支撐計劃項目預(yù)算編報方法

1、支撐計劃項目預(yù)算編報方法四四 川川 省省 科科 技技 廳廳 條條 財財 處處一、項目專項經(jīng)費管理和使用原則一、項目專項經(jīng)費管理和使用原則 二、二、編報方法編報方法 三、三、課題預(yù)算編報中的常見問題課題預(yù)算編報中的常見問題 四、各科目支出應(yīng)注意事項四、各科目支出應(yīng)注意事項 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 （1 1）集中財力，突出重點。）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費集中用于支持國家確定的、符合科技計劃目標的專項經(jīng)費集中用于支持國家確定的、符合科技計劃目標的重點任務(wù)，保障經(jīng)費需求，避免分散使用。重點任務(wù)，保障經(jīng)費需求，避免分散使用。（2 2）科學(xué)安排，合理配置。）科學(xué)安排，合理配置。專項經(jīng)費嚴格按照項目的目標和任

2、務(wù)，科學(xué)合理地編制和專項經(jīng)費嚴格按照項目的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。安排預(yù)算，杜絕隨意性。（3 3）單獨核算，?？顚Ｓ?。）單獨核算，?？顚Ｓ?。項目和課題經(jīng)費須納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確項目和課題經(jīng)費須納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?，并建立專項經(jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。保?？顚Ｓ茫⒔ｍ椊?jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。一、項目專項經(jīng)費管理和使用原則一、項目專項經(jīng)費管理和使用原則二、編報方法 1 1、學(xué)習(xí)與準備學(xué)習(xí)與準備 2 2、基本要求、基本要求 3 3、基本原則、基本原則 4 4、步驟、步驟 5 5、角度、角度 6 6、經(jīng)費來源、經(jīng)費來源 7

3、 7、經(jīng)費支出、經(jīng)費支出 8 8、科目預(yù)算明細、科目預(yù)算明細 9 9、單位之間預(yù)算分配明細、單位之間預(yù)算分配明細1010、其他注意事項、其他注意事項二、編報方法二、編報方法1 1、學(xué)習(xí)與準備、學(xué)習(xí)與準備學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)經(jīng)費管理的政策和要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)經(jīng)費管理的政策和要求重點關(guān)注重點關(guān)注“十一五十一五”經(jīng)費管理制度的新變化經(jīng)費管理制度的新變化如：如：二、編報方法二、編報方法 先編課題預(yù)算；先編課題預(yù)算； 統(tǒng)一科目與報表；統(tǒng)一科目與報表； 取消人員費；新增勞務(wù)費，注意勞務(wù)費的內(nèi)涵；取消人員費；新增勞務(wù)費，注意勞務(wù)費的內(nèi)涵； 調(diào)整管理費標準；調(diào)整管理費標準； 課題所有參與單位經(jīng)費分配明細化，透明化；課題

4、所有參與單位經(jīng)費分配明細化，透明化； 明確和細化了執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整的權(quán)限和程序；明確和細化了執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整的權(quán)限和程序； 結(jié)余經(jīng)費上繳結(jié)余經(jīng)費上繳 編制預(yù)算科研人員和財務(wù)人員結(jié)合，優(yōu)勢互補。了解和總編制預(yù)算科研人員和財務(wù)人員結(jié)合，優(yōu)勢互補。了解和總 結(jié)同類課題研究的支出特點和規(guī)律，了解科技資源供給情況結(jié)同類課題研究的支出特點和規(guī)律，了解科技資源供給情況2 2、基本要求、基本要求（1 1）預(yù)算編報主體）預(yù)算編報主體 項目承擔（組織、主持、牽頭）單位負責(zé)組織項目承擔單位財務(wù)部項目承擔（組織、主持、牽頭）單位負責(zé)組織項目承擔單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人共同編制課題預(yù)算申報書。門會同項目負責(zé)人共同編制課題

5、預(yù)算申報書。（2 2）預(yù)算申報材料）預(yù)算申報材料 項目項目( (課題課題) )任務(wù)材料任務(wù)材料( (如可行性報告如可行性報告, ,任務(wù)合同書等任務(wù)合同書等) ) 預(yù)算申報書書面材料（報表、編制說明）預(yù)算申報書書面材料（報表、編制說明）（3 3）注意平衡）注意平衡 來源和支出預(yù)算同時編制，兩者平衡。來源和支出預(yù)算同時編制，兩者平衡。二、編報方法二、編報方法3 3、基本原則、基本原則（1 1）目標相關(guān)性原則目標相關(guān)性原則： 項目預(yù)算應(yīng)以項目任務(wù)目標為依據(jù)，項目預(yù)算的總量、強度與項目預(yù)算應(yīng)以項目任務(wù)目標為依據(jù)，項目預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等符合項目任務(wù)的規(guī)律和特點，項目內(nèi)各任務(wù)結(jié)構(gòu)等符合項目任務(wù)的規(guī)律

6、和特點，項目內(nèi)各任務(wù)/ /方向之間經(jīng)費分方向之間經(jīng)費分配合理，符合各項任務(wù)的性質(zhì)、工作量等特點，有利于項目內(nèi)部資源配合理，符合各項任務(wù)的性質(zhì)、工作量等特點，有利于項目內(nèi)部資源共享與任務(wù)協(xié)調(diào)，有利于項目總體目標的完成。共享與任務(wù)協(xié)調(diào)，有利于項目總體目標的完成。（2 2）政策相符性原則政策相符性原則： 項目預(yù)算應(yīng)符合國家財務(wù)政策和各計劃經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)項目預(yù)算應(yīng)符合國家財務(wù)政策和各計劃經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，項目任務(wù)符合計劃定位和計劃專項經(jīng)費支持方向，項目各項支出定，項目任務(wù)符合計劃定位和計劃專項經(jīng)費支持方向，項目各項支出符合有關(guān)財經(jīng)政策。符合有關(guān)財經(jīng)政策。（3 3）經(jīng)濟合理性原則經(jīng)濟合理性原

7、則： 參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，項目預(yù)參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，項目預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮創(chuàng)新風(fēng)險和不影響項算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮創(chuàng)新風(fēng)險和不影響項目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。二、編報方法二、編報方法、步驟、步驟依據(jù)項目（課題）目標與任務(wù)細致考慮和安排各項研究活依據(jù)項目（課題）目標與任務(wù)細致考慮和安排各項研究活動動具體做什么？具體做什么？組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員誰做，誰需要錢？誰做，誰需要錢？細化各項資源需求（人力、設(shè)備、材料等）細化各項資源需求

8、（人力、設(shè)備、材料等）哪些方面需要錢（如何花錢？）哪些方面需要錢（如何花錢？）估算各項經(jīng)費需求額度估算各項經(jīng)費需求額度需要多少？需要多少？二、編報方法二、編報方法、角度、角度從任務(wù)（活動）的角度從任務(wù)（活動）的角度 領(lǐng)域領(lǐng)域方向方向項目項目課題活動課題活動從資金流向的角度從資金流向的角度 涉及哪些單位？與經(jīng)費撥付有關(guān)？資金流向應(yīng)明確、合理、涉及哪些單位？與經(jīng)費撥付有關(guān)？資金流向應(yīng)明確、合理、透明透明從經(jīng)費支出科目的角度從經(jīng)費支出科目的角度 設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、會議費、勞務(wù)費、國際設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、會議費、勞務(wù)費、國際合作交流費、差旅費、間接費用等。合作交流費、差旅費、

9、間接費用等。二、編報方法二、編報方法6 6、經(jīng)費來源、經(jīng)費來源申請從專項經(jīng)費獲得的資助申請從專項經(jīng)費獲得的資助自籌經(jīng)費來源自籌經(jīng)費來源 其它財政撥款其它財政撥款 單位自有貨幣資金單位自有貨幣資金 其它資金其它資金 除申報專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資除申報專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證及其它相關(guān)財務(wù)資料。證及其它相關(guān)財務(wù)資料。二、編報方法二、編報方法7 7、經(jīng)費支出、經(jīng)費支出（1 1）支出范圍）支出范圍 設(shè)備費設(shè)備費 材料費材料費 測試化驗加工費測試化驗加工費 燃料動力費燃料動力費 差旅費差旅費 會議費會議費 國際合作與交流費國際合作與交流費 勞務(wù)費勞務(wù)費 出版文獻信

10、息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費 專家咨詢費專家咨詢費 間接費用間接費用 其它（需注明）其它（需注明） （）注意各科目的內(nèi)涵（）注意各科目的內(nèi)涵 要注意經(jīng)費支出各科目內(nèi)涵，尤其是勞務(wù)費；要注意經(jīng)費支出各科目內(nèi)涵，尤其是勞務(wù)費； 根據(jù)研究開發(fā)實際需要編制經(jīng)費支出的總預(yù)算；根據(jù)研究開發(fā)實際需要編制經(jīng)費支出的總預(yù)算； 編制預(yù)算時，不考慮不可預(yù)見因素和前期投入。編制預(yù)算時，不考慮不可預(yù)見因素和前期投入。 對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。（）要注意標準（）要注意標準 間接費用標準：間接費用標準：50萬元及以下部分不超過萬元及以

11、下部分不超過20%；超過；超過50萬元至萬元至100萬元萬元的部分不超過的部分不超過13%；超過；超過100萬元的部分不超過萬元的部分不超過10%。間接費用中績效支出不超。間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。 專家咨詢費的標準：會議形式，通訊形式組織的咨詢。專家咨詢費的標準：會議形式，通訊形式組織的咨詢。二、編報方法二、編報方法8 8、科目預(yù)算明細、科目預(yù)算明細 部分科目需要填報預(yù)算明細表部分科目需要填報預(yù)算明細表需購置、試制的單價超過需購置、試制的單價超過1010萬元的設(shè)備，單臺設(shè)備價值萬元的設(shè)備，單臺設(shè)備價值100100萬元時，應(yīng)編制大型設(shè)備

12、申請書萬元時，應(yīng)編制大型設(shè)備申請書大宗材料或貴重材料大宗材料或貴重材料量大或價高的測試化驗與加工費量大或價高的測試化驗與加工費國際合作與交流費國際合作與交流費二、編報方法二、編報方法 9 9、單位之間預(yù)算明細、單位之間預(yù)算明細 對于多個單位共同承擔的課題：對于多個單位共同承擔的課題： 課題第一承擔單位牽頭負責(zé)，在預(yù)算申報書課題第一承擔單位牽頭負責(zé)，在預(yù)算申報書中需填寫中需填寫“承擔單位研究經(jīng)費支出明細表承擔單位研究經(jīng)費支出明細表”，說明，說明各單位預(yù)算分配情況。各單位預(yù)算分配情況。 在預(yù)算說明書中詳細說明所有課題承擔單位及在預(yù)算說明書中詳細說明所有課題承擔單位及其任務(wù)和經(jīng)費，單位名稱、任務(wù)及任

13、務(wù)負責(zé)人等信其任務(wù)和經(jīng)費，單位名稱、任務(wù)及任務(wù)負責(zé)人等信息應(yīng)與課題任務(wù)書一致。課題經(jīng)費的所有轉(zhuǎn)撥單位息應(yīng)與課題任務(wù)書一致。課題經(jīng)費的所有轉(zhuǎn)撥單位都必須在該表中列示，違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥經(jīng)費將會影響都必須在該表中列示，違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥經(jīng)費將會影響課題的財務(wù)驗收課題的財務(wù)驗收。二、編報方法二、編報方法1010、其它注意事項、其它注意事項 概預(yù)算申報材料與項目（課題）任務(wù)書關(guān)鍵信息應(yīng)一致，編號、概預(yù)算申報材料與項目（課題）任務(wù)書關(guān)鍵信息應(yīng)一致，編號、名稱、組織承擔單位、起止時間等。名稱、組織承擔單位、起止時間等。 名稱規(guī)范性：名稱規(guī)范性： 單位、設(shè)備、材料、開戶銀行、帳號等，應(yīng)正式全稱、一致。單位、設(shè)備、材料、

14、開戶銀行、帳號等，應(yīng)正式全稱、一致。 數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系與一致性。數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系與一致性。 報表與說明材料，報表與說明材料， 簽字蓋章的手續(xù)簽字蓋章的手續(xù)二、編報方法二、編報方法三、課題預(yù)算編報中的常見問題（一）按類型分（一）按類型分不符合政策相符性原則不符合政策相符性原則如：申報材料形式上不符合要如：申報材料形式上不符合要求；列支政策所不允許的支出；科目概念混亂，內(nèi)涵與政求；列支政策所不允許的支出；科目概念混亂，內(nèi)涵與政策規(guī)定不符；管理費、咨詢費等標準超出政策規(guī)定等。策規(guī)定不符；管理費、咨詢費等標準超出政策規(guī)定等。不符合任務(wù)相關(guān)性原則不符合任務(wù)相關(guān)性原則如：一些設(shè)備、材料等與項目如：一些設(shè)備、材

15、料等與項目任務(wù)不符。任務(wù)不符。不符合經(jīng)濟合理性原則不符合經(jīng)濟合理性原則如：大型設(shè)備已有盡可能共享、如：大型設(shè)備已有盡可能共享、設(shè)備價高、材料、測試量大價高、出國人次多、時間長等。設(shè)備價高、材料、測試量大價高、出國人次多、時間長等。三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見問題（二）按科目分（二）按科目分1 1、設(shè)備費、設(shè)備費 單位現(xiàn)有設(shè)備條件已能滿足要求，不需要購置設(shè)備；單位現(xiàn)有設(shè)備條件已能滿足要求，不需要購置設(shè)備； 可與相關(guān)單位協(xié)作共享大型設(shè)備，不需要購置；可與相關(guān)單位協(xié)作共享大型設(shè)備，不需要購置； 立項時單位承諾無償提供的（甚至作為立項競爭優(yōu)勢的）設(shè)備；立項時單位承諾無償提供的（

16、甚至作為立項競爭優(yōu)勢的）設(shè)備； 設(shè)備與項目任務(wù)不相關(guān)或相關(guān)性較差；設(shè)備與項目任務(wù)不相關(guān)或相關(guān)性較差； 設(shè)備不需要進口，可用國產(chǎn)設(shè)備；設(shè)備不需要進口，可用國產(chǎn)設(shè)備； 設(shè)備性能配置不合理（偏低或偏高）；設(shè)備性能配置不合理（偏低或偏高）； 設(shè)備數(shù)量偏多；設(shè)備數(shù)量偏多； 設(shè)備價格偏高；設(shè)備價格偏高； 試制設(shè)備成本偏高；試制設(shè)備成本偏高； 小型辦公設(shè)備，常規(guī)通用設(shè)備數(shù)量偏多或價格偏高。小型辦公設(shè)備，常規(guī)通用設(shè)備數(shù)量偏多或價格偏高。三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見問題（二）按科目分（二）按科目分2 2、材料費、測試化驗加工費、材料費、測試化驗加工費 與課題任務(wù)相關(guān)性差、甚至包括生產(chǎn)階段

17、的材料；與課題任務(wù)相關(guān)性差、甚至包括生產(chǎn)階段的材料； 數(shù)量、次數(shù)多，超過實際需要；價格高；數(shù)量、次數(shù)多，超過實際需要；價格高； 與其它科目預(yù)算交叉重復(fù)。如：與其它科目預(yù)算交叉重復(fù)。如： 材料費與測試費、設(shè)備費等材料費與測試費、設(shè)備費等 測試費與材料費、設(shè)備費、燃動費等測試費與材料費、設(shè)備費、燃動費等三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見問題（二）按科目分（二）按科目分3 3、國際合作與交流、國際合作與交流 出國開支標準超過國家規(guī)定；出國開支標準超過國家規(guī)定； 出國與任務(wù)相關(guān)性差；出國與任務(wù)相關(guān)性差； 組團目的性不明確；組團目的性不明確； 出國批次多、人員多、時間長、地點出國批次多

18、、人員多、時間長、地點/ /線路不合理；線路不合理； 聘請外國專家來華工作與課題任務(wù)的相關(guān)性差；聘請外國專家來華工作與課題任務(wù)的相關(guān)性差； 課題合作的外方來華與中方出去全由中方支出。課題合作的外方來華與中方出去全由中方支出。三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見問題（二）按科目分（二）按科目分4 4、差旅費、會議費、差旅費、會議費 普通差旅費預(yù)算偏高（包括人次多或價格高）；普通差旅費預(yù)算偏高（包括人次多或價格高）； 普通差旅費與其它科目重復(fù)計算（如會議費、咨詢費、普通差旅費與其它科目重復(fù)計算（如會議費、咨詢費、國際合作與交流費、測試費等）；野外科考時間過長，批國際合作與交流費、測

19、試費等）；野外科考時間過長，批次過多，人均數(shù)偏多，超出實際可能等；次過多，人均數(shù)偏多，超出實際可能等； 會議數(shù)量多、價格高，超出公認水平；會議數(shù)量多、價格高，超出公認水平； 會議費與國內(nèi)差旅費有部分交叉重復(fù)。會議費與國內(nèi)差旅費有部分交叉重復(fù)。三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見問題（二）按科目分（二）按科目分5 5、出版物、出版物/ /文獻文獻/ /信息傳播費信息傳播費 涉及費用的有關(guān)成果數(shù)量（如論文專著專利等）遠遠超涉及費用的有關(guān)成果數(shù)量（如論文專著專利等）遠遠超出任務(wù)書承諾，且超出實際可能；出任務(wù)書承諾，且超出實際可能； 重復(fù)購置（數(shù)據(jù)資料圖像期刊，已有和新購）；重復(fù)購置（

20、數(shù)據(jù)資料圖像期刊，已有和新購）； 購置數(shù)量偏多，價格偏高；購置數(shù)量偏多，價格偏高； 有的包括生產(chǎn)銷售階段的產(chǎn)品商業(yè)宣傳資料。有的包括生產(chǎn)銷售階段的產(chǎn)品商業(yè)宣傳資料。三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見問題（二）按科目分（二）按科目分6 6、勞務(wù)費、勞務(wù)費 不符合政策規(guī)定內(nèi)涵；不符合政策規(guī)定內(nèi)涵； 列支獎勵、提成、商業(yè)保險等政策不允許的支出；列支獎勵、提成、商業(yè)保險等政策不允許的支出； 勞務(wù)費人均標準超標；勞務(wù)費人均標準超標； 虛報人數(shù)；虛報人力投入；虛報人數(shù)；虛報人力投入； 個別研究人員跨多個項目承擔任務(wù)累計投入，人均時間超出合理范個別研究人員跨多個項目承擔任務(wù)累計投入，人均時

21、間超出合理范圍甚至不真實等。圍甚至不真實等。三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見問題（二）按科目分（二）按科目分7 7、其它、其它 間接費用超標，或政策未用足；間接費用超標，或政策未用足； 專家咨詢費人數(shù)偏多、價格偏高、超出公允水平和政策專家咨詢費人數(shù)偏多、價格偏高、超出公允水平和政策標準；標準； 提取不可預(yù)見費，機動費，組織協(xié)調(diào)費用；提取不可預(yù)見費，機動費，組織協(xié)調(diào)費用； 前期研究費用等不符合政策規(guī)定的用途；前期研究費用等不符合政策規(guī)定的用途； “其它其它”內(nèi)容不符合規(guī)定，與已有科目重復(fù)等。內(nèi)容不符合規(guī)定，與已有科目重復(fù)等。三、課題預(yù)算編報中的常見問題三、課題預(yù)算編報中的常見

22、問題四、各科目支出應(yīng)注意事項四、各科目支出應(yīng)注意事項四、各科目支出應(yīng)注意事項四、各科目支出應(yīng)注意事項設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。四、各科目支出應(yīng)注意事項四、各科目支出應(yīng)注意事項測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。如果不是獨立進行經(jīng)濟核算的單位，不能單獨支測試化驗加工費，但測試化驗加工

23、過程中發(fā)生的相關(guān)費用可在相應(yīng)科目列支。燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。四、各科目支出應(yīng)注意事項四、各科目支出應(yīng)注意事項差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。四、各科目支出應(yīng)注意事項四、各科目支出應(yīng)注意事項國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專