2021年關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓個人剖析材料及整改措施范文

1、2021年關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓個人剖析材料及整改措施范文按照上級部署，開展為期三個月的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，本人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中央、省市及縣委、縣政府有關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)活動的重要講話和重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)了局黨委及金石鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展作風(fēng)整頓活動的實(shí)施意見及每、第二階段的工作方案，通過學(xué)習(xí)和廣泛征求各方面意見和建議，我認(rèn)真對自己一年來的工作、思想、學(xué)習(xí)等各方面做了深刻剖析，找出了自己在工作學(xué)習(xí)中存在的問題和不足，認(rèn)真分析了存在問題的主要原因，有針對性的制定了下步措施，努力提高自己廉潔從政、依法行政的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。一、存在的主要問題。學(xué)習(xí)方面。理論學(xué)習(xí)不夠。列寧曾經(jīng)指出：“沒有革命的理論，

2、就沒有革命的實(shí)踐”，沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)，我們的事業(yè)就一事無成。由于自己在工作中，忙于事務(wù)性工作，缺少學(xué)習(xí)的自覺性、主動性。同時放松了學(xué)習(xí)，作為一名村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作者，需要學(xué)習(xí)的地方很多，既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，又要虛心向老同志學(xué)習(xí)，如果不深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，必然會導(dǎo)致思想認(rèn)識上上的偏差和工作實(shí)踐的失誤。工作方面。一是自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的水平還待進(jìn)一步提高。由于工作環(huán)境和工作崗位的轉(zhuǎn)變，自己感到站在全局的角度看待問題，思想認(rèn)識還沒有完全到位，還需在今后工作生活中，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的角度，從整體利益看待問題。二是

3、深入基層調(diào)研不夠。對服務(wù)范圍內(nèi)的村社基本情況還不能做到了如指掌。決策分析還欠缺第一手資料，和同志們的思想交流做得不夠。今后我要進(jìn)一步牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握服務(wù)范圍的工作動態(tài)。作風(fēng)方面。我多年來始終在村建規(guī)劃所工作，養(yǎng)成按程序按制度辦事的習(xí)慣，對待工作有時默守陳規(guī)，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不濃，在工作中缺乏深入扎實(shí)和具體的工作過程，工作部署和要求的多，個人率先垂范、身體力行的少，缺乏拓展思路和工作范圍，創(chuàng)造性開展工作的工作激情不夠。廉政勤政方面。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到廉政勤政，必須按中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則去做，但在具體的

4、工作中，自己在思想道德上的拒腐防變的防線沒有繃緊，自己認(rèn)為：在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的社會中，只要廉政建設(shè)上不出大問題，有點(diǎn)小毛病無所謂。有了這種想法，所以有時接受一些朋友的吃請。二、今后的整改措施結(jié)合這次學(xué)習(xí)，我個人感到在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)；要積極開拓進(jìn)取，提高工作水平。達(dá)到作為一名干部應(yīng)具備“四種能力”方能名副其實(shí)，擔(dān)當(dāng)重任。提高學(xué)習(xí)能力。當(dāng)今時代，信息交流日益廣泛，知識更新日新月異，形勢逼人，催人奮進(jìn)，作為一個干部要想跟上時代和社會前進(jìn)的步伐，就必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，打下堅(jiān)實(shí)的知識功底。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面而又廣泛的，既要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握與做好本職工作緊密相關(guān)的知

5、識，又要努力學(xué)習(xí)理論知識、文化知識、科學(xué)知識、社會知識等等，特別是要善于學(xué)習(xí)各種新知識，以求知識的常新，只有扎扎實(shí)實(shí)，堅(jiān)持不懈地學(xué)下去，我們的理論修養(yǎng)、文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，才會不斷得到新的提高，才能更好地完成領(lǐng)導(dǎo)賦予我們的新的任務(wù)。學(xué)習(xí)不僅自己要自覺加強(qiáng)，同時也要善于組織本部門人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，創(chuàng)建一個學(xué)習(xí)型的組織。提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界發(fā)達(dá)民族之林。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，作為一個干部，要想保持旺盛的動力，必須具備創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新，首先要有創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)；其次要改變傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)造性地進(jìn)行思維，

6、想人之未所想，言他人之未所言，發(fā)他人之未發(fā)，做他人之未所做，不畏艱難，勇?lián)負(fù)?dān)；第三，要有百折不撓的意志，鍥而不舍的恒心，甘于清貧，不慕富貴，不達(dá)目的，誓不罷休。我們所處的是個創(chuàng)新的時代，這就注定我們只能在創(chuàng)新中生存，在創(chuàng)新中發(fā)展。提高溝通能力。溝通是密切領(lǐng)導(dǎo)與群眾的重要手段，我們黨歷來倡導(dǎo)的“密切聯(lián)系群眾”，首先就包含著“溝通”的要求，溝通就是有效的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，沒有溝通就達(dá)不到密切，溝通的方式多種多樣，可以是群體會議，也可以是少數(shù)人非正式交談；可以是面對面的，也可以是書面的。不僅要與群眾溝通，也要善于與領(lǐng)導(dǎo)溝通，不僅要在單位內(nèi)部溝通，而且也要與社會進(jìn)行廣泛的交流和溝通。稅務(wù)局監(jiān)督制約機(jī)制調(diào)研

7、報(bào)告存在于稅收中的“兩權(quán)”，是稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)對權(quán)力行使監(jiān)督制約的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，如何深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，是我們必須著力解決的問題。一、“兩權(quán)”監(jiān)督制約的必要性、艱巨性和長期性稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”，就是國家法律賦予稅務(wù)人員行使的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。每個稅務(wù)人員為取得稅收，必然要在稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收業(yè)務(wù)中行使稅收執(zhí)法權(quán)。由于稅收執(zhí)法權(quán)具有自由裁量性，為保證每個稅收執(zhí)法人員行使權(quán)力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權(quán)力運(yùn)行的過程進(jìn)行監(jiān)督制約，以實(shí)現(xiàn)為國聚財(cái)、執(zhí)法為民的宗旨。而對稅務(wù)系統(tǒng)和隊(duì)伍的人、財(cái)

8、、物的管理，就是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在行使行政管理權(quán)，而加強(qiáng)對行政管理權(quán)運(yùn)行過程的監(jiān)督制約，也是題中之義。因此，在稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，不僅是維護(hù)稅務(wù)人員正當(dāng)行使職權(quán)取得稅收所必需的，也是稅務(wù)部門從源頭上有效預(yù)防腐敗所必要的。稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”運(yùn)行過程，有其業(yè)務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，對應(yīng)的監(jiān)督制約就具有艱巨性。在重點(diǎn)監(jiān)督的對象上，不僅有各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一些重要崗位的人員，以及為數(shù)不少的稅收執(zhí)法人員，具有不同層次、人數(shù)眾多的特性；在權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)上，既有稅款征收、稅源管理環(huán)節(jié)，又有稅務(wù)稽查、行政處罰等環(huán)節(jié)，其稅款征收環(huán)節(jié)，又有納稅申報(bào)、稅款核定、稅款解繳、

9、欠稅清理等關(guān)節(jié)點(diǎn)，具有環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜的特性；在行政管理的體制上，由于我國對稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監(jiān)督不了、監(jiān)督得了的又看不見”，在這個系統(tǒng)表現(xiàn)得尤為突出；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上，由于經(jīng)濟(jì)決定稅收，在稅收任務(wù)的完成、稅收管理的方式、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等，各地都存在差異，多少影響著人們的思想認(rèn)識，影響著“兩權(quán)”監(jiān)督制約的力度。稅收是國家實(shí)現(xiàn)其職能的重要形式。只要有國家存在就有稅收，就有稅務(wù)機(jī)構(gòu)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)作為國家設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，憑借國家法律賦予的公共權(quán)力，對企業(yè)、單位和個人強(qiáng)制、無償征收稅收。有權(quán)力的地方就必然要有監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗，這是被歷史和

10、現(xiàn)實(shí)證明了的真理。所以說，稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”監(jiān)督雖不是社會上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，卻是伴隨稅收存在而長期存在的問題。因此，對“兩權(quán)”監(jiān)督制約，既是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉必須要抓的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其必要性、艱巨性和長期性，則是我們構(gòu)建xx稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系中監(jiān)督制約機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)。二、“兩權(quán)”監(jiān)督制約的目標(biāo)要求和基本工作思路當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，稅務(wù)系統(tǒng)與其它部門一樣，仍然還存在著一些體制機(jī)制制度不完善的方面，存在著因權(quán)力濫用而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。這些空間和漏洞較集中地凸現(xiàn)在“兩權(quán)”運(yùn)行的過程之中，如果我們對存在稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督制約輕重不分，平

11、均使用力量，往往就達(dá)不到最好效果，我們這幾年來的工作實(shí)踐也說明了這點(diǎn)。因此，從強(qiáng)化對“兩權(quán)”監(jiān)督制約出發(fā)，我們必須明確監(jiān)督過程的目標(biāo)要求，理清突出重點(diǎn)的基本工作思路，才能具有針對性和有效性。（一）目標(biāo)要求堅(jiān)持對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的目標(biāo)要求是：“不出大問題，少出問題，不出問題”。這是一個監(jiān)督工作逐級遞增的層級式目標(biāo)，是針對稅務(wù)系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的艱巨性和長期性，以及整個監(jiān)督工作過程需要逐漸健全完善來確立的，是符合人們對“兩權(quán)”監(jiān)督制約認(rèn)識不斷深化，對其規(guī)律逐漸掌握的客觀實(shí)際的，也是這幾年來工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。“不出大問題”，是從性質(zhì)的角度出發(fā)，來控制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的程度。腐敗問題從懲處對象來劃分，這里

12、可分為大、中、小問題。大問題，就是違法亂紀(jì)，已經(jīng)超出紀(jì)律檢查的范圍，要由國家司法機(jī)關(guān)來懲處，即進(jìn)入刑事處分；中問題，則主要是違紀(jì)，即使違法也是輕微，還夠不上用法律來制裁，基本屬于紀(jì)律處分范圍；小問題，就是發(fā)現(xiàn)的是苗頭性、傾向性的問題，即使涉及違紀(jì)，也屬輕微還夠不上處分，這類問題主要是以日常業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的為多數(shù)。不出大問題，也就是說即使出問題，也還未嚴(yán)重到要通過司法機(jī)關(guān)來懲處的程度，其危害和社會影響不大?！吧俪鰡栴}”，是從數(shù)量的角度出發(fā)，來控制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的次數(shù)。因?yàn)橐磺惺挛锒加幸粋€從量變到質(zhì)變的過程，對數(shù)量的控制就是防止腐敗問題積少成多，使腐敗現(xiàn)象控制在人民群眾能承受的范圍。對“兩權(quán)”的監(jiān)

13、督制約，由于一些現(xiàn)行的客觀因素和條件的制約，我們不能要求也不可能要求杜絕一切腐敗現(xiàn)象，這樣才是實(shí)事求是的態(tài)度，這樣才能朝著真正杜絕一切腐敗現(xiàn)象的路上前行?！安怀鰡栴}”，就是杜絕一切腐敗現(xiàn)象滋生，以實(shí)現(xiàn)對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的最高目標(biāo)要求。（二）基本工作思路幾年來，我們對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的探索和實(shí)踐，初步總結(jié)出了一條基本工作思路，即按照構(gòu)建懲防體系簡便、易行、管用、有效的總體要求，以樹立立體監(jiān)督、全方位監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、實(shí)效監(jiān)督為指導(dǎo)，按照突出一條監(jiān)督主線，打造兩個監(jiān)督平臺，抓住三個監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)四位一體監(jiān)督責(zé)任的工作思路，形成縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以取得“兩權(quán)”監(jiān)督制約的最佳效果。突出一條監(jiān)督主線，就

14、是在稅務(wù)系統(tǒng)自上而下要明晰這樣一條監(jiān)督主線：即明確各級稅收業(yè)務(wù)部門是首要監(jiān)督層次，充分調(diào)動其他內(nèi)外監(jiān)督主體力量作為中間監(jiān)督層次，稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門是最后監(jiān)督防線的監(jiān)督主線。各級稅收業(yè)務(wù)部門是“兩權(quán)”行使的職能部門，開展的日常業(yè)務(wù)與“兩權(quán)”監(jiān)督制約緊密相聯(lián)，是實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的基礎(chǔ)，沒有這個基礎(chǔ)，對“兩權(quán)”監(jiān)督制約就如空中樓閣，不會有任何成效。打造兩個監(jiān)督平臺，就是在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要分別建立起對內(nèi)的政務(wù)公開和對外的稅務(wù)公開的兩個監(jiān)督平臺，以調(diào)動內(nèi)外監(jiān)督主體的力量，使“兩權(quán)”作為被監(jiān)督制約方，有對應(yīng)的明確監(jiān)督者，置于一個經(jīng)常受監(jiān)督的環(huán)境和氛圍中。對內(nèi)的政務(wù)公開，主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部必須要向全體稅

15、務(wù)人員公開的人、財(cái)、物等政務(wù)內(nèi)容，要求采取有關(guān)方式進(jìn)行公開，以接受全體稅務(wù)人員的監(jiān)督。對外的稅務(wù)公開，是國家稅務(wù)總局規(guī)定的必須向社會和全體納稅人公開的稅收業(yè)務(wù)內(nèi)容，主要有“文明辦稅八公開”等，采取的主要方式有辦稅大廳的公告、網(wǎng)絡(luò)化的“12366”納稅服務(wù)熱線、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)聘請的社會監(jiān)督員、行風(fēng)評議員等，主動接受社會各監(jiān)督主體，特別是納稅人的監(jiān)督。對這兩個監(jiān)督平臺的建設(shè)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要加以重視，為積極主動接受各方監(jiān)督主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。抓住三個監(jiān)督重點(diǎn)。由于“兩權(quán)”監(jiān)督的對象具有不同層次、人數(shù)眾多的特性，又由于“兩權(quán)”運(yùn)行的軌跡具有環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜的特性，我們不能皮毛胡子一把抓，而應(yīng)該是有所側(cè)

16、重、有所突破。概括地說主要是抓住三個重點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、10個重點(diǎn)環(huán)節(jié)、基層稅收管理重點(diǎn)崗位。抓住這三個重點(diǎn)，可以說基本上點(diǎn)中了“兩權(quán)”運(yùn)行過程的穴位，抓住了監(jiān)督制約的關(guān)鍵所在。落實(shí)四位一體監(jiān)督責(zé)任。對“兩權(quán)”監(jiān)督制約，領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、崗位人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門都有責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)“一崗兩責(zé)”，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)既要廉潔自律，又要管好自己的人、自己的事，在“兩權(quán)”的行使中真正將監(jiān)督管理融入自己分管的工作中，負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是職能部門根據(jù)所管的業(yè)務(wù)，必須認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”，既要抓好本部門的業(yè)務(wù)建設(shè)，又要落實(shí)從源頭上對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的首要責(zé)任；三是要落

17、實(shí)崗位責(zé)任，“兩權(quán)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行的各個關(guān)節(jié)點(diǎn)都涉及到崗位人員的權(quán)力行使，作為這些重點(diǎn)崗位的人員除了要嚴(yán)格要求和廉潔自律外，必須明確對與自己相關(guān)崗位的其它人員，還負(fù)有相互監(jiān)督、相互制約、相互制衡的責(zé)任，如果這個認(rèn)識不到位，就有導(dǎo)致走向?yàn)^職犯罪的可能；四是紀(jì)檢監(jiān)察部門在“兩權(quán)”監(jiān)督制約中，必須在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任。實(shí)施基本工作思路，關(guān)鍵是落實(shí)部門責(zé)任，著力點(diǎn)是進(jìn)行責(zé)任追究。落實(shí)部門責(zé)任是稅收業(yè)務(wù)部門作為首要監(jiān)督層次，必須承擔(dān)“首要”責(zé)任，將“兩權(quán)”監(jiān)督與開展稅收業(yè)務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)堵塞漏洞、同步監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、及時防范，確實(shí)承擔(dān)起首要

18、責(zé)任。在現(xiàn)行情況下，針對出現(xiàn)還夠不上違紀(jì)違法的問題開展責(zé)任追究，很難從現(xiàn)行的“兩權(quán)”監(jiān)督制度中找到相對應(yīng)的措施和辦法，這是責(zé)任追究的軟肋?？尚械闹荒苁恰澳橂y看”的辦法，即亮出工作的“好、壞”，讓“好”的得到大家認(rèn)可，讓“壞”的展現(xiàn)在大家面前，即使采取一些激勵措施作為抓手，也必須要在現(xiàn)行獎勵政策的下允許才行。三、“兩權(quán)”監(jiān)督制約的保障措施和辦法我們在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，按照已明確的目標(biāo)要求和基本工作思路，必須采取有力的保障措施和辦法，經(jīng)過五年左右的努力，基本形成xx稅務(wù)系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。（一）建立工作機(jī)制各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督制約的組織者和責(zé)任者，也是監(jiān)督制約

19、他人的主體和被監(jiān)督制約的對象，必須要以帶好隊(duì)的高度政治責(zé)任感抓好“兩權(quán)”監(jiān)督制約。為保證一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成合力，取得實(shí)效，必須建立一個工作機(jī)制：實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，崗位責(zé)任落實(shí)到位，上下聯(lián)動的工作體制和機(jī)制。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將“兩權(quán)”監(jiān)督制約作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入每年的責(zé)任制布置、檢查、考核當(dāng)中，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程，把抓“兩權(quán)”監(jiān)督制約擺上議事日程。（二）明晰崗位職責(zé)由于“兩權(quán)”運(yùn)行過程涉及的環(huán)節(jié)多、崗位多、人員多，對每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程

20、中的環(huán)節(jié)必須清晰，對涉及到的每個崗位職責(zé)必須明確，這樣才便于監(jiān)督制約。為此，必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的程序，明晰運(yùn)行的環(huán)節(jié)，做到定崗定責(zé)，崗責(zé)明確。如稅款征收環(huán)節(jié)，關(guān)節(jié)點(diǎn)是開票、收款、入庫，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是對現(xiàn)金收取的監(jiān)督控制，當(dāng)收取的稅款是現(xiàn)金時，為杜絕開票時有“大頭小尾”的貪污稅款行為發(fā)生，有效措施：一是采取計(jì)算機(jī)開票，通過軟件控制，使同一業(yè)務(wù)不能重復(fù)打印，或者實(shí)行票款分離來設(shè)置崗位；二是現(xiàn)金入庫，必須有兩人同時到銀行繳庫，并要求當(dāng)天繳庫當(dāng)天結(jié)報(bào)，避免現(xiàn)金稅款發(fā)生流失。（三）提供制度保證對“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督制約，必須解決一個由誰監(jiān)督、怎么監(jiān)督的問題，這就要求有一整套實(shí)施監(jiān)督制約的管理辦法，具體分為操作規(guī)程

21、和考核評估制度。一方面，通過致力于現(xiàn)行制度的運(yùn)用和欠缺制度的建立完善，形成一套科學(xué)規(guī)范易于操作的制度體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，規(guī)章制度就制定到哪里，使“兩權(quán)”運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)、每個重點(diǎn)崗位都有章可循，有可操作的辦法，這主要由業(yè)務(wù)部門來擬訂；另一方面，為了監(jiān)察業(yè)務(wù)部門對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的開展，還要有以考核評估為主要內(nèi)容的制度辦法。為此，我們針對三個監(jiān)督重點(diǎn)，要出臺三個監(jiān)督管理制度性文件：已經(jīng)出臺的xx稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）（桂稅黨組字*45號），今年將要出臺的xx稅務(wù)系統(tǒng)“兩權(quán)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理辦法（試行），列入明年出臺的xx稅務(wù)系統(tǒng)縣（市）、城區(qū)局基層稅收管理重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理辦法（試