公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)整理

1、實(shí)用公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的定義和分類（一）定義 公文,是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料,是方針 ,政策 , 法規(guī) , 政令和信息 ,情況的表現(xiàn)者 ,運(yùn)載者 ,是機(jī)關(guān)實(shí)施管理 的基本手段和重要工具 ,發(fā)揮著上令下達(dá) ,下情上報(bào)和信息溝 通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上 級(jí)報(bào)告情況 ,需要寫成文件 ;我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,村安排什么工作 , 提工作要求 ,需要寫成公文印發(fā)下去 ,備查 ,備用 ,便于基層照 章執(zhí)行 ;我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定,也要印制成公文。因此 , 公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān), 可以說 ,具備較強(qiáng)的公文寫作能力 ,是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基

2、本素質(zhì)要求。 當(dāng)前 ,各級(jí)各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人 員 ,有許多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底 ,而被選拔進(jìn)市 ,縣 黨委 ,政府機(jī)關(guān)工作 ,從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇 , 一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見 , 重視公文寫作 ,加強(qiáng)公文寫作 ,對(duì)于年輕人來說 ,具有更加積極 的作用。（二）分類1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分 :黨務(wù)機(jī)關(guān)公文 ,行政機(jī)關(guān)公 文 ,司法機(jī)關(guān)公文 , 軍事機(jī)關(guān)公文 ,企事業(yè)單位公文 ,社會(huì)團(tuán)體文檔實(shí)用公文。今天講的 ,重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。2、按照行文方向劃分 : 上行公文 ,平行公文 ,下行公文。 草 擬公文前 ,必須弄清楚行文方向 ,才能

3、確定文種 ,容 ,措辭等。3、按照程度劃分 :絕密公文 ,公文 ,秘密公文 ,部材料 ,普通 公文 5 種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí) ,必須要按照該公文的 秘密等級(jí)來處理 ,涉及秘密問題的 ,不能泄密。4、按照緊急程度劃分 :特提公文 ,特急公文 ,加急公文 ,平 急公文 ,普通公文 5 種。緊急公文的處理 ,我在后面要專門給大 家講。5、按照使用圍劃分 :通用公文和專用公文。決定 ,通知 , 通報(bào) ,報(bào)告 ,請(qǐng)示 ,批復(fù) ,意見 ,函,會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文 ;司法 類的公文 ,經(jīng)濟(jì)類的公文 ,任免類公文 ,議案 ,提案 ,建議等等 ,屬 專用公文。今天講的 ,主要是通用公文。6、按照規(guī)性和

4、頒發(fā)程序的規(guī)程度 ,行政約束力的強(qiáng)弱劃 分:規(guī)性公文和非規(guī)性公文。規(guī)性公文有 13 種:命令 ,決定 ,公告,通告 ,通知,通報(bào),議案, 報(bào)告 ,請(qǐng)示 ,批復(fù) ,意見 ,函,會(huì)議紀(jì)要。非規(guī)性公文 :除規(guī)性公文以外的公文。 常用的非規(guī)性通用 公文有調(diào)查報(bào)告 ,工作計(jì)劃類 ,工作總結(jié)類 ,提案 ,建議,說明 ,講 話稿 ,簡報(bào)信息 ,書信類 ,啟事類 ,條據(jù)類 ,表格類 ,大事記等等。（三）機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭,份號(hào) ,密級(jí) ,緊急程度 ,發(fā)文字號(hào) ,簽發(fā)人 ,標(biāo)題 ,主送機(jī)關(guān) ,正文 ,附件,發(fā)文機(jī)關(guān)署名 ,成文檔實(shí)用文日期 ,印章 ,印發(fā)傳達(dá)圍 ,主題詞 ,抄送機(jī)關(guān) ,印制版記組成。（四

5、）公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制,辦理 ,管理,立卷歸檔在的一系列銜接有序的工作。二、公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品 ,它的寫作 ,制發(fā) ,處理必須按照 固有的規(guī)定 ,特定的體例格式來進(jìn)行。（一）確定文種這是寫作公文首先要明確的。 我們?cè)趯懽鞴那?,要弄清 楚這個(gè)文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用,是在什么背景下寫這個(gè)文件材料。根據(jù)寫作的背景 ,目的 ,受文對(duì)象 （ 為什么要 寫這個(gè)文件 ;寫這個(gè)文件要達(dá)到什么目的 ,是安排工作 ,通報(bào)情 況 ,還是解決困難問題 ;文件是寫給哪個(gè)部門 ,是上行 ,平行還 是下行 ）,確定采取哪個(gè)文種。一般說來 :1, 要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出

6、安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員 ,變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),選擇決定文種。比如 :黨中央決定在全黨 （特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 ）開 展講政治 ,講正氣 ,講團(tuán)結(jié)的 三講 活動(dòng) ,這對(duì)黨的建設(shè)來說 ,是 件大事 ,所以用決定文種 ;每年初的農(nóng)村工作會(huì)議 ,計(jì)劃生育工 作會(huì)議上 ,縣政府都要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于兌現(xiàn) * 年農(nóng)村工作 （人 口與計(jì)劃生育工作 ）責(zé)任制的決定 ,這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。2, 要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng) 或決定 ,適用公告。比如 ,要在縣城公告取締三輪車 ,或者實(shí)行文檔實(shí)用三輪車分單雙號(hào)進(jìn)城運(yùn)營 , 這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的 切身利益 ,我們就要事先以各種方式

7、發(fā)出公告,告知社會(huì)各界。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì) ,建設(shè)局 ,交警大隊(duì)。要公布社會(huì)各有關(guān)方面 應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng),比如停水停電 ,適宜采用通告文種。3, 我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行,或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí) ,一般印發(fā)通知4, 向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 ,反映情況 ,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問 時(shí) ,選用報(bào)告、匯報(bào)類文種 ,如工作報(bào)告 ,情況匯報(bào)等等。 （在其 中 ,政府工作報(bào)告是一個(gè)有特指容的文種,政府工作報(bào)告是政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告工作情況 ）5, 向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問題,選用請(qǐng)示。6, 答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng) ,用批復(fù)。7, 我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解

8、和 處理辦法 ,一般選用意見。8, 不相隸屬的機(jī)關(guān)之間 ,也就是說不存在直接的行政管 理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間 ,比如綏江縣與三峽公司 , 與市財(cái)政 , 審計(jì) , 國土等市政府部門 ,商洽問題 ,詢問或答復(fù)問題 ,一般用函 。9, 明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng) ,記錄會(huì)議精神 ,選用會(huì) 議紀(jì)要。10, 還有一種命令文種 ,主要適用于依照有關(guān)法律公文檔實(shí)用布行政法規(guī)和規(guī)章 （如主席令 ,國務(wù)院令 ）,宣布施行重大強(qiáng)制 性行政措施 （如通緝令 ）,這些法規(guī) ,規(guī)章的制定 ,要省級(jí)以上的 國家機(jī)關(guān)才能制定和通過 ,因此 ,在市 ,縣兩級(jí) ,一般不涉及到 命令文種。以上講的是一般原則 ,具體采用哪類文種 ,要根

9、據(jù)具體情 況來確定。（二）規(guī)寫作公文寫作要努力做到 七個(gè)規(guī) :1, 主題規(guī)。主題是文章所要表達(dá)的中心思想。任何文章都要有主題 ,公文也不例外。公文要求一文一事,全文緊緊圍繞一個(gè)主題 ,且主題要鮮明突出，主什么 ,反對(duì)什么 ,要求鮮明 直接 ,不能含糊 ,不能產(chǎn)生歧義。2, 使用材料規(guī)。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型,新鮮有力。所謂真實(shí) ,就是實(shí)實(shí)在在的存在的 ,反映當(dāng)前事物本 質(zhì)規(guī)律的事實(shí)。我們分析問題時(shí) ,所列舉的現(xiàn)象 ,不能是假的、 人為編造的 ,也不能是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂典型,就是要有代表性 ,且共性特征特征明顯。新鮮有力,就是我們所列舉的、分析的問題、提出的辦法 ,必須是符合當(dāng)

10、前實(shí)際的 ,必 須是有說服力、可參考、可執(zhí)行。你不能在說今年的工作時(shí) , 還拿去年 ,前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法,因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化 ,尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí) 普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下 ,如果總是一成不變 ,不思進(jìn)文檔實(shí)用取 ,不思考 ,不調(diào)研 ,寫公文也好 ,安排工作也好 （事實(shí)上 ,寫公文 也是安排工作的一種方式 ）,都做不到 有的放矢 即對(duì)準(zhǔn)目 標(biāo)放箭 ,一箭中的。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同,公文強(qiáng)調(diào)真實(shí) ,強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料 ,摒棄想象 （合理的推測 可以 ）,而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。3, 文章格式規(guī)。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是:公文標(biāo)題主送機(jī)

11、關(guān)正文結(jié)尾成文時(shí)間。為文章格式規(guī)。了便于大家 理解 ,我把公文格式方面的容分為寫作格式和印制格式兩個(gè) 方面來講 ,這里主要講公文的寫作格式 ,寫作格式包括標(biāo)題 ,正 文,結(jié)尾三個(gè)部分。（ 1）標(biāo)題 :公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān) + （關(guān)于） + 事由 +（的） +文種。例如 :縣國土局要向市國土局寫一個(gè)請(qǐng)求幫助解決地質(zhì) 災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 ,標(biāo)題就是 綏江縣國土資源局關(guān)于請(qǐng)求 幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示; 板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一個(gè)煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告,則標(biāo)題就要寫成 板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于 * 煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告 。（ 2）主送機(jī)關(guān)的寫法 :一是只寫主送機(jī)關(guān) （受文機(jī)關(guān) ）的名

12、 稱 ,不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字 （領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外 ）;二是只能寫一 個(gè)主送機(jī)關(guān) ,例如 : 市委 ,市政府 ,其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采 取抄送方式 （調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?,受文單位不特別確 定 ,除了要求有主送機(jī)關(guān)的 ,可以不寫主送機(jī)關(guān) ）;三是用統(tǒng)稱文檔實(shí)用或者規(guī)的簡稱 ,不能隨意寫 ,如市政府 ,市人民政府都是規(guī)的簡 稱 ,但不能寫成市府 ;四是行文關(guān)系 ,只能逐級(jí)行文 ,一般不能 越級(jí)行文 （如要上報(bào)省政府的文件 ,一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào) ）, 某 些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊情況。（ 3）正文的寫法 :正文是主送機(jī)關(guān)以下 ,結(jié)束語之前的部 分。 正文是一篇公文用筆最多 ,最重要的部分。 一般是在主

13、送 機(jī)關(guān)之后 ,先寫一段或幾句導(dǎo)語 ,說明寫這篇公文的原因 ,根據(jù) 或者目的 ,導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序,說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻 ,用語符合規(guī)。（ 4）結(jié)尾 :正文寫完后 ,一般要寫幾句號(hào)召的話 （ 一般針對(duì) 下行文 ）,或者表決心 ,態(tài)度的話 （上行文 ）。請(qǐng)示要說 妥否 ,請(qǐng)批示 ;意見要說 以上意見若無不妥 ,請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行 ;通知和報(bào)告可以不要結(jié)尾 ,說完就落款結(jié)束 ;講話稿類的一般有鼓勁 ,號(hào)召的話語 ;匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算,態(tài)度的。4, 文字表述規(guī)。公文的用語用字要求簡明樸實(shí)、準(zhǔn)確得 體、通俗易懂 ,體現(xiàn)字面意義文字表述規(guī)。而非聯(lián)想意義 ,講 求述性 ,寫實(shí)性

14、,而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主 ,據(jù)事 說理、言之有物。不像詩歌、散文、小說等文學(xué)作品,需要大肆鋪展、渲染 ,大量的想象、細(xì)致的描寫 ,這些 ,恰恰是寫公文 所忌諱的。 （比較文學(xué)作品語言與公文語言的異同:同是寫一個(gè)夜晚發(fā)生的一件事 ,武俠小說寫 月黑風(fēng)高夜 ,* 燕子三一文檔實(shí)用個(gè)鷂子翻身越窗而入 ,手起刀落 ,一劍封吼 ,殺死了仇家 ;而公 文只寫某年某月某日 , 誰在家中被人殺死 ,或者誰殺死了仇 家。）所以,很多時(shí)候 ,我們看文學(xué)作品很過癮 ,看公文則覺得死 板 ,千篇一律 ,這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系 ,但是公文同樣可以寫 得很好 ,好的法規(guī)性 ,政策性公文 ,充分考慮了各階層 ,

15、各方面 的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng) ,可以做到面面俱到或滴水不 漏 , 好的講話稿可以寫得飽含感情 ,深刻 , 精彩。5, 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)。該用逗號(hào)用逗號(hào) ,該用句號(hào)用句號(hào)。 需要慢慢積累琢磨。 要注意 :轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)。 上級(jí)或下 級(jí)文件時(shí) ,標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) （有書名號(hào)的 ,取消書名號(hào) ）; 此外 ,標(biāo)題中不要過多出現(xiàn) 通知 兩個(gè)字 ,比如省 ,市層層轉(zhuǎn)發(fā) 國務(wù)院一個(gè)文件的通知 ,到縣級(jí) ,可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院 * 文 件的通知。6, 數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)。一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后 要統(tǒng)一 ,不能一時(shí)用大寫 ,一時(shí)用小數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)。7, 印制規(guī)。包括印制格式、排版、用紙規(guī)格、

16、緊急程度、 發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、印制份數(shù)、印制規(guī)、發(fā)送單位、印制 機(jī)關(guān)等要素標(biāo)識(shí)。 目前各單位在印制上比較規(guī) ,請(qǐng)大家在制文 的過程中 ,拿單位印制好的文件來參考學(xué)習(xí),我只點(diǎn)幾個(gè)方面的細(xì)節(jié) :（1）印制格式 （印制方式 ）:兩種 ,紅頭文件和白頭文件。 紅頭就是單位的文件頭 ,簡報(bào) ,信息等 ,一般適用于正式形成的文檔實(shí)用請(qǐng)示、報(bào)告、意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的 文件用紙 ,直接排版印制 ,一般會(huì)議印發(fā)的講話稿 ,匯報(bào)材料等 用白頭印制。調(diào)查報(bào)告 ,對(duì)的工作方案 （如單位解放思想大討 論方案 ）這類文件既可印制成紅頭 ,也可印制成白頭 ,視具體情 況定。 紅頭文件擬文單位、 成文時(shí)

17、間等落款在結(jié)尾處 ,白頭文 件一般把擬文單位 ,成文時(shí)間放在標(biāo)題下。（2）簽發(fā) :公文的制作簽發(fā)程序很嚴(yán)謹(jǐn) ,不能誰寫誰簽都 行。重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),一般文件由一把手 ,分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（3）印鑒:即蓋章 ,也有講究。 首先是不能蓋倒了 ;其次是 要蓋在單位落款和成文時(shí)間之間 ,具體有下套 ,中套兩種蓋法 ; 聯(lián)合行文的落款蓋印 ,一般每排平行落兩個(gè)單位的名稱,依次往下排 ,蓋印時(shí)不能相互侵占?，F(xiàn)在有很多新成立的機(jī)構(gòu) , 需 要啟用新印章 ,印鑒的啟用也有規(guī) ,要持機(jī)構(gòu)成立的批準(zhǔn)文件 向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng) ,雕刻好后 ,由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部 門后啟用

18、,行文宣布啟用之前蓋的印無效。（ 4）成文時(shí)間 :領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間 ,而不是擬稿的時(shí)間和印 制時(shí)間 ,印制時(shí)間在版記部分專門有一欄,哪天印的就寫哪天。（ 5）行文層次序數(shù)的寫法及排版 :目前有些亂。一個(gè)正 式的文件材料 ,除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次 ,總標(biāo)題用二號(hào)華文中宋字體文檔實(shí)用第一個(gè)層次是大標(biāo)題 ,一般用三號(hào)黑體 ,寫成一 ,二 ,三; 第二個(gè)層次是小標(biāo)題 ,用 （一）,（二）,（三 ）來表示 ,三號(hào)楷體 ; 第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示 ,即 1。2。3。,可以三號(hào)仿 宋加粗以醒目 ;第四個(gè)層次用 （1）,（2）,（3） 表示。三 ,幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難,通過聽講了以后就

19、能寫好公文 ,基本上是不可能的。 我寫了 8 年公 文 ,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ,頭腦里幾乎還是空的。我個(gè)人的體會(huì)是,要寫好公文 ,除了多了解 ,多熟悉工作 ,多寫以外 ,沒有別的辦法。在 此,也只是和大家作粗淺的交流。（一）常用規(guī)性公文常用規(guī)性公文1, 請(qǐng)示 :如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解 決的困難和問題 ,比如資金 ,政策等 ,需要上級(jí)幫助解決 ,就得 寫成請(qǐng)示。寫請(qǐng)示要注意幾個(gè)問題:一是只能一事一請(qǐng) ,不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng),要資金就只寫要資金的請(qǐng)示 , 需要某個(gè)政策性決定的 , 就寫成單一的請(qǐng)示。二是一請(qǐng)一 報(bào) ,一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān) ,不能多頭報(bào)送。三是一般 不越級(jí)

20、請(qǐng)示 ,但特殊情況除外 （ 如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示 ）,在實(shí)踐中本著解 決問題的原則 ,不僵化 ,不教條。四是要簡短精煉 ,簡潔明了地 講明原因 ,困難 ,對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確 ,要多少錢 ,要什么政策 ,至 于人家怎么批是人家的事 ,還要講明你要的錢主要是用作哪文檔實(shí)用個(gè)方面。2, 報(bào)告 :報(bào)告是典型的上行公文 ,是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 , 反映情況 ,提出意見和建議 ,答復(fù)上級(jí)的詢問等。報(bào)告的特點(diǎn) 是閱知性 ,不是批復(fù) ,答復(fù)性 ,看的人可以簽署意見 ,也可以不 簽署意見或表態(tài)。所以 ,在選擇這個(gè)文種的時(shí)候 ,要選擇那些 只需要上級(jí)知道的工作或事件,或者向就某項(xiàng)工作提意見建議,但不一定需要批復(fù)。1 分類 :

21、 一是工作報(bào)告 ,是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告 , 如政府工作報(bào)告 ;二是情況報(bào)告 ,即在工作中遇到了問題 ,或覺 得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（ 貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告 ）;三是回復(fù)性報(bào)告 ,回答上級(jí)問詢 ,落實(shí)上級(jí)臨時(shí) 交辦的某項(xiàng)工作 （關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告 ）; 四是備案報(bào) 告 （規(guī)性文件備案 ）。2 寫法 : 一是要有導(dǎo)語 ,說明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告 ,或者為 什么要寫這個(gè)報(bào)告 （依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神 ,或者根據(jù) 某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神 ,我們做了什么 ,怎么做的 ）。二是總體結(jié) 構(gòu)一般是 :第一,基本情況 ;第二 ,主要做法 ;第三 ,收到的效果 ;第 四,存在的問題

22、 ;第五 ,今后工作的建議。這是常規(guī)格式 ,具體中 有變化。如人大視察 * 法的實(shí)施情況 ,就可以先寫成效 （可以 一并寫做法 ）,再寫問題 ,最后寫建議 ,三個(gè)部分完成。 我們要向 市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告,就要有基本情況 （建設(shè)用地 ,開發(fā)區(qū)用地 ）,問題 ,措施?；貜?fù)報(bào)告的寫法文檔實(shí)用比較直接 ,上級(jí)問什么問題 ,我們就答什么問題 ,一條一條的答 （如審計(jì)意見整改報(bào)告 ,用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改 的 ,程序不規(guī)我們是怎么整改的 ,擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎 么整改的 ）。三是結(jié)尾?；貜?fù)報(bào)告寫 專此報(bào)告 ,請(qǐng)閱 ;工作報(bào) 告寫 以上報(bào)告當(dāng)否 ,請(qǐng)閱示 ;備案報(bào)告寫

23、 請(qǐng)予審查 。切忌報(bào) 告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。3, 意見 :分為上行意見 ,平行意見 ,下行意見三種 ,上行意見 一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù),平行意見則一般提供給對(duì)方參考 ,對(duì)方可以不執(zhí)行 ,下行意見則具有指示性 ,下級(jí)應(yīng)該遵照 執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的 ,但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方 面的容 （以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的意見為例 ）:指導(dǎo)思想和原 則 ,目標(biāo)和意義 ,方法和步驟 ,工作要求等。4, 通知 :通知的應(yīng)用圍很廣泛。傳達(dá)指示,部署工作 ,實(shí)施管理措施 ,處理公共事務(wù) ,任免干部等等 ,都需要印發(fā)通知。通 知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文,要下級(jí)機(jī)關(guān)（ 或受文對(duì)象 ）明確做什么 ,怎

24、么做 （這與請(qǐng)示 ,報(bào)告不同 ,比意見 要細(xì) ）,要具有操作性。例如寫一個(gè)會(huì)議通知,開會(huì)時(shí)間 ,地點(diǎn) ,參加人員 ,有些什么要求等等 ,要一 ,二 ,三逐一說清楚 ,讓看的 人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。5, 工作計(jì)劃類 :是對(duì)未來一定時(shí)期的某項(xiàng)工作或全面工 作進(jìn)行安排部署的文件 ,明確下一步做什么 ,怎么做。工作計(jì) 劃要有操作性 （ 缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通文檔實(shí)用?。?。計(jì)劃 ,規(guī)劃,方案,要點(diǎn),都屬于計(jì)劃類公文疇。 計(jì)劃類公文 必須具備目標(biāo) ,措施 ,步驟三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式:一是文字表述式 ,一是圖表式 （ 圖表式越來越多 ,清晰 ,明了 ,包含 的信息量大 ）,

25、政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解 ,擬辦實(shí)事分解 ,經(jīng)濟(jì)發(fā) 展主要指標(biāo)分解 ,議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。 當(dāng)前部 門上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性,都是泛泛而談 ,隨便寫幾條 （以收集政府工作報(bào)告素材為例 ）。6, 工作總結(jié)類 :1 定義2 分類 : 綜合性總結(jié) （單位工作總結(jié) ）,專題性總結(jié) （專項(xiàng)工 作總結(jié) ）,個(gè)人總結(jié) （學(xué)習(xí) ,思想 ,工作 ）3 寫作關(guān)鍵和重點(diǎn) :其特點(diǎn)是實(shí)踐性 ,經(jīng)驗(yàn)性 , 自述性 ,理論 性 （不僅述工作情況 ,更要揭示理性認(rèn)識(shí) ,不僅回答 是什么 ,更 要回答 為什么 ,怎么做 的問題。一般包括本年度 （半年）基 本工作情況 ,所做的主要工作 ,工作進(jìn)度 ,取

26、得哪些成績經(jīng)驗(yàn) , 存在的不足和教訓(xùn) ,下步工作計(jì)劃 （個(gè)人總結(jié)寫努力方向 ）。個(gè) 人總結(jié)要抓住主要問題 ,把握寫的側(cè)重點(diǎn) ,突出收獲最大 ,成績 最突出或者感受體會(huì)最深的東西 ,不是記流水帳。 當(dāng)前各部門 上報(bào)的工作總結(jié)類材料 ,缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié) ,都是按部就 班寫來 ,看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn),與去年相比有哪些做得更好 ,政策上發(fā)生了哪些重大變化。（二）常用非規(guī)性公文文檔實(shí)用常用非規(guī)性公文有講話稿 ,調(diào)查報(bào)告 ,匯報(bào)材料 ,禮儀講話 , 簡報(bào)信息等 ,下面分別作簡單介紹。1, 講話稿 :主要有工作報(bào)告 （政府工作報(bào)告 ）,會(huì)議講話 （ 報(bào) 告 ）,匯報(bào)材料 ,傳達(dá)提綱 ,述職講

27、話稿 :報(bào)告等。標(biāo)題的寫法 : 工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題 式 （主標(biāo)題 ,副標(biāo)題構(gòu)成 ,主標(biāo)題是報(bào)告容的精煉 ,概括 ,副標(biāo)題 寫報(bào)告人 ,報(bào)告時(shí)間 ,比如解放思想 ,團(tuán)結(jié)奮進(jìn) ,奪取改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利 ,是主標(biāo)題 ,副標(biāo)題是 * 省長 *年* 月 在 * 會(huì)議上的報(bào)告則是副標(biāo)題 ）;還有一種常用的標(biāo)題 ,就是講 話人 +會(huì)議名稱 + 文種構(gòu)成 ,如縣長在全縣人口與計(jì)劃生育工 作會(huì)議上的講話 ,簡潔明了。主體容和基本要求 :上年 （上一階段 ） 工作回顧 ,存在問題 和困難 ,下年工作任務(wù) ,措施。要分析形勢 ,統(tǒng)一思想 ,安排工 作。總體要中心突出 ,議題集中 ,政策

28、清楚 ,任務(wù)明確。寫的好 的講話 ,還需要生動(dòng) ,富于感情。工作報(bào)告比較正規(guī) ,用語莊重 , 一般不用口語化語言 ,一般不舉例子 ,但工作做的怎么樣 ,要用 詳實(shí)的數(shù)據(jù)說話 ,一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。 會(huì)議講話就相反 , 用語要力求生動(dòng) ,可以較多的使用口語化語言 ,體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格 , 可以臨場脫稿發(fā)揮。 （脫稿講話責(zé)任認(rèn)定 ）要具備的基本條件 :一是全面 ,深入了解工作情況 ,包括困 難問題 ,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ,才能做到落筆真實(shí) ,全面 ,客觀;二是要了解 有關(guān)政策 ,特別是新機(jī)遇新政策 ,有什么好的新的政策 ,有什么文檔實(shí)用限制因素和政策 ,擬訂措施才能夠有針對(duì)性 ,體現(xiàn)時(shí)代性 ;三是 高度要站夠

29、 ,（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報(bào)告最突出的毛?。?你如果是代縣長擬講話稿 ,就要站在縣長的角度思考問題 ,該 講什么 ,該怎樣講 ,都有講究 ; 你若是代書記擬講話稿 ,就要站 在書記的角度思想如何講 ,怎樣講 ,二者是有差別的。部門代擬講話稿存在的突出問題:一是高度不夠 ,二是不結(jié)合本縣本工作實(shí)際 ,不具有針對(duì)性和操作性 ,三是提煉歸納 不夠 ,邏輯性不強(qiáng) （段落之間 ,層次之間 ）。比如 ,去年我們縣召開 了大規(guī)模 ,高規(guī)格的全縣教育工作會(huì)議 ,總結(jié)近幾年來的教育 工作 ,出臺(tái)一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策 ,穩(wěn)定教師隊(duì)伍的辦法 ,實(shí)行中高考政府獎(jiǎng)勵(lì)政策等 ）。教育局很 重視籌備

30、工作 ,代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了 兩次才送到兩辦 ,但最后修改很大 ,許多容都沒用 ,原因就在于 沒有結(jié)合我們的實(shí)際 ,沒有突出我們的亮點(diǎn) （通篇基本講的是 黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神）。講話稿的用語和感情問題 :有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘 , 沒有感情的。其實(shí)不然 ,好的公文可以寫得既樸實(shí) ,又有文采 , 體現(xiàn)講話人的心聲 ;既有操作性 ,又能帶來聽覺和感官上的享 受。過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典,富有文采 ,這是片面的看法。 公文的寫作特別是講話稿的寫作 ,要視講話人的風(fēng) 格而定 ,有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典 ,我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng) 格 ,有人說我不具備豐厚的古典

31、文學(xué)修養(yǎng)怎么辦,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可文檔實(shí)用以幫忙 ,可以針對(duì)性的查閱 ,學(xué)習(xí) ,選擇。2, 匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱 :都要簡明扼要 ,條理清晰 ,實(shí)事。 匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱 :匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確 ,重點(diǎn)突出 ,要有 事例和數(shù)據(jù) ,事例要有說服力。 一般根據(jù)工作情況來安排框架 , 但上級(jí)有明確要求容的 ,一般按上級(jí)要求逐一匯報(bào)。 傳達(dá)提綱 的寫作要點(diǎn) :一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言,要抽取 ,綜合主要的 ,有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西 ;二是要 有側(cè)重 ,要將本地區(qū)本部門急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn) （比 較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義 ）; 三是貫徹落 實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際。

32、3, 禮儀講話 :歡迎詞 ,答謝詞 ,祝酒詞 ,悼詞 ,紀(jì)念性講話等 （我把開幕詞 ,閉幕詞也列入禮禮儀講話 :儀講話 ）。其特點(diǎn) :一 是簡短精煉 ;二是富有感情 ,歡迎詞 ,祝酒詞要熱情洋溢 ,悼詞 要沉痛沉重 ;三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳,聽起來文采飛揚(yáng)。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外 , 要簡要介紹本地的風(fēng)土人情 ,經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌 （但是忌寫得呆板 ）, 要展望今后的合作與情誼 ,最后要有祝愿的話。 （例文 ）（三）信息寫作1, 定義 :是黨政機(jī)關(guān) ,人民團(tuán)體 ,企事業(yè)單位為了向上級(jí)機(jī) 關(guān) ,平行機(jī)關(guān) ,不相隸屬機(jī)關(guān) ,單位或個(gè)人送閱 ,通報(bào)有關(guān)情況 , 信息形成的材料

33、。2, 定位 :信息工作是各級(jí)黨委 ,政府辦公室履行 參與政務(wù) ,文檔實(shí)用管理事務(wù) ,綜合服務(wù) 定位職能的重要手段 ,是各級(jí)政府及其部 門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級(jí)政府及其部門之 間溝通情況 ,交流經(jīng)驗(yàn) ,反映下情 ,輔助決策的重要手段。它不 可能代替行政公文 ,但是對(duì)行政公文作用的必要補(bǔ)充;它不可能涵蓋辦公室的所有工作 ,但是辦公室工作的重要組成部分 ; 它不是輔助決策的唯一渠道 ,但是輔助決策的重要手段。 這個(gè) 定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過去的信息工 作中 ,存在對(duì)信息工作定位及其理解的片面性,即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料,而沒有從溝通情況 ,交流經(jīng)驗(yàn)

34、 ,反映下情 ,輔助決策這個(gè)全面的定位上來宏觀理解和把 握信息工作。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信息中 ,多數(shù)是新聞報(bào)道式 的會(huì)議信息 ,即年月日開個(gè)什么會(huì) ,領(lǐng)導(dǎo)講了話 ,或 者領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作 ,而沒有從更高 ,更深刻的角度去 總結(jié) ,提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn) ,去思考 ,調(diào)研某項(xiàng)政策 執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題 ,困難及意見建議。 在信息工 作反映下情 ,輔助決策方面 ,市政府辦做得非常好 ,他們利用被 列入國務(wù)院信息直報(bào)點(diǎn)的機(jī)遇 ,及時(shí)編寫 ,上報(bào)各類信息 ,通過 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑 ,促成了漁洞水庫 ,巧威公路等重大建 設(shè)項(xiàng)目中一些問題的解決 ,其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調(diào)研 ,扶 貧

35、攻堅(jiān)進(jìn)展情況等信息被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后促成了一些政 策的出臺(tái)。 信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎(jiǎng),一等獎(jiǎng),二等獎(jiǎng)。文檔實(shí)用3, 發(fā)展趨勢 :隨著政府職能從全能向有限 ,從管理型向服 務(wù)型 ,從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的發(fā)展趨勢:不斷加快 ,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來,信息工作顯得越來越重要 ,面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為兩個(gè)方 面:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來 越重視信息工作。 信息工作具有傳遞快速便捷 ,反映容全面廣 泛深刻的特點(diǎn) ,越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。近年來,從國務(wù)院到省 ,市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳 （室 ）領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求 ,要 把做好信息

36、工作作為辦公室工作的重要容,使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個(gè)重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況 的一個(gè)重要渠道。從國務(wù)院到省 ,市政府辦公廳 （室 ）都設(shè)立了 一定比例的信息直報(bào)點(diǎn) ,將一些重點(diǎn)省 ,市 ,縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn) , 便于第一時(shí)間將各類信息傳遞到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中,提供真實(shí) ,及時(shí)的決策參考 （如,水富 ）。2002年,徐榮凱省長兩次對(duì)信息工作 作出重要批示 ,要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動(dòng) 做好信息上報(bào)工作 ,讓黨中央和國務(wù)院了解省的工作情況。 縣 委 ,政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)信息工作提出明確,具體的要求 ,（縣長批示,我縣的成績 ,名次 ）。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn) （部門 ）信息上報(bào) ,采用臺(tái)帳

37、, 實(shí)行縣政府辦文秘人員信息上報(bào)責(zé)任制,要求每位文秘人員每周撰寫 ,上報(bào)信息不得少于 1 條 ,對(duì)全縣辦公室系統(tǒng)信息工 作量化考核和稿酬獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法。發(fā)計(jì),田壩等少數(shù)部門 （鄉(xiāng)文檔實(shí)用鎮(zhèn) ）還實(shí)行了信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作。 總的說來 ,信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高 度重視。二是政府工作越來越需要信息工作。 首先 ,是政府各項(xiàng)政 策措施 ,工作部署的貫徹落實(shí) ,及其存在的困難 ,問題的收集反 饋離不開信息工作。 其次 ,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益 完善 ,政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化 ,政府決策也從過去單純的憑經(jīng) 驗(yàn) ,拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué) , 民主決策 ,對(duì)信息的需求

38、量大 ,依賴程 度高。第三 ,在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加 快的情況下 , 各種矛盾容易碰撞 ,激蕩 ,社會(huì)容易失序 ,經(jīng)濟(jì)容 易失調(diào) ,人的心理容易失衡 ,新情況 ,新問題將層出不窮 ,領(lǐng)導(dǎo) 同志也需要及時(shí) ,準(zhǔn)確 ,全面地獲取各方面的信息 ,以便預(yù)測走 勢 ,調(diào)整策略 ,指導(dǎo)決策。4, 分類 第一大類是動(dòng)態(tài)類。動(dòng)態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn) 展情況 ,重大決策部分類 :第一大類是動(dòng)態(tài)類。署貫徹落實(shí)情 況 ,重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點(diǎn)是一事一報(bào) ,及時(shí)準(zhǔn)確 ,文字精煉 （一般不超過 500 字 ）。動(dòng)態(tài) 類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類 :一是上級(jí)做出的重要

39、決策部署 召開的重要會(huì)議在本地的貫徹落實(shí)情況;二是對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋;三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況 ;四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)文檔實(shí)用難點(diǎn)問題 ;五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況;六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況 ;七是反映各地政府工作中存在 的突出困難 ;八是其他重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。第二大類是綜合類。第二大類是綜合類。綜合類信息主 要是就涉及某方面工作或某個(gè)問題的相關(guān)情況,進(jìn)行匯總 ,分析所形成的信息 ,一般應(yīng)有情況 ,有分析 ,有建議 ,主要目的是 匯報(bào)工作 ,反映問題 ,建言獻(xiàn)策。這類信息的特點(diǎn)是要素齊全 （時(shí)間,地點(diǎn),問題,經(jīng)驗(yàn),

40、建議等 ）,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 ;主題鮮明 ,層次清晰 ; 論據(jù)充分 ,不空發(fā)議論 ;平鋪直敘 ,文字簡煉 （一般不超過 2500 字 ）。綜合類信息主要分為五個(gè)小類 :一是報(bào)告類。主要匯總 報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況 ,反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展 中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。二是反饋類。主要 反映上級(jí)決策部署 ,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。 三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題, 以及就某些重大問題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。四是經(jīng)驗(yàn)成效類。主要是對(duì)一些具有 普遍性的重點(diǎn) ,難點(diǎn) ,熱點(diǎn)問題 ,本地區(qū)有哪些獨(dú)到的 ,值得上 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地

41、區(qū)和部門借鑒的好做法。五是調(diào)研 類。主要是圍繞政府中心工作 ,組織開展一些考察 ,調(diào)研 ,研究 活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料。5, 縣政府辦公室信息督辦載體情況 :目前縣委辦有綏江 信息 ,信息增刊 ,信息專報(bào)縣政府辦公室信息督辦文檔實(shí)用載體情況 :縣政府辦公室信息督辦載體情況 3 個(gè)載體。縣政府 辦公室的信息載體有 5 個(gè) :一是綏江政務(wù)信息 ,屬下發(fā)信 息 ,主要登載上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn),做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)信息,約每月出刊 3期,全年在 40 期左右。二是信息專報(bào) ,主要反映我縣某項(xiàng) 重要工作的進(jìn)展情況 ,取得的經(jīng)驗(yàn)和成效 ,存在的困難和問題 , 及

42、自然災(zāi)害 ,重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。 這個(gè)載體一般不下發(fā) ,重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng) 導(dǎo) ,原則是一事一報(bào)。信三是息快報(bào),屬上報(bào)信息 ,就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況,成效 ,經(jīng)驗(yàn)等 ,向市政府辦公室上報(bào) ,同時(shí)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知。 這個(gè)載體基本上每周編 輯上報(bào) 2 期。四是調(diào)研信息 ,主要就國家和省市某項(xiàng)政策 貫徹執(zhí)行中存在的困難 ,問題及解決建議 ,縣政府某項(xiàng)重點(diǎn)工 作 ,社會(huì)熱點(diǎn) ,難點(diǎn)問題等進(jìn)行調(diào)研 ,形成專題信息上報(bào)市政府 辦 ,這個(gè)載體一般不下發(fā)。五是綏江移民,屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體 ,專門摘錄刊登國家有關(guān)移民政策,反映我縣移民工作進(jìn)展情況 ,存在問

43、題 ,困難等 ,一般每周出刊 2 期。（縣委辦 的載體有綏江信息 ,政辦擬開辦領(lǐng)導(dǎo)參考?？?專門刊印具有參考價(jià)值的消息 ,文章 ,政策 ,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考 ） 6,我縣的信息工作情況 : 兩辦都有信息科 ,有專人負(fù)責(zé)信 息工作 ,負(fù)責(zé)收集全縣的我縣的信息工作情況:工作信息上報(bào) ,編輯下發(fā)信息。 黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中 ,政務(wù)信息在全文檔實(shí)用市排名曾經(jīng)一直靠后。 2006 年,2007 年狠抓了信息工作 ,2006 年政務(wù)信息居全市第 6,2007 年躍到第 3名。7, 當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題:當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題主要存 在五個(gè)方面的問題 :一是認(rèn)識(shí)有差距

44、 ,發(fā)展不平衡。 主要是指對(duì)信息工作的定 位認(rèn)識(shí)不到位 ,這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題 ,也是當(dāng)前信 息工作存在的主要問題。 最突出的現(xiàn)象是 ,由于大家還沒有充 分認(rèn)識(shí)到信息工作反映下情 ,輔助決策的重要作用 ,把上報(bào)信 息簡單等同于新聞報(bào)道 ,信息容單一 ,單薄 ,參考價(jià)值不大。從 上報(bào)信息的量上看 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工 作 ,但采用率普遍不高。信息質(zhì)量較好,采用率較高的有農(nóng)業(yè)局（2007 年上報(bào) 54 條,被綏江政務(wù)信息采用 14 條,轉(zhuǎn)報(bào) 35 條,市級(jí)整條采用 3條,采用簡訊 3 條,綜合采用率達(dá)到 70%左 右）,林業(yè)局 （2007 年上報(bào)信息 65條,政務(wù)信息采用

45、8條,轉(zhuǎn)報(bào) 25 條 ,市級(jí)采用整條 2 條 ,簡訊 4 條 ,采用率達(dá)到 40%左右 ）,移民局 , 發(fā)計(jì)局 ,中城鎮(zhèn) ,南岸鎮(zhèn) ,會(huì)儀鎮(zhèn)等做的不錯(cuò) ;衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量 不多 ,但采用率高 ,監(jiān)察局 ,國稅局 ,民政局上報(bào)數(shù)量多 ,但采用 率低。二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息 工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度,進(jìn)行提煉和綜合 ,雖然報(bào)送的數(shù)量多 ,但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑 ,文檔實(shí)用參考價(jià)值不大 ;收集信息的渠道不暢 ,情況掌握不及時(shí) ,上報(bào)遲 緩 ,導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是,報(bào)喜的多 ,報(bào)憂的少 （也就是說成效類信息過多 ,問題類的少 ,問題類

46、即調(diào) 研 ,綜合類信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的 ,采用率會(huì)高 ）。三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏。可以說這是各級(jí)政府系 統(tǒng)辦公室信息和日常工作的 軟肋 。因平常耽于事務(wù) ,沒有足 夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線調(diào)研 ,沒有形成深入調(diào)查 研究的工作作風(fēng) ,見子打子 , 理性思考少。近一年來 ,除約稿 信息外 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動(dòng)上報(bào)綜合調(diào)研類信息。上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度 ,缺乏全局性的意見建議 ,輔助 決策的參考價(jià)值不大。四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩 ,報(bào)送程序不規(guī)。 這個(gè)現(xiàn)象在 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出 ,在一定程度上給我們?cè)斐闪斯ぷ?被動(dòng)。 在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn) ,難點(diǎn)方面尤為突出。 還有 不

47、按程序規(guī)上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。 表現(xiàn)為 :主管部門只按照 行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門上報(bào),而沒有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告 ,統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào)。 這樣不僅造成相關(guān)部門上報(bào)口 徑不統(tǒng)一 ,還給工作造成了被動(dòng) ,往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來 了我們才知道 ,也對(duì)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良 影響。希望各級(jí)各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和 處置 ,不要出現(xiàn)因遲報(bào) ,瞞報(bào) ,漏報(bào) ,謊報(bào)信息行為受到批評(píng)和 追究 ,爭取工作的主動(dòng)權(quán)。文檔實(shí)用五是寫作質(zhì)量有待提高。 我總結(jié)為四個(gè)缺乏 :缺乏數(shù)據(jù)和 素材支撐 ,1 上報(bào)的工作措施空洞乏味 ,上報(bào)的工作進(jìn)展情況 缺乏數(shù)據(jù)支撐。 2 缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到

48、的 ,適宜在更大圍 推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉 （如微耕機(jī)推廣 ,畜牧科技扶貧 ）。不注重挖 掘和提煉工作中的亮點(diǎn) ,總結(jié)不夠深刻全面 ,精煉程度有待提 高。 3缺乏深入調(diào)研的精神和心得 ,對(duì)信息輔助決策的作用認(rèn) 識(shí)不組 （ 市辦調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí),重大政策的調(diào)整 ）。4 缺乏對(duì)全局性重點(diǎn)工作 ,社會(huì)熱點(diǎn)問題 ,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件 的把握 （要關(guān)注社情民意 （當(dāng)初兩縣撤并思潮 ）,關(guān)注重大政策 實(shí)施后的反應(yīng) ,關(guān)注特殊重要工作 （ 如移民 16118 政策的出 臺(tái)）。8, 怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作: 一是注意以點(diǎn)帶面 ,選好上報(bào)信息的角度。 怎樣提高信息寫作的質(zhì) 量和做好信息上報(bào)工作

49、:選擇有新意 ,有價(jià)值 ,有效用的信息上 報(bào) ,角度抓得新 ,抓得巧 ,很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,反之不然 ;六所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示,動(dòng)態(tài)類信息要快速上報(bào) ,以快帶新 ; 問題類信息要注意事物發(fā)展的 新動(dòng)向 ,新變化 ;經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性 ,要僅僅圍繞工作中 心 ,體現(xiàn)單位工作特色 ,力求有推廣價(jià)值。二是要突出時(shí)效性 , 加快信息上報(bào)速度。收集要快 ,編寫要快 ,上報(bào)要快 ,有預(yù)見性 的東西要超前介入。 三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求 ,增強(qiáng)信息上報(bào)工作的 貼近度 ,當(dāng)前 ,要加強(qiáng)調(diào)研 ,在綜合類信息報(bào)送上取得突破 ,努文檔實(shí)用力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向 （單純的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合

50、類并重 ,動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息 ,反映情況向建言獻(xiàn)策 ,報(bào)喜向喜 憂兼報(bào) ,喜憂并重 ）。過去有一個(gè)保守的觀念 ,認(rèn)為報(bào)憂就得憂 現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂 ,促進(jìn)問題解決 ,衡量的尺度是 :由于客 觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報(bào),只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報(bào)。在平常的執(zhí)行工 作中出現(xiàn)了問題 ,需要上級(jí)調(diào)整政策 ,我們一般采用專門的匯 報(bào)方式 ,其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式,不能忽略。三是結(jié)合實(shí)際 ,加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。 四是加強(qiáng)制度和隊(duì) 伍建設(shè) ,要有人分管 （分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究 ,確定報(bào) 送重點(diǎn) ）,有具體人員撰寫 ,要建立激勵(lì)機(jī)制。9, 信息與新聞

51、的異同 :共同點(diǎn) : 黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映,都具有客觀性 ,真實(shí)性 ,新鮮性 ,時(shí)共同點(diǎn)效性 ,都能影響人們的認(rèn)識(shí) 和行動(dòng) ,在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值 新聞追求新聞價(jià)值 ,有的時(shí)候兩者是相通的。 比如國家最新做 出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定,政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾 知情 ,而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基 層,可以在最短的時(shí)間讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（ 包括發(fā)生的和未發(fā)生的 ）而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述,從廣義上講 ,信息包文檔實(shí)用含了新聞。 二者有四個(gè)共

52、同點(diǎn) :一是都是對(duì)客觀事物的反映和 表述 ;二是都是受眾預(yù)先未知的事情 ; 三是都講求新鮮 ,真實(shí) , 準(zhǔn)確 ;四是都有可傳遞性。區(qū)別點(diǎn) :區(qū)別點(diǎn) :一是信息的包含量比新聞大。新聞只是 新近所發(fā)生的 ,為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí) 的報(bào)道 ,信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。 這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題 ,預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢 ）, 新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào) 道 , 注重影響 , 導(dǎo)向 , 信息則側(cè)重于告知 , 反映事物的存在和運(yùn) 動(dòng)狀態(tài)。二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng)。三是公開 性上不同 ,新聞向社會(huì)公開 ,信息則分類上報(bào) ,公開 ,

53、專屬性信 息 （如涉及國家安全 ）不能公開。四是信息提供的服務(wù)效果比 新聞要直接。寫作上的不同 （5個(gè)方面 ）:選材上 :信息側(cè)重于全局性 ,綜合性 ,典型性 ,指導(dǎo)性 ,新聞 側(cè)重于知識(shí)性 ,趣味性 ,可讀性。標(biāo)題上 : 信息為單標(biāo)題 ,直白直觀 ;新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題 （眉題 ,正題 ,副題 ）, 兩行標(biāo)題 （主標(biāo)題 ,副標(biāo)題 ）,單行標(biāo)題三種形 式,活潑,吸引眼球。 （舉例:1,* 局加強(qiáng)票據(jù)管理 ,信息的寫法就 是直入主體 ,一是二是 ; 新聞標(biāo)題則是 : 強(qiáng)化管理 ,強(qiáng)化檢 查,強(qiáng)化處罰 （主標(biāo)題 ） * 局以票管稅堵塞稅收 暗流 。2, 寫我國農(nóng)產(chǎn)品 6 月對(duì)日出口下降 ,信息的寫法 ;新聞的標(biāo)題和文檔實(shí)用寫法:豌豆被拒敲響第一聲警鐘 （引題）-中國農(nóng)產(chǎn)品 6 月對(duì)日 出口下降 18%。3,舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽 :你想一顯身手嗎 ? 擂臺(tái)上見分曉 （引題 ）,我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽 （主題 ）,獲 獎(jiǎng)待遇 （副題 ）。結(jié)構(gòu)上 : 信息主體直言表述 ,開門見山 ,直接由主體構(gòu)成 , 較少用導(dǎo)語 ,字?jǐn)?shù) 100-300 字左右 ,一段成篇 ;新聞稿由導(dǎo)語 ,背 景,主體,結(jié)尾構(gòu)成 ,包括何時(shí) ,何地 ,何事 ,何因 ,何果五要素。形式上 :信息有相對(duì)固定的規(guī) （動(dòng)態(tài)類 ）一般采用 一是 二是三是 的直接敘述方式 ,一就是一 ,二就