2021年建立健全從優(yōu)待警工作機(jī)制的思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年建立健全從優(yōu)待警工作機(jī)制的思考 從優(yōu)待警是一個老話題，但近年來的司法改革理論卻給予了它新的含義和要求，科學(xué)進(jìn)展觀、以人為本的理念凸顯出法院管理體制中人的因素越來越重要。黨的十七大提出了第一要義是進(jìn)展，核心是以人為本的要求，落實(shí)到建立健全從優(yōu)待警工作機(jī)制方面，就是要求我們嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)人民法院工作實(shí)際，不斷深化對科學(xué)進(jìn)展觀的認(rèn)識，不斷深化對人民法院工作規(guī)律的認(rèn)識，從以人為本的角度重新審視從優(yōu)待警問題，進(jìn)一步討論管理工作的新思路和新方法，筆者正是從這一新的視角動身，提出了一些自己的認(rèn)識和看法。 一、建立以人為本為核心的從優(yōu)待警工作機(jī)制的重要性 人民法院

2、的管理工作應(yīng)表達(dá)以人為本的根本價值取向。從優(yōu)待警就是要堅持以人為本，努力維護(hù)廣闊干警的合法權(quán)益和正值利益，不斷滿足廣闊干警多方面的需求，最大限度地調(diào)動廣闊干警的潛能，在促進(jìn)法院目的實(shí)現(xiàn)的同時，促進(jìn)廣闊干警的全面進(jìn)展。而以人為本的從優(yōu)待警機(jī)制，就是用以人為本的科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)和建立對法院干警的管理機(jī)制，使這種管理更加順應(yīng)和符合以人為本的要求，最大限度地發(fā)揮干警在法院管理中的作用，以最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)法院管理的目的和效能。 法院管理一旦形成以人為本的干警管理機(jī)制，就會產(chǎn)生傳統(tǒng)管理方式所不能實(shí)現(xiàn)的如下功能： (一)凝聚功能 以人為本的干警管理機(jī)制，集中反映了法院廣闊干警的群體意識，它所包含的思想觀念、價值取

3、向、工作精神、工作作風(fēng)，均寄予了廣闊干警的抱負(fù)、追求和信念，關(guān)系到干警的前途命運(yùn)。廣闊干警由此產(chǎn)生的認(rèn)同感會成為一種粘合劑，從各方面把廣闊干警團(tuán)結(jié)起來，從而形成一種強(qiáng)大的向心力和凝聚力。 (二)鼓勵功能 以人為本的干警管理機(jī)制把促進(jìn)干警的全面進(jìn)展作為它的中心內(nèi)容，它對人的鼓勵不單單是傳統(tǒng)管理的外在的推力，而是一種內(nèi)在的引導(dǎo)，它不是消極被動的滿足干警對實(shí)現(xiàn)自我價值的心理需求，而是從多方面滿足干警的物質(zhì)文化需求，使干警從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為人民司法事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)的效應(yīng)。這種獻(xiàn)身精神和行為準(zhǔn)那么，可以使廣闊干警形成劇烈的使命感，長久的驅(qū)動力，成為干警自我鼓勵的內(nèi)在動因。 (三)標(biāo)準(zhǔn)功能 以人為本的干警管

4、理機(jī)制，不僅僅是靠傳統(tǒng)管理中的制度，還要靠充滿的法院文化氣氛、共同的價值觀念、行為準(zhǔn)那么和道德標(biāo)準(zhǔn)，使之形成強(qiáng)大的使個體行為從眾化的心理壓力和動力，使干警產(chǎn)生適應(yīng)群體環(huán)境的心理和行為共鳴，繼而產(chǎn)生行為的自我調(diào)整和掌握。 (四)輻射功能 以人為本的干警管理機(jī)制假如成為一種相對成熟而固定的形式，不僅會在法院內(nèi)部發(fā)揮其獨(dú)特的管理效能，不斷進(jìn)步干警的整體素養(yǎng)和形象，而且，它還會通過人民法院的審訊工作對社會產(chǎn)生主動的影響，進(jìn)一步提升人民法院的司法公信力。 二、建立以人為本的從優(yōu)待警機(jī)制的內(nèi)容 建立以人為本的從優(yōu)待警機(jī)制，主要內(nèi)容是探究符合以人為本的干警管理機(jī)制。 (一)人性化的指導(dǎo)方式 一個法院的文化、

5、管理方式往往與這個法院的指導(dǎo)者有著親密的關(guān)系，他的思想觀念、行為舉止、性格特質(zhì)，深深地影響著這個法院管理方式的構(gòu)成，也反映了他的管理力量和程度。進(jìn)步指導(dǎo)干部的管理力量和程度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是以科學(xué)進(jìn)展觀的精神主動探究和實(shí)行人性化的指導(dǎo)方式。這也是適應(yīng)社會進(jìn)步、促進(jìn)干警全面進(jìn)展的需要。從大多數(shù)法院看，自1995年以來，一大批高學(xué)歷的年輕干警相繼改善到法院，使法院干警的年齡和學(xué)問構(gòu)造發(fā)生了很大改變。這些富有朝氣的年輕干警是追求公平、公正、獨(dú)特化、多樣化、自主化的群體，他們對法院指導(dǎo)干部、法院管理的認(rèn)識以及對各種需要的滿足，都呈現(xiàn)出與老干警不同的特征。被指導(dǎo)者學(xué)問構(gòu)造的改變，使傳統(tǒng)的指令、組織、部

6、署、指揮、掌握等指導(dǎo)方式面臨著新的挑戰(zhàn)，必需做出新的變革。很多干警認(rèn)為指導(dǎo)干部以身作那么、言傳身帶、鼓勵鞭策、熱情民主等素養(yǎng)和行為會獲得更好的管理效果。堅持以人為本，就要求指導(dǎo)干部變革指導(dǎo)方式，在不放棄傳統(tǒng)的指導(dǎo)方式中的指令、組織、部署、指揮、監(jiān)視等職能的同時，向?yàn)楦删娜孢M(jìn)展供應(yīng)指導(dǎo)、關(guān)心和效勞方向轉(zhuǎn)變。人民法院的各級指導(dǎo)干部既是組織者、指揮者、掌握者，同時，更是指導(dǎo)者、關(guān)心者、效勞者。這種指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變過程，就是指導(dǎo)干部的世界觀和工作角色的漸漸轉(zhuǎn)變過程。在這一過程中，指導(dǎo)干部組織者、指揮者、監(jiān)視者的角色適當(dāng)弱化，指導(dǎo)者、關(guān)心者、效勞者的角色漸漸強(qiáng)化。實(shí)行以人為本的干警管理方式，給指導(dǎo)干部

7、自身素養(yǎng)提出了更高的要求。它要求人民法院各級指導(dǎo)干部在法院管理中，必需樹立正確的權(quán)利觀，正確地對待和行使組織給予的行政職務(wù)影響力，把工作重點(diǎn)放在激發(fā)干警的使命感、培育干警的才能、發(fā)揮干警的潛能上;必需加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重發(fā)揮自身的非行政職務(wù)影響力。一個富有魅力和聲威的指導(dǎo)干部，自然會通過自己的行為嚴(yán)密地把廣闊干警團(tuán)結(jié)起來，順當(dāng)實(shí)現(xiàn)法院管理的目的。反之，就會人心松散，就談不上有效地管理。指導(dǎo)干部的魅力和聲威并不單純?nèi)Q于它的行政職務(wù)影響力，而是取決于它的人格品德、思想修養(yǎng)、學(xué)問閱歷、膽略才能、正直公正、領(lǐng)先垂范等非職務(wù)影響力。這也為新時期人民法院指導(dǎo)班子建立給予了新的內(nèi)容，提出了新的要求。 (二)

8、人性化的管理制度和方法 堅持以人為本的干警管理機(jī)制，就要求法院的管理制度、方法和手段都應(yīng)建立在順應(yīng)人性、有利于人的全面進(jìn)展的根底上。 1.主動探究人性化的管理制度。管理制度是管理的有效性不行或缺的要素，它的特點(diǎn)就是它的剛性，即不行違反性，違反了，就要受到懲處。在法院隊(duì)伍現(xiàn)有的思想覺悟、道德程度條件下，法院管理不行能舍棄剛性管理，管理制度不行或缺。因此，必需進(jìn)一步健全人民法院的各項(xiàng)管理制度。同時，要仔細(xì)解決好在制度建立中存在的問題。目前，法院制度建立中存在的主要問題表如今一是有些制度過多、過于重復(fù)和分散，不被干警所知曉、所把握;二是有的制度不能將嚴(yán)格要求與以人為本有機(jī)地結(jié)合起來;三是注重制定新制

9、度，無視抓制度的落實(shí);四是個別制度脫離實(shí)際，不被干警所認(rèn)同。 法院的管理制度是管理方式的重要組成局部，筆者認(rèn)為，用以人為本的視角來審視，法院的制度建立應(yīng)堅持剛性與柔性相結(jié)合、他律與自律相結(jié)合的方針。當(dāng)前，健全制度的重點(diǎn)一是要對現(xiàn)行繁雜的各項(xiàng)制度，進(jìn)展以精簡合并為主要內(nèi)容的修、改、廢的制度編纂。制度作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，其要義不在多、不在全，而在夠用、管用以及可以遵守和執(zhí)行。要消退其冗雜繁多、重復(fù)穿插、互不協(xié)調(diào)、難以遵守和執(zhí)行等弊端，使其簡明易懂、易學(xué)易記、便于廣闊干警學(xué)習(xí)、知曉、遵守和執(zhí)行。二是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的以制定假設(shè)干新制度作為某項(xiàng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練或整頓活動完畢或獲得顯著成果的標(biāo)記，這種以制度落實(shí)制度、以

10、制度落實(shí)各類文件、會議、活動的制度建立中的形式主義，必需除掉。三是健全制度最根本的在于能使制度實(shí)在得到遵守和執(zhí)行，在肯定意義上說，制定十項(xiàng)制度，不如落實(shí)一項(xiàng)制度。因此，健全制度應(yīng)以現(xiàn)行的制度能否落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)展檢查、修改和完善，重在抓落實(shí)，以嚴(yán)厲負(fù)責(zé)的看法和求真務(wù)實(shí)的精神，抓好制度落實(shí)的各個環(huán)節(jié)，樹立和維護(hù)制度的權(quán)威，使已經(jīng)制定的制度從軟標(biāo)準(zhǔn)中解放出來，真正成為干警必需遵守和執(zhí)行的硬標(biāo)準(zhǔn)，狠抓執(zhí)行力。 2.主動探究人性化的管理方法。以人為本的管理，就是建立既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又表達(dá)出人文關(guān)心的管理方式和將制度管理與人性化管理結(jié)合起來的管理方法。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)做好以下工作：一是要仔細(xì)反思近

11、年落實(shí)各種訓(xùn)練整頓活動的狀況，總結(jié)閱歷，汲取教訓(xùn)，堅決反對形式主義和消極應(yīng)付思想，要注重訓(xùn)練整頓的階段性、實(shí)效性，訓(xùn)練如水，潤物無聲，要把訓(xùn)練整頓與日常的思想政治工作結(jié)合起來，使之常?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。二是必需堅持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。實(shí)行人性化的管理并不是不要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。從當(dāng)前干警的思想覺悟、道德水準(zhǔn)的實(shí)際狀況和管理的理論看，還遠(yuǎn)沒到可以放棄剛性管理的程度。假如舍棄了嚴(yán)格管理和嚴(yán)格要求，人性化管理既會迷失方向，陷入歧途，也不行能收到預(yù)期的效果。理論中，極個別干警不能正確理解以人為本，以人性化為名，排擠制度和法院工作目的，追求肯定自由，最終走上違法違紀(jì)道路。因此，在管理工作中，管理標(biāo)準(zhǔn)

12、不能低、管理要求不能降、嚴(yán)格管理不能放。三是在堅持剛性管理的同時，應(yīng)主動嘗試柔性化的管理方法。柔性管理是相對于剛性管理而言，是在討論人們心理和行為規(guī)律的根底上，運(yùn)用感情投入、勸說訓(xùn)練、關(guān)懷愛護(hù)、形象影響、言論氣氛、互相溝通、鼓勵鞭策等非強(qiáng)迫性的管理方法，以潛在的并樂于承受的方式給干警的心靈以長久而深入的影響，使廣闊干警把法院工作目的真正內(nèi)化為自己的自覺行動，從而實(shí)現(xiàn)法院管理的目的。目前，成都市兩級人民法院在廉政建立中，采納家庭助廉的方法，開展文明廉潔進(jìn)家庭活動，實(shí)行摸一次底、寫一封信、串一趟門、講一堂課、觀一場片的五個一方式，形成廉政共管的場面。類似這種柔性化的管理方法充分表達(dá)了關(guān)懷人、理解人

13、、敬重人的人文關(guān)心，它相對于剛性管理而言，不會使干警產(chǎn)生抵觸心情和逆反心理，更易于被廣闊干警理解和承受，因此，這種管理方式對廣闊干警具有內(nèi)在的驅(qū)動力、廣泛的感召力和深遠(yuǎn)的影響力，值得主動探究和嘗試。 三、建立以人為本的從優(yōu)待警機(jī)制的進(jìn)路 探究滿足人的需要的動力管理機(jī)制塑造以人為本的從優(yōu)待警機(jī)制的一個重要方面就是針對人的需要進(jìn)展管理。人的全面進(jìn)展、人的潛能的充分發(fā)揮，都是建立在對人的需要的全面滿足上。以人為本的管理是將對人、對物、對事的管理嚴(yán)密地結(jié)合起來，做到以對人和為人的管理為中心，關(guān)懷人、敬重人、滿足人的合理需求，以調(diào)動人的主動性，努力完成組織目的，實(shí)現(xiàn)人的全面進(jìn)展。這就需要我們改良工作作風(fēng)

14、，不斷探究滿足干警需要的動力(鼓勵)管理機(jī)制，努力開通滿足廣闊干警物質(zhì)和精神方面需求的各種渠道，以充分調(diào)動廣闊干警的主動性。 (一)建立物質(zhì)保障機(jī)制 在滿足廣闊干警物質(zhì)需求方面，應(yīng)在政策、條件允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法、千方百計地進(jìn)步廣闊干警的物質(zhì)生活待遇?？陀^地說，在現(xiàn)行的財政體制下，人民法院在這方面的力量和條件是有限的，但它并不意味著人民法院在這方面不能有所作為。而且，很多干警對此是理解的，不會提出苛求。多數(shù)干警認(rèn)為在物質(zhì)生活待遇方面，只要指導(dǎo)干部盡力為之，我們就可理解。他們關(guān)注的是在現(xiàn)有條件下，指導(dǎo)干部在這方面是否作了主動的努力。這值得法院各級指導(dǎo)干部仔細(xì)思索和理論的。 (二)多渠道滿足干警

15、精神需求 在滿足廣闊干警精神需求方面，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 1.努力營造崇尚先進(jìn)和進(jìn)步的氣氛，開通鼓舞進(jìn)步、表彰先進(jìn)的多種形式的渠道，盡量滿足干警對聲譽(yù)感、榮譽(yù)感和驕傲感的需求。如通過在院內(nèi)設(shè)置榮耀榜、先進(jìn)事跡欄，開展評選先進(jìn)個人、某項(xiàng)標(biāo)兵活動，以及大力宣揚(yáng)報道、表揚(yáng)干警的閃光點(diǎn)等鼓勵方式來調(diào)動干警的工作主動性。一些法院在向?qū)徲嶉L和審訊員頒發(fā)任命狀時，把被任命人員的配偶、父母請到法院參與全院干警大會，有效地激發(fā)了被任命人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。有些法院那么將審訊員的照片、業(yè)務(wù)專長、工作成果和獲得的榮譽(yù)，輸入供當(dāng)事人查詢的電子觸摸屏，不僅滿足了法官對榮譽(yù)感的需求，而且使廣闊法官更加珍惜人民法官的

16、稱號，以公正高效的審訊實(shí)績爭取更大的榮耀。 2.努力營造人盡其才的氣氛，開通適崗的職位、職稱、職級渠道，堅持量才用法的原那么，使廣闊干警可以在自己愛好、力量和條件相適應(yīng)的崗位上開心的工作，并獲得與自己的力量、程度、資格、奉獻(xiàn)相適應(yīng)的職稱、職級，對調(diào)動干警的主動性是非常重要的。 3.努力營造競爭擇優(yōu)的氣氛，開通職務(wù)渠道，實(shí)行中層指導(dǎo)干部競爭上崗和上下溝通，努力營造公開、公正、公正的競爭氣氛，給優(yōu)秀干警以公開公正的晉升時機(jī)，滿足他們對地位感、成就感的需，使年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，這也是廣闊干警的迫切愿望。 4.努力開通學(xué)習(xí)的渠道，支持廣闊干警的學(xué)歷學(xué)習(xí)和承受學(xué)歷后的再訓(xùn)練，進(jìn)一步滿足干警對增長學(xué)問、

17、增長才能的需求。目前，絕大多數(shù)干警都有劇烈的學(xué)習(xí)愿望，盼望法院供應(yīng)更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時機(jī)，營造深厚的學(xué)習(xí)氣氛。筆者認(rèn)為，干警實(shí)現(xiàn)自我的程度取決于其擁有學(xué)問的廣度和深度，通過實(shí)行加大投入、搭建多種學(xué)習(xí)平臺等有效形式，努力營造能使干警終身學(xué)習(xí)、共同學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)制和學(xué)習(xí)氣氛，滿足干警的學(xué)習(xí)愿望，進(jìn)步干警的學(xué)習(xí)力量，養(yǎng)成干警學(xué)習(xí)的習(xí)慣，使干警有條件、有力量獲得更多的學(xué)問，并在工作理論中可以有效地運(yùn)用學(xué)問，以促進(jìn)法院工作和干警的全面進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)干警的自我超越和人生追求是從優(yōu)待警機(jī)制中重要的一個方面。 5.努力開通情感與溝通渠道，加強(qiáng)與廣闊干警的溝通，進(jìn)一步增進(jìn)與干警的感情，改良法院內(nèi)部的人際關(guān)系，制造良好的院風(fēng)院氣。法院的各級指導(dǎo)干部應(yīng)常常以拉家常的方式與干警談心，從中發(fā)覺和解決干警的實(shí)際困難，凝聚干警的力氣。在學(xué)問經(jīng)濟(jì)和信息時代，在大變革、大進(jìn)展時期，廣闊干警對情感的需要更加劇烈，對人際關(guān)系的體驗(yàn)更加敏感，對工作氣氛的感受更加關(guān)注，這些因素都挺直影響廣闊干警的主動性。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，樹立良好的院風(fēng)院氣，是加強(qiáng)與改良管理工作的重要內(nèi)容和當(dāng)務(wù)之急。 6.開通衛(wèi)生、文體渠道，盡力滿足干警對安康、消遣的需求。干警適應(yīng)司法環(huán)境的改變和迎接新的工作挑戰(zhàn)，一個重要因素是干警的身心安康能否適應(yīng)環(huán)境和工作帶來的