農(nóng)村垃圾收集處理體系構(gòu)建方案

1、農(nóng)村垃圾收集處理體系構(gòu)建方案 為全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，按照市委、市政府推動城鄉(xiāng)一體化建設指示精神，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本方案。 一、指導思想 全面貫徹落實科學進展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，以治理農(nóng)村生活垃圾污染為任務，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的，以建立農(nóng)村垃圾收集處理長效運轉(zhuǎn)機制為核心，扎實開展我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理體系建設工作，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，打造整潔、美麗、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二、工作目標 以垃圾收集池、收集站、中轉(zhuǎn)站建設和垃圾清運設施配備為重點，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理基礎設施體系；以村鎮(zhèn)垃圾清運

2、和衛(wèi)生保潔隊伍建設為重點，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理組織體系；以規(guī)范垃圾清運工作和隊伍治理為重點，建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾處理制度體系；以廣泛開展農(nóng)村垃圾分類收集處理的宣揚和培訓工作為重點，全面提高村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識。 三、建設范圍 我區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農(nóng)戶。 四、建設模式 （一）總體模式。按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式處理，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，以村為單位，農(nóng)民為主體，區(qū)負責統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)負責具體實施，村組負責一線操作。 （二）垃圾分類。垃圾執(zhí)行源頭分類，主要分為灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有

3、害垃圾、其它垃圾五大類?；彝晾饕t灰、掃地（院）土、拆房（墻）土等，可用來生產(chǎn)砌塊磚、填坑、修路平地等，由農(nóng)戶或村處理。可堆肥垃圾主要包括各類堅果皮屑、廢舊木屑、不能成為材料的樹枝、樹杈等，由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置。可回收垃圾主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等，由保潔員按市價收購再由鎮(zhèn)廢品收購站統(tǒng)一處置。有害垃圾主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點的醫(yī)療垃圾等，由保潔員收集，集中貯存，再由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。其它垃圾由保潔員收集到村級垃圾收集站再運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。 （三）設

4、施建設。原則上每戶配置1個垃圾桶（池）和1個漚肥窖，集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干公路按每100米配置1個垃圾桶（池），連住戶垃圾桶（池）可合建。垃圾桶（池）的制作按式樣統(tǒng)一、物美價廉的要求，分鎮(zhèn)統(tǒng)一設計定制，執(zhí)行分類收集。原則上每村建1個村垃圾收集站，配建1個垃圾分類資源回收站（含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾處理站、有害垃圾貯存站）。每鎮(zhèn)建1-2個垃圾中轉(zhuǎn)站，配建1個垃圾分類資源回收站（含鎮(zhèn)級有害垃圾貯存站）。 （四）隊伍建設。各村應結(jié)合當?shù)貙嶋H，配足保潔員，組織建立保潔員隊伍，可通過“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中優(yōu)先招聘。保潔員的主要任務：一是負責清掃村內(nèi)公共場所

5、和收集農(nóng)戶分類的非有機垃圾；二是負責督促農(nóng)戶及時清掃房前屋后的垃圾；三是負責村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施的治理、維護和使用。原則上每村成立3-4人的保潔員隊伍，配置垃圾分類收集車、垃圾分揀鉗、垃圾鏟、掃帚；每鎮(zhèn)配置3-5輛分類垃圾運輸車輛。 五、主要任務 （一）集中清理遺留垃圾。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，在廣泛動員、充分發(fā)動群眾的基礎上，組織機關、學校、村組干部和當?shù)厝罕妼r(nóng)戶房前屋后、村莊四周、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾在三月底前進行一次集中清理，并將清理的垃圾歸集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門進行處理，解決遺留垃圾問題，提高全民環(huán)保意識，以后每季度組織一次衛(wèi)生大掃除行動。 （二）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理基

6、礎設施。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況，按照需求合理配置垃圾桶（池），執(zhí)行分類收集。建立健全戶垃圾桶（池）、村垃圾收集站、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾收集處理基礎設施，形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡。 （三）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理組織體系。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生治理機構(gòu)，設立鎮(zhèn)、村級環(huán)境衛(wèi)生治理辦公室，負責本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常運行治理具體落實工作，承擔安全生產(chǎn)責任；負責建立鎮(zhèn)、村級保潔員隊伍，制定相關制度，執(zhí)行規(guī)范化治理。 （四）建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。要建立和落實好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制，引導自然村實事求是地制訂完善村規(guī)民約，建立衛(wèi)生保潔治理制度、保潔人員工作職責、環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任制

7、、衛(wèi)生評選制度等相關制度。通過村組細分農(nóng)戶衛(wèi)生責任區(qū)，與農(nóng)戶簽定“門前三包”責任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，并定期開展衛(wèi)生評選活動，對農(nóng)戶進行獎懲，調(diào)動農(nóng)民長期參加主動性，促進保潔工作常態(tài)化。各相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應制定保潔員規(guī)范治理制度，統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運車輛，崗前技能培訓，持證上崗,統(tǒng)一上崗時間；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動態(tài)人事治理制度（一人一檔）；建立對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級績效考評制度，制定考核細則，切實發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作主動性。 （五）全面組織培訓。要組織逐級開展專題培訓，統(tǒng)一思想，提高熟悉，充分發(fā)揮黨員、干部、村民骨干的模范帶頭作用，率先垂范、主動參加和做

8、好垃圾分類工作。廣泛開展經(jīng)驗溝通和互幫互學的活動，總結(jié)研究和分析解決問題。各村組織至少1次全員垃圾分類收集知識培訓。 六、實施步驟 （一）制定方案。4月中旬相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農(nóng)村垃圾收集處理體系建設工作的具體實施方案，明確指導思想、目標任務、運作模式和保障措施。 （二）宣揚發(fā)動。4月中旬相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村生活垃圾無害化處理動員會，傳達省、市農(nóng)村垃圾處理工作會議精神，安排部署農(nóng)村垃圾收集處理體系建設工作。 （三）實施建設。4月底全面完成農(nóng)村垃圾設施建設、保潔員隊伍建設和制度體系建設。 （四）全面驗收。5月初完成各相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理體系驗收工作。 七、保障措施 （一）組織保

9、障。成立農(nóng)村垃圾收集處理體系建設工作小組，于新凡同志任政委，吳江同志任組長，張鐵炎、蘇春光同志任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及整治范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負責項目日常治理和監(jiān)督。 區(qū)財政局負責籌集安排專項資金，核定垃圾拖運量，安排拖運經(jīng)費；區(qū)教育局要加強對農(nóng)村中小學生衛(wèi)生環(huán)保教育，組織廣大師生主動開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動；區(qū)農(nóng)林水利局負責抓好沼氣技術指導，推動沼氣服務體系建設；區(qū)衛(wèi)生局負責對醫(yī)療垃圾處理進行指導；區(qū)環(huán)保局負責垃圾分類收集的指導，制定培訓方案和計劃，配合做好全區(qū)農(nóng)

10、村垃圾治理工作的宣揚報道工作；區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責指導農(nóng)村垃圾收集處理設施規(guī)劃和垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾拖運。區(qū)愛衛(wèi)辦負責農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導工作。 （二）資金保障。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費通過市級投入、爭取先導區(qū)支持、區(qū)級配套解決，各級共安排每鎮(zhèn)垃圾收集設施建設經(jīng)費200萬元，區(qū)財政先期墊付啟動資金；每年安排各村（含街道、鄉(xiāng)所轄村和四鎮(zhèn)所轄社區(qū)居委會）垃圾收集運行經(jīng)費3.6萬元。 （三）責任考核機制。農(nóng)村環(huán)境治理納入年度績效考核范疇，按照“誰主管、誰負責”原則，將項目實施分解到各責任主體。各級之間簽訂目標責任狀，保證層層落實、責任到人，并建立相應的考核機制，保證落實到位、考核到位。工作小組對項目實施情況按月督查通報，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標任務的，在項目支持和資金安排上予以限制，并不予評優(yōu)評先，降低考核等次，給予通報批評。 八、工作要求 （一）加強組織領導。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由行政正職具體負責，并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責任人,并成立組織機構(gòu)具體抓落實。 （二）加大宣揚力度。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導村民把握正確的垃圾分類投放方法，為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊，主要包括避開和減少垃圾產(chǎn)生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時間地點、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息，發(fā)放到每個農(nóng)戶手中，宣揚參加垃圾分類改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義，培育村民