可持續(xù)發(fā)展的原則

1、3.1 公平性原則公平性原則是指機會選擇的公平性。 這里說的公平性有兩層含義， 一是指世 代之間的縱向公平性“代際公平”；二是指同代人之間的橫向公平性“代內(nèi) 公平”。實現(xiàn)“代際公平”與“代內(nèi)公平”是可持續(xù)發(fā)展的重要原則，沒有公平 性，就不可能持續(xù)發(fā)展?！按H公平” 是指當代人與后代人擁有平等的發(fā)展機會 。傳統(tǒng)的發(fā)展模式主 要是為了當代人的需求而生產(chǎn)， 很少考慮到未來各代人的利益， 可持續(xù)發(fā)展要求 當代人在考慮自己需求的同時， 也要對未來各代人的需求負起歷史的責任。 因為 與后代人相比， 當代人在資源開發(fā)利用方面處于一種無競爭的主宰地位， 而資源 與環(huán)境又是一切發(fā)展的基礎， 所以實現(xiàn)“代際公平”

2、 的關(guān)鍵在于當代人在尋求自 身發(fā)展的同時， 要保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然資源擁有量的相對穩(wěn)定。 如，在 使用再生資源時，應依靠其自然的收入，而不耗竭其“資本”，即在進行資源開 發(fā)時，必須在后續(xù)時段中使資源的數(shù)量和質(zhì)量至少達到目前的水平。 而在利用不 可再生的資源時， 要盡量節(jié)約使用， 提高其利用率， 而且在逐漸耗盡現(xiàn)有資源之 前，必須找到能夠替代它們的新資源， 保證后代人利用自然資源的選擇空間不被 縮小。另外保持生態(tài)系統(tǒng)完整無損也尤為重要， 因為有些環(huán)境污染與破壞一經(jīng)造 成，需很長時間才能恢復，因此要有效地控制污染，維護生態(tài)平衡，不能為滿足 當代人的需求而引發(fā)對后代人的不良后果。 總之，在發(fā)展

3、中要努力實現(xiàn)對資源的 耗竭速率不能超過資源的再生和增長速率， 對環(huán)境的損害速率， 不能超過環(huán)境的 恢復速率。只有這樣才能世世代代的發(fā)展下去?！按鷥?nèi)公平” ，即當代人享有平等的發(fā)展機會， 這種平等主要表現(xiàn)在國與國 之間或地區(qū)與地區(qū)之間。 當今世界上， 國家之間以及地區(qū)之間， 在資源占有及消 耗水平上存在很大差異， 而且有的發(fā)達國家還把一些消耗資源大、 污染重、 科技 含量低的企業(yè)建在貧窮國家，這樣既消耗了那里的資源，又污染了那里的環(huán)境， 進一步加大了貧富差異。 為了減少這種差異， 創(chuàng)造代內(nèi)公平。 在實施可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略時，對于經(jīng)濟發(fā)達的國家， 其首要任務是抑制對自然資源的消耗， 減少污染 物的排

4、放， 并主動從技術(shù)和資金方面幫助發(fā)展中國家， 提高環(huán)境保護能力， 以維 護“地球村”的整體利益。而對于發(fā)展中國家，特別是貧窮國家，要把消除貧困 當作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個首要條件， 因為只有發(fā)展才能為解決生態(tài)危機提供 必要的物質(zhì)基礎，也只有發(fā)展才能最終擺脫貧困、愚昧和骯臟。但是，發(fā)展中國 家在加快發(fā)展的過程中， 不能再延用大量消耗資源和能源， 以犧牲環(huán)境為代價的 傳統(tǒng)發(fā)展模式， 要走盡量節(jié)約資源和能源， 保護生態(tài)環(huán)境的新路子， 努力實現(xiàn)發(fā) 展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素可持續(xù)發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程， 它的實施過程與很多因素有關(guān)， 其中任 一因素的變化都將影響它的進程。 因此，協(xié)調(diào)好

5、各因素與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系， 是 實現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展的重要任務。4.1 人口與可持續(xù)發(fā)展 人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的進程起著雙重彼此矛盾的作用， 在資源相對于人口顯 得豐富時， 人口增加有利于經(jīng)濟發(fā)展； 而對于資源相對貧乏的國家， 人口增長過 快，會造成對資源需求的過度，引起生態(tài)環(huán)境惡化，因而，人口增加和勞動力過 剩又會嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展。 大多數(shù)發(fā)展經(jīng)濟學家認為， 人口增長過快是發(fā)展中 國家經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。 因此， 一個可持續(xù)發(fā)展的社會， 必須是一個人口適度 的社會。為了獲得一個“適度”人口，必須實施人口控制。 當人口發(fā)展與國土資源和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應， 使人均收入或人均產(chǎn)出達到 最大，這時的

6、人口數(shù)量為“適度”人口。而一個區(qū)域的人口容量是指在不降低地 區(qū)未來發(fā)展能力的情況下可以承載的最大人口總量。 我國是一個人口大國， 不但 人口基數(shù)大， 而且人口增長速度快， 人口問題是影響我國經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境諸 因素中特別突出的因素。 為擺脫貧困， 使國家走向富強， 中央政府把計劃生育作 為一項基本國策， 二十多年來取得了可喜的成績。 為實施可持續(xù)發(fā)展還將繼續(xù)控 制人口。大多數(shù)學者的研究表明，中國的“適度”人口均在十億以下，而最大人 口容量約為 16 億，若超過 18億以上， 將會對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生破壞性的影響。 因 此，要在中國獲得“適度”人口是一項艱巨的任務，但也是中華民族長遠利益之 所在。

7、4.2 自然資源與可持續(xù)發(fā)展 自然資源、人力資源、 技術(shù)資源和資金資源是當今社會與經(jīng)濟發(fā)展的四種主 要資源，它們都是經(jīng)濟發(fā)展的基本要素， 特別是自然資源的有限性制約已成為人 類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注點。自然資源包括土地、水、海洋、礦產(chǎn)、能源、森林、草 地、物種、氣候和旅游等十類，可將它們分為可耗竭資源和可再生資源兩大類。 假定在任何對人類有意義的時間范圍內(nèi)， 資源質(zhì)量保持不變， 資源蘊藏量不再增 加的資源稱為可耗竭資源， 如礦產(chǎn)資源。 能夠通過自然力以某一增長率保持或增 加蘊藏量的自然資源是可更新資源，如森林和農(nóng)作物等。在現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展中， 自然資源的過度耗損及其導致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞， 已給人類

8、的生存與發(fā)展造 成嚴重的威脅。我國既是一個“地大物博”的國家，但同時又是一個“人多物薄”的國家， 人均資源占有量低， 主要資源量明顯不足， 構(gòu)成了人口與資源的巨大壓力。 為實 施可持續(xù)發(fā)展， 必須重視可耗竭資源的合理開發(fā)、 節(jié)約利用與可再生資源的增殖 補充，并適當利用國際市場適時進口一些稀缺資源， 盡量維持我國自然資源的總 量水平。在經(jīng)濟建設中， 一定要克服以高昂的資源代價去換取經(jīng)濟增長而不利于 可持續(xù)發(fā)展的錯誤做法， 加快由粗放型的資源配置模式向集約型的資源配置模式 轉(zhuǎn)化，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)資源基礎。4.3 科學技術(shù)進步與可持續(xù)發(fā)展人類發(fā)展史表明， 經(jīng)濟發(fā)展離不開技術(shù)進步。 科學技術(shù)

9、進步在改變?nèi)祟惷\ 過程中具有偉大而神奇的力量。技術(shù)進步可使勞動力和資本的“效率”提高，而 且，擁有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國家，往往會擁有較強的環(huán)境保護能力。因此，為實現(xiàn)環(huán) 境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決環(huán)境問題，就必須大力促進科學技術(shù)進步。與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)進步涉及到各個領域，那些既可使環(huán)境保護受益， 又具有直接促進經(jīng)濟發(fā)展的科技成果對可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義， 而其中最為 密切的是新的清潔生產(chǎn)技術(shù)， 因為實施清潔生產(chǎn)， 不僅可以解決以城市工業(yè)為主 的環(huán)境污染，而且也可緩解廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 1989 年首次給清潔生產(chǎn)下的定義是：“清潔生產(chǎn)是指將 綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)地應用于

10、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中， 以便減少對人類和環(huán)境的 風險性。對生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料， 并在生產(chǎn)過程中減少排放物和廢物的數(shù)量和毒性。 對產(chǎn)品而言， 清潔生產(chǎn)策略旨 在減少產(chǎn)品在整個生產(chǎn)周期 （包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置） 中對人類和環(huán) 境的影響。”可以說，清潔生產(chǎn)的觀念主要強調(diào)了三個重點：清潔能源。包括常 規(guī)能源的合理利用；盡量利用可再生能源； 促進新能源和各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)等。 清潔生產(chǎn)過程。 在生產(chǎn)過程中， 盡量少用或不用有毒有害原料和中間產(chǎn)品； 減少 生產(chǎn)過程中高風險性因素的采用，如高溫、高壓、易燃、易爆和噪音等；采用高 效率設備； 采用先進的工藝和改進操

11、作步驟； 回收利用原物料和中間產(chǎn)品； 改善 工廠管理等。清潔產(chǎn)品，節(jié)約原材料和能源；少用貴重的或稀有的原料；產(chǎn)品制 造過程中以及使用以后， 以不損害人體健康和生態(tài)環(huán)境為首要考慮因素， 產(chǎn)品應 易于回收再利用；減少不必要的功能，延長使用壽命等。由上可知清潔生產(chǎn)兼顧了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益， 它的實質(zhì)是一種物料和能源 消費最少的人類活動的規(guī)劃和管理，它致力于將廢物減量化、資源化和無害化， 或消滅于生產(chǎn)過程之中。 它體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略， 保障了環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā) 展，因此，推行清潔生產(chǎn)已成為世界各國的共識。 我國工業(yè)發(fā)展和資源與環(huán)境的 特點決定了清潔生產(chǎn)也是我國勢在必行的戰(zhàn)略措施。清潔生產(chǎn)是一個相對概

12、念，它是相對于現(xiàn)有的工藝過程和產(chǎn)品而言，因此， 推行清潔生產(chǎn)本身是一個不斷完善和創(chuàng)新的過程。它要通過不斷更新產(chǎn)品設計、 優(yōu)化原料選擇、 進行工藝改革、 完善技術(shù)管理、 促進生產(chǎn)過程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán) 節(jié)來實現(xiàn)。4.4 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 1989 年 5 月通過的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明中指出： “可持續(xù)發(fā)展意味著維護、 合理使用并且提高自然資源基礎， 意味著在發(fā)展計劃 和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注和考慮” 。這就明確提出了可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的 關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展源于環(huán)境保護， 而且，搞好環(huán)境保護又是實施可持續(xù)發(fā)展的關(guān) 鍵，兩者是密不可分的。 因為，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須維護和改善人類賴以生存 和發(fā)展的自然環(huán)境。 同時， 環(huán)境保護也離不開可持續(xù)發(fā)展， 因為環(huán)境問題產(chǎn)生于 經(jīng)濟發(fā)展過程之中，而要解決環(huán)境問題需要經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的資金和技術(shù)保 證。中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護問題，但我國工業(yè)總體技術(shù)水平 低，物料消耗高，流失大，加上經(jīng)濟的高速增長，給環(huán)境造成越來越大的壓力， 而工業(yè)布局不合理又加劇了環(huán)境污染的危害， 結(jié)構(gòu)性污染問題的突出， 加劇了環(huán) 境保護的難度。 而且我國又不具備發(fā)達國家所