高校財務管理精細化論文

1、摘要在國家教育、 財政制度改革背景下， 從當前高校財務管理存 在的問題著手進行研究， 通過采取相應改進措施來推進高校財務精細能。化管理，以更好的適應教育改革發(fā)展的新形勢， 全面提高財務管理效關鍵詞高校財務管理 ; 精細化管理一、國家教育、財政制度 改革背景下高校財務管理工作面臨的新形勢 2010 年國家頒布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要20102020以下簡稱教育發(fā) 展綱要，為今后教育事業(yè)改革和發(fā)展指明了方向，引導高校體制改財政革也從重規(guī)模擴張向重內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)代大學制度轉(zhuǎn)變。部也相繼出臺了一系列財政制度改革政策， 高校財務管理工作面臨的 宏觀形勢隨之也發(fā)生了變化， 具體體現(xiàn)在如下幾方面

2、1 財政教育經(jīng)費 的投入隨著國家經(jīng)濟增長穩(wěn)定而趨于平穩(wěn)， 經(jīng)費籌措也由單一依靠財政撥款及教育事業(yè)收入， 轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣I措經(jīng)費機制， 如學校的經(jīng)營收入的補充，申請銀行貸款、接受的社會捐贈等。2 經(jīng)費投入從支持高校規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的內(nèi)涵建設，引入績效撥款機制。3教育財務管理體系更加完善。是制度體系日益完善。年來，教育部印發(fā)了關于國有資產(chǎn)管理、 內(nèi)部審計 1、科研經(jīng)費、內(nèi)部控制等一系列規(guī)范性文件。新的高等學校財務制度和高等學校會計制度也已分別于 2013年1月1日和 2014年1月1日正式實施。二是經(jīng)費監(jiān)管體系不斷健全。對預算經(jīng)費的成立撥付支出等已實行了國庫集中支付制度和政府采購制度。了教育部經(jīng)

3、費監(jiān)管事務中心， 在財務司單獨設立了審計處， 密切配合審計署教育審計局開展專項審計和跟蹤審計。三是隊伍建設逐步加強。發(fā)布了高等學?？倳嫀煿芾磙k法，逐步推行高校總會計師制度。教育發(fā)展綱要對高校財務管理也提出了更高的要求，提出要加強經(jīng)費管理，建立科學化精細化管理機制 ; 加 強財務會計制度建設， 提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。校財務管理貫穿于學校的各項活動中， 管理水平的高低直接影響學校的經(jīng)濟秩序和資源使用效益， 影響學校發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和教學事業(yè)的有序開展。因此，推進高校財務科學化、精細化管理是新形勢下高校改革發(fā)展最迫切的任務之一， 是保障高校各項工作正常開 展，提高高等教育質(zhì)量， 增強

4、高校核心競爭力的有效手段 2。高校財務精細化管理的內(nèi)涵高校財務管理是指高校范圍內(nèi)有關資金、資產(chǎn)的籌集、調(diào)撥、分配、使用、結(jié)算以及資源使用效益管理工作的總稱。所謂精細化管理就是在系統(tǒng)化和規(guī)范化體系作用下，通過程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化等手段，確保管理的各個單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)地運行。精髓在于管理體系的系統(tǒng)性，各種業(yè)務流程的規(guī)范性、標準性。其基本特征是精細操作、精細管理和精細執(zhí)行。高校財務精細化管理則是以精細化管理思想為指導，建立健全科學合理的財務管理制度、健全工作規(guī)范、完善 崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合， 按照優(yōu)化后的業(yè)務流程和質(zhì)量標準規(guī)范處理各項經(jīng)濟業(yè)務，并引入績效評價與考核，實現(xiàn)財務管理

5、的數(shù)據(jù)化、標準化和動態(tài)化 3。三、當前高校財務管理工作存在的主要問題及推進財務精細化管理的主要措施目前我國高校的財務管理還 處于由粗放化管理向精細化管理的轉(zhuǎn)型期， 管理上仍然存在一些缺陷與不足，主要體現(xiàn)在以下幾點一財務人員素質(zhì)不高，管理意識淡薄,財務工作還停留在簡單地報賬核算上，管理功能弱化。二單位內(nèi)部財務管理制度不完善，制度建設流于形式，可操作性差，難以貫徹執(zhí)行。三會計核算不精細，會計記賬模型不科學，業(yè)務核算未分級分層分項目，提供的信息可參考價值不高。四預算編制方法不夠科學，缺乏必要地論證和調(diào)研，預算執(zhí)行控制乏力，預算缺乏嚴肅性，調(diào)整預算追加經(jīng)費情況時有發(fā)生，高校的校內(nèi)預算和部門預算仍然是兩

6、張皮，不能實現(xiàn)有機銜接。五財務績效分析缺失,目前高校的財務績效缺乏相應的評估體系， 評價標準，資金的使用效率、效益未能完全量化，對相關責任人員缺乏必要的財務績效考核。六審計監(jiān)督體制不完善。高校對內(nèi)部審計的重視不夠，有的高校審計和紀檢部門合并，高校財務內(nèi)控制度建設趨于形式化，制度貫徹落實缺乏有力的監(jiān)督。為全面推進財務精細化管理，提高財務管理效能，針對以上高校財務管理工作中出現(xiàn)的問題， 應采用以下 具體改進措施一提高財務工作人員素質(zhì)， 建立長效學習機制，不斷學 習更新專業(yè)知識，熟悉國家相關教育制度和財政制度改革發(fā)展方向, 從而改進工作方法，充分運用先進的信息技術，大力推進財務管理信息化建設，嚴格執(zhí)

7、行國家財經(jīng)法規(guī)及制度，做到依法理財，科學理財,防范財務風險和漏洞。二對高校內(nèi)部財務管理制度建設進行精細化管理。高校應依據(jù)國家、地方、行業(yè)等相關法規(guī)，結(jié)合學校實際情況，制定符合當前形勢的校內(nèi)財務管理制度和實施細則， 如 校內(nèi)預算編制管理辦法、校內(nèi)財務報賬管理辦法、公務卡結(jié)算管理辦法等。要對各層級崗位職責，各項財務工作組織程序，工作流程，相關責任人員考核標準作具體要求， 如對具體工作制定工作運行 流程情況表和工作流程圖， 時時反映學校每一項經(jīng)濟業(yè)務的運行軌跡和完成情況，能劃清責任節(jié)點， 避免部門間業(yè)務銜接時的管控缺失及責任推諉，提高工作效率。對已經(jīng)不適應的相關規(guī)章制度要及時清理，做到財務工作有章可

8、循，有據(jù)可查，責任到人，使財務管理工作進一步制度化，規(guī)范化和科學化。三實施會計核算精細化管理。嚴格遵照新的高等學校財務制度和高等學校會計制度的規(guī)定，設置規(guī)范的會計科目。改變原有的記賬原則，由收付實現(xiàn)制改為修正的權責發(fā)生制， 即對費用確認、 資產(chǎn)管理等業(yè)務有選擇地采用權責發(fā)生制， 而對收入、 科學教育項目支出還是以收付實現(xiàn)制來確認和計量。做好新舊銜接工作。優(yōu)化會計核算流程，在財務管理軟件中根據(jù)學校實際情況建立科學的記賬模型， 分類控制模型，對會計核算實行項目管理，科學設置科目分級，使每 項業(yè)務的核算能同時附加更多的信息 5-6 ，如對一筆支出的核算， 要有支出用途的分類， 分清是教育支出、 科研

9、支出還是行政管理支出 等; 有經(jīng)費來源分類，分清是事業(yè)經(jīng)費撥款還是專項經(jīng)費撥款還是自 籌資金;有支出部門分類 ;支出有預算控制，是否超預算支出， 對特別需控制的支出比例的支出科目還可在預算總額控制的基礎上進行分類控制。對科研經(jīng)費的支出應嚴格按預算申報書中的類別和金額進行單項控制，并嚴格執(zhí)行。這就要求財務報賬人員理清每一項經(jīng)濟業(yè)務來龍去脈，科學記賬，充分挖掘財務軟件的管理功能，認真細致地工作，以保證最原始數(shù)據(jù)錄入的準確性，全面性，從而確保由此衍生出的財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息的真實性、可靠性、有用性。四實施財務預算精細化管理。預算是學校財務管理的核心，貫穿于資金的籌集、分配、使用的全過程，對財務管理有著深

10、刻的影響。財務預算管理包括預算編制和預算執(zhí)行。要加強預算編制依據(jù)的準確性及編制方法科學性，保證預算編制的質(zhì)量。首先，做好預算編制前的準備工作， 要對學校整體發(fā)展規(guī)劃及內(nèi)部各項經(jīng)濟業(yè) 務進行全方位多維度的思考和分析， 區(qū)分各項業(yè)務的輕重緩急， 在預 算編制上要加以體現(xiàn) ; 要核實各項基礎數(shù)據(jù)，要分析上年預算執(zhí)行情 況，正確領會財政部門對編制部門預算的要求 ; 協(xié)同其他院系及職能 部門 7-8 ，在充分調(diào)研，縱向橫向?qū)Ρ确治龅幕A上，建立高校財務預算定額支出標準體系， 如人員經(jīng)費定額標準， 公用經(jīng)費定額標準等，科學制定預算定額。在編制方法上，應該改變傳統(tǒng)的基礎+增長的模式， 采用零基法編制。零基預

11、算是以零為起點觀察和分析所有業(yè)務活動，并且不考慮過去的支出水平，因此，需要動員學校的全體教職工參與預算編制，有助于調(diào)動院系及各部門參與預算編制的主動性、積極性和創(chuàng)造性。在預算的執(zhí)行過程中，要嚴格按照預算指標來開展各項活動，提高預算的嚴肅性， 對于因客觀環(huán)境變化的預算調(diào)整事項要嚴格按照預算調(diào)整批復程序來進行， 各單位要以批復文本作為預算調(diào)整和執(zhí)行的依據(jù)。高校應該逐步建立一套完整的預算執(zhí)行考核制度， 將各部門預算申報的準確性、 及時性、 預算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核掛鉤， 從而合理分配資金， 使有限的資金流向富有成效的項目，實現(xiàn)預算管理的精細化。五根據(jù)學校實際情況，可對高等學校財務制度財務分析四大類

12、、十三項指標的基礎上進行細化， 建立切實可行的高校財務績效經(jīng)濟效益評價指標體系。按時間、行業(yè)、部門等橫向縱向多方位比較，制定出評價標準，對高校自身財務效率、財務效益、財務效果方面進行績效評價，并對相關責任人進行績效考核。六建全高校內(nèi)部審計監(jiān)督機制，對重大經(jīng)濟事項必須經(jīng)過內(nèi)審部門監(jiān)督， 加強內(nèi)審人員專業(yè)能 力，提高內(nèi)部審計部門的地位， 使其可以直接將重要審計結(jié)果匯報給學校管理層， 開展財務內(nèi)部控制審計， 以保證財務各項管理制度得以貫徹執(zhí)行，消除資金安全隱患，降低學校財務風險。作者許春華單位吉林化工學院參考文獻 1國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 綱要 2010-2020北京中共中央國務院， 2010

13、72魏春紅 高校精細化財務管理及實現(xiàn)路徑 會計之友， 201423陳攀論高校財務精細化管理的邏輯與思路 新西部理論版， 201284邱健新時期高校財務精細化管理探討現(xiàn)代經(jīng)濟信息，201295鄧建華高校精細化財務管理研究經(jīng)濟師， 201126趙善慶高校財務管理制度精細化建設財務與金融， 20106 7彭立秋事業(yè)單位全面預算管理問題研究企業(yè)科技與發(fā)展， 201224 8芮幼琴論高校財務管理現(xiàn)狀及精細化管理的實施 會 計師， 201223PEP 小學英語五年級下冊Unit four When is Easter? 教學設計教學內(nèi)容 : PEP 小學英語五年級下冊 Unit four When is

14、Easter？ Part A: Lets spell教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個人的生日。主題圖通過學生們在教室里談論母親節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學習的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學習的序幕。為學習單元A.B部分的各個板塊做好準備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動，強化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學習 th 的音形拼寫對應關系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設計符合英語新課程標準的要求，有效的突出了英語核

15、心素養(yǎng)。學情分析 : 五年級學生學習英語已經(jīng)有二年半的時間了，對于教材的特點和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學生活潑好動、好奇心強、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達能力，并有很強的自尊心和求知欲，對于學習英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨特的個性。設計理念： 根據(jù)英語新課程標準的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設計以情境教學為支撐，以學生小組合作為方法，在合作學習的基礎上經(jīng)過老師的點撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習中鞏固學習 th 的音形拼寫對應關系。發(fā)展學生的自主學習能力以及引導學生進行發(fā)現(xiàn)式的學習，觀察，感知體驗并自己歸納，突出以教師為引導，學生為主體的教學理念。教學目標

16、 :1.學生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。2. 學生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導學會發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗學習的學習方法。教學重難點 :重點 ：學生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) / 0 / 和 / e /的規(guī)則。難點： 學生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞學習方法： 情境學習法、小組合作法。教具準備 : 多媒體教學課件、單詞卡片、評價獎章等。教學過程 :一、 Warm Up1 繞口令游戲?？谏嘀疇?。設計意圖】拉近師生距離，愉悅學生心情。增進對彼此的認識，以便讓課堂

17、順利開展，同時鍛煉學生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進考場的故事。學生發(fā)現(xiàn)這個故事中的每句話都有什么特點，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)。設計意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。Presentation1. 出示學習目標，明確本節(jié)課的學習任務。th 有幾種不同的發(fā)音，交流。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合The first pig is thirteen.He likes maths.The seco

18、nd pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 0/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動。教師示范，學生模仿。學生以各種形式自由練習發(fā)音，展示學習成果。th 的正確發(fā)音。設計意圖】 : 通過仔細觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學習新授，主題突出，學生的學習中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確設計意圖】 : 教給學生明確的學習方法，讓學生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。設計意圖】 : 及時了解學情，以便于掌控課堂。同時考察學生對知識的運用能力，突破重點。6. 質(zhì)疑引導，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡單的提示，引導學生自主歸納規(guī)律。清輔音：/ 9/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以 th 開頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾