社會保障概論論述題

1、1、試論述社會保障的功能 P11-16答：在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會保障通常發(fā)揮著穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進(jìn)、互助等多重 功能作用，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（ 1） 穩(wěn)定功能社會保障能夠通過幫助陷入生活困境的社會成員從生存危機(jī)中解脫出來， 滿足社會成員 對于安全與發(fā)展保障的需要， 從而預(yù)防和消化社會成員因生存危機(jī)而可能出現(xiàn)對社會、 政府 的反叛心理和反叛行為， 能夠保證社會成員在特定事件的影響下仍然可以安居樂業(yè)， 從而有 效緩和乃至消除引起社會震蕩與失控的潛在風(fēng)險， 進(jìn)而維系社會秩序的穩(wěn)定和正常、 健康的 社會發(fā)展；（ 2） 調(diào)節(jié)功能政治方面，社會保障是調(diào)解不同利益集團(tuán)、群體或社會階層利益的必要手段

2、；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域， 社會保障有效地調(diào)解者公平與效率之間的關(guān)系，其次它可以調(diào)節(jié)國民收入的 分配與再分配最后他可以調(diào)解國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；社會發(fā)展領(lǐng)域， 不同社會階層之間的利益沖突因社會保障制度調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮而得到了 有效地緩解，社會因收入分配差距等導(dǎo)致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了調(diào)節(jié)。（3）促進(jìn)發(fā)展功能 保證勞動力再生產(chǎn)， 從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。 社會保障除滿足勞動者本 人的基本生活需要， 還通過建立生育、 撫育子女和教育等津貼形式對勞動力再生產(chǎn)給予資助， 并且與國家的人口政策結(jié)合，共同影響勞動力的再生產(chǎn)；（ 4）互助功能 社會保障促使了社會成員間的互助互濟(jì)、團(tuán)結(jié)友愛，有利于社會體制、道德 觀念

3、的維護(hù)和延續(xù)，可促進(jìn)社會成員、社會各階層為共同的利益而努力工作；（ 5）其他功能 除上述四大基本功能外， 社會保障事實還有諸如預(yù)防風(fēng)險、 資本積累等功能。2、試論述社會保障的基本原則 P22-26答： 社會保障的基本原則包括公平原則、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則、責(zé)任分擔(dān)原則、普 遍性與選擇性相結(jié)合的原則、互濟(jì)性原則等。（1）公平原則 社會保障制度安排，屬于公共產(chǎn)品、公共資源在社會領(lǐng)域中的分配，因此，縮小社會 貧富差距、創(chuàng)造并維護(hù)社會公平，是社會保障制度的基本出發(fā)點，也是社會保障政策實踐 的歸宿。（2）與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則 一是社會發(fā)展變化決定著社會保障制度的結(jié)構(gòu)變化； 二是社會保障制度的確定

4、無一例 外地需要相應(yīng)的財力支撐。（3）責(zé)任分擔(dān)原則只有確立了社會責(zé)任分擔(dān)原則， 讓政府、 企業(yè)、個人乃至社會等合理分擔(dān)社會保障責(zé)任， 這一制度才能獲得持續(xù)發(fā)展。（ 4）普遍性和選擇性相結(jié)合原則普遍性原則強(qiáng)調(diào)社會保障制度對社會公平、 公正的追求， 選擇性原則強(qiáng)調(diào)社會保障有 區(qū)別地安排社會保障的項目、對象范圍、籌資方式和待遇水平。（1）其他原則 此外，社會保障制度還遵循互濟(jì)性原則、法制性等原則。3、論述社會保障的主要模式及其特征P89-100答：社會保障的模式可以分為四類，社會保險型模式、福利國家模式、強(qiáng)制儲蓄模式、國家 保險型模式。（1）社會保險型模式社會保險型模式的目標(biāo)是以勞動者為核心， 通過

5、一系列的基本生活保障， 使社會成員在疾病、 失業(yè)、 年老、傷殘以及由于婚姻關(guān)系、 生育或死亡而需要特別援助的情況下得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和 保障。其特征為以勞動者為核心；責(zé)任分擔(dān)；權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合；互助共濟(jì)；社會保障基 金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主（2）福利國家模式國家通過累進(jìn)稅政策， 把富人集納的一部分稅款給低收入者享用， 以增加社會福利。 他的主 要特征是累進(jìn)制稅率和高稅收； 普遍覆蓋和全民共享；政府負(fù)責(zé)和保障全面；法制健全；充 分就業(yè)。（3）強(qiáng)制儲蓄模式強(qiáng)制儲蓄型模式強(qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)， 缺乏互濟(jì)性； 通過建立個人賬戶， 實行完全累積。 與資本市 場有機(jī)結(jié)合。在保障的內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保險。政府承擔(dān)責(zé)任的方式

6、特殊。（4）國家保險型模式。國家保險型模式以公有制為基礎(chǔ)， 與高度集中地計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)， 由政府統(tǒng)一包攬并面 向全體國民，最充分的滿足無勞動能力者的需要、保護(hù)勞動者的健康并維持其工作能力。4、試論述社會保險與商業(yè)保險之間有什么區(qū)別：答：要點如下：（1）屬性不同。 社會保險是國家強(qiáng)制實行的行政性的社會保障制度，商業(yè)保險是以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動；（2）對象和作用不同。 社會保險以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助， 商業(yè)保險是以個人或全體人民為對象的， 按照其所繳保險 費(fèi)的多少和事故發(fā)生的種類，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（3）權(quán)利和義務(wù)對等關(guān)系不同。 社

7、會保險強(qiáng)調(diào)勞動者必須履行為社會貢獻(xiàn)勞動的義務(wù)， 并 由此獲得享受社會保險待遇的權(quán)利， 商業(yè)人身保險強(qiáng)調(diào)投保人所繳保險費(fèi)的多寡決定保險金 的多少，權(quán)利和義務(wù)的對等表現(xiàn)為“多投多保，少投少保，不投不保” ；（4）管理體制不同。 社會保險由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)， 由社會保險專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織 管理，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體，屬于金融體制；（5）保障水平不同。社會保險是以保障勞動者在喪失勞動能力時的基本生活需要為標(biāo)準(zhǔn)， 商業(yè)保險的保障水平完全以投保人所繳保險費(fèi)多少為標(biāo)準(zhǔn)；（6）立法范疇不同。社會保險是國家規(guī)定的，是勞動者的基本權(quán)利，屬于勞動立法范疇， 商業(yè)保險是企業(yè)的金融活動，合同雙

8、方權(quán)益受經(jīng)濟(jì)合同法保護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。5、論述我國基本養(yǎng)老保險面臨的問題 ? 你認(rèn)為應(yīng)該如何解決 ? P153答：要點如下（需適當(dāng)展開論述） ：中國的養(yǎng)老保險制度改革取得了相當(dāng)成就， 但這一制度亦面臨著許多困難與問題， 從而 還需要進(jìn)一步深化改革來促使其不斷走向完善。要找到養(yǎng)老保險制度未來的發(fā)展方向和路 徑，需深刻分析中國的養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度存在的問題，以及受哪些因素的影響。面臨的問題：（1）人口老齡化。（ 2） 家庭保障功能減弱。（3） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低與地區(qū)差距大。（4）養(yǎng)老金保值增值難。解決措施：（1）進(jìn)一步理順管理體制。（2）提高現(xiàn)行制度的有效性。（ 3） 劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任。（4

9、）探索基金管理、運(yùn)營的有效途徑。6、試論述建立醫(yī)療保險制度的意義和作用。答：要點如下：在我國，醫(yī)療保險作為社會保障體系的一個重要組成部分，其作用主要有如下幾個方面：1 醫(yī)療保險對于促進(jìn)改革開放、 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用。 醫(yī)療保險制 度的建立和實施，有利于勞動力流動，減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企 業(yè)制度，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求。與此同時， 還可以解除勞動者的后顧之憂，激勵勞動者積 極工作， 有助于消除社會不安定因素， 穩(wěn)定社會秩序， 從而對經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行和社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，起到保證作用。2 醫(yī)療保險對于保障勞動者及其家庭經(jīng)濟(jì)生活有著重要作用。 醫(yī)療

10、保險制度的實施， 可 使患病的勞動者從社會獲得必要的物質(zhì)幫助， 盡快恢復(fù)身體健康， 重新從事勞動， 取得經(jīng)濟(jì) 收入，從而可以有效地幫助患病的勞動者從“因病致貧 或“因貧致病”的“貧病交加”困境中解脫出來，并能在社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善和提高其物質(zhì)文化生活。3 醫(yī)療保險制度的建立， 可以有效地依靠國家、 單位和個人的經(jīng)濟(jì)力量， 籌集衛(wèi)生費(fèi)用， 積極發(fā)展各類衛(wèi)生保健事業(yè)， 加強(qiáng)重大疾病的防治， 改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生， 從而對提高全民健 康水平，乃至民族昌盛、國家富強(qiáng)發(fā)揮著重要作用。4 醫(yī)療保險制度的實施，可以有效地保障勞動者身體健康，提高勞動者素質(zhì)， 從而對于 提高勞動生產(chǎn)率， 促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮

11、著重要作用。 醫(yī)療保險制度的實施， 為勞動者減少疾 病，生病得到及時治療， 恢復(fù)身體健康， 并以健康的體魄投人生產(chǎn)勞動提供了重要保證。醫(yī) 療保險也是勞動力再生產(chǎn)的必要條件， 是保證社會生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。 尤其重要的是， 通 過醫(yī)療保險， 不僅可以保障勞動者身體健康， 而且可使勞動者以健康的身體為基礎(chǔ)， 提高科 學(xué)文化技術(shù)水平， 提高勞動力素質(zhì)， 適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要， 促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提 高和社會的發(fā)展、進(jìn)步，創(chuàng)造更多的財富。5醫(yī)療保險制度的建立和實施，有助于合理調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系，實現(xiàn)效率與公平的結(jié)合 和統(tǒng)一。醫(yī)療保險，對于勞動者來說，雖然在考慮其勞動狀況，如工齡的長短、勞動條件的

12、差異和貢獻(xiàn)大小等時有所差別， 但總的說來， 它并不與勞動者的勞動數(shù)量、 勞動質(zhì)量直接掛 鉤，而是保障勞動者在患病后有均等的就醫(yī)機(jī)會， 依據(jù)其病情提供基本醫(yī)療服務(wù)、 給予必要 的醫(yī)療保障。6醫(yī)療保險制度的建立和實施， 對于培育全民自我保健意識， 實行自我積累，增強(qiáng)自我 醫(yī)療保障能力， 控制醫(yī)療費(fèi)用， 有效利用衛(wèi)生資源，以及提倡適度醫(yī)療消費(fèi)，發(fā)揚(yáng)互助共濟(jì) 精神，乃至社會主義精神文明建設(shè)都有著重要作用。7、試論述我國失業(yè)保險制度實踐中的問題與挑戰(zhàn)及發(fā)展方向P211答：要點如下（需適當(dāng)展開論述） ： 我國失業(yè)保險制度實施中存在的問題有以下幾個方面：（1）實際覆蓋面仍然較窄。（2）失業(yè)保險基金運(yùn)行情況不

13、良。（3）監(jiān)督機(jī)制尚不健全。 失業(yè)保險面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：（1）隱性失業(yè)顯性化。（2）失業(yè)率上升。（3）失業(yè)保險的非周期性。就是變消極（4）就業(yè)方式多樣化。我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向： 在失業(yè)保險保險制度方面一個突出的改革方向， 的生活保障為積極的就業(yè)保障。 換言之， 失業(yè)保險制度演變的一個重要特征就是其就業(yè)導(dǎo)向 越來越突出。因此， 就業(yè)保障是失業(yè)保險制度的發(fā)展方向，這種轉(zhuǎn)變是更主動、更積極地從 根本上解決失業(yè)人員的生活保障問題的制度安排， 它也意味著促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)和保障失 業(yè)人員的基本生活將是失業(yè)保險制度未來發(fā)展的兩個基本目標(biāo)。 我國的失業(yè)保險制度， 已經(jīng) 從當(dāng)初的制度象征變成

14、了有效制度， 但在就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下， 也需要借鑒國外經(jīng)驗， 通過完善失業(yè)保險的內(nèi)容， 促使失業(yè)保險向既能夠促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)又能夠保障失業(yè)者基本 生活的就業(yè)保障機(jī)制轉(zhuǎn)化。8、試論述我國工傷保險條例及其特色答： 要點如下（需適當(dāng)展開論述） ：2003 年 4月 27日，國務(wù)院頒布工傷保險條例 ，并于 2004年 1月 1日起在全國正 式施行，標(biāo)志著中國新型工傷保險制度的基本確立。工傷保險條例的特色是： （1）工傷保險條例是中央政府頒布的行政法規(guī)，僅次于國家立法機(jī)關(guān)頒布的法律， 是我國實行工傷保險制度的基本依據(jù)，具有普遍約束力和強(qiáng)制性。（2）擴(kuò)大了工傷保險的覆蓋范圍。（3）工傷保險基金管理走

15、向規(guī)范。（ 4）規(guī)范了工傷認(rèn)定。9、你認(rèn)為該如何進(jìn)一步完善我國的工傷保險制度？答：要點如下：（一）完善相關(guān)法律制度及配套規(guī)定。、各省應(yīng)盡快制訂相應(yīng)的“關(guān)于有雇工的個體工商戶參加工傷保險的實施辦法”；、 明確超期工傷認(rèn)定的救濟(jì)途徑； 、 明確第三人侵權(quán)工傷事故的雙重賠償制度；、簡化程 序。 鑒于工傷保險待遇賠償程序繁瑣，不利于有效維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。建議相關(guān)部門 對工傷保險條例 等法律、 法規(guī)進(jìn)行修訂完善， 以簡化工傷職工獲得工傷保險待遇的程序， 更好的維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)用人單位自覺參保的意識。 通過政策宣傳，讓企業(yè)和勞動者從“要我參保”成為“我要參?！钡淖杂X行動，

16、讓勞 動者和用人單位對工傷認(rèn)定的條件、 標(biāo)準(zhǔn)、程序、待遇以及各種時限有所了解，避免出現(xiàn)因 不懂、不知而造成的認(rèn)定難問題，進(jìn)而維護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法用人單位。通過加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法隊伍的建設(shè)工作， 全面提高隊伍素質(zhì)， 提高服務(wù)水平。 執(zhí)法部門 要不斷深入基層、深入企業(yè)耐心細(xì)致的開展工作，了解工傷保險實施的基本情況，有步驟、 有針對性的幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工、依法參加社會保險；幫助勞動者依法維護(hù)自己的權(quán)益。 對存在違法違規(guī)行為的用人單位， 必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)管重罰， 增加用人單位的違 法成本。在執(zhí)法的過程中要突出重點、抓住難點、以點帶面。對企業(yè)用工人數(shù)多、擴(kuò)面

17、難度 大的企業(yè)要重點突破，強(qiáng)制參保，防止企業(yè)之間的觀望、攀比心理發(fā)生。只有這樣，方能營 造良好的勞動保障執(zhí)法環(huán)境。（四）建立弱勢群體維權(quán)機(jī)構(gòu)。鑒于民工整體素質(zhì)不高、 與用人單位相比處于弱勢地位及工傷保險索賠程序復(fù)雜， 很多 的農(nóng)民工不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。 因此， 需要組建弱勢群體維權(quán)機(jī)構(gòu)， 免費(fèi)為農(nóng)民 工等弱勢群體提供法律援助， 幫助他們獲得相應(yīng)的工傷保險待遇。 考慮到工傷保險涉及的面 廣，建議弱勢群體維權(quán)機(jī)構(gòu)由律師、 工會成員、勞動保障執(zhí)法人員共同組成，以利于工作的 開展。工傷保險制度的設(shè)立對企業(yè)和勞動者都是有利的， 對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重大意 義。盡管工傷保險制度在實施過程中存在一些問題，但終究會隨著社會的發(fā)展而不斷完善。10、簡述我國城市居民最低生活保障制度