12336為民服務示范窗口求特色工作總結

1、真抓實干強基礎 開拓創(chuàng)新謀成效-*省*國土資源局12336為民服務示范窗口求特色近年來，我市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作緊緊圍繞“強化基礎、健全制度、履行職責、突破創(chuàng)新”的工作思路，以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市（區(qū)）為載體，用12336舉報電話作為執(zhí)法監(jiān)管平臺，通過強化土地執(zhí)法監(jiān)察的手段，達到了落實共同責任機制的目標。涉土信訪工作取得了明顯成效，推動土地執(zhí)法監(jiān)察工作邁上新臺階。工作中我們著重抓了以下五個方面的內(nèi)容：一、同創(chuàng)建、解難題，提升政府參創(chuàng)意識為了破解“執(zhí)法難”的問題，從2007年開始，*省國土資源廳在全省開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市（縣、區(qū)）活動，我局領導目光敏銳、審時度勢，以開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市(區(qū))活

2、動為契機，提高政府參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性，提升各級政府依法用地和依法管地的意識，努力從源頭上控減基層政府主導的各類違法違規(guī)用地，減少因政府招商引資或者直接實施建設的項目用地不規(guī)范而引發(fā)的群眾來電、來信、來訪。1、強化國土資源信訪工作領導責任制。我局規(guī)定，在創(chuàng)建過程中，各市（區(qū)）國土資源主要負責人為信訪工作的第一責任人，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，各級國土資源信訪部門承辦，其它業(yè)務部門密切配合，齊抓共管的工作機制。同時，對信訪工作實行“一票否決制”。凡是在年度創(chuàng)建活動中，有進京赴省集訪的，取消創(chuàng)建活動的評比資格。通過創(chuàng)建活動的開展,將信訪工作責任逐層逐級向下傳遞,達到國土部門和同級

3、政府齊抓共管涉土信訪的局面。2、突出創(chuàng)建工作的重點內(nèi)容。在創(chuàng)建活動開展過程中，我局加大了對各市區(qū)信訪工作的考核比重，提醒各級政府必須對信訪工作高度重視，才能取得創(chuàng)建成功。同時，我局年初在制定全年工作計劃時將國土資源信訪工作納入年度工作目標綜合考核范圍。日常工作中，將信訪工作和其它土地執(zhí)法工作同時部署、同時檢查、同時考核。3、提高各級對創(chuàng)建工作的認識程度。我局參照省廳對創(chuàng)建工作的要求，一方面，要求系統(tǒng)內(nèi)部提高對創(chuàng)建工作認識。市局認真開展創(chuàng)建工作的組織部署和檢查指導，做到對創(chuàng)建工作年初有部署、年中有檢查、年底有驗收。另一方面，通過幫助基層政府算好“守法成本”和“違法代價”這二本賬，引起基層政府對創(chuàng)

4、建工作高度重視，引導政府積極參與創(chuàng)建工作，提高市、區(qū)政府參與創(chuàng)建的熱情，實現(xiàn)全市參加創(chuàng)建工作的全覆蓋。通過我局對創(chuàng)建工作強有力的領導和精心組織準備，*市連續(xù)五年獲得“土地執(zhí)法模范市”的榮譽稱號，成為全省土地執(zhí)法模范的標桿；我市開展的“三模聯(lián)創(chuàng)”工作被部執(zhí)法局作為工作亮點在全國進行了交流和推廣；*市、*市、*區(qū)等市、區(qū)多次被省廳表彰為“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市（區(qū)）先進單位”。通過在全市不間斷地開展創(chuàng)建工作，使得依法管地成為地方政府的自覺行動，逐步規(guī)范了基層政府依法用地的行為，提升了各級解決涉土信訪和矛盾的能力水平，信訪總量呈現(xiàn)逐年下降的良好趨勢，國土資源管理秩序明顯好轉。二、重領導、抓基層，夯實信訪

5、工作基礎1、領導重視，建章立制。根據(jù)部、省廳對涉土信訪工作的總體要求，我局主要領導親力親為，親自抓信訪工作，并堅持三項工作制度。即：領導閱批信訪件制度、信訪分析會制度和領導接訪制度。堅持做到局主要領導直接閱批信訪件,閱批率達100%；定期召開局主要負責人參加的信訪分析會議，對12336舉報電話收集的違法違規(guī)線索進行梳理，制定信訪核查工作方案,落實相關責任部門和責任人；在處置群眾來訪過程中做到領導定期親自接待來訪群眾、協(xié)調(diào)解決越級和集體訪等疑難問題、分管直接參與重要信訪舉報件的初查工作。領導的高度重視和制度的完善確保了全市信訪工作的順利開展。建市十多年以來，我市沒有發(fā)生一起被國內(nèi)主要媒體曝光的涉

6、土信訪案件，沒有發(fā)生一起因土地問題而引發(fā)的重大事件。2、統(tǒng)一標準，規(guī)范管理。每年年初我局都及時下發(fā)國土資源執(zhí)法和信訪工作要點，將國土部門土地執(zhí)法和信訪工作各項制度延伸落實到國土資源管理的最前沿陣地-鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，把12336舉報電話的辦事流程、辦理時限、辦結要求下發(fā)至各國土資源局（分局）。在處信處訪過程中，堅持“分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責”和“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的原則，層層落實信訪工作責任， 把苗頭性、傾向性的信訪問題解決在基層，落實在基層，確保了基層信訪工作的規(guī)范運作。 3、苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)。為了提高全市12336舉報電話接訪人員的業(yè)務素質(zhì)和個人修養(yǎng)，我局開展了多種形式的業(yè)

7、務培訓。一是每年舉辦一次信訪業(yè)務知識培訓班；二是采取以會代訓方式定期培訓；三是邀請市信訪局領導在全市執(zhí)法監(jiān)察人員中開展涉土信訪舉報的理論、業(yè)務知識培訓活動。同時針對12336電話舉報接聽人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊的實際狀況，全系統(tǒng)采取“老帶新，強帶弱”，輪流跟班，以案代教的辦法，積累新人辦理經(jīng)驗，進一步強化了基層工作人員辦信處訪的業(yè)務素質(zhì)，提高解決信訪問題的能力。三、嚴監(jiān)督、快查處，嚴格涉土信訪管理1、嚴格監(jiān)督，警示約談。為了妥善解決基層群眾通過12336電話舉報反映的各類違法違規(guī)用地，我們深知，只有迅速查清事實真相，盡早解決問題，才能夠從根本上化解基層群眾的矛盾，減少重復訪和越級訪的頻率。為此，我

8、們主要抓好對基層國土部門在信訪處置過程中的監(jiān)督。從加強對全系統(tǒng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員的檢查監(jiān)督入手，做到早打招呼、早敲警鐘。對辦理信訪過程中的辦事拖拉、有訪不查、隱瞞不報等行為，采用通報批評、下發(fā)信訪督辦通知書、誡勉談話等多種方式，加強對基層信訪工作的監(jiān)督，確保了信訪渠道的暢通，遏制了部分涉土矛盾的進一步升級。 2、重點督促，直查快辦。在加強對基層12336電話舉報辦理工作監(jiān)督的同時，我局還注重加大對12336電話舉報發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地線索的督查、督辦力度。采取局領導包案督辦、聯(lián)合督辦和專項督辦等不同形式，及時督查督辦，定期通報信訪辦理情況和涉土信訪案件查處結果。對一些重要的舉報線索，由我局統(tǒng)

9、一組織，直查快辦，保證了通過12336受理的信訪舉報線索能夠及時受理、及時處理、及時反饋、及時化解，提高了12336電話舉報信訪件辦結的時效和質(zhì)量。在查處群眾舉報屬實的違法違規(guī)用地行為時，以消除違法用地狀態(tài)為主要目的，同時，注重對責任人的處理，做到快速查處，迅速結案，該拆除復耕的立即恢復耕種；該處罰后補辦手續(xù)的立即補辦，起到查處一案，教育一方，震懾一片的效果。3、辦事公開，陽光操作。為了確保全系統(tǒng)對12336電話舉報反映的問題，在處理過程中能夠做到公平、公正、公開，我局實行了12336電話舉報辦事公開制度，推行陽光操作。對應該向社會和廣大群眾公開的信訪處理和違法違規(guī)用地查處，及時在我局的局域網(wǎng)

10、等有關媒體上公開辦理的程序、過程、進度、結果，自覺接受社會各界的檢查監(jiān)督。對通過12336電話署名舉報的違法違規(guī)線索，做到公開程序、公開操作、公開辦理，確?！凹薪淮?，事事有結果”，確保在第一時間內(nèi)將信訪調(diào)查進度和結果反饋給舉報人。 四、建網(wǎng)絡，暢渠道，深化信訪工作格局1、縱深推進，大力構建基層涉土信訪舉報網(wǎng)絡。2012年，我局堅持以暢通群眾信訪舉報的渠道為重點，結合12336電話舉報的工作實際，創(chuàng)新國土資源執(zhí)法監(jiān)察信訪工作思路，要求各市（區(qū)）國土資源局（分局）在原有基層土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡的基礎上，進一步建立健全涉土信訪舉報和處置網(wǎng)絡，實現(xiàn)“雙網(wǎng)融合”。基層網(wǎng)絡上的每一個結點既是土地監(jiān)督員又是

11、信訪信息員。各市（區(qū)）國土資源局（分局）在所轄區(qū)域內(nèi)，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組都聘請了多名黨性強、作風正的黨員或德高望重的群眾擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)絡員、行政村信訪監(jiān)督員、村民小組信訪信息員，向基層群眾公開他們的聯(lián)系方式、住址。各市（區(qū)）國土資源局（分局）和基層國土所安排專人協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時溝通信訪處置信息。形成以村民小組為“點”，以行政村為“片”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“面”，以市（區(qū)）為“體”的國土資源四級信訪網(wǎng)絡的工作格局，方便群眾及時有效地反映和解決問題。同時，將12336電話舉報收集的涉土問題通過分布在基層的網(wǎng)絡及時反饋給信訪聯(lián)絡員，請他們協(xié)助化解信訪矛盾，將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。2、橫向聯(lián)合，大力整合相關部門

12、的行政資源。通過我市政府建立的國土資源執(zhí)法聯(lián)席會議制度，我局一方面加強同公、檢、法、司、城管等有關執(zhí)法部門的辦信配合，積極收集重點信訪線索，尋求聯(lián)合查案、聯(lián)動配合；另一方面，加強和信訪部門的直接合作配合，堅持參加市政府大信訪的接待,平時信訪部門將群眾反映基層違法違規(guī)用地等問題的信息及時向我局通報，經(jīng)過我局專人調(diào)查核實，及時處理。 3、轉變方式，大力推行局領導下訪制度。針對12336電話舉報各個時期信訪特點，我局將全市分為三個工作片，經(jīng)常篩選一些基層難以解決的“老大難”問題，由分管領導帶隊，監(jiān)察支隊參與，深入到各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。變坐等上訪為主動下訪，變?nèi)罕娚显L為領導下訪，變?nèi)罕娫L領導為領導訪群眾?，F(xiàn)

13、場受理群眾信訪，聽取群眾反映，能現(xiàn)場答復的，當場答復，并予以落實解決；不能現(xiàn)場答復的，承諾在規(guī)定的時間內(nèi)辦理，并予以答復。通過領導直接辦理信訪，化解一批成年累月的信訪老戶。 五、創(chuàng)特色，重實效，建立共同責任機制今年，立足于12336電話舉報工作實際，根據(jù)國土資源信訪舉報工作的重點，開拓創(chuàng)新，開展了三項特色工作。 1、創(chuàng)新機制，實行信訪首問責任制和領導包案制。為進一步加大信訪工作力度，提高12336電話舉報工作效率和社會效果，實行了局機關信訪首問責任制和領導包案制。其主要內(nèi)容是：12336國土資源違法線索處理中心負責群眾來電、來信、來訪的接待、承辦、轉辦、處理、回復等綜合協(xié)調(diào)工作，其他處室在保證

14、按時做好上級轉辦和中心交辦信訪件回復工作的同時，可直接接待、受理群眾來電、來信、來訪，實現(xiàn)“全員接待，全局辦訪”的信訪工作機制。凡第一位接待和受理群眾反映問題的工作人員要按照有關規(guī)定和程序登記、辦理，并且跟蹤服務；對反映本業(yè)務范圍內(nèi)的問題，經(jīng)分管領導批示后，迅速組織調(diào)查、答復；涉及業(yè)務范圍以外的事項，主動將上訪群眾領到相關職能處室，并負責督促辦理，做到領導包案到底，處室解決問題到底。2、拓展思路，啟動國土資源信訪舉報案件聯(lián)查中心。為進一步發(fā)揮局內(nèi)部處室的職能作用，提高涉土信訪的辦事效率，針對查辦信訪案件過程中存在力量薄弱等問題，我局適時啟動信訪舉報案件聯(lián)查中心。該聯(lián)查中心在局黨委的領導下開展工

15、作，分管領導負責總協(xié)調(diào)。監(jiān)察支隊、監(jiān)察處、紀檢監(jiān)察室、法規(guī)處、耕保處、利用處、規(guī)劃處、地籍處等相關處室抽調(diào)有關人員組建國土資源信訪舉報案件聯(lián)查中心。聯(lián)查中心工作人員平時在各自工作崗位上處理本職業(yè)務，需要時抽調(diào)人員，在聯(lián)查中心的直接領導下，開展土地信訪舉報案件查處工作。監(jiān)察支隊負責綜合協(xié)調(diào)聯(lián)查中心工作的運轉，對交給聯(lián)查中心辦理的信訪舉報案件進行督辦、催辦和審核，定期對聯(lián)查中心查辦的信訪舉報案件進行匯總、分析、整理。聯(lián)查中心成立后，在查辦信訪舉報案件方面，實行力量統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，集中人力、集中時間處理一些重大或者疑難信訪案件，有效地整合了辦理信訪的人力資源，形成了辦案合力。 3、落實責任，執(zhí)行信訪舉報處理責任追究制度。為進一步加強12336國土資源違法舉報線索處理工作，增強工作責任感，認真解決好群眾舉報反映的問題，規(guī)范12336國土資源違法舉報線索受理和處置程序，我局因地制宜，結合日常工作中遇到的實際情況，制定了*12336國土資源違法舉報線索處理的責任追究制度。對在處理12336國土資源違法