民辦學(xué)校教師隊(duì)伍狀況調(diào)查與應(yīng)對策略研究綜述

1、民辦學(xué)校教師隊(duì)伍狀況調(diào)查與應(yīng)對策略研究綜述隨著我國民辦教育的迅速發(fā)展，人們對民辦教育的認(rèn)識不斷深入。近年來，民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)、師資和教學(xué)硬件設(shè)備是教育質(zhì)量得以改善的三大要素。經(jīng)費(fèi)和設(shè)備都要通過教師才能最終發(fā)揮作用。所以師資是影響教育發(fā)展最活躍、最關(guān)鍵的要素。我國民辦學(xué)校初期發(fā)展是“以規(guī)模求生存”，但是教育規(guī)模與質(zhì)量發(fā)展具有階段性，民辦學(xué)校的發(fā)展不能片面追求規(guī)模效益。所以，無論是規(guī)模擴(kuò)張的誘導(dǎo)還是制度變遷的強(qiáng)制，無論是本科層次的提升還是學(xué)歷文憑考點(diǎn)的取消，民辦教育的發(fā)展己經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型期，也即進(jìn)入中后期發(fā)展階段，“低速度增長的數(shù)量變化與高內(nèi)涵高效益的質(zhì)量變化相統(tǒng)一，構(gòu)成了

2、民辦學(xué)校在中后發(fā)展階段的顯著特點(diǎn)”。因此，“質(zhì)量成為發(fā)展的核心”，要改變不合理的無限擴(kuò)展觀念，在合適的規(guī)模下轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)上來，這是民辦學(xué)校理念上的轉(zhuǎn)型。從硬件設(shè)施來講，當(dāng)前，我國絕大多數(shù)民辦學(xué)校己經(jīng)具備完善的辦學(xué)條件，并制定了具體的辦學(xué)目標(biāo)和特色。但是，應(yīng)該看到，教育質(zhì)量的高低是直接關(guān)系著民辦學(xué)校的生存與發(fā)展的大事。而民辦學(xué)校的教師作為學(xué)校教學(xué)和科研的主體，是完成教學(xué)任務(wù)和提高教育質(zhì)量的決定因素。因此，如何建立一支相對穩(wěn)定和有較高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是民辦學(xué)校保證教學(xué)順利實(shí)施和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高的首要前提，也是民辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的充要條件。伴隨著實(shí)踐的需要，民辦教育教師隊(duì)伍研究也取得了顯

3、著成效，并逐漸成為中國民辦教育理論界關(guān)注、探討的熱點(diǎn)問題。理論界對此己有不少精辟的論述。著作方面，近幾年出版的關(guān)于民辦教育方面的書籍，大都專章討論民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)問題，如胡衛(wèi)主編的民辦教育的發(fā)展與規(guī)范，劉培鴻、胡衛(wèi)主編的開拓民辦教育的空間上海市普陀區(qū)民辦教育研究，岑申、王建設(shè)主編的世紀(jì)之交的民辦教育等都對民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)提出了較獨(dú)特的看法。值得關(guān)注的是，在眾多民辦教師隊(duì)伍教育研究文獻(xiàn)中，卻缺少全面回顧與梳理民辦學(xué)校教師隊(duì)伍研究的文獻(xiàn)。綜述類文獻(xiàn)有助于人們了解我國民辦學(xué)校教師隊(duì)伍研究狀況，能夠真正全面反映出我國民辦學(xué)校教育隊(duì)伍研究的全貌，對于更好地借鑒學(xué)界研究成果，并在此基礎(chǔ)上再創(chuàng)新具有

4、重要意義。此外，全面真實(shí)地回顧與反思民辦學(xué)校教師隊(duì)伍研究狀況，也有助于我們更好地把握我國民辦學(xué)校教師隊(duì)伍研究的未來走向。正是基于這一認(rèn)識，筆者做此綜述，以拋磚引玉。 一、國內(nèi)研究狀況本課題的文獻(xiàn)整理，主要采用館藏資料查閱和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索相結(jié)合的方法，根據(jù)選題內(nèi)容，筆者就所掌握的材料挑選有代表的文章對這幾年的研究狀況作描述如下：（一）關(guān)于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來，民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成就，師資隊(duì)伍的變化是令人鼓舞的。但就目前來說，民辦學(xué)校的教師仍然是“弱勢群體”。薛伯鈞在加大民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)力度的若干對策與建議（2006）中用“不夠（編制不夠）、不高（整體素質(zhì)不高）、不穩(wěn)（流

5、動性、隨意性大）、不齊（水平參差不齊）、不順（教師心態(tài)不順）”來概括民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的總體情況可謂恰如其分?？v觀筆者手頭文獻(xiàn)，學(xué)界描述民辦學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀主要集中于以下四個方面：1.結(jié)構(gòu)不合理 這種不合理主要表現(xiàn)在民辦學(xué)校教師的年齡、學(xué)歷、知識、專兼職、職稱組成不盡合理。羅道全在對民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)思路創(chuàng)新的思考（2008）一文中指出，民辦學(xué)校教師存在“三少”現(xiàn)象和年齡“兩極化”趨勢，即退休返聘的老教師多，剛剛走出大學(xué)校門的年輕教師多；年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中間力量少、專業(yè)帶頭人少，高職稱、高學(xué)歷的教師少。偏老和偏幼的“啞鈴式”年齡結(jié)構(gòu)不利于人員之間的思想交流和學(xué)術(shù)交流,阻礙了新老交替,導(dǎo)致了

6、人員斷層的局面。吳志超等人在加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策思考中也提到，民校缺乏大師級教師和有特色有風(fēng)格的骨干教師，缺乏高學(xué)歷高職稱的科研帶頭人和學(xué)科帶頭人，難以形成教學(xué)中堅(jiān)力量。張海青在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提升教育教學(xué)質(zhì)量對河南民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考（2008）一文基于調(diào)查后得出，河南多數(shù)民校兼職教師占有比例在50%以上,有的甚至達(dá)80%以上，并且專職教師普遍存在著“幾個老頭帶一群娃娃”的現(xiàn)象。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院董事長張劍波在制度創(chuàng)新：民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的靈魂中談到：教師隊(duì)伍年齡大，知識更新能力弱，更沒有合理的教師梯隊(duì)，這嚴(yán)重影響了民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。鄭先俐在重慶市民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的

7、現(xiàn)狀及對策（2007）中分析指出，重慶市民辦高校師資隊(duì)伍的學(xué)歷普遍較低，具有碩士、博士學(xué)歷的教師較少，具有學(xué)士學(xué)位的教師占絕大多數(shù)。在職稱上,雖然很多學(xué)校的高級職稱比例達(dá)到35%，但絕大多數(shù)是年紀(jì)較大的退休教師，存在著精力不濟(jì)、觀念陳舊、難以與學(xué)生溝通的事實(shí)，構(gòu)成職稱上的一種“虛胖”。2.隊(duì)伍不穩(wěn)定民辦高校的教師頻繁變動和調(diào)整，師資隊(duì)伍長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，有的學(xué)校一門課程一學(xué)期要換好幾個教師。“私立校的老師月月變”，“私立學(xué)校的教師像緩緩流動的河水不斷變化”，這些話雖然有些言過其實(shí)，但在一定程度上也道出了民辦院校教師流動的嚴(yán)重情況。徐緒卿在師資隊(duì)伍建設(shè)：民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的根基中指出，兼職教師

8、隊(duì)伍流動性強(qiáng)、穩(wěn)定性差，專業(yè)建設(shè)和規(guī)范體系難以剪力，教學(xué)質(zhì)量無法提高。邱立姝在我國民辦高校師資隊(duì)伍狀況探析中也論及，新畢業(yè)的青年教師,由于人事關(guān)系、職稱評定、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的后顧之憂,許多教師很難安心在民辦高校長期執(zhí)教,一旦找到更理想的工作,就會辭職而去。朱斌在民辦院校師資隊(duì)伍穩(wěn)定性研究中強(qiáng)調(diào)以青、老年為主的師資結(jié)構(gòu)，期穩(wěn)定性是脆弱的，加上兼職教師的流動性較強(qiáng)，整個民辦院校的師資隊(duì)伍普遍呈現(xiàn)出穩(wěn)定性不足、流動性過大的狀況。3.待遇不公平不公平的待遇可能是制約民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的最重要因素，也是影響民辦學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)定的一個主要原因，其主要表現(xiàn)為與公辦教師相比民辦學(xué)校教師在社會

9、保障、職稱評定、評優(yōu)評先、培訓(xùn)進(jìn)修等方面得不到同等待遇。這也是破解民辦教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題的癥結(jié)所在。羅道全在對民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)思路創(chuàng)新的思考（2008）中提及同公辦高校的教師相比，民辦高校的教師在評獎、科研、人事檔案保管等方面都得不到同等待遇，并且民辦高校教師多為聘任，因此真正能長久安心于本職工作，致力于民辦教育事業(yè)發(fā)展的人居少數(shù)。黃東昱在民辦中學(xué)師資穩(wěn)定性問題及對策一文中一些政府主管機(jī)構(gòu)，對民辦教師在晉級、評優(yōu)、職稱評定以及進(jìn)修等方面，或多或少存在“厚公辦、薄民辦”的現(xiàn)象。張海青加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提升教育教學(xué)質(zhì)量對河南民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考（2008）民辦學(xué)校教師工作環(huán)境復(fù)雜，身心疲

10、憊，民校學(xué)生基礎(chǔ)相對稍差，在這些學(xué)生面前，民校教師要搞好教學(xué)更苦更累。此外，宋維清在加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考中還指出，與公辦院校的老師相比，民辦學(xué)校教師缺少很多提干提升機(jī)會，各項(xiàng)改卷如會計(jì)資格考試、自考、高考等100%是抽調(diào)公辦院校的老師參與改卷。他還指出，公辦學(xué)校教工工資持續(xù)上漲，使民辦學(xué)校的吸引力下降，降低了教師對民辦學(xué)校未來的預(yù)期。4.管理不規(guī)范這里的“管理”包括教育行政部門和民辦學(xué)校對教師的管理，對于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的管理，內(nèi)、外部均存在問題。張宇在我國民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對策中列舉出民辦高校并未形成教師管理的有效機(jī)制，各項(xiàng)管理制度中人治的痕跡還比較明顯，許多民辦高校在教

11、師選聘及管理過程中，都缺少規(guī)范的管理制度約束，隨意性較大。宋維清在加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考中分析指出，有的民辦學(xué)校注重眼前利益，不把長遠(yuǎn)利益看重。為了節(jié)減成本，遲遲不愿給教職工辦理各項(xiàng)社會統(tǒng)籌。在管理上讓不懂教學(xué)的管教學(xué)，不懂科研的管科研，不懂管理的抓管理，導(dǎo)致引進(jìn)的人才心情不暢，教學(xué)科研無法順利開展。沒有給引進(jìn)的人才提供寬松的環(huán)境，統(tǒng)的過多，管的過死，使教師寸步難行，無所適從，制約教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。鄭先俐在重慶市民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策（2007）中指出，很多民辦學(xué)校對教師重使用輕培養(yǎng)。仍有為數(shù)不少的民辦高校沒有很好地樹立起師資隊(duì)伍建設(shè)的理念，缺少師資隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)

12、發(fā)展規(guī)劃和措施。5.心態(tài)不積極目前，民辦學(xué)校的教師大都采用全員聘用制，教師和學(xué)校之間基本上是臨時的雇傭關(guān)系，教師往往存在著打工者辛塔，缺乏公辦學(xué)校教師的認(rèn)同感和歸屬感。湘南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校董事長何彬生在民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐中分析了民辦高校師資隊(duì)伍的主要心態(tài)特點(diǎn)：創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作力不從心；一女二嫁不安心；制度約束難靜心；面對誘惑會動心；對能否在民辦高校生存太擔(dān)心；面對嚴(yán)格管理生逆心。林苑純、邱秀芳在民辦高校穩(wěn)定師資隊(duì)伍的探討中也指出大部分民辦學(xué)校教師心理仍然存在低人一等的心態(tài)，潛意識里存在自卑感。正如前文所述，教師隊(duì)伍的不合理、不穩(wěn)定，外部環(huán)境的不公平，內(nèi)部管理的不規(guī)范，教師心態(tài)不積

13、極是民辦學(xué)校教師隊(duì)伍狀況的集中寫照。值得注意的是，這些現(xiàn)象不是孤立存在的，而是相互影響，相互制約的。待遇的不公平，管理的不規(guī)范，致使民辦學(xué)校教師的流動性大、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、不合理；而結(jié)構(gòu)的不合理、不穩(wěn)定反過來又影響輿論惡化對民辦教師的歧視，同時教師組成結(jié)構(gòu)的不合理也迫使民辦學(xué)校為保證教學(xué)的正常運(yùn)行不得不使用剛性管理，難免缺乏人文關(guān)懷。正如徐朝輝在文章民辦學(xué)校師資建設(shè)現(xiàn)狀與對策分析中談到，寬泛的教師來源卻難以構(gòu)建穩(wěn)定的教師隊(duì)伍；斷層的師資結(jié)構(gòu)帶來年齡老化等問題；雇傭的師資管理導(dǎo)致教師缺乏責(zé)任心；教師權(quán)益無法可依或有法難依，沉重的師資壓力使積極性受挫。（二）關(guān)于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀形成的原因由于長期以

14、來人們在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成的對民辦、民營的片面認(rèn)識，在看待民辦高校問題上存在一些錯誤觀念。就地方政府和教育行政部門而言，他們中的許多人還沒有認(rèn)識到民辦學(xué)校的重要意義,認(rèn)為教育行政部門的任務(wù)就是管理好公辦學(xué)校。再就民辦學(xué)校自身而言，雖然大多數(shù)學(xué)校認(rèn)識到教師地位和作用，但為了獲取更多的利益，不情愿在師資隊(duì)伍的建設(shè)上增大投資。對于教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)利保障及營造有利于教師發(fā)展的寬松學(xué)術(shù)氛圍等問題，缺乏全盤考慮，甚至沒有計(jì)劃安排。而民辦學(xué)校教師也沒有看到自己應(yīng)有的價值，把自己當(dāng)作學(xué)校的“打工仔”，缺乏去爭取自己應(yīng)得權(quán)利的意識，更有些到民辦學(xué)校任教的教師謀求的僅僅是較高的個人利益，看重的更是待遇和工作條件

15、。事實(shí)上學(xué)界對于教師隊(duì)伍存在問題的原因分析也多是從這四方面入手的。 1.社會環(huán)境原因楊文等人在試論民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)中指出，國家對民辦高校及其教職員工的歷史性定位延緩了民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)，傳統(tǒng)意識和現(xiàn)實(shí)待遇阻礙了民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)，高校教師的培養(yǎng)機(jī)制和專業(yè)人才的缺乏制約了民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)。楊文、賈東榮在試論民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)一文中分析到，“受中華人民共和國成立后政治體制和社會意識的影響，非公有制的民辦教育被認(rèn)為是“體制外”的事物，長期受到禁止”，這是社會環(huán)境對民辦學(xué)校及民辦學(xué)校教師歧視的主要原因。2.政府管理原因要建好民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍，需要處理好政府、學(xué)校與教師三方之間的關(guān)系

16、。政府現(xiàn)行政策對民辦學(xué)校的發(fā)展極為不利。胡衛(wèi)在民辦教育的發(fā)展與規(guī)范中認(rèn)為，社會保障體系不健全導(dǎo)致師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，是民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)中的最大問題。針對高學(xué)歷、高水平的學(xué)科帶頭人缺乏的問題，常淑芳在民辦中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)：問題、原因與對策分析中查閱了相關(guān)的政策法規(guī)，發(fā)現(xiàn)在宏觀層面，我國政府為推動民辦中小學(xué)教師的發(fā)展盡管出臺了一系列政策法規(guī)，但仍不健全不完備，很多政策在實(shí)踐中缺乏可操作性，無法落實(shí)。張海青在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提升教育教學(xué)質(zhì)量對河南民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考（2008）中提出，現(xiàn)行人事制度妨礙了教師的流動。當(dāng)前的社會輿論普遍輕視民辦教育，使民校教師總覺得“低人一等”。公辦高校教師待遇

17、是參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，而民校無法與之相比，特別是社會保險(xiǎn)差距更大。只有民校教師與公辦學(xué)校教師的社會待遇平等了，才能實(shí)現(xiàn)教師的合理流動。鄭先俐也在重慶市民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策（2007）中提出，教師的流動機(jī)制不合理，缺乏規(guī)范的教師人力資源市場。目前，重慶市民辦高校的人才流動主要靠離退休教師以及民辦高校作廣告等自發(fā)的市場來調(diào)節(jié)，這在民辦高校興起的初期，起到一定的積極作用。但隨著重慶市民辦高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這種自發(fā)的市場已暴露出信息量低、供求渠道不暢和難以指導(dǎo)人才流向等弱點(diǎn)，不能滿足供求雙方的需要。2.民辦學(xué)校原因作為教師工作的內(nèi)環(huán)境，學(xué)校師資管理的體制、機(jī)制是影響教師心理的最主要

18、原因，教師的聘任、培訓(xùn)、評價、激勵機(jī)制等是衡量學(xué)校管理是否科學(xué)、人性化的重要因素。趙春燕在文章民辦高校師資穩(wěn)定性建設(shè)之探析中指出多數(shù)民辦高校目前過分倡導(dǎo)服務(wù)家長的觀念，忽視了教師科學(xué)導(dǎo)向原則的貫徹，此種情況，民辦教師最容易流失。賴愛春在民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)問題與對策中也提出民辦高校大多數(shù)實(shí)行全員聘任制，學(xué)校和教師之間的關(guān)系基本上為臨時雇傭關(guān)系，這種臨時關(guān)系容易使一部分缺乏教學(xué)事業(yè)心、責(zé)任心和敬業(yè)精神的教師教學(xué)積極性不高，影響了學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量；同時，很多民辦高?？己嗽u價的結(jié)果沒有起到充分激勵的作用。此外，徐朝暉在民辦學(xué)校師資建設(shè)現(xiàn)狀與對策中認(rèn)為，教師管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在問題。丁榮良

19、在民辦學(xué)校師資管理色議中指出，民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏長期規(guī)劃，民辦高校聘用教師存在較大的隨意性，缺乏公正客觀的法律依據(jù)。吳倫敦等人以“生利”為出發(fā)點(diǎn)的民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)中從民辦高校的動機(jī)出發(fā)分析原因，認(rèn)為導(dǎo)致民辦高校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定和年齡結(jié)構(gòu)不合理的深層次根源在于民辦高校通過降低成本來提高效益的辦學(xué)動機(jī)。3.教師自身原因在幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們的觀念中已經(jīng)習(xí)慣了拿“鐵工資”、端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，一旦來到民辦學(xué)校，將意味著要失去深深印在腦子里的“三鐵”，與終身保障脫離關(guān)系。所以，民辦學(xué)校教師存自卑、缺乏歸屬感的心態(tài)。羅道全在對民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)思路創(chuàng)新的思考（2008）中提到，

20、很多老師抱著觀望的態(tài)度進(jìn)入學(xué)校，如果待遇好、工作環(huán)境好，就多干幾年，如果有更好的機(jī)會，時機(jī)成熟隨時準(zhǔn)備炒學(xué)校的“魷魚”。（三）關(guān)于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的建議針對民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及其原因，學(xué)界的建議更多地集中在改善外部環(huán)境和完善學(xué)校內(nèi)部管理兩個方面。1改善外部環(huán)境營造一個寬松的、良好的外部環(huán)境，是民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)不可缺少的條件。國家雖然以法律的形式對民辦學(xué)校教師的有關(guān)問題做出過一些規(guī)定，但由于相關(guān)配套政策和管理機(jī)制的滯后，目前，民辦高校教師的外部管理尚處在一種無序狀態(tài)，急需得到改善。（）重視輿論力量張海青在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提升教育教學(xué)質(zhì)量對河南民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考（20

21、08）中重申社會輿論尤其是媒體應(yīng)該充分報(bào)道民校和民校師資在我國社會主義教育中的作用和作出的貢獻(xiàn)，改變?nèi)藗兊年惻f觀念,提升民校教師的社會地位和形象。林芳潔在對民辦高校師資隊(duì)伍穩(wěn)定問題的思考中重申社會輿論導(dǎo)向，特別是教育主管部門對民辦高校的支持與認(rèn)可，對于營造又利于民辦高校健康成長的社會文化氛圍，逐漸改變民辦高校在社會大環(huán)境中不利地位的重要作用。（）制定保障民辦高校教師合法權(quán)益的政策與制度民辦高校可持續(xù)發(fā)展問題探索就師資建設(shè)從校內(nèi)外兩個方面進(jìn)行了闡述。學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該幫助教師解決后顧之憂。給教師解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，給教師提供住房基金。應(yīng)當(dāng)給年輕教師提供進(jìn)修、提升的機(jī)會，幫助年輕教師成長，幫助年輕

22、教師摸索和掌握適合民辦高校的教學(xué)方法。提供福利待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。鄭先俐在重慶市民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策（2007）中建議對國家分配到民辦高校任教的大學(xué)生和受聘民辦高校的年輕教師，要及時落實(shí)政治待遇和工資福利待遇；建立相關(guān)的民辦學(xué)校教師基金，獎勵、資助民辦學(xué)校教師；允許公立學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教，保障其原有的福利待遇不變等。以使民辦高校能更好地吸引人才,穩(wěn)定師資隊(duì)伍。陳興德在從陜西看我國民辦高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)（2005）中提出應(yīng)依法建立與民辦高校辦學(xué)體制相適應(yīng)的師資隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，更緊密的依托民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例精神，依法建立教師聘用合同機(jī)制、教師薪酬機(jī)制、教師繼續(xù)教育機(jī)制和教

23、師職稱晉升機(jī)制。羅道全在對民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)思路創(chuàng)新的思考（2008）中建議政府相關(guān)管理部門在加大對民辦高校的宏觀管理和統(tǒng)籌力度時,應(yīng)落實(shí)體現(xiàn)鼓勵、扶持的政策和待遇。教師在職稱評聘、評優(yōu)評先、工齡計(jì)算、社會保障等方面與公辦高校應(yīng)一視同仁。薛伯鈞在加大民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)力度的若干對策與建議（2006）中提出把民辦教師隊(duì)伍建設(shè)真正納入法制化、制度化、科學(xué)化的軌道乃是當(dāng)務(wù)之急。包括教師與學(xué)校在應(yīng)聘和招聘環(huán)節(jié)上的法律規(guī)定，教師在聘用期內(nèi)的法律地位與應(yīng)享受的權(quán)利規(guī)定，學(xué)校對教師在解聘、離職程序中有關(guān)法律關(guān)系的處理規(guī)定，依法建立教師權(quán)益的保障機(jī)制等。張海青在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提升教育教學(xué)質(zhì)量對河南民辦高

24、校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考（2008）一文中建議，可以為本單位有突出貢獻(xiàn)和一定級別的骨干人員額外增加社會保險(xiǎn)，對工作達(dá)到5年、10年甚至更長時間的教職工在工資待遇方面給予傾斜。()建立教師資格認(rèn)定制度和資源配置市場為了保證師資的質(zhì)量，我們可以借鑒日本的有些做法，對私立學(xué)校的教師，同公立學(xué)校一樣，在應(yīng)聘之前必須通過認(rèn)定資格考試，獲得任職證書。學(xué)校的師資聘用由各校自行確定標(biāo)準(zhǔn)，通常要對其學(xué)歷、教歷及科研成果進(jìn)行綜合考查。針對我國目前教師由國家”統(tǒng)購統(tǒng)銷”，缺乏開放的教師人才市場的現(xiàn)狀，殷世東、伍德勒在貧困地區(qū)民辦學(xué)校師資建設(shè)：問題與應(yīng)對中提出應(yīng)建立教師行業(yè)資格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)證制度。

25、吳志超等人在加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策思考中建議政府和教育行政部門應(yīng)該建立高校教師認(rèn)定制度和高校教師社會保障體系。凡取得高校教師資格證的教師，無論在公辦學(xué)校還是在民校，都能夠依法享受到同等的社會保障，尤其是在社會統(tǒng)籌、住房、福利等方面,制定同等待遇，如民校確有困難的，政府和教育行政部門應(yīng)予補(bǔ)貼并協(xié)助解決。()加強(qiáng)政府對民辦高校的扶植與資助鄭先俐在重慶市民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策（2007）提出針對民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題,政府應(yīng)制定相關(guān)的政策,采取必要的措施，根據(jù)不同地區(qū)不同學(xué)校的不同情況，以多樣化的方式給予適當(dāng)?shù)姆龀峙c資助。同時,還可以采用引導(dǎo)民間資本投入民辦教育的辦法加大對民辦

26、高校的扶持力度。國家在對民辦高校的資助時，要遵循收費(fèi)高的學(xué)校少資助，收費(fèi)低的學(xué)校多資助的原則，以此鼓勵民辦高校降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)質(zhì)量。吳志超等人在加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策思考中提出教育行政部門要規(guī)定本地區(qū)民校專職教師在人數(shù)、學(xué)歷、職稱等方面應(yīng)達(dá)到的比例，對達(dá)到或超過比例可在某些方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。宋維清在加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考中指出在科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng),教職工的職稱評定，各項(xiàng)評先評優(yōu)、社會事務(wù)的組織和安排上，政府應(yīng)適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜，加快民辦學(xué)校的發(fā)展壯大。完善學(xué)校內(nèi)部管理（）建立教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度教師業(yè)務(wù)能力的提高，是民辦高校教師的重要需求之一，也是民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)

27、的重要內(nèi)容。鄭先俐在重慶市民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策（2007）中建議民辦高校要根據(jù)學(xué)校不同年齡、層次結(jié)構(gòu)的教師的實(shí)際情況,根據(jù)不同教師的個人職業(yè)生涯規(guī)制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地開展教師培訓(xùn)工作。羅道全對民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)思路創(chuàng)新的思考（2008）中提出重視自身專職教職工的入職和在職培訓(xùn)，應(yīng)經(jīng)常組織教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，為教師提供外出進(jìn)修和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會為教師發(fā)表論文、評定職稱提供幫助，等等，使教師在個人專業(yè)方面不斷向上發(fā)展。吳志超等人在加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策思考中提出民辦學(xué)校應(yīng)鼓勵教師攻讀碩士、博士學(xué)位，開展研究生水平的在職進(jìn)修，到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，參加

28、社會實(shí)踐活動，參與科學(xué)研究，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（）完善民辦學(xué)校教師聘用制度崔哲洙、盧萬合在民辦高校師資問題及其優(yōu)化策略中提出要科學(xué)合理設(shè)立聘任崗位，公開招聘優(yōu)秀人才，提高聘任教師的工資水平，簽訂合法聘任合同。李釗在民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展中的師資隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)調(diào)要做好科學(xué)設(shè)置崗位、按需要、水平、能力、實(shí)績，競聘相應(yīng)的職務(wù)崗位。常淑芳在民辦中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)：問題、原因與對策分析中從人力資源管理的角度出發(fā)，提出民辦中小學(xué)在招聘時需用對教師即將從事的工作進(jìn)行分析，師資管理部門要做精確的工作描述和編寫任職說明書。（）規(guī)范民辦學(xué)校校本管理制度羅道全在對民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)思路創(chuàng)新的思考（2008）中建議民辦

29、學(xué)校應(yīng)營造尊重人的氛圍，改變“家族式”的管理模式，遵循共同協(xié)商的原則，鼓勵全體教職工參與到學(xué)校的建設(shè)中來。薛伯鈞在加大民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)力度的若干對策與建議（2006）中提出應(yīng)完善校內(nèi)管理機(jī)制，營造一個“以人為本”和諧共事的人文環(huán)境，建立有效的激勵機(jī)制,激發(fā)教師的創(chuàng)造活力。如目標(biāo)激勵、科研項(xiàng)目激勵、知名度激勵、情感激勵以及物質(zhì)獎勵、精神獎勵等等。吳志超等人在加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策思考中指出民校需要用制度來引導(dǎo)人，用紀(jì)律來教育人，用目標(biāo)來激勵人，實(shí)現(xiàn)以“事”為本的行政約束向以人為本的自我約束轉(zhuǎn)變，建立民主的管理機(jī)制，把學(xué)校的發(fā)展內(nèi)化為教職工認(rèn)同的理想，把管理紀(jì)律內(nèi)化為教職工自覺的行動，

30、實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度和教職工的思想、理想、追求、情感的同一。民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)若干創(chuàng)新思路（1）以青年教師為師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)不能照搬公辦高校的思路，應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。王水泉在關(guān)于民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考（2006）中提出民辦高校要做大做強(qiáng),關(guān)鍵看專任青年教師的成長，因此民辦學(xué)校師資建設(shè)要以專任青年教師的培養(yǎng)為重點(diǎn)。華東師范大學(xué)唐玉光教授認(rèn)為，全面推進(jìn)民辦院校教師隊(duì)伍的整體建設(shè)應(yīng)注意以提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次和改善教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的教師隊(duì)伍；以優(yōu)秀后備人才選拔培養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立使優(yōu)秀青年教師脫穎而出的“綠色通道”；以人為本，制度創(chuàng)新，營造人

31、盡其才和人才脫穎而出的有效機(jī)制和政策環(huán)境。（2）以科研建設(shè)帶動師資建設(shè)晏志英、鐘文峰在探析民辦高校專職師資隊(duì)伍建設(shè)中提出民辦高校應(yīng)注重科研在師資建設(shè)中的重要作用，并采取相應(yīng)措施調(diào)動教師科研的積極性。如學(xué)院可以設(shè)立科研處，為已經(jīng)取得科研成果的教師給與較重的精神獎勵及物質(zhì)獎勵，年終評先進(jìn)工作者時把科研成果作為其中一項(xiàng)考核指標(biāo)等。王軍在民辦本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對策分析中以浙江樹人大學(xué)為案例說明通過建立制度、制定方案、加大對教師科研考核的力度，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程，促進(jìn)了教學(xué)和科研的結(jié)合，強(qiáng)化了教師的科研意識，有力地推動了師資隊(duì)伍的建設(shè)。二、國外研究狀況對國外私立學(xué)校教師隊(duì)伍的調(diào)查成果鮮見，國外私

32、立學(xué)校師資方面的研究主要集中在教師資格和教師待遇兩方面，國別上美國、日本兩國研究較多。在教師資格方面，美國私立學(xué)校的教師可以不受教師資格證書的限制，但那些沒有教師資格證的教師到學(xué)校任教后，要配備一個資深的教師幫助他搞好教育工作。美國公私立高校的教師可以互相交流，到私立高校工作的教師也沒有什么后顧之憂。日本文部省充分尊重學(xué)校教學(xué)的自主權(quán)，日本私立學(xué)校的師資聘用由各校(學(xué)校理事會)自行確定標(biāo)準(zhǔn)，通常要對其學(xué)歷、教歷及科研成果進(jìn)行綜合考查。從辦學(xué)效益考慮，日本私立大學(xué)盡量少用專任教師，而多招聘兼職教師，因而日本政府是鼓勵教師課后到其他大學(xué)相互兼課的。在教師待遇方面，美國的私立學(xué)校一般均為聘任的教師提

33、供醫(yī)療和養(yǎng)老金保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)校和教師共同負(fù)擔(dān)，有些學(xué)校還為教師提供住房優(yōu)惠等福利。在日本，私立學(xué)校的師資由校方自主管理，從教師的聘用、晉升、工資待遇到解雇均由學(xué)校，自行負(fù)責(zé)。教師的工資受“年功序列制”的傳統(tǒng)影響，逐年增加數(shù)額，還受到資格證書級別的限制，分級領(lǐng)薪。同公立學(xué)校相比，私立學(xué)校教師待遇總體上略低。此外在教師進(jìn)修方面，美國采用教師自己出資的方式，日本則由政府出資。種種研究證明美、日兩國私立學(xué)校師資隊(duì)伍均相對穩(wěn)定，兩國的做法和主要經(jīng)驗(yàn)成為思考我國民辦學(xué)校教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展問題的有益借鑒。三、簡要評價以上國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)表明，民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)研究已成為學(xué)者們關(guān)注的重要問題，且已取得部分的

34、研究成果?；谝陨蠈ξ墨I(xiàn)的整理分類、觀點(diǎn)匯總可以得出以下幾個結(jié)論：第一，調(diào)查研究、案例研究是主要的研究方法。不難發(fā)現(xiàn)，掌握的文獻(xiàn)資料中大部分都是基于調(diào)研數(shù)據(jù)得出結(jié)論，尤其是民辦學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀部分，有數(shù)據(jù)、有分析才有說服力。但倘若仔細(xì)思考，現(xiàn)有文獻(xiàn)多是07年之前的，鮮有最新數(shù)據(jù)，因此現(xiàn)狀分析得出的結(jié)論未必適用于今日。筆者判斷，基于民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的需要和公辦學(xué)校人事制度嚴(yán)格準(zhǔn)入及高校大學(xué)生就業(yè)日趨嚴(yán)峻的影響，民辦學(xué)校教師隊(duì)伍狀況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為驗(yàn)證筆者的判斷有必要通過調(diào)查的方式全面了解民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀。第二，現(xiàn)狀原因?qū)Σ呤亲罨?、最主要的研究模式。在眾多的研究文獻(xiàn)中，絕大多數(shù)都逃不出現(xiàn)狀原因?qū)Σ叩奶茁?，沒有打破“小而全”或“大而空”的窠臼。第三，重淺層描述，缺乏深入挖掘。民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)問題很多己成為共識，一時間叫苦成了主旋律，政府層面、學(xué)校層面、教師層面，已成為通用的原因分析角度，鮮有突破。第四，重個案介紹，輕經(jīng)驗(yàn)推廣。諸多文章偏重于自己是如何做的，而不分析自己之所以能夠這樣做而不那樣做的原因和經(jīng)驗(yàn)，借鑒