中國依照國際法該如何解決琉球問題

1、中國依照國際法該如何解決琉球問題 中國依照國際法該如何解決琉球問題解決當今琉球懸案，關鍵在于理清琉球群島在國際法上的法律地位即其主權歸屬問題，即其在國際法上是否被認定為一個主權國家或者其他具有國際人格的實體，并能夠依照國際法去享有與承擔作為主權國家的權利與義務。本文通過梳理琉球問題的來龍去脈，探討琉球問題現(xiàn)狀與現(xiàn)行國際法所存在的沖突，并分析中國依照國際法所能夠采取的措施，為中國合理解決琉球爭端以及中日釣魚島爭端問題提供意見與對策。一、琉球爭端與現(xiàn)行戰(zhàn)后國際法存在的巨大沖突。二戰(zhàn)中的太平洋戰(zhàn)場上，美軍攻克了琉球群島。在軍事占領日本后，美國鑒于琉球群島重要的軍事價值和戰(zhàn)略地位，準備對其進行長期單獨

2、托管。1947年4月，聯(lián)合國通過了關于前日本委任統(tǒng)治島嶼的協(xié)定，把北緯29度以南的琉球群島和釣魚島諸島交與美國托管。但到冷戰(zhàn)時期，美國卻私下和日本進行媾和并于1971年簽署了關于琉球諸島和大東諸島的協(xié)定，將琉球群島擅自交與日本進行托管，同時規(guī)定美國只是將琉球群島的行政管轄權交給了日本，實際上未確定琉球群島的主權歸屬。美國在琉球的領土主權問題上的“模糊處理”，遭到了當時中國政府的強烈抗議。在1開羅宣言中有明確宣示“三國之宗旨在剝奪日本自1941年第一次世界大戰(zhàn)開始后，在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼，及使日本在中國所竊取的領土，如東北四省、臺灣、澎湖列島等歸還中國。其他日本以武力所貪欲或攥取之土

3、地，亦務將日本驅(qū)逐出境?！钡臈l款，2波茨坦公告中第八條也有關于“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！钡拿鞔_要求。日本政府在1945年9月2日正式簽署的無條件投降文書中也明確表示將切實履行開羅宣言和波茨坦公告中的條款要求。美國對日本進行所謂“讓渡托管權”的行為明顯違反了開羅宣言、波茨坦公告等戰(zhàn)后主要國際法律文件的內(nèi)容要求和立法初衷、原則，可以說該行為具有法理上的無效性。目前日本對琉球的管理在國際法上始終缺乏合法依據(jù)，因此不能據(jù)此宣稱日本對琉球群島擁有主權。2012年9月18日，中國政策科學研究會國家安全政策委員會發(fā)表“九一八”宣言，也對

4、日本統(tǒng)治琉球的合法性提出了法理質(zhì)疑：“釣魚島不屬于琉球，琉球主權地位也未定。日本竊取琉球沒有任何法律依據(jù)，完全是非法的。日本必須無條件執(zhí)行開羅宣言、波茨坦公告等戰(zhàn)后條約，立即結束對琉球的武裝占領和殖民統(tǒng)治。我們堅決支持琉球人民謀求獨立自主，擺脫日本殖民統(tǒng)治的正義斗爭?！倍?、在國際上中國須積極回擊日本的無端誣陷并戳穿日本的戰(zhàn)略陰謀一直以來日本都企圖通過在中日釣魚島問題及東海劃界問題上的熱炒來轉(zhuǎn)移國際社會對琉球問題的關注力度，同時在國際輿論面前繞開或淡化琉球地區(qū)的主權歸屬問題，致力于消除琉球群島的政治屬性，并在琉球群島法律地位問題上不斷混淆視聽，以實際控制琉球地區(qū)的既定事實來偽造“琉球主權屬于日本

5、”的法律騙局。而當面對來自琉球內(nèi)部關于謀求獨立自治的呼聲時，日本國內(nèi)從維護自身利益角度出發(fā)從官方至民間均一致表示反對，并紛紛發(fā)表各種有利于自身利益的觀點，用牽強的理由來妄稱琉球是自身的。更有甚者還繆造出一些不切實際的偽證，妄圖將琉球地區(qū)正當合理的獨立訴求陷害于所謂“琉球分裂勢力”與中國的“陰謀”。據(jù)日本公安調(diào)查廳于2016年底發(fā)布的年度報告聲稱：“中國支持沖繩地區(qū)獨立派激進分子，并與之強化聯(lián)系，企圖借此將日本民間輿論引導至有利于中國的方向，并在日本國內(nèi)引發(fā)分裂?！痹搱蟾嫱瑫r還指出，作為中國官方喉舌的環(huán)球時報媒體曾在2016年8月12日刊登評論文章，呼吁北京政府恢復使用沖繩的舊名“琉球”，以此行

6、動停止承認日本對沖繩的主權。面對日本的無理栽贓與野蠻陷害，中國不應被動設防，而應主動出擊。中國社科院政治學所信息資料室主任馮鉞說：“有些國家一直很會設置議題，布置障礙，混淆國際法與歷史傳承之間的關系。我們?nèi)蕴幱诓恢鲃釉O置議題的階段，仍是別人設置好議題，我們跟著跳。”可見，在處理中日領土主權爭端時，中國應積極跳出帶有明顯局限性的傳統(tǒng)“保釣”思維模式，用更廣闊的戰(zhàn)略思維來解決中日之間所存在的領土爭端。中國理當以此為契機，通過琉球群島自身的主權未定性及日本占有琉球群島的非法性，這琉球問題在國際法上存在的兩大要害在國際社會發(fā)出質(zhì)疑之聲，戳穿日本虛偽的騙局，運用國際法來積極捍衛(wèi)自身權益。倘若解決琉球問題

7、，那中國便可在中日間領土爭議問題上化被動為主動，進而與日本商談兩國之間在共大陸架上的劃界問題。三、重回正常處理機制，消除外來性擾亂因素，運用國際法合理解決琉球爭端目前琉球地區(qū)雖是由日本進行托管，但部分重要地區(qū)的行政權仍由美國來行使，并駐有大量美軍基地。琉球民眾曾多次聚眾抗議美軍剝奪了他們獨立自主的權利。顯而易見，解決琉球爭端的關鍵最終還是指向美國這個問題的始作俑者。也正是美國在琉球群島問題后面立場不明確，偏袒日方，才使得琉球群島問題至今難以解決?？梢院敛缓卣f，讓美國的非正常影響力退出東亞地區(qū)，驅(qū)逐美國在琉球群島問題上的霸權主義色彩與強權政治陰影，其實才是解決琉球問題、實現(xiàn)東亞地區(qū)長治久安的根本之道。另外，鑒于琉球在國際法上存在領土地