢，利用自身的優(yōu)勢，制定先進的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的體制和運作方式。（二）人力資源管理隊伍素質(zhì)不容樂觀一支高素質(zhì)的管理隊伍，能根據(jù)企業(yè)的實際情況，量身制定合理、高效的人力資源管理體制和機制。高素質(zhì)的管理隊伍還能進一步協(xié)調(diào)企業(yè)員工和管理層的關系，使之上

38、行下效，暢通無阻。高素質(zhì)的管理隊伍能進一步解放企業(yè)思想，充分調(diào)動一線職工和管理人員積極性，進一步與市場緊密銜接，信息暢通。在梅州一些中小企業(yè)里，人力資源管理尚處于理念傳播階段，對發(fā)達國家人力資源管理的引進又較普遍地存在模仿抄搬，只是簡單地嫁接一些技術工具和工作程序，忽視或沒有意識到與民族性、文化傳統(tǒng)、行業(yè)特征及企業(yè)具體情況的結(jié)合。2004年2月，梅州市出臺了梅州市現(xiàn)代人力資源管理崗位能力考試實施辦法。這也正表明了目前梅州許多中小企業(yè)應當建立一支具有國際化理念高素質(zhì)的管理隊伍，樹立起科學的人才觀，全面貫徹落實人才強市戰(zhàn)略,全面提升人才資源開發(fā)整體水平。此外，管理隊伍的實際工作能力仍然比較低效，作

39、為一種綜合素質(zhì)，它的提高更多來源于實踐與鍛煉。許多梅州一些中小企業(yè)的管理隊伍往往是互相推諉，草草了事。如梅州方太廚具有限公司在建立之初管理隊伍都是家庭成員，效率低下，2003年4月到10月，方太聘請思捷達公司作為咨詢方幫助公司建立研發(fā)管理平臺，管理隊伍素質(zhì)大大提高，人力資源的整合和人力資源體系也逐漸完善。許多梅州中小企業(yè)的管理團隊成員具有很不一樣的背景，可能來自許多不同的企業(yè)，直接造成了管理團隊價值觀、風格、做事方式的不一致，是眾多梅州企業(yè)管理方面面臨的巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，如何構(gòu)建人力資源體系，尤其是績效管理系統(tǒng)，成了當務之急。（三）員工素質(zhì)參差不齊員工素質(zhì)就是指一個人的知識、專業(yè)、能力、經(jīng)

40、驗、特長與興趣均與其所在崗位所需的知識、專業(yè)、能力、經(jīng)驗、特長相適應，并能在該崗位上靈活運用的知識才能和創(chuàng)新能力。有數(shù)據(jù)表明，中小型企業(yè)中知識型員工已漸漸成為創(chuàng)造價值的主導要素，具有剩余價值的索取權(quán)。在企業(yè)20%的知識型員工創(chuàng)造了企業(yè)80%的價值，他們決定著中小型企業(yè)的未來，相反剩下80%的員工只創(chuàng)造了企業(yè)20%的價值，他們決定著企業(yè)的穩(wěn)定。因此企業(yè)員工的素質(zhì)直接導致了企業(yè)利益的最大化。研究發(fā)現(xiàn)梅州市中小企業(yè)擁有知識型員工的人數(shù)明顯不足。另外，在許多梅州中小型企業(yè)中，員工素質(zhì)不高，根本沒有職業(yè)生涯計劃，常常因為工作壓力大，而缺乏職業(yè)安全感。個別中小型企業(yè)中的員工因薪酬結(jié)構(gòu)不合理，埋怨工作標準過

41、高等原因，都不同程度地跳槽、改行。這些人的流失，不僅帶走了商業(yè)、技術秘密，帶走了客戶，使企業(yè)蒙受直接經(jīng)濟損失，而且增加了企業(yè)人力重置成本，影響工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量，也影響在其他在職員工的穩(wěn)定性和效忠心。最后，我們還應重視員工的培訓需求分析和效果評估。許多企業(yè)是對員工進行了培訓，但效果一直不理想。一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有36%的人認為單位進行過正規(guī)的培訓需求分析，接受過培訓效果的評估的人只占28%。在開展培訓需求分析的企業(yè)中，79%的企業(yè)采用“學員滿意度”的評估方法，72%的企業(yè)采用“考試測驗”的評估方法，44%的企業(yè)通過被培訓者工作行為的改變來進行評估，26%的企業(yè)通過企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的提高來進行評估

42、，只有8%的企業(yè)會計算培訓的投資回報率。通過這些數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)人力資源開發(fā)目前最迫切的任務是要提高人力資源開發(fā)的效果，包括對培訓前需求分析、培訓后的效果評估等問題。（四）薪酬制度不合理薪酬，就是物質(zhì)激勵。是最重要的人力資源管理職能之一。它有助于鞏固公司的文化和主要價值觀，并促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。薪酬制度可以起到吸引優(yōu)秀的求職者、留住優(yōu)秀員工、激勵員工、促進公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)等重要作用。但是如果薪酬制度與公司戰(zhàn)略不相適應，則可能對企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)產(chǎn)生巨大障礙。中國歷來有“不患貧，患不均”的傳統(tǒng)思想，即使在今天這個市場經(jīng)濟時代其影響依然很大。長期以來，梅州很多中小企業(yè)實行的是一種簡單的論資（學

43、歷）、排輩（工齡）的平均主義的分配制度。這樣的薪酬制度實際上并沒有做到真正的按勞分配，更沒有達到勞動力再生產(chǎn)的最低價值。主要表現(xiàn)為固定收入的比例偏高，浮動收入偏低，薪酬與個人績效沒有緊密的聯(lián)系關系。最近一項調(diào)查表明，雖然梅州市中小企業(yè)號召團隊合作，但只有的被調(diào)查者將團隊業(yè)績與績效薪酬計劃聯(lián)系起來。 由于梅州很多中小企業(yè)經(jīng)營者的收入與其承擔的風險不對稱，員工的收入與其績效未掛鉤，造成了企業(yè)的薪酬體系結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營者、管理者與普通員工之間、普通員工與普通員工之間的收入水平?jīng)]有拉開，成為目前梅州大部分中小企業(yè)收入分配制度中的最大問題。三、提高梅州中小企業(yè)人力資源管理水平的對策對梅州中小企業(yè)而言，提高

44、梅州中小企業(yè)人力資源管理水平，必須要有效把握以下幾個方面：（一）更新與夯實人力資源管理的新理念梅州中小企業(yè)要在全球化時代取得新的發(fā)展，必須不斷更新人力資源的新觀念。人力資源管理是在人事管理的基礎上發(fā)展起來的人性化管理，它反映了企業(yè)發(fā)展的客觀需要，是從以工作為導向轉(zhuǎn)變成以員工為導向的一種以人為本的管理。人事管理是致力于建立一種對員工進行規(guī)范與監(jiān)管的機制，以保證企業(yè)經(jīng)營活動低成本地有效運行的一種管理，而人力資源管理則將員工當作一種資本，將員工視為能創(chuàng)造價值的最重要的企業(yè)資源，致力于建立一種能把人的問題與企業(yè)經(jīng)營問題綜合考慮的機制。 現(xiàn)代的企業(yè)人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理在管理理念、管理活動、管理重

45、心等方面有諸多的不同，用通俗的語言來描述就是：傳統(tǒng)的人事管理以“事”為中心，現(xiàn)代人力資源管理以“人”為中心；傳統(tǒng)的人事管理把人當作成本，把人當作工具，不尊重人的價值，不尊重人性，缺乏明確的員工職業(yè)發(fā)展體系，現(xiàn)代人力資源管理把人當作資源，當作具有增值潛力的資本，以“社會人”、“自我實現(xiàn)人”、“復雜人”等人性假設為前提，為員工進行職業(yè)生涯的設計與管理，追求人與企業(yè)的共同發(fā)展；傳統(tǒng)的人事管理是一種被動反應型的管理，現(xiàn)代人力資源管理是一種主動開發(fā)型的管理，基于員工的工作績效是能力與激勵水平的函數(shù)，而員工的能力是一個相對常量，員工的工作績效決定于被激勵的水平，所以激勵是現(xiàn)代人力資源管理的核心。（二）不斷

46、完善現(xiàn)代人力資源管理的組織機構(gòu)現(xiàn)代化的人力資源管理機構(gòu)是能確定企業(yè)在什么樣的發(fā)展階段需要什么樣的人才、能及時為企業(yè)尋找合適的人才、留住人才、發(fā)展人才，能對企業(yè)的人力資源進行有效配置，為企業(yè)保持強勁的生命力和競爭力提供有力的人力資源支持、保證的管理機構(gòu)。從事人力資源管理的人員應該是經(jīng)過人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)的專業(yè)管理人才，擁有人力資源管理方面的知識與能力。許多梅州中小型企業(yè)已經(jīng)有了自己專門管理人力資源的部門，只不過大多分工不明、責任不清、理念滯后，使得人力資源管理機構(gòu)不能盡其所值。所以，梅州中小型企業(yè)應該盡快完善適應現(xiàn)代化人力資源管理的組織機構(gòu)。這一機構(gòu)部門，能明白人力資源是企業(yè)內(nèi)最重要的資源，懂

47、得如何去開發(fā)本企業(yè)內(nèi)部的人力資源，知道怎樣去引進企業(yè)急需的人力資源，掌握激勵員工的各種原則和方法，懂得如何去激勵員工，以獲得員工利益和企業(yè)利益的共同發(fā)展。這樣一支人力資源管理的專門機構(gòu)組織，是推動人力資源管理改革的基礎條件之一。（三）積極建立一支高素質(zhì)、高效率的員工隊伍1、企業(yè)必須重視人力資源的開發(fā)梅州中小型企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展，就必須重視人力資源的培訓與開發(fā)，把為員工提供培訓作為一種提高員工素質(zhì)的手段，同時也作為激勵和留住人才的一種重要方式。從某種意義來說，一個企業(yè)是否重視人力資源的培訓與開發(fā)可以預測其未來的競爭潛力。為全面貫徹落實人才強市戰(zhàn)略,樹立起科學的人才觀,加快開發(fā)培養(yǎng)

48、一支具有國際化理念、現(xiàn)代管理知識和較高實際操作技能的人力資源管理開發(fā)人才隊伍，全面提升人才資源開發(fā)整體水平，2004年2月，梅州市出臺了梅州市現(xiàn)代人力資源管理崗位能力考試實施辦法。它規(guī)定了人力資源管理開發(fā)人才的培養(yǎng)分為管理員、主管、總監(jiān)三個層次。培訓內(nèi)容以現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)理論、現(xiàn)代管理技能、人事政策法規(guī)和操作實務為主，以能力和素質(zhì)的全面提升為根本目的，爭取在3-5年內(nèi)達到培養(yǎng)100名總監(jiān)、2000名主管、5000名管理員的目標。人力資源管理與開發(fā)人才的培養(yǎng)面向全市機關、企事業(yè)單位中從事人事、勞動與社會保障工作者和在校大中專學生及社會各界人員。2、加大人力資源投資 加大人力資源資本投資，大

49、力培養(yǎng)人才是構(gòu)筑人力資源開發(fā)和利用最有效、最快捷的途徑。實踐證明，人力資源是所有資源中增值潛力最大、最具有投資價值的資源，人力資源投資也是所有投資中風險最小、收益最大的戰(zhàn)略性投資。梅州中小型企業(yè)對人力資源資源的開發(fā)與管理應采取集約式發(fā)展，注重“四高”、“三強”，即人力資源資本高投資、人力資源總量高增長、人力資源素質(zhì)高提升、人力資源結(jié)構(gòu)高協(xié)調(diào)，凝聚力強、輻射力強、競爭力強，快速構(gòu)筑人力資源的開發(fā)利用機制，促進企業(yè)快速發(fā)展。可操作的方法：一是建立人力資源投資基金制度，梅州中小型企業(yè)每年將利潤中的3%用于員工培養(yǎng)、項目科研和提供員工成長的環(huán)境；二是梅州政府將人力資源開發(fā)專項資金納入財政預算，設立人力

50、資源開發(fā)專項經(jīng)費為企業(yè)輸送專業(yè)人員；三是個人自費，個人根據(jù)自己的發(fā)展要求，自費進修各學術專業(yè)、科研創(chuàng)作；四是樹立“誰投資、誰受益”的新觀念，從機制上促進對人力資源的開發(fā)利用，激發(fā)投資主體的積極性。（四）建立相對完善的激勵機制人力資源管理的核心問題就是激勵問題，回顧梅州中小型企業(yè)的改革歷程，可以說，梅州中小型企業(yè)的改革史也是激勵機制演進的歷史。從承包制、廠長負責制到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其目的無不是為了激勵中小型企業(yè)的經(jīng)營者和中小型企業(yè)的員工這些企業(yè)價值的創(chuàng)造者發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。 1、激勵要物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合物質(zhì)激勵是指通過物質(zhì)刺激的手段，鼓勵員工工作。它的主要表現(xiàn)形式有

51、正激勵，如發(fā)放工資、獎金、津貼、福利等；負激勵，如罰款等。物質(zhì)需要是人類的第一需要，是人們從事一切社會活動的基本動因。所以，物質(zhì)激勵是激勵的主要模式，也是目前梅州中小型企業(yè)內(nèi)部使用得非常普遍的一種激勵模式。但在事實上人類不但有物質(zhì)上的需要，更有精神方面的需要。因此企業(yè)單用物質(zhì)激勵不一定能起作用，必須把物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合起來才能真正地調(diào)動廣大員工的積極性。精神激勵主要是創(chuàng)造良好的工作氛圍，授予各種榮譽稱號和對作出突出貢獻者給予不同形式的嘉獎(比如旅游、企業(yè)提供深造和培訓資金、獎勵住房等)。有效的激勵機制不僅可以調(diào)動員工的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，而且可以增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，提高中小型企

52、業(yè)在市場中的整體競爭能力，進而促進企業(yè)的不斷發(fā)展和效益增長。2、激勵制度要體現(xiàn)公平的原則要在廣泛征求員工意見的基礎上出臺一套大多數(shù)人認可的制度，并且把這個制度公布出來，在激勵中嚴格按制度執(zhí)行并長期堅持；要和考核制度結(jié)合起來，這樣能激發(fā)員工的競爭意識，使這種外部的推動力量轉(zhuǎn)化成一種自我努力工作的動力，充分發(fā)揮人的潛能；制定制度要體現(xiàn)科學性，企業(yè)必須系統(tǒng)地分析、搜集與激勵有關的信息，全面了解員工的需求和工作質(zhì)量的好壞，不斷地根據(jù)情況的改變制定出相應的政策。3、要多種激勵機制的綜合運用梅州中小企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的特點而采用不同的激勵機制，例如可以運用工作激勵，盡量把員工放在他所適合的位置上，并在可能

53、的條件下輪換一下工作以增加員工的新奇感，從而賦予工作以更大的挑戰(zhàn)性，培養(yǎng)員工對工作的熱情和積極性?？梢赃\用參與激勵，通過參與，形成員工對企業(yè)歸屬感、認同感，以進一步滿足自尊和自我實現(xiàn)的需要。梅州中小型企業(yè)職工參與企業(yè)決策和企業(yè)管理的渠道有許多，其中職工通過“職代會”中的代表參與企業(yè)重大決策較為普遍。但“職代會”目前存在一種流于形式，起不到應有的作用的現(xiàn)象，因此仍有待進一步完善和健全。總而言之，隨著經(jīng)濟全球化一體化時代的到來，人力資源的競爭已成為21世紀企業(yè)之間競爭的關鍵，中小企業(yè)應從深層次上認識到人才是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之源。而中小企業(yè)在作為商業(yè)競爭中相對弱勢的一個群體，有必要認識自身存在的

54、問題，制定科學有效的人力資源管理政策并迅速實施。為了適合目前中小企業(yè)的自身特點，降低管理成本，只要抓住人力資源管理的關鍵，在崗位職責、工作績效考核、工資分配等方面，利用科學的管理方法，嘗試管理人員年薪制、人事外包等新方法，充分體現(xiàn)現(xiàn)代人力資源管理“認識人性、尊重人性、以人為本”的核心和本質(zhì)，就可以避免民營企業(yè)的人力資源管理困境，邁上較為規(guī)范化的軌道，只有這樣才能在日益競爭的商海大戰(zhàn)中立于不敗之地。待添加的隱藏文字內(nèi)容3參考文獻：1、組織行為學編寫組新編組織行為學中央廣播電視大學出版社2006124-1282、邢 偉 ，方曉波梅州民營企業(yè)人力資源管理的調(diào)查關注政府（電子版本）3、鄭 劍， 俞 峰

55、， 林承亮梅州民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀（電子版本）4、鴻翥吉馬中國本土企業(yè)創(chuàng)新之路環(huán)球企業(yè)家，2005，（12）.5、高建華中型民企家族式管理到經(jīng)理人管理人力資源開發(fā)與管理，2006，（2）:26-286、michael sisk真正行之有效的報酬體系人力資源開發(fā)與管理，2006，（1）:11-127、王雷建立健全營銷人員激勵機制 經(jīng)貿(mào)實踐，2006，2（52）: 51-52 蒁蒅袇羈莇蒄罿膄芃蒃蠆羆腿薃螁膂蕆薂襖羅莃薁羆膀艿薀螆羃芅蕿袈羋膁薈羀肁蒀薇蝕芇莆薇螂肀節(jié)蚆裊芅膈蚅羇肈蕆蚄蚇袁莂蚃衿肆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀蟻螃羇葿蝕裊膃蒞蝿羈羆芁螈蚇膁膇螇螀羄薆螆羂腿蒂螅肄肂莈螅螄羋芄莁袆肀膀莀罿芆蒈

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