一院發(fā)展戰(zhàn)略交流材料

1、一、業(yè)務(wù)構(gòu)成現(xiàn)狀與描述1、現(xiàn)有業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)群的狀況 機(jī)械工業(yè)第一設(shè)計院是中國最早的綜合性設(shè)計單位，前 身是 1952 年成立的重工業(yè)部北京設(shè)計處。 1953 年隨一機(jī)部 的設(shè)立而改為第一機(jī)械工業(yè)部第一設(shè)計分局，地址在北京。1970 年 5 月，一院由北京戰(zhàn)備疏散到安徽省蚌埠市。2000 年 10 月，根據(jù)國務(wù)院 71 號文精神， 一院由企業(yè)化 管理的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中央管理的科技型企業(yè)。歸屬機(jī)械科學(xué) 研究院領(lǐng)導(dǎo)。近五十年來，一院承擔(dān)了 2000 多家國家骨干企業(yè)的建 設(shè)設(shè)計，擁有一批國家甲級設(shè)計、監(jiān)理、承包資質(zhì)，為我國 機(jī)械工業(yè)各行業(yè)的工廠建設(shè)，為援外工程建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)建 設(shè)做出了杰出的貢獻(xiàn)，也向各

2、行業(yè)輸送了大批有經(jīng)驗的高素 質(zhì)人才。一院目前院址位于蚌埠市郊區(qū)，是原二機(jī)部化工學(xué)校， 條件較為惡劣。 1979 年改革后， 國家對科研事業(yè)單位大力投 資進(jìn)行基建，改善工作環(huán)境和科技人員的生活待遇，但一院 當(dāng)時由于大量北京戶口的職工返京（回原機(jī)械部設(shè)計研究 院），院領(lǐng)導(dǎo)在北遷回京或南遷南京方案間舉棋不定，錯過 了國家投資的大好時機(jī)。到 1984 年國家明確大型科研院所 不宜搬遷時止，一院基本上維持疏散原貌，國家投入的周轉(zhuǎn) 金不到 100 萬元。從此一院走上了艱難的自我生存和發(fā)展之 路。為解決地理劣勢， 擴(kuò)大經(jīng)營覆蓋面， 解決人員流失問題， 一院自籌資金投資興辦了上海分院、廈門分院、深圳分院。一院

3、的基本建設(shè)和技術(shù)投入實際上是從 80 年代后期開始的，可是這時國家對設(shè)計單位的政策已改變（ 1984 年開 始無撥款，完全靠收取設(shè)計費(fèi)生存） 。在此條件下，職工 做出了很大的努力和犧牲， 仍取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社 會效益。但由于整體效益差，地域落后，人員、生產(chǎn)及管 理手段逐漸跟不上行業(yè)發(fā)展， 2000 年幾乎走到了崩潰的 邊緣，面臨淘汰出局的危險。2001 年，在機(jī)械院批復(fù)下成立了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，在轉(zhuǎn)變 觀念后，一院奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)隊奮斗、學(xué)習(xí)創(chuàng)新，經(jīng)過近兩 年的努力，終于擺脫了困境，獲得了發(fā)展，改革取得了初 步成效。預(yù)計年可承擔(dān)設(shè)計工程量 5000 萬元，監(jiān)理 1000 萬元（均指收費(fèi)額度） 。

4、 2003 年效益可能會比 2001 年翻 一番。一院現(xiàn)有業(yè)務(wù)目前主要劃分成三大產(chǎn)業(yè)群： 一是工程咨詢 和工程設(shè)計；二是工程監(jiān)理；三是工程承包。工程咨詢和 工程設(shè)計是設(shè)計院原有的主業(yè)。 一院是國內(nèi)最早開展監(jiān)理 工作的單位之一， 1993 年 3 月機(jī)電部批準(zhǔn)一院成立華興 建設(shè)監(jiān)理咨詢公司， 公司成立以來共承擔(dān)過工程建設(shè)項目 150 多個，在建設(shè)部主持的兩屆全國先進(jìn)監(jiān)理單位評選中 均被評為全國先進(jìn)監(jiān)理單位， 1998 年 3 月經(jīng)機(jī)械部和北 京市建委批準(zhǔn)將公司在北京注冊， 并改名北京華興建設(shè)監(jiān) 理咨詢有限公司。 工程承包是一院現(xiàn)在有一定規(guī)模但仍要努力發(fā)展和開拓的產(chǎn)業(yè)。2、承擔(dān)政府共性技術(shù)研發(fā)任務(wù)

5、與企業(yè)發(fā)展的沖突及協(xié)調(diào) 關(guān)系除了承擔(dān)少量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制外，一院只是按照市場經(jīng)濟(jì)要求為企業(yè)服務(wù)。近年來，先后為國有196 家大型企業(yè)中的十余家進(jìn)行過服務(wù)，收取設(shè)計或監(jiān)理費(fèi)用。3、有前景的產(chǎn)業(yè)和研究領(lǐng)域方向，發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展方向與目標(biāo)：根據(jù)一院現(xiàn)有資質(zhì)和能力、經(jīng)驗，參 考兄弟院改制的經(jīng)歷，向工程公司發(fā)展是主要方向。必須改 變傳統(tǒng)的設(shè)計院模式，設(shè)法走國際通行的進(jìn)行設(shè)計、監(jiān)理、 工程承包、設(shè)備采購等工作的工程公司之路。西方發(fā)達(dá)國家的工程設(shè)計運(yùn)作模式，按生產(chǎn)經(jīng)營特點可 分為三種基本類型： 工程咨詢公司、 工程公司和設(shè)計事務(wù)所。 它們是在長期的市場競爭機(jī)制下發(fā)展形成的，與工程管理體 制密切相關(guān)。它們在業(yè)務(wù)

6、范圍上常常有很大的交叉。工程咨詢公司：可以為業(yè)主提供工程全過程的咨詢服 務(wù)，主要包括投資前的可行性研究、詳細(xì)的工程設(shè)計和實施 過程中的施工監(jiān)理。工程公司：它以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)為主業(yè)， 具備設(shè)計、采購、建設(shè)（簡稱 EPC）總承包能力，通過組織 項目的實施，創(chuàng)造價值并獲取合理利潤。具有經(jīng)營方式國際 化，業(yè)務(wù)范圍多元化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，項目管理科學(xué)化的 特征。國際性工程公司是建設(shè)部一直提倡的大型設(shè)計院發(fā)展 的方向。設(shè)計事務(wù)所：進(jìn)行純粹的工程設(shè)計。 根據(jù)一院的情況，只能最終通過改革，發(fā)展成能向國內(nèi) 外顧客提供以設(shè)計為龍頭的工程建設(shè)全方位、全過程服務(wù)的 集團(tuán)性工程公司。創(chuàng)新觀念，團(tuán)隊學(xué)習(xí)，把院

7、物質(zhì)和精神文 明建設(shè)提高到新的高度，滿足 WTO 要求。二、單位發(fā)展外部環(huán)境的機(jī)會與威脅分析1、政治、政府和法律環(huán)境構(gòu)成的機(jī)會與威脅分析進(jìn)入 WTO 后，外部留給第一設(shè)計院的空間和時間都已 不多。我國政府對國內(nèi)工程設(shè)計及建筑行業(yè)的保護(hù)期從進(jìn)入 WTO 之時開始只有五年： 2002 年內(nèi)國外設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)可以 與國內(nèi)設(shè)計院合作或合資，國外建設(shè)公司可以單獨承接外資 占 50%以上的工程； 2004 年以后國外獨資設(shè)計咨詢公司與建 設(shè)公司將全面進(jìn)入中國。實際從 2002年 12月開始國家建設(shè) 部已經(jīng)批準(zhǔn)國外設(shè)計咨詢公司進(jìn)入中國市場。國家經(jīng)貿(mào)委等 8部門以國經(jīng)貿(mào) 2003859 號文件，國資委、 財政部

8、、勞動保障部、國家稅務(wù)總局先后以國資 200321 號 文件明確了設(shè)計院是應(yīng)該實施改制分流的輔業(yè)。一院的出路 在于國退民進(jìn)，由國有獨資企業(yè)向國有絕對控股國有相 對控股民營企業(yè)方向發(fā)展。2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)成的機(jī)會與威脅分析 一院地處于國家中西部地區(qū)的蚌埠，改革開放后發(fā)展不 快，沒有任何區(qū)域優(yōu)勢。部屬大院中像一院這樣不在中心城 市且就近又缺市場支撐的單位絕無僅有，地利無優(yōu)勢可言。3、社會、文化、人力資源與自然環(huán)境構(gòu)成的機(jī)會與威 脅分析一院不在中心城市，常年有一半以上的職工異地出差， 加之信息閉塞，業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)很重。一院是一個老單位，隊伍老 化，費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。工資、福利待遇低等使一院人才流失嚴(yán) 重，僅 20

9、00 年流失的中青年技術(shù)骨干就達(dá) 58 人。4、技術(shù)環(huán)境構(gòu)成的機(jī)會與威脅分析一院缺少專有技術(shù)，項目殺手锏太少。技術(shù)競爭處于劣勢。5、行業(yè)競爭構(gòu)成的機(jī)會與威脅分析； 原機(jī)械部有十余個工廠設(shè)計單位，民用設(shè)計院更是多如 牛毛，一院的主要市場在工程機(jī)械等行業(yè)的工廠設(shè)計與民用 工程設(shè)計。目前全國 12500 家設(shè)計院， 6000 余家監(jiān)理公司， 一院 2003 年約可進(jìn)入設(shè)計口的前 150 強(qiáng)，工程監(jiān)理的前 50 強(qiáng)。三、單位發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢分析3.1 優(yōu)勢：資質(zhì)優(yōu)勢：單位具備項目咨詢、可行性研究、工程設(shè)計、 設(shè)備采購及成套、施工管理、試運(yùn)行、培訓(xùn)、過程服務(wù)等 工程項目總承包的全功能和國家甲級資質(zhì)，

10、 有多年項目運(yùn) 作經(jīng)驗，對急于進(jìn)入中國市場而缺少資質(zhì)的同行外商很有 吸引力；品牌優(yōu)勢： 品牌在機(jī)械工程及民用建筑、 工程監(jiān)理市場有 一定感召力，有一批傳統(tǒng)的顧客；在北京注冊中機(jī)一院及北京華興成功， 進(jìn)入國內(nèi)最大的北 京建設(shè)市場無障礙；是國際工程咨詢工程師協(xié)會（ FIDIC ）成員，可按照國際 慣例組建與工程公司功能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系， 在專業(yè)設(shè)置、設(shè)計程序、設(shè)計方法、項目管理、表達(dá)方式 上基本符合國際慣例；尚有一批具有事業(yè)心的人才（擁有國家一級注冊建筑師17 人，國家一級注冊結(jié)構(gòu)師 60 余人， 注冊監(jiān)理工程師 86 人，造價工程師 8人，評估師 8 人，注冊咨詢師 3 人，項 目經(jīng)理

11、 33 人等個人資質(zhì)）和傳統(tǒng)的經(jīng)驗、資料；處在全國大型國有設(shè)計單位改制轉(zhuǎn)企的大環(huán)境下。3.2 困難：WTO 強(qiáng)調(diào)個人資質(zhì)，弱化單位資質(zhì)，外國公司及位于中 心城市的設(shè)計單位以極高待遇挖有資質(zhì)的技術(shù)人員， 使一 院優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重， 最明顯的如國家一級注冊建筑師目 前在崗僅 7 人,在安徽總部的僅 1 人； 觀念與組織結(jié)構(gòu)陳舊， 管理缺乏創(chuàng)新， 國有企業(yè)管理層次 太多，經(jīng)營決策緩慢， 經(jīng)常造成機(jī)遇流失， 體制沒有創(chuàng)新； 冗員多且人員結(jié)構(gòu)不合理， 積重難返， 現(xiàn)有 200 余名生產(chǎn) 人員承受了多年積累的過重的改革成本；四、一院的戰(zhàn)略發(fā)展思路構(gòu)想 4.1 一院向何處去設(shè)計院的核心競爭力集中體現(xiàn)在人才和

12、知識資本上。一 院要發(fā)展，最終出路在于跳出現(xiàn)有的地域局限，實現(xiàn)生產(chǎn)及 經(jīng)營重心向最適宜生存和發(fā)展的地區(qū)轉(zhuǎn)移。目前院部所處的 蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，信息交通及經(jīng)營支撐能力都明顯不 適應(yīng)設(shè)計院這種信息密集、知識密集、技術(shù)密集、人員素質(zhì) 要求高的單位發(fā)展。蚌埠市內(nèi)現(xiàn)有部屬院所幾乎全部都在往 中心城市遷。與一院相似地域不利的機(jī)械部四院（到上海） 、 十院（已經(jīng)到北京） 、東風(fēng)院（已經(jīng)到武漢）也是證明。一 院老領(lǐng)導(dǎo)們不能說對一院發(fā)展不盡心，在外地設(shè)了一些窗 口，對一院的延續(xù)起到了一定的支撐作用。但分散只能求生 存，集中才能發(fā)展。目前的一院只是在生存線上掙扎，而簡 單的撤消分院，把人員全部集中到蚌埠不現(xiàn)實

13、更不可行，只 會加速使優(yōu)秀職工及骨干流失。集中是必要的，但集中在何 處卻要研究。一院發(fā)展出路大概有三條：第一條出路是拿出一部分優(yōu)良資產(chǎn)及骨干職工與母體 脫殼，部分遷移，組建新機(jī)制的公司，上一個層次運(yùn)行；而 母體借助現(xiàn)資產(chǎn)保持低水平（適應(yīng)或高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平）運(yùn) 行，母子公司之間以資產(chǎn)、資金、人員、資質(zhì)等有機(jī)連接。 國內(nèi)大型設(shè)計院改制過程中已有國電華北院北京公司，中國 電子工程設(shè)計院（電子部十院及十一院）深圳設(shè)計公司等成 功經(jīng)驗。第二條出路是利用尚具備的無形資產(chǎn)（品牌、多年在行 業(yè)內(nèi)的商譽(yù)、人員、經(jīng)驗和傳統(tǒng)市場）優(yōu)勢，整體與國內(nèi)外 機(jī)制先進(jìn)、資金充裕的優(yōu)秀單位有機(jī)重組。這方面需要國有 資產(chǎn)管理部門

14、及上級主管部門在資金、用地、用房、戶口、 資質(zhì)管理等方面的強(qiáng)有力的實質(zhì)性支持。機(jī)械部十院與中國 農(nóng)機(jī)院的有機(jī)整合就是一個經(jīng)驗。原機(jī)械部五個設(shè)計勘察院 聯(lián)合重組形成中國聯(lián)合工程公司也是一個經(jīng)驗。一院的第三條出路是：不求大的發(fā)展，按傳統(tǒng)模式運(yùn)作， 任企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)和 WTO 大潮中沖擊，留下一個所謂完整 的國有資產(chǎn)給上級、社會一個交代，人員突圍到其他優(yōu)秀企 業(yè)，（設(shè)計資質(zhì)屬于個人） 。這樣不違反現(xiàn)行政策法規(guī)，不會 犯錯誤，也會對國家整體發(fā)展有利， 。在外部力量很難大量借助的情況下，第二條出路將會走 得很艱難，一院與機(jī)械院整合的機(jī)遇幾乎已經(jīng)喪失，靠自籌 資金搬遷對一院目前是困難的國家自 1984 年

15、以后對一 院就無撥款。在這種情況下，第一條出路靠自力更生加機(jī)械 院的外部支持還是有可能行得通的。只有這樣，才能以優(yōu)良 資產(chǎn)運(yùn)作，維持資源持續(xù)攀升，保持國有資產(chǎn)的保值增值。4.2 一院在北京分支機(jī)構(gòu)與公司的情況目前一院在京設(shè)有北京分院、中機(jī)一院、華興監(jiān)理公司 等機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮北京戶口技術(shù)骨干的作用，解決歷史遺留問 題與生存發(fā)展結(jié)合起來，經(jīng)原國家機(jī)械工業(yè)局以國機(jī)改 （1999）72 號文批復(fù)同意，并經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，決定在原機(jī)械 工業(yè)部第一設(shè)計研究院北京分院的基礎(chǔ)上，改制組建北京中 機(jī)一院工程設(shè)計有限公司，定為建筑工程及相應(yīng)的工程咨詢 和裝飾設(shè)計甲級資質(zhì)。華興監(jiān)理公司是按 公司法 規(guī)定建立了現(xiàn)代企業(yè)

16、制度， 實行清晰的多元化產(chǎn)權(quán)改組，健全法人治理結(jié)構(gòu)的國家甲級 監(jiān)理公司，公司以北京為總部所在地、以北京為基本市場依 托、面向國內(nèi)國際兩個市場運(yùn)作。華興公司及中機(jī)一院均已經(jīng)機(jī)械部和建設(shè)部批準(zhǔn)設(shè)立， 依法進(jìn)行了工商與稅務(wù)登記，具備國家批準(zhǔn)的甲級工程資質(zhì) 及在北京承接項目的資格。一院和骨干職工均以貨幣形式投 入，一院保證了控股，一院法人以貨幣出資占公司股本的 51%，職工作為自然人以貨幣出資占公司股本的49%。國有資產(chǎn)未流失。也為一院在北京發(fā)展提供了平臺。4.3 重心轉(zhuǎn)移的探討 一院目前各個分支機(jī)構(gòu)中，以北京最為有利。首先，一 院是由北京下遷的，在京還有一定的房產(chǎn)及工作關(guān)系；其次 我們又符合市場準(zhǔn)入

17、條件（很多外地設(shè)計院想進(jìn)京還進(jìn)不 來）；第三是因為北京市場非常大，收費(fèi)高、效益好，目前 每年在京取得的效益占一院總效益的 1/3 以上；第四是可以 借助機(jī)械院的支持。發(fā)展國際化的工程公司必須有設(shè)計和監(jiān) 理、承包（設(shè)備和土建工程）的能力。一院在北京已有中機(jī) 一院（民用工程設(shè)計） 、北京分院（工業(yè)工程設(shè)計） 、華興監(jiān) 理（工程監(jiān)理）三個支柱支撐，要發(fā)展必須整合資源，如能 把設(shè)在安徽的工程承包公司移至北京注冊，形成互相依托的 體制，就可以充分利用一院已經(jīng)有的工程承包甲級資質(zhì)，把 項目做大，把企業(yè)和事業(yè)做大。之所以要在機(jī)械院發(fā)展，主 要是因為我們處于機(jī)械院團(tuán)隊，資源與品牌應(yīng)在一院和機(jī)械 院集團(tuán)之間互動

18、。4.4 現(xiàn)有安徽基地的利用與發(fā)展 如果發(fā)展順利，一院北京各子公司可以完成效益的 1/2 以上，會對機(jī)械院團(tuán)隊和安徽存續(xù)基地起很大的作用，如能 充分利用安徽現(xiàn)有資源（市場、傳統(tǒng)項目、三產(chǎn)、土地與房 產(chǎn)等），可以保證存續(xù)公司的同步發(fā)展。一院安徽總部（存續(xù)基地）與各子公司之間以資產(chǎn)、資 金、人員、資質(zhì)等有機(jī)連接。要設(shè)法保證子公司的活力。4.5 工程公司的建立與發(fā)展 工程公司應(yīng)該盡快建立，一院曾向機(jī)械院領(lǐng)導(dǎo)打過專題 報告， 機(jī)械院也成立過相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組， 但一直沒實際操作。 加入WTO以后，項目實行EPC及MPC （代表業(yè)主管理） 的 模式會越來越多，單純的設(shè)計會越來越少，成立工程公司可 能會適應(yīng)將來市場的需要。一院目前擁有 33 名國家發(fā)證的 項目經(jīng)理，已經(jīng)進(jìn)行了幾年的