山東公務(wù)員考試申論B類真題答案解析

1、精品文檔一、結(jié)合“給定資料 2”和“給定資料 4”，分析概括國內(nèi)部分旅游景點“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模 式產(chǎn)生的原因。 （15 分）要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰 ; 不超過 300字?！窘忸}思路】本題是一道歸納概括題，需要考生分析概括“國內(nèi)部分旅游景點門票經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn) 生的原因”，作答范圍為“給定資料 2”和“給定資料 4”。作答時，要特別注意“條理清晰” 的要求，按照一定的結(jié)構(gòu)組織答案。根據(jù)“條理清晰”的要求，可按照“根本原因具體表現(xiàn)”的邏輯組織答案 ; 同時在作答 前需簡短概括“門票經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵，使作答更有針對性、條理性。【參考答案】“門票經(jīng)濟(jì)”是指景區(qū)在旅游娛樂、深度游等衍生品開發(fā)方面滯

2、后，只能依賴門票漲價賺 錢的景區(qū)經(jīng)營模式。產(chǎn)生這種模式的根本原因在于我國旅游業(yè)正處在發(fā)展的初級階段，這是景 區(qū)市場化的必經(jīng)階段。具體原因包括：一、缺少充足的資金支持。景區(qū)管理機構(gòu)沒有充足的財政支持，因而要設(shè) 立明確的盈利目標(biāo)，自籌資金、自負(fù)盈虧。二、運營成本高。景區(qū)擴建及維護(hù)的項目多、任務(wù) 重，且市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人工、硬件等各項運營成本提高。三、未形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。部分景 區(qū)可供游客參與、體驗的娛樂項目不多，與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低，收入來源單一。四、 地方政府利益驅(qū)動。地方政府可從景區(qū)取得回報作為其“預(yù)算外收入”，因而為增加當(dāng)?shù)芈糜?收入抬高票價。二、“給定資料 6”提到國外旅游景區(qū)運營管

3、理的一些做法。請簡要分析這些做法對我們 的啟示。 （20 分）要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性 ; 不超過 400字?！窘忸}思路】這是一道啟示型分析試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是深挖 材料，做到分析到位 ; 二是對應(yīng)各國做法，分析這些做法對我國旅游景區(qū)運營管理的啟示，在 具體作答過程中做到有針對性 ; 三是言簡意賅，字?jǐn)?shù)限定在 400字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做 到心中有數(shù)。通過閱讀材料，可以分別從管理、撥款、法律、門票分類、景區(qū)保護(hù)五個方面，分條采用 “主旨句展開說明”的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求， 嚴(yán)格把握好作答字?jǐn)?shù)?！緟⒖即鸢浮?/p>

4、“給定資料 6”中做法對我們的啟示如下：一、成立專門部門統(tǒng)一管理。美國實行國家公園管理制度，由國家公園管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管 理。二、加大對景區(qū)的財政撥款。美國國家公園將聯(lián)邦政府的財政撥款作為其運營費用的主要 來源，大幅降低門票價格。美國國家公園管理局專注于自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，不從事以 盈利為目的的經(jīng)營活動。三、頒布專門法律，明確收費細(xì)則。美國制定適用于各州的國家公園管理法規(guī)，國會也有 專門的立法，規(guī)定國家公園的具體收費項目和限額。此外，美國法律要求門票新價格須公布一 年后生效。四、景區(qū)門票分類收取。日本對于游樂場所的售票按照市場價格定位，對于公園、風(fēng)景區(qū) 以及公益性科普場所實行低價甚至免費。

5、五、重視保護(hù)旅游景點。意大利很重視古跡的維護(hù)，管理嚴(yán)格，政府對旅游景點的撥款多 數(shù)用于保護(hù)和修繕的開支。三、假設(shè)你是南京市政府相關(guān)管理部門的工作人員，請結(jié)合“給定資料3”和“給定資料5”，起草一份上報市政府的文件，就如何學(xué)習(xí)借鑒“西湖模式”的成功經(jīng)驗，提出促進(jìn)南京 大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施。 （25 分 ）要求：格式規(guī)范，思路清晰，措施得當(dāng)，結(jié)構(gòu)完整;不超過 600字?！窘忸}思路】閱讀題目，可知作答范圍是“給定資料 3”和“給定資料 5”，作答任務(wù)是“提出促進(jìn)南京 大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施”，作答身份是“南京市政府相關(guān)管理部門的工作人 員”。由此可以得出，考生需要寫一份上行文，

6、提出思路和措施，可以將文體定為建議。考生一要注意概述準(zhǔn)確，二要注意作答格式和結(jié)構(gòu)，同時要保證字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于學(xué)習(xí)“西湖模式” 打造南京城市公園的建議市政府：近年來，我市市委、市政府提出打造城市中央公園，促進(jìn)我市旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略決 策。為“學(xué)杭州之長，創(chuàng)南京之新”，我市考察團(tuán)專赴杭州學(xué)習(xí)調(diào)研，提出本建議，供領(lǐng)導(dǎo)參 閱。一、“西湖模式”的成功經(jīng)驗杭州市提出“還湖于民”的口號，采取“免費為主，收費為補”的經(jīng)營模式，拍賣、出租 或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點特許經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行市場化運作，其收入不僅抵補了門票損失還能作為日常 養(yǎng)護(hù)管理費用。同時，政府通過財政撥款的方式補貼管委會，保證其利益

7、; 在各景點之間，也 通過財政的方式進(jìn)行利益再分配?！拔骱Ｊ健辈坏珱]有讓杭州旅游虧本，還帶來了巨大的經(jīng) 濟(jì)效益。二、促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施（一）“收費”與“免票”結(jié)合鐘山風(fēng)景區(qū)景點眾多，可將各級文保單位設(shè)為收費景點，以起到限制游客流量、保護(hù)文物 的作用，同時門票收入可以成為日常管理經(jīng)費的來源。（二）市場化經(jīng)營擴大收入來源在不破壞景區(qū)風(fēng)景的前提下，設(shè)置商業(yè)線，通過拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點特許經(jīng)營 權(quán)等市場化手段，用市場運作而來的收入抵補門票損失。（三）財政撥款，利益再分配門票免費，景區(qū)管委會收益減少 ; 游客增多，市旅委得利?？梢酝ㄟ^財政撥款的方式補貼 管委會，保證其利益

8、。在各景點之間，也通過財政的方式進(jìn)行利益再分配，避免出現(xiàn)不公平的 情況。若建議可行，請批轉(zhuǎn)。南京市旅游局XX年XX月 XX 日四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以談“算賬”為題，寫一篇文章。 （40分）要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢 ;900 字左右。【參考例文】談“算賬”近年來，我國人均收入倍增，旅游成為社會大眾休閑娛樂的首選。但與此相對的卻是景區(qū) 門票三年一漲， 2012年，部分景區(qū)門票漲幅更是沖到167%。廣大游客算算“旅游消費賬”發(fā)現(xiàn)金額逐年提高，紛紛表示“游不起” ; 有關(guān)部門算算“景區(qū)收入賬”發(fā)現(xiàn)幾乎全部來自門票， 景區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則缺乏發(fā)展，也是大傷腦筋。景區(qū)門

9、票的“漲價病”已經(jīng)成為阻礙旅游行業(yè)發(fā)展 的最大障礙，如何根治這一頑疾成為擺在有關(guān)部門面前的難題?！皾q價病”的成因不一，既有部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽略相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于依賴門票收入，又有景 區(qū)建設(shè)偏重自然風(fēng)光忽視文化建設(shè)，長此以往滿意度必然降低，旅游經(jīng)濟(jì)更是難以持續(xù)。清代 名醫(yī)程杏軒曾說：“考古人用藥，有攻病保躬兩途，攻病則或涼或溫，當(dāng)取其偏，保躬則視其 寒溫，宜用其平?！比粝敫巍皾q價病”，有關(guān)部門一樣要攻病保躬兩不誤，巧下雙藥治頑 疾。根治“漲價病”，需用“提升干部學(xué)識”藥。江澤民同志曾經(jīng)提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，不僅可以開闊眼界，增長學(xué)識，更可以增強為人民工作的本領(lǐng)?！本皡^(qū)發(fā)展一味依靠門票 漲價，反而

10、減少游客旅游熱情，實屬領(lǐng)導(dǎo)學(xué)識貧乏所致，故而只有倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書，方解 此癥。我國領(lǐng)導(dǎo)干部中愛讀書、讀好書的例子比比皆是，毛澤東讀史記逐行批點，溫家寶 閱沉思過目成誦。各級相關(guān)部門應(yīng)據(jù)此倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)干部讀書機制，通過讀書學(xué)習(xí)，提升 個人學(xué)識和“算賬”能力，為景區(qū)規(guī)劃發(fā)展做出正確的決策。根治“漲價病”，需用“專家科學(xué)建議”藥?！八性?，故其流不窮 ; 木有根，故其生不 窮。”近年來，國家決策的科學(xué)化、民主化，不僅成為社會主義民主政治建設(shè)重要任務(wù)，更成 為全面提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一項重要措施。為此，在景區(qū)發(fā)展建設(shè)中，一樣要建立專家 科學(xué)建議機制，通過將專業(yè)人員引入景區(qū)發(fā)展建設(shè)來“算賬”，使專家學(xué)者可以結(jié)合各方各面 情