某公司工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、附件: 公司工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行） 第一章總則 第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)投標(biāo)活動， 提高投資效益，維護(hù)招 標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范 圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計(jì)委令第3號）及評標(biāo)委員會和評 標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令，2013年23號令修改）等有 關(guān)法律法規(guī)，參照中華人民共和國政府采購法、中華人民共 和國政府米購法實(shí)施條例及政府采購競爭性磋商采購方式管 理暫行辦法等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。 b5E2RGbCAP 第二條 本辦法所指的工程招標(biāo)投標(biāo)活動，包括以合同方式 有償獲得的工程、服務(wù)等采

2、購行為。 工程包括建設(shè)工程和生產(chǎn)采選工程。 建設(shè)工程是指列入集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）投資 計(jì)劃中的擴(kuò)大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、技改技措、地質(zhì)探礦、安全專項(xiàng)、 環(huán)保減排、科研信息化、節(jié)能等工程 p1EanqFDPw 生產(chǎn)采選工程是指礦山企業(yè)生產(chǎn)開拓、采準(zhǔn)、切割、采礦、 生產(chǎn)探礦和選礦作業(yè)等工程。 服務(wù)包括完成工程建設(shè)項(xiàng)目所需的勘察、 設(shè)計(jì)、 監(jiān)理，項(xiàng)目 開發(fā)利用方案、可行性研究、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評 估、項(xiàng)目申請報(bào)告等項(xiàng)目前期工作，技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù) 開發(fā)等科研信息化項(xiàng)目， 以及生產(chǎn)經(jīng)營所需的中介咨詢等其它報(bào) 告編制。 DXDiTa9E3d 第三條 本辦法適用于公司總部、 公司所轄

3、企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo) 活動。 第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)依法、依規(guī)，遵循公平、公正、公 開、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 公司成立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組 長，班子成員任副組長，總部業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人任成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé) ： RTCrpUDGiT （一）貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)； （二）組織制訂、修訂公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法， 檢查執(zhí)行情 況； （三）審批“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) （采購 ）計(jì)劃表”（見附件 1）； （四）審查招標(biāo)、評標(biāo)情況，確定中標(biāo)人； （五）監(jiān)督合同簽訂和履行情況。 第六條 公司業(yè)務(wù)主管部門招標(biāo)（采購）工作職責(zé)分工： 工程管理部負(fù)責(zé)

4、擴(kuò)大生產(chǎn)投資項(xiàng)目工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目 的招標(biāo)投標(biāo)活動； 運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)技改技措工程、 地質(zhì)探礦工程及相關(guān)服務(wù)類 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動； 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)安全專項(xiàng)工程、 環(huán)保減排工程及相關(guān)服務(wù)類 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動； 科技信息部負(fù)責(zé)科研信息化工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo) 投標(biāo)活動； 物資裝備部負(fù)責(zé)節(jié)能工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活 動。 第七條 公司業(yè)務(wù)主管部門招標(biāo)（采購）活動主要職責(zé)： （一）審查招標(biāo)（采購）計(jì)劃申請，向招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào) 批招標(biāo)（采購）計(jì)劃； （二）審查招標(biāo)文件、評標(biāo)文件； （三）負(fù)責(zé)組建或協(xié)助組建評標(biāo)委員會； （四）負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動； （五）負(fù)責(zé)合同審查。 實(shí)行招標(biāo)

5、代理的 （ 三） 至（四）項(xiàng)工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理實(shí) 施，業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助。 第八條 公司招標(biāo)相關(guān)職能部門主要職責(zé)： 人力資源部負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和維護(hù)， 對評標(biāo)專家選取 實(shí)施跟蹤管理； 審計(jì)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫、 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)備選庫的 組建和維護(hù)，參與招標(biāo)文件審查，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動， 對招標(biāo)結(jié) 果提出監(jiān)督意見 ； 5PCzVD7HxA 綜合管理部負(fù)責(zé)合同法律事務(wù)審查； 紀(jì)檢部門監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的選 ??；負(fù)責(zé)受理舉報(bào)投訴， 對招標(biāo)投標(biāo)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為依法、 依規(guī)處理。 jLBHrnAILg 第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動的具體工作。 其主要職責(zé)：

6、 （一）向公司申報(bào)招標(biāo)（采購）計(jì)劃申請； （二）負(fù)責(zé)考察潛在投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)及業(yè)績等有關(guān)情況； （三）負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件和評標(biāo)文件； （四）負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件； （五）負(fù)責(zé)組織踏勘現(xiàn)場及答疑； （六）負(fù)責(zé)組織開、評標(biāo)活動； （七）負(fù)責(zé)發(fā)放中標(biāo)通知書； （八）負(fù)責(zé)合同簽訂及履行； （九）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動資料的歸檔管理。 實(shí)行招標(biāo)代理的（三）至（七）項(xiàng)工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理 實(shí)施，企業(yè)協(xié)助，業(yè)務(wù)主管部門核查。 第三章 招標(biāo)（采購）方式和招標(biāo)范圍 第十條 招標(biāo)（采購）可采用以下方式： （一）公開招標(biāo)； （二）邀請招標(biāo)； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價(jià)； （六）競爭性磋商。 第十

7、一條 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以招 標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?或者其他組織投標(biāo)。 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購 的工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判， 供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響 應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)， 采購人從談判小組提出的成交候選人中確定 成交供應(yīng)商的采購方式。 xHAQX74J0X 單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購工程和 服務(wù)的采購方式。 詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購工程 或服務(wù)詢價(jià)通知書， 要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格， 采購 人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中

8、確定成交供應(yīng)商的采購方式。 LDAYtRyKfE 競爭性磋商是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋 商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購工程或服務(wù)事宜進(jìn)行磋商， 供 應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)， 采購人從磋商小 組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。 Zzz6ZB2Ltk 第十二條 邀請招標(biāo)的條件： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制， 只有少 量潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大 的； （三）法律法規(guī)規(guī)定可不公開招標(biāo)的。 第十三條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的條件： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依

9、法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠 自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、服務(wù)， 否則將影響施工或 者功能配套要求； （五）搶險(xiǎn)救災(zāi)； （六）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求； （七）國家規(guī)定其他可不招標(biāo)的。 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者 以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第十四條不進(jìn)行招標(biāo)的工程或服務(wù)應(yīng)采用競爭性談判、單 來源采購、詢價(jià)或競爭性磋商的采購方式， 各種采購方式適用 條件分別見第五十一條、第五十四條、第五十七條和第五十九條。 dvzfvkwMIl 第十五條 按照國家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定，將應(yīng)

10、公開招標(biāo)項(xiàng)目劃為一類；按招標(biāo)金額，將可邀請招標(biāo) 或其他采購方式劃為二、三類。 rqyn14ZNXI 序號 項(xiàng)目” 類別 一類 二類 三類 工程 單項(xiàng)合同 估算價(jià) 200萬元 100萬元W單項(xiàng)合同 估算價(jià)v 200萬元 單項(xiàng)合同 估算價(jià)v 100萬元 單項(xiàng)合同 估算價(jià) 50萬元的 勘察、設(shè) 計(jì)、監(jiān)理 30萬元w單項(xiàng)合同 估算價(jià)v 50萬元的 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 工程 建設(shè) 項(xiàng)目 服務(wù) / 單項(xiàng)合同估算價(jià) 50萬元項(xiàng)目開發(fā)利 用方案、可行性研 究、安全評價(jià)、環(huán)境 影響評價(jià)、節(jié)能評 估、項(xiàng)目申請報(bào)告等 項(xiàng)目前期工作，技術(shù) 咨詢、技術(shù)服務(wù)、技 術(shù)開發(fā)等科研信息 化項(xiàng)目，以及生產(chǎn)經(jīng) 營所需的中介咨詢 等其

11、匕報(bào)告編制 一、二類以 外的服務(wù) 項(xiàng)目 （一）一類項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)；但對符合本辦法第十二條、 第十三條規(guī)定： 由公司負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購）的，經(jīng)企業(yè)申請，公司業(yè)務(wù)主管部 門審核，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以邀請招標(biāo)或采用競爭 性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競爭性磋商等采購方式；EmxvxOtOco 由企業(yè)負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購）的，由企業(yè)主管部門提出申請，經(jīng) 企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以邀請招標(biāo)或采用競爭性談 判、單一來源采購、詢價(jià)、競爭性磋商等采購方式。SixE2yXPq5 （二）二類項(xiàng)目，可以招標(biāo)， 也可以按照適用條件選擇以下 方式采購： 1. 競爭性談判； 2. 單一來源采購； 3. 競爭性磋商。

12、 （三）三類項(xiàng)目，原則上按照適用條件選擇以下方式采購： 1. 競爭性談判； 2. 單一來源采購； 3. 詢價(jià)； 4. 競爭性磋商。 第十七條 招標(biāo)（采購）組織權(quán)限。 （一）公司組織招標(biāo)（采購）項(xiàng)目： 1. 單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元工程類項(xiàng)目； 2. 單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元服務(wù)類項(xiàng)目（不包括科研信 息化類項(xiàng)目） ； 3. 單項(xiàng)合同估算價(jià)80萬元技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開 發(fā)等科研信息化類項(xiàng)目； 4. 公司總部招標(biāo)（采購）項(xiàng)目。 （二）公司授權(quán)企業(yè)組織招標(biāo)（采購）項(xiàng)目： 1. 100萬元W單項(xiàng)合同估算價(jià)V 500萬元工程類項(xiàng)目； 2.50萬元W單項(xiàng)合同估算價(jià)V 200萬元服務(wù)類項(xiàng)目（不包 括科研

13、信息化類項(xiàng)目） ； 3. 50萬元w單項(xiàng)合同估算價(jià)V 80萬元技術(shù)咨詢、技術(shù)服 務(wù)、技術(shù)開發(fā)等科研信息化類項(xiàng)目 ; 4. 單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元生產(chǎn)采選工程。 （三）企業(yè)組織招標(biāo)（采購）項(xiàng)目： 1. 單項(xiàng)合同估算價(jià)V 100萬元工程類項(xiàng)目； 2. 單項(xiàng)合同估算價(jià)V 50萬元服務(wù)類項(xiàng)目（包括科研信息化 類項(xiàng)目）； 3. 單項(xiàng)合同估算價(jià)V 100萬元生產(chǎn)采選工程。 （四）公司授權(quán)企業(yè)組織招標(biāo)（采購）項(xiàng)目，企業(yè)在組織招 標(biāo)（采購）并確定中標(biāo)單位（供應(yīng)商）一周內(nèi)，將招標(biāo)（采購） 相關(guān)資料報(bào)公司業(yè)務(wù)主管部門備案 （備案資料內(nèi)容、 格式詳見附 6ewMyirQFL 件 5） ; 公司業(yè)務(wù)主管部門將備案材料發(fā)給審計(jì)部門 （五）對招標(biāo)（采購）技術(shù)管理力量不足的企業(yè)，公司應(yīng)予 以協(xié)助。 第四章 招標(biāo)代理與造價(jià)咨詢 第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并 提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、 從事編制工程量清單和招標(biāo)控制 價(jià)等造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取方法： （一）由公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的， 企業(yè)應(yīng)提報(bào) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)選用申請表 （詳見附件 2）。 （二）單項(xiàng)合同估算價(jià)1500萬元工程招標(biāo)，由公司審計(jì) 部門會同業(yè)務(wù)主管部門、 紀(jì)檢等部門從集團(tuán)公