企業(yè)規(guī)章制度設(shè)立合法性「范本」范文

1、企業(yè)規(guī)章制度設(shè)立合法性范本 企業(yè)規(guī)章制度設(shè)立的合法性范本 篇一：企業(yè)規(guī)章制度的合法性分析 ?企業(yè)規(guī)章制度的合法性分析 ?企業(yè)規(guī)章制度，是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)制定的明確勞動(dòng)條件、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱。不管企業(yè)規(guī)模大小，亦無(wú)論其管理基礎(chǔ)是強(qiáng)是弱，均有自己的規(guī)章制度。企業(yè)規(guī)章制度在勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整體系中發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)賴以管理的重要依據(jù)，是維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障之一。 ?但是企業(yè)規(guī)章制度的隨意性和不規(guī)范性，不僅侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議爭(zhēng)議中一旦被認(rèn)定無(wú)效，也給企業(yè)帶來(lái)很大損失。如何使企業(yè)規(guī)章制度更好地規(guī)范員工的行為，發(fā)

2、揮其應(yīng)有的作用，是企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在勞動(dòng)合同法剛剛實(shí)施的大背景之下，本文試圖根據(jù)勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的新規(guī)定以及其他勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，在法律的視角下對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容及制定程序進(jìn)行合法性分析，以明確企業(yè)規(guī)章制度中合法與違法的界限，以期對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制定有所幫助。 ?一、勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的影響 ?歷經(jīng)四次審議的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法已于 2022 年 6 月 29 日通過(guò)，2022 年 1 月 1 日起正式實(shí)施。新法對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)勞動(dòng)用工制度和管理體制進(jìn)行了比較徹底的改革，也賦予了企業(yè)新的內(nèi)容。 ?（一）勞動(dòng)合同法使的性質(zhì)發(fā)生了改變 ?勞動(dòng)合同法第 4 條第 2

3、 款規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。從平等協(xié)商確定的用語(yǔ)可以看出，用人單位在制定規(guī)章制度時(shí)不再是企業(yè)單方面決定，而需要與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?？梢?jiàn)：企業(yè)規(guī)章制度的制定已由用人單位的單決權(quán)變成了與工會(huì)或職工代表的共決權(quán)。 ?（二）新法對(duì)規(guī)章制度制定程序提出了更高要求 ?從勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定來(lái)看，法律對(duì)用人單位規(guī)章制度的制定程序提出了更高的要求。企業(yè)在制定規(guī)章

4、制度時(shí)，對(duì)制度的提出、審查、平等協(xié)商、公示等均做出明確規(guī)定，如未按照法律要求制定出的規(guī)章制度，將面臨無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)。 ?二、企業(yè)規(guī)章制度的法律地位 ?（一）制定企業(yè)規(guī)章制度的法律依據(jù) ?勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法是制定企業(yè)規(guī)章制度的基本法律依據(jù)。勞動(dòng)法第四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。勞動(dòng)合同法第四條 ?第一款也做出了相同規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上對(duì)上述問(wèn)題作了更為具體的規(guī)定,成為制定企業(yè)規(guī)章制度新的法律依據(jù)。其次,勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知是制定企業(yè)規(guī)章制度的政策依據(jù),該通知明確規(guī)定了企業(yè)規(guī)章制度的主要內(nèi)容和企業(yè)規(guī)章制度的審查及備案

5、制度。 ?（二）依法制定規(guī)章制度是企業(yè)的法定義務(wù) ?從保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)角度來(lái)看，法律對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制定是強(qiáng)制性的，用人單位建立企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的權(quán)利更是企業(yè)的義務(wù)。這就決定了，企業(yè)規(guī)章制度要受到法律的約束。為了防止企業(yè)濫用內(nèi)部規(guī)章制度的制定權(quán)侵害職工的合法權(quán)益,法律對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制定還規(guī)定了監(jiān)督和制裁辦法。勞動(dòng)法第八十九條規(guī)定:用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ?勞動(dòng)合同法第八十條作出類似規(guī)定：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給

6、予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ?（三）同時(shí)，企業(yè)通過(guò)規(guī)章制度管理員工也是法律賦予的權(quán)利 ?盡管勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位的用工給予了比較多的規(guī)制，但是，法律也賦予了用人單位很多權(quán)力。 ?勞動(dòng)法第 3 條規(guī)定:?勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。勞動(dòng)法第 25 條及勞動(dòng)合同法 第 39 條規(guī)定,若勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度,用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同，且不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這為企業(yè)規(guī)章制度的效力提供了法律保障。企業(yè)規(guī)章制度依法制定后,在本單位范圍內(nèi)對(duì)全體職工均具有法律約束力。從勞動(dòng)合同法第 39 條、第 40 條

7、用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形也可以看出：很多情況下法律把權(quán)力賦予用人單位在規(guī)章制度中規(guī)定，如試用期不符合錄用條件，錄用條件可以在企業(yè)的錄用制度中予以明確；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，更明顯的直接和規(guī)章制度有關(guān)；重大損害的界定標(biāo)準(zhǔn)也在用人單位，即用人單位可以在規(guī)章制度中規(guī)定重大損害的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)者同時(shí)和其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系（簡(jiǎn)稱兼職），兼職的態(tài)度也是看用人單位的態(tài)度，即是否允許勞動(dòng)者兼職，關(guān)鍵看用人單位的規(guī)定，如果用人單位不允許員工兼職，可以建立兼職申報(bào)制度。再如第 40 條規(guī)定的可以解除勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期屆滿解除勞動(dòng)合同，看似和規(guī)章制度無(wú)關(guān)，其實(shí)是有關(guān)系的，如醫(yī)

8、療期的工資標(biāo)準(zhǔn)可以在規(guī)章制度中規(guī)定；勞動(dòng)者不能勝任工作解除勞動(dòng)合同的，同樣也是看似與規(guī)章制度無(wú)關(guān)，其實(shí)也是與企業(yè)的規(guī)章制度有關(guān)系，如勞動(dòng)者不能勝任工作的界定可以在用人單位的績(jī)效考核制度予以明確。 ?由此可見(jiàn)，法律將很多權(quán)利權(quán)力賦予企業(yè)通過(guò)規(guī)章制度予以行使，需要用人單位在規(guī)章制度中進(jìn)一步明確和細(xì)化。 ?（四）企業(yè)規(guī)章制度是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)的有效證據(jù) ?最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(法釋202214 號(hào))規(guī)定,用人單位根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。也就是說(shuō)，在企業(yè)

9、規(guī)章制度內(nèi)容及程序均符合法律規(guī)定的前提下，勞動(dòng)者違反該規(guī)章，法律將支持企業(yè)規(guī)章制度所設(shè)定的法律后果。 ?三、企業(yè)規(guī)章制度制定程序的合法性分析 ?（一）企業(yè)規(guī)章制度的程序生效要件 ?根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，合法的規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)過(guò)以下程序： ?審核提出程序→平等協(xié)商程序→公示程序 ?1、首先，審核是否屬重大事項(xiàng)，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)或者全體職工提 出，重大事項(xiàng)包括： ?（1）勞動(dòng)報(bào)酬、 ?（2）工作時(shí)間、 ?（3）休息休假、 ?（4）勞動(dòng)安全衛(wèi)生、 ?（5）保險(xiǎn)福利、 ?（6）職工培訓(xùn) ?（7）勞動(dòng)紀(jì)律 ?（8）勞動(dòng)定額管理 ?（9）其他直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大

10、事項(xiàng) ?2、其次，經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，或應(yīng)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 ?工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。 ?3、最后，應(yīng)當(dāng)依法公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。勞動(dòng)合同法第 4 條第 4 款對(duì)此作了明確規(guī)定,根據(jù)該規(guī)定,公示為企業(yè)規(guī)章制度生效的必要條件。 ?（二）備案原則 ?勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知第二條規(guī)定新開(kāi)辦用人單位應(yīng)依照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度，并在正式開(kāi)業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)備案。對(duì)制定的規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律法規(guī)、不按規(guī)定期限報(bào)送備案的，應(yīng)依法給予行政處罰。該通知確立了企業(yè)規(guī)章

11、制度的備案制度。 ?需要說(shuō)明的是，勞動(dòng)合同法并沒(méi)有設(shè)定企業(yè)規(guī)章制度必須備案的程序要求，企業(yè)規(guī)章制度是否備案，只涉及行政管理問(wèn)題，并不影響企業(yè)規(guī)章制度的效力。 ?四、對(duì)企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容的合法性分析 ?（一）關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容的法律要求 ?我國(guó)目前尚無(wú)專門(mén)關(guān)于用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的法律。但勞部發(fā)2022338 號(hào)文件規(guī)定，勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲、以及其他勞動(dòng)管理，列舉式地規(guī)定了企業(yè)規(guī)章制度所包括的內(nèi)容。 ?但除此之外，企業(yè)認(rèn)為有必要確定為規(guī)章制度的規(guī)定，也可以成為規(guī)章制度的內(nèi)容，對(duì)此，法律并無(wú)禁止性規(guī)定。 ?（二）企業(yè)確定違紀(jì)事項(xiàng)

12、的法律尺度 ?1、首先企業(yè)規(guī)章制度不能違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 ?這是對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的基本要求，企業(yè)規(guī)章制度不能凌駕于法律、法規(guī)之上，否則，將被認(rèn)定為無(wú)效。但在許多企業(yè)規(guī)章制度中仍然會(huì)有不同程度的違法內(nèi)容出現(xiàn)：如在規(guī)章制度中規(guī)定員工無(wú)條件服從加班安排，在工時(shí)、休假、加班等方面違反勞動(dòng)法規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定女職工被錄用后一定期間內(nèi)不能結(jié)婚或懷孕，或規(guī)定了女職工懷孕、哺乳期間的不平等待遇等，違反婚姻法或婦女權(quán)益保障法的相關(guān)規(guī)定；更有少數(shù)企業(yè)規(guī)定員工上下班搜身檢查、限定如廁時(shí)間等嚴(yán)重侵犯公民的人身權(quán)利的規(guī)章制度內(nèi)容。這些內(nèi)容自然無(wú)法得到法律的支持。 ?2、規(guī)章制度內(nèi)容不能與勞動(dòng)合同、集體合同

13、內(nèi)容相沖突 ?在勞動(dòng)合同法實(shí)施前，用人單位的規(guī)章制度幾乎清一色是資方或代表資方利益的管理層制定的內(nèi)部規(guī)定，是近乎命令式的單方意愿。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，雖然有了職工參與的民主程序，但仍然是以企業(yè)為主導(dǎo)。而勞動(dòng)合同、集體合同的內(nèi)容則代表契約式的平等協(xié)商的約定，更能體現(xiàn)雙方的平等意愿，尤其是體現(xiàn)勞動(dòng)者的意愿。因此，效力應(yīng)高于規(guī)章制度。 ?最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的（二）中也作出相應(yīng)規(guī)定。其第十六條規(guī)定：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。 ?這樣就可以避免企業(yè)以制定或修改規(guī)章制度的方式變更勞動(dòng)合同內(nèi)容、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況發(fā)生。 ?3、不違反公序良俗 ?法律賦予了企業(yè)在制定規(guī)章制度內(nèi)容上較大的自由度，在哪些方面作出規(guī)定，怎樣規(guī)定，只要法律不明確禁止即可。因此，難免產(chǎn)生合法不合理的規(guī)定。企業(yè)規(guī)章制度要符合社會(huì)一般的道德標(biāo)準(zhǔn)即公序良俗，也是法律的要求。 ?（三）規(guī)章制度中對(duì)員工處分事