戶籍制度改革對農(nóng)民工子女教育的影響及建議

1、 戶籍制度改革對農(nóng)民工子女教育的影響及建議 一、引言 中國青年報的一項調(diào)查顯示 :91.7% 的人認為戶籍改革“太 有必要了” , 戶口的最大作用是“方便孩子上學(xué)” (57.5%) 和 “能提供醫(yī)療、社保等方面的切實保障” (35.9%) 。附加在戶籍 上的社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育以及行政管理中名目繁多的對 農(nóng)民工和其他非當(dāng)?shù)貞艏竦牟黄降却?, 使得戶籍改革的呼 聲日漲。 戶籍制度改革作為一個任重而道遠的任務(wù)， 也是“十二五” 規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。 就目前而言， 農(nóng)民工子女的教育問題也備 受廣大人民群眾的關(guān)注， 由于戶籍影響， 至今還沒有完備的小學(xué) - 初中- 高中的教學(xué)體系， 外來務(wù)

2、工人員生活狀況也對其子女的就 學(xué)產(chǎn)生了負面的影響。 戶籍差異的解決與否影響著他們能否接受 良好的義務(wù)教育， 不僅影響他們個體的發(fā)展， 影響我國“普九” 工作的深入進行， 同時也影響社會公平體系的建立， 會對我國的 社會主義和諧社會建設(shè)產(chǎn)生不利影響。 因此， 解決這一龐大群體 的教育問題刻不容緩。 二、調(diào)查結(jié)果 從我們的調(diào)查分析來看， 有將近一半的人感覺到了農(nóng)村戶口 與城市戶口的不公平待遇， 基本所有的人都認為現(xiàn)在的戶籍制度 還是對生活產(chǎn)生了不同程度的負面影響。 其次，在問卷中發(fā)現(xiàn)， 戶籍制度對農(nóng)民工子女教育的影響方 面主要集中在學(xué)費的待遇不同， 其次是教育資源的分配不均， 本 地的公辦學(xué)校的教

3、育資源明顯優(yōu)于民工子女學(xué)校， 農(nóng)民工朋友們 在這方面也是非常的關(guān)注， 不能讓自己的孩子享受不到良好的教 育。好多人都知道唯一能改變他們以及孩子命運的出路只有教 育。所以他們也有個共識，那就是再窮也不能窮了教育。最次的 還存在本地孩子歧視外地孩子的排外情緒。 基本上所有的農(nóng)民工表示希望戶籍制度改革能進一步深化， 有百分之三十五的人表示希望徹底的取消戶籍制度的差別， 也有 將近三分之一的人持有較謹慎的態(tài)度， 希望戶籍制度改革能夠有 序地推進， 而不是一下子徹底的放開。 其他人也表示要降低戶籍 制度對各方面的影響。 三、存在問題 盡管我國的戶籍制度改革在不斷的發(fā)展中， 也取得了一定的 成績，但在農(nóng)民

4、工子女教育方面的改革還是任重道遠， 還存在著 諸多需要改進的問題， 這些問題也是當(dāng)今制約農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)工 作很重要的一個原因。 （ 一） 教育資源分配的不公平 雖然有些地區(qū)的XX局,XX局建立了一些民工子女學(xué)校，從 表面上看也給了民工子女平等的受教育權(quán)， 但從我們的調(diào)研中發(fā) 現(xiàn)，這些學(xué)校的師資力量明顯沒有給本地孩子上的學(xué)校的質(zhì)量 好，但從老師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)就可看出。其次，XX局,XX局的 教育經(jīng)費分配也是不均的，對民工子女學(xué)校的教育經(jīng)費相對較 少，教學(xué)設(shè)備、活動器具都比較的落后，完全不能和本地孩子上 的學(xué)校相比。 （ 二） 學(xué)費收取的差異 這個問題， 不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)。 由于戶籍制度改革

5、的進 度不同， 所以與之對應(yīng)的教育改革的進度也不相同。 經(jīng)濟比較發(fā) 達的地區(qū)省份， 已經(jīng)取消了借讀費這項收費， 實現(xiàn)了民工子女與 本地孩子學(xué)費相等的目標(biāo)， 但有些發(fā)展不是很好的省份地區(qū)， 還 是存在收費的差異， 仍然有借讀費這一項， 加重了農(nóng)民工子女教 育的負擔(dān)。 還有一些地區(qū)有一些私立的學(xué)校， 這些學(xué)校對農(nóng)民工 子女戶籍的要求很低，基本都能上學(xué)，但是其以盈利為目的，學(xué) 費當(dāng)然是相當(dāng)?shù)母?，讓很多外來?wù)工人員望塵莫及。 （ 三） 本地孩子對民工子女存在歧視 有些地區(qū)的XX局,XX局允許民工子女與本地孩子一起上學(xué)， 學(xué)費也是一樣對待。但是，在這些孩子們當(dāng)中，存在著大量本地 孩子看不起外地孩子， 欺

6、負民工子女的現(xiàn)象。 本地孩子仗著自己 家庭條件的優(yōu)越， 相當(dāng)然得歧視農(nóng)民工的子女， 對民工子女的健 康成長有著很大的負面影響。 四、對策和建議 （一）深化戶籍制度改革，進一步放寬戶籍制度的限制 我們要更加放寬戶籍對農(nóng)民工的限制， 尤其要在民工子女教 育方面提供便利。 把外來務(wù)工人員的居住證盡量等同于本地戶口 的功能，可以采取積分措施，對一些長時間、有特殊技能的、有 特殊貢獻的外來務(wù)工人員進行加分，幫助其更好地融入新的環(huán) 境，更快地取得當(dāng)?shù)氐木幼∽C。另外，要實行積極的人口遷移戶 籍政策、大幅度降低城市準(zhǔn)入條件， 本著“積極穩(wěn)妥， 逐步推進” 的原則，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于做好外來務(wù)工就業(yè)人員子女

7、接 受基礎(chǔ)教育工作的文件精神， 結(jié)合各地區(qū)實際情況， 穩(wěn)步推進戶 籍制度的改革。 （二）降低流動少年就學(xué)的門檻 從前面的描述中已經(jīng)知道， 民工子女在本地入學(xué)還是存在一 些限制條件的， 我們應(yīng)該降低其門檻， 讓更多的孩子能夠跟隨父 母一起生活，可以享受到父愛母愛。具體的措施可以是：建立外 來務(wù)工子女學(xué)籍流動制度， 在戶籍不變的情況下對學(xué)籍流動限制 降低，允許外來務(wù)工子女的學(xué)籍隨父母工作地流動； 減免外來務(wù) 工子女的借讀費， 在經(jīng)濟發(fā)達城市免除其借讀費用， 而在經(jīng)濟欠 發(fā)達地區(qū)則可以采取減少解讀費用的措施來改善外來務(wù)工子女 的教育問題，從而減少了戶籍限制教育的問題。 （三）流入地加大對民工子女學(xué)校的撥款 在流入地政府的財政預(yù)算里，增加對民工子女學(xué)校的撥款， 使其擁有與本地學(xué)校一樣的師資力量、教學(xué)設(shè)備以及活動器具。 加強民工子女學(xué)校與本地學(xué)校的合作、 對話，是兩者更加的了解。 以濟南市為例，為優(yōu)化社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，XX局,XX局根據(jù)濟 南市關(guān)于進一步做好外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受基礎(chǔ)教育工作 的意見，經(jīng)過調(diào)研和論證，將濟南普利初級中學(xué)（原濟南第七 十一中學(xué)）等十三所學(xué)校設(shè)立為城市外