在經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言(鐘旭輝)

1、在經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言鐘旭輝（2008年12月13日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會(huì)議安排，下面我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工交工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)，請(qǐng)劉縣長和各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。一、今年以來主要工作回顧今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工交戰(zhàn)線克服了歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害、正在面臨的世界金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩等不利因素的影響，在變動(dòng)中尋找機(jī)遇，在被動(dòng)中掌握主動(dòng)，工交工作繼續(xù)保持了快速穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，隨著全球金融危機(jī)的不斷加劇，特別是四季度以來，工交工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。概括起來看，今年以來工交工作的特色亮點(diǎn)，就是“五個(gè)快速、三個(gè)平穩(wěn)、一個(gè)提升”。“五個(gè)快速”：一是工業(yè)主要指標(biāo)快速增長。截止11

2、月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，達(dá)到63家。 1-11月，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值16.1億元，同比增長29.90%，高出全市平均增長水平5.34個(gè)百分點(diǎn)，列全市第5位；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55.51億元，同比增長49.18%；實(shí)現(xiàn)利稅5.51億元，同比增長65.96%，其中利潤2.40億元，稅金3.11億元，同比分別增長89.49%、51.27%。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。1-11月，規(guī)模以上四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入34.54億元，增長49.38%；實(shí)現(xiàn)利稅3.62億元，增長61.38%。全縣有17戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)億元以上，其中2億元以上企業(yè)3戶、4億元以上企業(yè)3戶；利稅總額達(dá)千萬元

3、以上企業(yè)10戶，其中2000萬元以上企業(yè)5戶。市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.22億元，實(shí)現(xiàn)利稅0.71億元。三是重大工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。1-11月，全縣工業(yè)投資完成12.47億元，同比增長18.3%。2008年，我縣共落實(shí)安排了包括贛州南500千伏輸變電站這一省重點(diǎn)工程在內(nèi)的重大工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，投資總額達(dá)38億元，其中5000萬元以上的項(xiàng)目17個(gè)，億元以上項(xiàng)目11個(gè)。省、市重點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資18億元。截止11月底，駿德科技、和泰新光源、福義玻璃等近20個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。四是工業(yè)園區(qū)快速崛起。今年以來，我縣共投入園區(qū)建設(shè)資金10041萬元，同比增長25%，截止11月止，園

4、區(qū)建成面積達(dá)到5.25平方公里。1-11月，園區(qū)共落戶外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)162家，其中工業(yè)投產(chǎn)企業(yè)112家，在建企業(yè)34家，非工企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值59.8億元，完成增加值17.7億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入59.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.7億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1.94億美元，增長67%，其中出口1.45億美元，增長79%，安排就業(yè)40436人。五是交通事業(yè)快速發(fā)展。公路橋梁建設(shè)取得新突破，桃江窯頭橋順利建成通車，安基山大橋建設(shè)全面啟動(dòng)。國家千億元工程取得新進(jìn)展，完成了19.4公里農(nóng)村公路和8.4公里果園路建設(shè)，做好了大廣高速公路建設(shè)有關(guān)前期工作，開通了深圳鹽田港“鐵海聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)。農(nóng)村客運(yùn)水平進(jìn)一步提升，建設(shè)

5、農(nóng)村候車亭26個(gè)，區(qū)鄉(xiāng)站三個(gè)，發(fā)展通村客車14輛，更新客車15部，其中高級(jí)客車10輛。2008年，共征收摩托車養(yǎng)路費(fèi)471萬元，征收運(yùn)管費(fèi)、拖養(yǎng)費(fèi)212萬元，超額完成市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?！叭齻€(gè)平穩(wěn)”：一是生產(chǎn)要素保障基本平穩(wěn)。在年初抗冰保電的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣保證了電力供應(yīng)的基本平穩(wěn)，是全市因?yàn)?zāi)停電時(shí)間最短、恢復(fù)時(shí)間最快、企業(yè)影響最小的縣市之一。1-11月，全縣用電量2.75億千瓦時(shí)、增長9.5%，其中工業(yè)用電量1.73億千瓦時(shí)、增長12.4%。成品油市場(chǎng)供應(yīng)充足，確保了重大項(xiàng)目建設(shè)的用油需求。交通運(yùn)輸也保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，1-11月，全縣完成貨運(yùn)量320萬噸、增長0.8%，完成貨物周轉(zhuǎn)量2663

6、9萬噸公里、增長0.3%，全社會(huì)請(qǐng)求車滿足率98%，重點(diǎn)企業(yè)請(qǐng)求車滿足率100%。二是工業(yè)節(jié)能減排基本平穩(wěn)。由于加強(qiáng)了冶金、建材、電力等高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，1-11月，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.86%，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水、出境地表水均達(dá)到國家三類以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到51.6%，工業(yè)“三廢”處理率達(dá)到76.7%，煙塵脫硫處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%，全縣主要污染物化學(xué)需氧量（cod）和二氧化硫（so2）的排放總量分別下降3.68%和4.32%，節(jié)能減排取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。1-11月，我縣共發(fā)生各類事故114起，死亡27人，占

7、年度控制指標(biāo)的82%，同比下降3.6%，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和校園安全事故，保證了重大節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。但是，由于少數(shù)部門監(jiān)管不力，責(zé)任落實(shí)不不位，企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄，全縣礦山安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2008年11月20日，夾湖含潭鎢礦發(fā)生一起采場(chǎng)垮塌事故，4名礦工被困，縣委、縣政府反應(yīng)迅速，處置果斷，施救科學(xué)，經(jīng)過81個(gè)小時(shí)的緊張施救，4名礦工安全獲救，創(chuàng)造了省、市礦山救援的成功典范，得了市政府的通報(bào)表彰?！耙粋€(gè)提升”：即企業(yè)自主創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。2008年，我縣共申請(qǐng)發(fā)明專利3個(gè)，獲得發(fā)明專利產(chǎn)品和技術(shù)證書4個(gè)；龍釔公司被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（全市

8、僅兩家），正在申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；依璐瑪、龍釔、駿德、廣興、天宇等9家企業(yè)成功申報(bào)國家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。目前，全縣共有1家企業(yè)通過gmp認(rèn)證，1家企業(yè)通過iso14000認(rèn)證，2家企業(yè)通過3c認(rèn)證，13家企業(yè)通過iso9000認(rèn)證，16家企業(yè)通過qs認(rèn)證；省著名商標(biāo)2個(gè)，市知名商標(biāo)4個(gè)。此外，龍釔公司還被評(píng)為全市質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)。二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)及困難（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)受美國金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)全球性衰退風(fēng)險(xiǎn)越來越大，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑風(fēng)險(xiǎn)越來越嚴(yán)重，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的壓力越來越突出。原材料、能源等生產(chǎn)資料的全面上漲，使得生產(chǎn)成本急劇上升。而中小企業(yè)提價(jià)困難，利潤幾乎被擠光，企

9、業(yè)盈利能力明顯下降，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動(dòng)力明顯減弱。數(shù)據(jù)顯示，今年以來全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤和上年同期相比明顯下降。尤其是中小企業(yè)受到能源價(jià)格先升后降的大幅度震蕩形成的沖擊力的影響，將會(huì)面臨前所未有的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱作用不明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。通過近幾年的努力，我縣工業(yè)基本形成了紡織服裝、電子五金玩具、食品藥品、礦產(chǎn)品精深加工與應(yīng)用四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)度小，技術(shù)含量低，自主研發(fā)能力弱，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。特別是我縣的資源型產(chǎn)業(yè)沒有形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和配套體系，上游受制于原材料供給，下游受制于加工業(yè)，企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，部分企業(yè)面臨減產(chǎn)和停產(chǎn)，受

10、到的影響尤其較大。2、企業(yè)融資困難，缺乏持續(xù)發(fā)展資金。企業(yè)發(fā)展長期靠自籌資金來維持，隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，自籌資金已無法滿足要求，尤其在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴時(shí)期，中小企業(yè)向銀行貸款受到許多條件的限制。銀企對(duì)接效果也不是很明顯，縣擔(dān)保公司實(shí)力不強(qiáng)，缺乏資金和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。據(jù)最近調(diào)查摸底，我縣有35個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）資金缺口額高達(dá)7.12億元。3、部分產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著美國次貸危機(jī)的不斷蔓延，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩，美歐國家消費(fèi)增長乏力，進(jìn)口需求減弱，導(dǎo)致我國出口增幅明顯回落。我縣玩具、服裝等行業(yè)，國內(nèi)、國外訂單急劇減少，極大影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。目前，寶龍制

11、衣、千葉針織兩家企業(yè)已關(guān)閉，金塘紡織已經(jīng)停產(chǎn)4個(gè)月，富豐制衣生產(chǎn)形勢(shì)也不景氣，其產(chǎn)值同比下降了30%，美健等中小玩具企業(yè)因訂單大量減少也將提前放年假。（二）園區(qū)建設(shè)一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，綜合配套設(shè)施還不完善，不能較快形成接納企業(yè)落戶的平臺(tái)。二是園區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，阻礙園區(qū)平臺(tái)的快速打造。三是產(chǎn)業(yè)布局凌亂，執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)。從當(dāng)前園區(qū)企業(yè)布局來看，存在企業(yè)審批用地隨意性大等問題，相當(dāng)一部分企業(yè)見縫插針，產(chǎn)業(yè)布局混亂，產(chǎn)業(yè)之間的銜接松散，既影響了總體規(guī)劃，降低園區(qū)品味，又不利于集聚發(fā)展，也給今后園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)及環(huán)保留下了隱患。四是工業(yè)園區(qū)公共管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化亮化等綜合管理工作

12、滯后，影響了工業(yè)園區(qū)的整體形象。五是園區(qū)安商服務(wù)工作受安商人員素質(zhì)、服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素影響，工作整體質(zhì)量較前幾年明顯下降，在一定程度上影響了招商引資工作的環(huán)境。（三）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)1、稀土產(chǎn)業(yè)。受歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步惡化的影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，世界商品消費(fèi)需求降低，國際有色金屬價(jià)格全面大幅下跌。作為對(duì)外貿(mào)易依存度極高的稀土，市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)低迷，銷售不旺。目前，鐠、釹價(jià)格創(chuàng)歷史新低，釔、銪需求萎縮，鑭鈰、鏑價(jià)格微降，而“龍南礦”最關(guān)鍵的有價(jià)元素鋱市場(chǎng)十分疲軟，價(jià)格下降幅度巨大，且沒有市場(chǎng)賣點(diǎn)；國內(nèi)高釔礦冶煉分離企業(yè)、深加工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大氣候的影響，龍南稀土行業(yè)進(jìn)入了“嚴(yán)冬”

13、，具體表現(xiàn)為：一是稀土原礦、分離產(chǎn)品滯銷。今年以來，全縣共生產(chǎn)碳酸鹽稀土產(chǎn)品（稀土濕礦）13984.46噸，折合混合稀土氧化物2796.89噸。目前稀土產(chǎn)品倉庫庫存產(chǎn)品119482包，約7168.92噸（濕礦），各礦點(diǎn)山上庫存產(chǎn)品104009包(不含池存產(chǎn)品)，約6240.54噸（濕礦）。110月，全縣共銷售混合氧化稀土544噸，僅占今年市下達(dá)第一批銷售指標(biāo)1120噸的48.57%。因?yàn)檠趸垎蝺r(jià)下跌了120130萬元/噸，且沒有市場(chǎng)賣點(diǎn)，縣內(nèi)稀土分離加工企業(yè)氧化鋱庫存積壓約20噸。二是分離企業(yè)陷入減產(chǎn)、停產(chǎn)困境。目前，縣內(nèi)高釔礦分離企業(yè)已在89月份先后停產(chǎn)。因高釔礦中的鋱?jiān)夭辉僮咔?，而中?/p>

14、富銪礦中的鑭、鈰、銪等價(jià)格銷好，銷量穩(wěn)定，9月份以來我縣數(shù)個(gè)分離企業(yè)先后進(jìn)行了分離工藝改造，在原分離高釔礦的基礎(chǔ)上，增加了中釔富銪礦分離生產(chǎn)線，或全部改為中釔富銪礦生產(chǎn)線。但11月底以來，隨著鑭、鈰、鐠、釹、銪等銷售行情較好的元素持續(xù)跌價(jià)，鐠、釹單價(jià)從上半年的13-14萬元/噸跌至7-8萬元/每噸，銪從10月份的280萬元/噸跌至250萬元/噸，分離中釔富銪礦也無利可圖，企業(yè)被迫停產(chǎn)。三是稀土產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入大幅下降。稀土產(chǎn)業(yè)是我縣主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，一直是縣財(cái)政收入的重要來源。2007年，全縣稀土開采、加工實(shí)現(xiàn)的財(cái)稅收入占全縣財(cái)政總收入的46%，今年稀土市場(chǎng)疲軟、產(chǎn)品滯銷、工廠停產(chǎn)，稀土稅費(fèi)繳納額

15、大幅下降，財(cái)稅收入銳減，19月，全縣稀土產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4992.91萬元，占全縣19月財(cái)政收入的 12.4%，其中開采企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1936.58萬元，占同期財(cái)政收入的4.8%，與去年同期比下降了22個(gè)百分點(diǎn)。2、銅鎢產(chǎn)業(yè)。今年以來，受全球金融風(fēng)暴影響，鎢系列產(chǎn)品價(jià)格一路走低，當(dāng)前鎢精礦市場(chǎng)價(jià)格已跌至成本價(jià)，造成部分鎢企業(yè)對(duì)我縣鎢業(yè)發(fā)展前景的擔(dān)憂。同時(shí)，我縣鎢資源整合工作中存在較多不確定因素，企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)設(shè)置等多方面存在分歧。3、煤炭產(chǎn)業(yè)。受國際國內(nèi)煤炭價(jià)格雙雙下跌影響（11月21日全球三大港口煤炭價(jià)格指標(biāo)大幅下跌，煤價(jià)均跌破90美元/噸，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛劭趧?dòng)力煤價(jià)格指數(shù)跌至8

16、5.69美元/噸，跌幅超過12%，而南非以及歐洲ara港口動(dòng)力煤價(jià)指數(shù)也均高位回落，國際煤價(jià)跌勢(shì)兇猛，后期走勢(shì)無法預(yù)期；國內(nèi)主要產(chǎn)煤地區(qū)煤價(jià)跌幅在35%60%），縣內(nèi)煤炭價(jià)格下跌至380元/噸450元/噸，形勢(shì)不容樂觀，價(jià)格基本回落到了三年前水平，且嚴(yán)重滯銷。111月份，全縣5家煤礦銷售煤炭22.8萬噸,比去年同期32.4萬噸下降29.6%。三、明年工交工作初步考慮（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)。2009年，預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20億元，同比增長25%；完成主營業(yè)務(wù)收入78億元，同比增長30%；實(shí)現(xiàn)利稅總額7.3億元，同比增長25%；預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到75個(gè)，同比增

17、加10個(gè)。預(yù)計(jì)工業(yè)園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入86億元，同比增長30%；完成工業(yè)增加值25億元，同比增長30%；上交稅收1.87億元，同比增長25%；出口創(chuàng)匯1.95億美元，同比增長30%，招商引資實(shí)際到位資金26億元，同比增長30%。1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議。近期，財(cái)政、稅收、金融等國家政策出現(xiàn)松動(dòng)，國家專門拿出30多億元資金扶持中小企業(yè)發(fā)展。稅收政策也出現(xiàn)了松動(dòng)，如出口退稅比例的提高，企業(yè)減免稅政策的執(zhí)行等。金融政策更明顯，如貸款利率的下調(diào)，存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，對(duì)中小企業(yè)專門設(shè)立貸款指標(biāo)等。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)舉措。也就是說從政策角

18、度看，正在向積極的方向轉(zhuǎn)變。只要按照政策的要求包裝好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，搞好上下銜接，做好政策對(duì)接，爭(zhēng)取更多更大的政策支持，努力開發(fā)高質(zhì)量的工業(yè)項(xiàng)目，努力將原有工業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是強(qiáng)化調(diào)查研究，搞好運(yùn)行監(jiān)測(cè)。一方面，密切關(guān)注當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，跟蹤掌握宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)提供有關(guān)行業(yè)、市場(chǎng)等方面的信息，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及早采取應(yīng)對(duì)措施。另一方面，深入企業(yè)調(diào)查研究，特別是要對(duì)企業(yè)當(dāng)前面臨的各種困難和問題進(jìn)行排隊(duì)和歸類，按照一個(gè)行業(yè)一套辦法，一個(gè)企業(yè)一套措施的原則，有針對(duì)性地做好企業(yè)服務(wù)工作，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難，努力保證企業(yè)正常生產(chǎn)。組織、指

19、導(dǎo)、幫助企業(yè)苦練內(nèi)功、加強(qiáng)管理，著力提高“四率”（全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率）水平；聘請(qǐng)市場(chǎng)專家把脈，幫助企業(yè)研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)在市場(chǎng)低迷情況下發(fā)現(xiàn)和抓住新的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。二是落實(shí)政策措施，解決實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)國家投資拉動(dòng)相關(guān)政策措施，積極爭(zhēng)取國家對(duì)符合政策條件企業(yè)的資金扶持，適當(dāng)減免企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)。以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，減輕企業(yè)稅負(fù)。深入開展各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，進(jìn)一步取消收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)和職工參加“三險(xiǎn)”門檻，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整收費(fèi)范圍，對(duì)有上下限的收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限收取。堅(jiān)決禁止有關(guān)部門到企業(yè)亂立名目、亂收

20、費(fèi)用、亂拉贊助，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家、省、市“特事特辦”的要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，對(duì)基本具備開工條件的建設(shè)項(xiàng)目，采取邊開工建設(shè)邊完善相關(guān)手續(xù)的辦法加快建設(shè)。緊抓國家金融信貸限制放松機(jī)遇，加大銀企合作工作力度，充分利用省政銀企聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制和省財(cái)政即將建立的擔(dān)?；鸸ぷ髌脚_(tái)，搞好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)線”、“點(diǎn)對(duì)面”銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助有市場(chǎng)、有銷路、有訂單、有效益的企業(yè)緩解資金緊張矛盾。盡快出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。三是積極爭(zhēng)取資金，加快項(xiàng)目建設(shè)。我認(rèn)為要重視項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、做好項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目。要緊盯國家投資計(jì)劃，派駐專門領(lǐng)導(dǎo)親自跑市上省乃至進(jìn)京，積極與上級(jí)部門溝通

21、銜接，捕捉項(xiàng)目信息，全力爭(zhēng)取上級(jí)投資，全面加速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展上，省里從2009年開始將投入23億元，為省特色工業(yè)園區(qū)、省一類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工免費(fèi)培訓(xùn)的政策，我縣工業(yè)園區(qū)已申報(bào)省一類工業(yè)園區(qū)和省特色工業(yè)園區(qū)，要抓緊與省相關(guān)部門銜接，盡快落實(shí)。在交通建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)施工力量，確保完成年度責(zé)任目標(biāo)；全力以赴協(xié)助做好大廣高速公路建設(shè)工作，確保在東江、楊村設(shè)置互通，力爭(zhēng)保留里仁互通，在渡江設(shè)置大型服務(wù)區(qū)；積極爭(zhēng)取實(shí)施大定線改造、犁頭嘴碼頭改造工程。在環(huán)境保護(hù)上，今冬明春國家安排了300億元、省政府配套2.2億元，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，支持節(jié)能減排企業(yè)，下一步必須

22、抓緊跟蹤協(xié)調(diào)，落實(shí)具體節(jié)能減排項(xiàng)目，并切實(shí)做好環(huán)保監(jiān)測(cè)用房項(xiàng)目的跟蹤工作。同時(shí)，加強(qiáng)策劃、編制、銜接后續(xù)工業(yè)項(xiàng)目，為后期項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2、關(guān)于支柱產(chǎn)業(yè)的確定問題。目前，我縣形成了紡織服裝、電子五金玩具、食品藥品、礦產(chǎn)品精深加工與應(yīng)用四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但什么是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，至今仍沒有明確的界定。為了加快我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工業(yè)龍南的目標(biāo)，有必要重新確定我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，并在政策上加以重點(diǎn)扶持和傾斜。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和分析，建議將我縣的支柱產(chǎn)業(yè)確定為以下六大支柱產(chǎn)業(yè)：一是以稀土發(fā)光材料和光源器具生產(chǎn)為主的稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是玩具制造產(chǎn)業(yè)；三是電子信息產(chǎn)業(yè)（即

23、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)）；四是紡織服裝產(chǎn)業(yè)（包括紡織業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)）；五是食品藥品產(chǎn)業(yè)（包括食品制造和飲料制造等）；六是再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)（包括銅、鎢等的再生利用和鋼鐵制造，鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為我縣工業(yè)的重要支柱，110月福鑫、福豐、源興三家鋼鐵企業(yè)上交稅金2221萬元）。（二）關(guān)于園區(qū)建設(shè)1、轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式，提高工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展水平。一是切實(shí)加快園區(qū)建設(shè)步伐，把園區(qū)建設(shè)擺到與項(xiàng)目建設(shè)同等重要的位置，做到園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次，完善功能，搞好服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，為引進(jìn)項(xiàng)目提供空間。建立多元化園區(qū)投融資體制，實(shí)行土地經(jīng)營與資本運(yùn)作并舉，銀行貸款支持與園區(qū)滾動(dòng)開發(fā)齊抓，

24、多渠道、多途徑匯聚資金，完善園區(qū)道路、供水、排水、排污、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、購物、娛樂等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。二是堅(jiān)持集約用地，珍惜并合理利用每一寸土地，著力提高園區(qū)土地利用率和投資強(qiáng)度，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先保證大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目用地；加大園區(qū)土地整治和盤活閑置土地力度，實(shí)施“騰籠換鳥”，提升園區(qū)開發(fā)水平。三是創(chuàng)建環(huán)保工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園，抓好規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)綠化，切實(shí)做好“三廢”處理，狠抓節(jié)能減排降耗工作。今年以來，省、市高度重視生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我縣也做了大量的基礎(chǔ)工作，并取得了一定的成效。但我縣生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)建設(shè)還未進(jìn)行規(guī)劃，為此，建議盡快啟動(dòng)生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作。四

25、是堅(jiān)持集約發(fā)展，形成高度關(guān)聯(lián)、上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。五是盡出臺(tái)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地若干規(guī)定、工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地及廠房轉(zhuǎn)讓若干規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和工業(yè)用地的供應(yīng)及出讓工作。六是強(qiáng)化園區(qū)綜合管理，提高安商服務(wù)水平。2、突出稀土資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)我縣稀土資源秉賦，圍繞把龍南建設(shè)成為世界著名的以稀土發(fā)光材料及光源器具為主的稀土產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，堅(jiān)持資源和產(chǎn)業(yè)整合相結(jié)合，引進(jìn)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)作支撐，切實(shí)加強(qiáng)與廣晟、中國五礦的合作，發(fā)揮其資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)現(xiàn)有稀土加工企業(yè)實(shí)行重組改造，爭(zhēng)創(chuàng)江西省以稀

26、土發(fā)光材料和光源器具生產(chǎn)為主的稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園。同時(shí)，主動(dòng)出擊，積極建立與贛州香港產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打響“贛州香港產(chǎn)業(yè)園龍南園區(qū)”品牌。3、立足交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盡快啟動(dòng)楊村工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大廣高速公路龍南段將于2009年開工建設(shè)，并在楊村鎮(zhèn)設(shè)置互通，楊村鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將顯得獨(dú)一無二，加上楊村豐富的土地、旅游資源，在楊村開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)勢(shì)在必行。為此，建議盡快啟動(dòng)楊村工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是成立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、落實(shí)園區(qū)建設(shè)有關(guān)工作；二是聘請(qǐng)國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制楊村工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把

27、楊村工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全省一流生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)；三是啟動(dòng)征地拆遷等基礎(chǔ)工作，要求楊村鎮(zhèn)政府加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，杜絕規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)無序建房現(xiàn)象的發(fā)生。（三）關(guān)于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)1、稀土產(chǎn)業(yè)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，我們要通過資源、產(chǎn)業(yè)整合，不斷優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，拓展稀土產(chǎn)業(yè)鏈，組建大集團(tuán)、大公司，建設(shè)以稀土發(fā)光材料和光源器具生產(chǎn)為主的稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚洼地，打造全國乃至全球市場(chǎng)品牌，占領(lǐng)市場(chǎng)高地，提升龍南稀土的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是圍繞打造世界著名的以稀土發(fā)光材料和光源器具生產(chǎn)為主的稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)與廣晟、中國五礦的合作，做大做強(qiáng)和泰新光源、依璐瑪新材料等龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我縣稀土產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是優(yōu)化整合現(xiàn)有稀土加工應(yīng)用企業(yè)，使縣內(nèi)稀土企業(yè)互通有無，形成有機(jī)整體，拓展稀土產(chǎn)業(yè)鏈，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加大科研力度, 改進(jìn)生產(chǎn)工藝，開發(fā)科技含量較高、適銷對(duì)路的產(chǎn)品，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是大力發(fā)展稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料、新型拋光材料、稀土非晶帶、發(fā)光材料、熒光材料、催化劑材料、稀土功能陶瓷和各種稀土功能材料等稀土新材料，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)由初級(jí)原料型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)材料產(chǎn)業(yè)跨越。有