昆明市教育局行政指導(dǎo)手冊

1、昆明市教育局行政指導(dǎo)手冊為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見，深入推進(jìn)依法治國基本方略，充分運用行政指導(dǎo)手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行政管理效能，提升服務(wù)發(fā)展的能力，努力構(gòu)建和諧昆明，實現(xiàn)全市依法行政、依法治校、依法治教的奮斗目標(biāo)，根據(jù)昆明市2011年度推進(jìn)依法行政工作計劃的部署和要求，特制定昆明市教育局柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)手冊。行政指導(dǎo)手冊以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念。通過制度建設(shè)切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，提升教育整體服務(wù)質(zhì)量、改善教育執(zhí)法隊伍形象、改進(jìn)行政監(jiān)管方式。使執(zhí)法方式由結(jié)果

2、執(zhí)法向過程執(zhí)法轉(zhuǎn)變，與教育監(jiān)管相對人共建和諧的教育教學(xué)秩序，推進(jìn)全市教育事業(yè)更好的發(fā)展，促進(jìn)民主發(fā)展，推動法制建設(shè)。行政指導(dǎo)手冊主要包括行政監(jiān)管預(yù)警、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微違法警示、違法行為糾錯和重大案件回訪六項制度及其所配套的相關(guān)行政指導(dǎo)文書。行政指導(dǎo)手冊是指導(dǎo)本局開展柔性執(zhí)法工作的依據(jù)，主要規(guī)范教育行政執(zhí)法人員在柔性執(zhí)法工作中的程序步驟、方法措施、標(biāo)準(zhǔn)要求。遵循合法合理、公正公平、高效便民、以人為本、因事制宜的原則，凸顯教育行政主管部門的服務(wù)意識，適時靈活地采取符合法律精神、原則或者政策的指導(dǎo)、提示、建議等行政指導(dǎo)工作，爭取行政相對人的理解和支持，指導(dǎo)其做出或者不做出某種行為，以

3、實現(xiàn)一定的行政管理目的。通過推進(jìn)教育行政執(zhí)法指導(dǎo)工作，促進(jìn)教育管理職能職責(zé)到位、提高行政執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧教育打下更為堅實的基礎(chǔ)。昆明市教育局行政監(jiān)管預(yù)警制度第一條【目的和依據(jù)】為預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)教育違法行為，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法、中華人民共和國教師法、中華人民共和國義務(wù)教育法、昆明市中小學(xué)幼兒園場地校舍建設(shè)保護(hù)條例等法律法規(guī)和昆明市人民政府推進(jìn)依法行政工作的有關(guān)要求，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。第二條【釋義】本制度所稱行政監(jiān)管預(yù)警，是指昆明市教育局相關(guān)職能處室為加大監(jiān)管力度，通過行政監(jiān)管、監(jiān)測或者群眾舉報等方式，全

4、面、及時、準(zhǔn)確掌握全市教育系統(tǒng)或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)，存在問題，分析原因，研究對策，做到對違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，減少違法行為的發(fā)生及危害后果的擴(kuò)大，對行政相對人預(yù)先發(fā)出預(yù)警信息，對行政相對人進(jìn)行預(yù)防教育，避免違法違規(guī)行為的一種行政指導(dǎo)工作。第三條【預(yù)警范圍】昆明市教育行政主管理部門在全市教育系統(tǒng)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展行政監(jiān)管預(yù)警活動。第四條【指導(dǎo)原則】行政監(jiān)管預(yù)警遵循預(yù)防為主，教育、處罰與引導(dǎo)相結(jié)合，公開、公平、公正的原則。及時對可能出現(xiàn)的問題和隱患發(fā)出預(yù)警，引導(dǎo)、幫助行政相對人按照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)，加強(qiáng)自律，預(yù)防和避免違法違規(guī)行為的發(fā)生，維護(hù)良好的教育教學(xué)秩序。第五條【預(yù)

5、警方式】行政監(jiān)管預(yù)警可以根據(jù)社會熱點、重點問題及專項整治、定期檢查、不定期檢查及受理舉報、投訴等情況，采取口頭預(yù)警、書面預(yù)警、會議預(yù)警等方式，告知行政相對人應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)和行政管理部門的各項監(jiān)管要求?？陬^預(yù)警應(yīng)當(dāng)制作預(yù)警筆錄。第六條【預(yù)警程序】教育行政主管部門通過現(xiàn)場檢查、受理舉報投訴、調(diào)研等，采集匯總社會教育教學(xué)及教育培訓(xùn)的相關(guān)信息，進(jìn)行認(rèn)真分析整理，對需要發(fā)出行政監(jiān)管預(yù)警的，視其情節(jié)和實施范圍的需要，按照第五條規(guī)定的方式實施預(yù)警，并詳細(xì)記錄預(yù)警內(nèi)容。第七條【建立機(jī)制】建立行政監(jiān)管預(yù)警巡查機(jī)制。（一）定期巡查與日常巡查相結(jié)合。教育行政主管部門加大巡查力度，針對招生、學(xué)生畢業(yè)、學(xué)校開學(xué)

6、、寒暑假等重點時段進(jìn)行定期巡查與日常巡查。（二）本級巡查與上級抽查相結(jié)合。在本級巡查的基礎(chǔ)上，充分借助上級抽查的時機(jī)，加大檢查力度，在行政監(jiān)管的重點地段和時段，對經(jīng)常容易出現(xiàn)問題的學(xué)?；蚪逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點抽查，及時給行政相對人以警示。（三）巡查的內(nèi)容包括：學(xué)校貫徹落實教育法律法規(guī)情況，校園（教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）及周邊安全情況，招生（培訓(xùn)）廣告情況，教育（培訓(xùn)）質(zhì)量、師德師風(fēng)等情況。（四）提高行政相對人的守法意識，充分利用新聞媒體加大教育法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳教育力度，有效預(yù)防和控制教育（培訓(xùn)）違法違規(guī)行為的發(fā)生。（五）執(zhí)法巡查與群眾舉報相結(jié)合，充分利用群眾舉報，認(rèn)真受理每一個舉報件，及時掌握教育

7、行政監(jiān)管預(yù)警信息。（六）部門執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表、市民代表參與巡查指導(dǎo)，獲取信息，及時掌握教育（培訓(xùn)）動態(tài)，有針對性地開展預(yù)警工作。第八條【職權(quán)】執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)管、檢查時，可依法行使下列職權(quán)： （一）要求被檢查單位或者個人提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位或者個人就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出說明；（三）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、調(diào)查、取證；（四）詢問相對人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等；（五）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法違規(guī)行為，履行法定義務(wù)。必要時，可采取防止造成損害的緊急處理措施；（六）對違反教育法律法規(guī)的行為依法實施行政

8、處罰或者采取其他行政措施。執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管、檢查時應(yīng)當(dāng)不少于2人，并出示行政執(zhí)法證，有關(guān)單位和個人對執(zhí)法檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。第九條【預(yù)警控制】嚴(yán)格控制“監(jiān)管預(yù)警”的使用，建立監(jiān)管預(yù)警使用臺帳，詳細(xì)記錄預(yù)警實施的相關(guān)信息，實施預(yù)警人員不得擅自擴(kuò)大預(yù)警的范圍。教育行政主管部門法制機(jī)構(gòu)定期結(jié)合監(jiān)管預(yù)警使用臺帳進(jìn)行監(jiān)督暗訪，對危害社會公眾利益或者在社會上造成不良影響的，行政相對人應(yīng)當(dāng)受到行政處罰而未進(jìn)行行政處罰，或者實施預(yù)警人員私自運用預(yù)警進(jìn)行規(guī)避，使行政相對人逃避法律制裁的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將責(zé)任結(jié)果納入個人績效考核范圍。第十條【預(yù)警跟蹤】教

9、育行政主管部門根據(jù)監(jiān)管預(yù)警使用臺帳及時開展有重點、有針對性的巡查，對已經(jīng)實施預(yù)警的行政相對人，加強(qiáng)重點監(jiān)管及跟蹤，及時掌握預(yù)警后的整改情況。第十一條【工作要求】執(zhí)法人員在監(jiān)管、檢查中應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受群眾的監(jiān)督。執(zhí)法中如有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分；給行政相對人的合法利益造成損害的，依法追究過錯責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第十二條【預(yù)警責(zé)任】行政監(jiān)管預(yù)警由本局相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)實施，局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。行政監(jiān)管預(yù)警實行責(zé)任制，行政監(jiān)管預(yù)警的首辦人員（兩人以上）為具體責(zé)任人。附件：行政監(jiān)管預(yù)警登記表行政監(jiān)管預(yù)

10、警登記表（昆教）預(yù)字 第 號行政相對人單位名稱地 址法定代表人或負(fù)責(zé)人電話公民姓名性別電話住址證件名稱及號碼檢查機(jī)構(gòu)記 錄 人執(zhí)法人員（執(zhí)法證號）檢 查 時 間現(xiàn)場檢查（舉報反映）情況：預(yù)警內(nèi)容：執(zhí)法人員簽名：昆明市教育局（印章）當(dāng)事人簽名（蓋章）：行政監(jiān)管預(yù)警登記表（存根）（昆教）預(yù)字 第 號行政相對人單位名稱地 址法定代表人或負(fù)責(zé)人電話公民姓名性別電話住址證件名稱及號碼檢查機(jī)構(gòu)記 錄 人執(zhí)法人員（執(zhí)法證號）檢 查 時 間現(xiàn)場檢查（舉報反映）情況：預(yù)警內(nèi)容：執(zhí)法人員簽名：昆明市教育局（印章）當(dāng)事人簽名（蓋章）：昆明市教育局行政監(jiān)管勸勉制度第一條【目的】為維護(hù)良好的教育教學(xué)秩序，預(yù)防和遏制違法

11、行為的發(fā)生和蔓延，引導(dǎo)相對人完善管理，促進(jìn)相對人遵紀(jì)守法，健康發(fā)展，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。第二條【釋義】本制度所稱行政監(jiān)管勸勉，是指教育行政主管部門針對行政相對人因內(nèi)部制度缺失、疏于管理，或者行政相對人存在的普遍性問題，采取約見其法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話勸勉的方式，督促其完善制度、整改自身存在問題的行政指導(dǎo)工作。第三條【原則和對象】開展行政監(jiān)管勸勉應(yīng)當(dāng)堅持合法、合理、自愿的原則。行政監(jiān)管勸勉的對象一般是作為行政相對人的法人或者其他組織。第四條【勸勉時機(jī)】對行政相對人進(jìn)行行政監(jiān)管勸勉的時機(jī)：（一）接舉報或通報現(xiàn)場檢查時；（二）檢查、巡查發(fā)現(xiàn)問題時。第五條【勸勉內(nèi)容】行政監(jiān)管勸勉的

12、內(nèi)容：（一）依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，在教育教學(xué)（培訓(xùn)）活動中需要完善的制度和事項；（二）群眾舉報或上級通報的問題；（三）發(fā)生違規(guī)行為的危害性及后果；（四）整改存在問題的措施方法；（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的措施。（六）其他需要進(jìn)行行政監(jiān)管勸勉的情形。第六條【勸勉方式】行政監(jiān)管勸勉根據(jù)日常監(jiān)管或者其他渠道獲知的普遍性問題、個性化問題，以口頭勸勉、書面勸勉、會議或者培訓(xùn)等集體勸勉方式，向行政相對人告知應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)和教育行政管理部門的各項監(jiān)管要求，督促其完善制度，整改存在的問題。個別口頭勸勉應(yīng)當(dāng)制作勸勉筆錄。（一）日常檢查或定期巡查發(fā)現(xiàn)行政相對人存在管理混亂、行為不規(guī)范等情況，采取口頭勸勉的方式，

13、告知其存在的問題，可能導(dǎo)致的危害及整改的措施和方法，并制作現(xiàn)場勸勉筆錄。（二）對受到行政處罰的相對人要重點勸勉，定期召集其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行勸勉和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，從而提高管理人員的守法意識，加強(qiáng)內(nèi)部管理，盡可能避免違規(guī)行為的再次發(fā)生。（三）針對某一時期呈現(xiàn)出的共性問題，進(jìn)行共性問題勸勉。采取召開會議或者到場所走訪等方式，針對特定的共性問題進(jìn)行大范圍勸勉，以促進(jìn)行政相對人切實整改，防止和遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生和蔓延。（四）針對管理制度缺失、管理人員水平較差的行政相對人，約請其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行勸勉談話，組織到管理水平較高的部門、學(xué)?；騿挝贿M(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高其管理理念、管理能力及管理

14、水平。第七條【勸勉啟動】行政監(jiān)管勸勉應(yīng)當(dāng)經(jīng)本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。第八條【勸勉記錄】勸勉人員應(yīng)當(dāng)對勸勉情況進(jìn)行書面記錄，內(nèi)容包括約見時間、地點、當(dāng)事人姓名、勸勉談話內(nèi)容、當(dāng)事人意見、建議等。第九條【勸勉歸檔】組織實施行政監(jiān)管勸勉的部門應(yīng)當(dāng)定期收集整理勸勉情況書面記錄，進(jìn)行編號、分類和歸檔。第十條【勸勉事項處理】行政相對人不接受監(jiān)管勸勉或者雖進(jìn)行勸勉后不改正存在問題的，應(yīng)當(dāng)將其列為巡查、檢查及監(jiān)管的重點。巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)其有與勸勉內(nèi)容相同的違反法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處。第十一條【勸解主體】行政監(jiān)管勸勉由本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，監(jiān)察審計等相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與，局法制機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)、幫助。行

15、政監(jiān)管勸勉一般應(yīng)當(dāng)由2人以上進(jìn)行。附件：1.行政勸勉約見書2.行政勸勉建議書附件1：行政勸勉約見書（昆教）勸約字 第 號 ：你單位因 等方面存在 問題（苗頭），為幫助你單位遵紀(jì)守法、健全制度，規(guī)范管理，特請你單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人于 年 月 日 時，到 就 問題進(jìn)行座談。請攜帶如下材料：1. ；2. ；3. ；4. 。如無法按時前來，請及時聯(lián)系。地址： 聯(lián)系人： 電話： 感謝你對我單位工作的支持！昆明市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人（簽字）：行政勸勉約見書（存根）（昆教）勸約字 第 號 ：你單位因 等方面存在 問題（苗頭），為幫助你單位遵紀(jì)守法、健全制度，規(guī)范管理，特請你單位法定代表人或者負(fù)

16、責(zé)人于 年 月 日 時，到 就 問題進(jìn)行座談。請攜帶如下材料：1. ；2. ；3. ；4. 。如無法按時前來，請及時聯(lián)系。地址： 聯(lián)系人： 電話： 感謝你對我單位工作的支持！昆明市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人（簽字）：附件2：行政勸勉建議書（昆教）勸字 第 號 ：我局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督管理中（或接到舉報、通報并進(jìn)行核查后），發(fā)現(xiàn)你單位存在以下問題（苗頭）： 為幫助你單位健全制度，規(guī)范管理，特提出以下建議： 。如有意見，請與 聯(lián)系。聯(lián)系人： 電話： 昆明市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人簽字：行政勸勉建議書（存根）（昆教）勸字 第 號 ：我局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督管理中（或接到舉報、通報并進(jìn)行核查后

17、），發(fā)現(xiàn)你單位存在以下問題（苗頭）： 為幫助你單位健全制度，規(guī)范管理，特提出以下建議： 。如有意見，請與 聯(lián)系。聯(lián)系人： 電話： 昆明市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人簽字：昆明市教育局執(zhí)法事項提示制度第一條【目的】為進(jìn)一步宣傳教育法律法規(guī)，提示、引導(dǎo)、督促行政相對人按照法律法規(guī)及相關(guān)政策要求履行義務(wù)，加強(qiáng)自律，減少違法行為的發(fā)生，維護(hù)良好的教育教學(xué)秩序，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。第二條【釋義】本制度所稱執(zhí)法事項提示，是指針對某一違法違規(guī)行為來臨前或者對經(jīng)常發(fā)生的違法違規(guī)行為，教育行政主管部門提前向行政相對人發(fā)出行政執(zhí)法事項提示書，宣傳、解釋相關(guān)法律法規(guī)，告知行政相對人應(yīng)當(dāng)注意的各項監(jiān)管要求

18、，提示、引導(dǎo)、督促其按照相關(guān)法律法規(guī)及政策履行義務(wù)，避免或減少發(fā)生違法違規(guī)行為的一種行政指導(dǎo)行為。第三條【時機(jī)】對行政相對人進(jìn)行行政執(zhí)法事項提示的時機(jī)：（一）重大活動前;（二）學(xué)生考試前；（三）節(jié)假日期間；（四）其他需要執(zhí)法事項提示的時機(jī)。 第四條【內(nèi)容】行政執(zhí)法事項提示的內(nèi)容：（一）當(dāng)前形勢的要求；（二）近期進(jìn)行行政處罰的案例通報；（三）違法違規(guī)行為的危害性及后果；（四）處理違法違規(guī)事實的依據(jù)；（五）依照法律法規(guī)要遵守的規(guī)定和注意的事項；（六）預(yù)防或者避免違法違規(guī)行為的措施方法；（七）如何完善管理制度；（八）其他需要行政執(zhí)法事項提示的內(nèi)容。第五條【提示方式】執(zhí)法事項提示可以采取口頭提示、書面

19、提示、會議提示或者通過媒體提示等形式，采取集中或者個別提示的方式，向行政相對人提前告知應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法部門各項監(jiān)管要求。個別口頭提示應(yīng)當(dāng)制作筆錄。 第六條【提示程序】教育行政主管部門工作人員在發(fā)放各類行政許可、管理服務(wù)及巡查時，根據(jù)不同情況發(fā)放相應(yīng)的執(zhí)法事項提示書，由行政相對人簽收，口頭提示的應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第七條【歸檔】組織實施行政執(zhí)法事項提示的部門應(yīng)當(dāng)定期收集整理行政執(zhí)法事項提示情況文書，進(jìn)行編號、分類和歸檔。第八條【提示主體】行政執(zhí)法事項提示由我局相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)，局法制負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助。附件：執(zhí)法事項提示書附件：執(zhí)法事項提示書（昆教）提字 第 號 ：近期，因 ，現(xiàn)就有關(guān)法律

20、規(guī)定及注意事項提示如下： 。請你單位按照上述提示要求，規(guī)范管理，遵紀(jì)守法，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。如有問題，請與 聯(lián)系。聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 昆明市教育局（印章）年 月 日被提示單位（簽收人）：執(zhí)法事項提示書（存根）（昆教）提字 第 號 ：近期，因 ，現(xiàn)就有關(guān)法律規(guī)定及注意事項提示如下： 。請你單位按照上述提示要求，規(guī)范管理，遵紀(jì)守法，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。如有問題，請與 聯(lián)系。聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 昆明市教育局（印章）年 月 日被提示單位（簽收人）：昆明市教育局輕微違法警示制度第一條【目的】為認(rèn)真落實我市“三步式”（在行政執(zhí)法中“先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”）執(zhí)法工作要求，提

21、升監(jiān)管執(zhí)法水平，體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。第二條【釋義】本制度所稱輕微違法警示，是指本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)“三步式”執(zhí)法工作的要求，對違法違規(guī)情節(jié)較輕、無主觀故意并能及時糾正、沒有造成嚴(yán)重社會危害的違法違規(guī)行為，采用行政告誡、警示方式要求行政相對人立即自行糾正，并告知其相關(guān)的法律法規(guī)要求而不對其實施行政處罰的一種行政指導(dǎo)行為。第三條【原則】輕微違法警示應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法實際，突出教育和預(yù)防，堅持公平、公正和實事求是的原則。第四條【適用】教育行政主管部門對行政相對人首次違法違規(guī)情節(jié)較輕、無主觀故意，并及時糾正、沒有造成嚴(yán)重社會危害的違法違規(guī)行為，采用輕微違法警示方式，并要求其

22、規(guī)范管理，遵紀(jì)守法，避免類似違法違規(guī)行為的再次發(fā)生。第五條【警示方式】教育行政主管部門通過巡查、檢查、案件舉報等方式受理的違法案件，通過調(diào)查取證后，對適用警示的輕微違法行為應(yīng)當(dāng)采取書面的方式進(jìn)行警示。警示分規(guī)范教育和限期整改兩個步驟。第六條【警示程序】教育行政主管部門受理的輕微違法案件，應(yīng)當(dāng)先對相對人進(jìn)行規(guī)范教育，根據(jù)實際情況下達(dá)輕微違法警示書，由行政相對人簽收，要求其在規(guī)定的時期內(nèi)自行糾正違法行為。第七條【警示內(nèi)容】警示內(nèi)容包括：違反法律法規(guī)的名稱及條款、可能受到的行政處罰、自行糾正或者改正違法行為的時限以及整改的要求等。第八條【警示事項處理】警示時間期限屆滿后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對整改情

23、況進(jìn)行檢查，根據(jù)整改情況，按照以下情形分別處理：（一）行政相對人自行糾正違法行為達(dá)到整改要求的，不再進(jìn)行行政處罰；（二）行政相對人沒有自行糾正違法行為或者未到達(dá)整改要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政處罰處理程序。（三）在警示時間期限內(nèi)，行政相對人拒不停止違法行為的，不受警示時間期限的限制，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案查處。第九【工作要求】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男芯局贫?，?yán)格遵守有關(guān)干部作風(fēng)行為規(guī)范，執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，不得玩忽職守，徇私舞弊，包庇違法行政行為，違者從重處理。第十條【警示主體】警示由本局相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)實施，本局法制部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。附件：輕微違法警示書附件：輕微

24、違法警示書（昆教）警字 第 號 ：經(jīng)查，你（單位） 的行為，違反了 第 條第 款第 項的規(guī)定，根據(jù) 第 條第 款第 項的規(guī)定，你（單位）將受到如下行政處罰： 。鑒于你（單位）屬于初次違法，我局特對你（單位）的違法違規(guī)行為進(jìn)行輕微違法警示。你（單位）在收到此警示書后，如能立即停止違法違規(guī)行為，并在 日內(nèi)自行整改完畢，我局將不再對你（單位）進(jìn)行行政處罰。聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話： 昆明市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人（簽章）： 輕微違法警示書（存根）（昆教）警字 第 號 ：經(jīng)查，你（單位） 的行為，違反了 第 條第 款第 項的規(guī)定，根據(jù) 第 條第 款第 項的規(guī)定，你（單位）將受到如下行政處罰： 。鑒于

25、你（單位）屬于初次違法，我局特對你（單位）的違法違規(guī)行為進(jìn)行輕微違法警示。你（單位）在收到此警示書后，如能立即停止違法違規(guī)行為，并在 日內(nèi)自行整改完畢，我局將不再對你（單位）進(jìn)行行政處罰。聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話： 昆明市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人（簽章）：昆明市教育局違法行為糾錯制度第一條【目的】為防止行政處罰過程中或者處罰后違法后果的進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，注重處罰與糾錯并重的原則，更好地貫徹落實國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要精神，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法及昆明市人民政府推進(jìn)依法行政工作的有關(guān)要求，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。第二條【釋義】本制度所稱違法行為糾錯，是指本局在實施行政

26、處罰的過程中,行政執(zhí)法人員同時責(zé)令相對人停止和改正違法行為，并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法違規(guī)行為的措施，防止行政處罰過程中或者處罰后違法違規(guī)后果進(jìn)一步擴(kuò)大。第三條【基本原則】違法行為糾錯應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，公平公正、處罰與教育相結(jié)合、處罰與糾錯并重的原則。第四條【組織實施】違法行為糾錯制度由教育行政主管部門按照“屬地管理”的原則組織實施。第五條【適用范圍】在所有行政處罰過程中，都要同時責(zé)令被處罰對象停止和改正其違法行為及消除危害后果。對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，需移送司法部門追究其刑事責(zé)任的，不屬于行政糾錯的范圍。第六條【責(zé)任部門】案件糾錯由教育行政主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)實施，法制

27、工作部門給予指導(dǎo)、幫助。違法行為糾錯應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行。第七條【實施對象】行政相對人違反教育領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，已造成違法事實，被依法實施行政處罰，同時具有糾錯可能的違法違規(guī)行為。第八條【實施程序】（一）違法行為糾錯對象的確定1.通過行政檢查、群眾舉報、輿論監(jiān)督等方式，發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法違規(guī)行為，并進(jìn)行取證；2.根據(jù)收集與掌握的證據(jù)，進(jìn)行調(diào)查核實，確定違法違規(guī)行為屬實的，由執(zhí)法人員確定違法行為糾錯對象。（二）實施違法行為糾錯1.向糾錯對象發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書，列出違法行為糾錯的內(nèi)容，并確定談話的時間和地點；2.由兩名以上執(zhí)法人員與糾錯對象進(jìn)行談話。根據(jù)違法行為糾錯對象存在的違法違

28、規(guī)行為，對照有關(guān)規(guī)定，指出其違法違規(guī)行為的性質(zhì)及其危害，剖析根源，制定整改措施，責(zé)令其糾錯改正，并提出糾錯改正的期限，期限一般為七天，確需延長的，不超過一個月；3.談話結(jié)果需書面記錄在違法行為糾錯檢查表上，經(jīng)違法行為糾錯對象核實后簽字。同時，違法行為糾錯對象應(yīng)當(dāng)就存在的違法違規(guī)行為，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行檢查，提出糾錯改正的措施和承諾。第九條【糾錯內(nèi)容】主要包括：（一）違法行為違反法律法規(guī)的名稱及條款；（二）責(zé)令其糾錯所依據(jù)的法律法規(guī)的名稱及條款； （三）停止何種違法行為；（四）改正何種違法行為；（五）消除其違法行為所造成的危害后果及補(bǔ)救措施；（六）責(zé)令停止違法行為、改正違法行為的時限。第十條【糾錯處

29、理】在行政處罰過程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被處罰對象落實整改措施的意見，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，并根據(jù)被處罰對象及時停止違法行為的情況或者自行整改的結(jié)果，可以作出從輕或者從重處罰的建議。第十一條【監(jiān)督整改】在行政處罰過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被處罰對象糾錯情況的監(jiān)督和檢查。對違法行為糾錯對象應(yīng)當(dāng)及時跟蹤回訪，通過現(xiàn)場檢查、聽取匯報、召開座談會等形式，了解其糾錯改正情況，督促其落實整改。對違法行為糾錯對象限期整改到位，糾錯效果明顯，予以從輕處理；對整改不力，違法違規(guī)行為繼續(xù)存在的，及時依法進(jìn)行處罰。繼續(xù)實施違法行為的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十二條【工作要求】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男屑m錯制度，

30、嚴(yán)格遵守中華人民共和國行政處罰法有關(guān)規(guī)定，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，不得玩忽職守，徇私舞弊，包庇違法行政行為，違者從重處理。附件：1.責(zé)令停止違法行為通知書2.違法行為糾錯檢查表附件1：責(zé)令停止違法行為通知書（昆教）停字 第 號 ：經(jīng)查，你（單位） 的行為，違反了 第 條第 款的規(guī)定，根據(jù) 第 條第 款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即停止違法行為，聽候處理。特此通知昆明市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人（簽章）：責(zé)令停止違法行為通知書（存根）（昆教）停字 第 號 ：經(jīng)查，你（單位） 的行為，違反了 第 條第 款的規(guī)定，根據(jù) 第 條第 款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即停止違法行為，聽候處理。特此通知昆明

31、市教育局（印章）年 月 日當(dāng)事人（簽章）：附件2：違法行為糾錯檢查表案件名稱當(dāng)事人行政處罰決定書字號檢查人檢查時間行政處罰及糾錯內(nèi)容行政處罰決定書執(zhí)行情況及糾錯情況被檢查人意見被檢查人簽字違法行為糾錯檢查表（存根）案件名稱當(dāng)事人行政處罰決定書字號檢查人檢查時間行政處罰及糾錯內(nèi)容行政處罰決定書執(zhí)行情況及糾錯情況被檢查人意見被檢查人簽字昆明市教育局重大案件回訪制度第一條【目的】為貫徹依法行政的要求，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法效果，促使行政相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為，同時進(jìn)一步規(guī)范我局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，樹立公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔從政、服務(wù)為民的良好形象，結(jié)合本局工作實際，制定本制度。第二條【釋

32、義】重大案件回訪，是指本局對重大案件依法實施行政處罰后，對已受到查處的重大案件相對人進(jìn)行回訪調(diào)查，了解違法行為改正情況，督促、指導(dǎo)相對人改正違法行為，防止違法反復(fù)，并了解我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的執(zhí)法情況和相對人對執(zhí)法工作的建議、意見，并作出相應(yīng)處理的過程。第三條【基本原則】案件回訪應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、實事求是和有錯必糾的原則。回訪中既要做到有錯必糾，幫助、引導(dǎo)行政相對人執(zhí)行法律法規(guī)，又要耐心細(xì)致地聽取意見和建議，改進(jìn)工作方法。第四條【回訪范圍】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪：（一）對公民處以五千元以上、對法人或者其他組織處以五萬元以上罰款或者沒收違法所得、沒收非法財物達(dá)到上述金額的案件；（二）吊銷許可證的案件；（三）涉外案件或影響較大的跨區(qū)域案件；（四）情節(jié)復(fù)雜或其他重大、疑難需集體討論的行政處罰案件；（五）造成重大社會影響或者社會普遍關(guān)注的案件；（六）其他需要回訪的案件。第五條【回訪內(nèi)容】主要內(nèi)容包括：（一）違法違規(guī)行為是否已得到改正；（二）行政相對人存在何種困難和問題，對處罰結(jié)果的意見和建議；（三）執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范，是否按法律程序辦案；（四）執(zhí)法人員是否弄虛作假、辦人情案，是否存在吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為；（五）對教育行政