2019年市國土局年度文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況匯報

1、20XX年市國土局年度文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況匯報18 年，我局以鄧小平理論為指導，努力踐行“三個代表”，按照科學科學發(fā)展觀的要求，主動順應國家宏觀調控，以“建設一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新工作，全面推進系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作，一年多來，我局在保障地方經濟發(fā)展、完善內部管理、提升服務能力、履行國土資源管理職能等方面都取得了長足的進步?，F將一年來所做的工作匯報如下：一、以能力建設為核心，全面推動國土資源管理水平創(chuàng)一流（一）著力提升國土資源保護和保障能力去年以來，國家實施宏觀調控， 把控制土地供應的閘門作為一項重要的政策來調控經濟， 土地供應與需求形成了突出矛盾。 隨著經濟快速發(fā)展、城

2、鎮(zhèn)化迅速推進， 國土部門面臨著耕地保護和發(fā)展需求的雙重壓力。如何用發(fā)展與改革的思路來破解保護耕地與保障發(fā)展這一對矛盾，是國土資源管理部門提高執(zhí)政能力的重要體現。面對新的挑戰(zhàn)，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導， 大力開展土地復墾開發(fā)和基本農田建設，切實轉變用地觀念，堅持走節(jié)約集約利用土地的道路，努力破解保護耕地和保障發(fā)展的矛盾， 促進我市經濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。1、千方百計爭取建設用地計劃指標，及時有效提供用地保障土地是基礎，沒有土地的依托，謀求發(fā)展只能成為空中樓閣。今年，我市土地供需矛盾十分突出，我們一方面向上積極爭取指標，如為中1/ 11天鋼鐵集團技改項目用地爭取指標900 畝，爭取省廳及時

3、下達運河南移項目用地計劃1.5 萬畝；另一方面采取“有所保， 有所控”的供地方針，運用有限的7170 畝用地指標，保證了全市重大項目、重點工程用地；根據省國土廳關于做好18 年度省級及省級以下獨立選址建設項目用地農用地轉用計劃上報工作的通知，與發(fā)改委、交通等部門銜接，及時確定并上報8 個省級及省級以下獨立選址建設項目農用地轉用材料；同時，對于交通、能源等基礎設施建設項目，我局及時啟動修編土地利用總體規(guī)劃程序。對武北變、西繞城高速、西氣東輸等 7 個基礎設施建設項目規(guī)劃積極跑部跑省，調整規(guī)劃確保重點建設項目用地。2、想方設法盤清存量土地，切實做到節(jié)約、集約利用土地今年來，我局通過統(tǒng)一思想，層層發(fā)

4、動，組織國土專業(yè)隊伍開展全市存量建設用地專項檢查，初步摸清了全市存量建設用地的類型分布、數量情況；會同市外經濟貿易局開展全市工業(yè)用地資源整合研究，通過對 * 現有工業(yè)用地利用現狀進行評價， 對全市范圍內工業(yè)用地分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集聚分析，提出了具體的工業(yè)用地資源整合方向和具體對策措施，獲得專家的好評；根據調查摸底的情況，我局草擬了關于進一步加強土地集約利用工作的通知 ，文件對依法處置閑置土地，建設用地投資和定額指標體系標準、供地結構、標準廠房建設以及土地利用批前、批后管理等工作作了詳細的規(guī)定。3、大力加強資源保護，積極推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一是做好土地利用總體規(guī)劃管理工作。我局充分利用新一輪土地利用2/

5、11總體規(guī)劃調整的契機， 進一步加強了土地利用規(guī)劃和計劃管理， 按用途管制的要求， 做好建設項目用地的預審和農用地轉用審查工作， 嚴格保護耕地，嚴格保護基本農田，共對 50 個建設用地項目進行了預審。同時對通過預審的項目，在用地指標上給預優(yōu)先考安排。二是做好土地復墾開發(fā)整理工作。 今年全市各地進一步加大土地復墾開發(fā)整理力度，全市復墾開發(fā)整理總面積3.67 萬畝，經實施后，可新增耕地 1 萬畝、園地 8284 畝，共增加“占一補一”指標1.82 萬畝。認真抓好土地復墾開發(fā)整理重點項目。今年在實施的部、省、市級重點項目共有 15 個，其中：部級 3 個、省級 2 個、市級 10 個，總面積7.3

6、萬畝，新增耕地、園地共 8737 畝，共投入資金 8156 萬元。目前，市級項目已基本結束，省、部級項目仍在實施中。三是做好廢棄露采礦山環(huán)境整治工作。成立 * 市礦山環(huán)境整治領導小組，以常政辦發(fā)28 號關于深化改革嚴格土地管理的決定要求，按照省廳部署， 我市于 4 月下旬開始，對全市 18 年 1 月至 18 年 4 月期間發(fā)生的違法用地項目補辦經過動員部署、調查摸底、對照標準核查、依法處罰、 匯總上報等階段性工作，共核查符合補辦條件的項目1096 個，面積為32077.541 畝。在違法用地項目補辦過程中，共發(fā)出行政處罰決定書1122 份。行政處罰共涉及51 個鎮(zhèn)、 5 個開發(fā)區(qū)。給予責任人

7、黨、政紀處分的共有43 人，另有一個副鎮(zhèn)級因涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理。（三）著力提升經營土地的能力土地是政府最大的資源資產， 科學把握市場供求關系和實行土地使用3/ 11權的公開交易制度， 有利于實現政府對城市建設資金投入產出的良性循環(huán)。為規(guī)范國土資源市場，提升駕馭土地市場能力，我們堅持土地集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行公開交易制度， 按照“集中渠道、完善制度、調節(jié)市場、規(guī)范交易”的原則和“嚴格政策、靈活操作、確保收益”的指導思想，充分發(fā)揮市場在國土資源配置中的基礎性作用，不斷推進土地市場建設。1、做好城市土地經營工作年初，對照市區(qū)控制性規(guī)劃、舊城改造、企業(yè)搬遷計劃、現有存量土地分布情況，編制了

8、 05-18 年土地收儲出讓計劃， 并報市政府批準執(zhí)行。為推進 18 年計劃的執(zhí)行，及時召集地塊前期開發(fā)單位進行落實，排出了地塊推進方案，明確責任，及時掌握出讓時序，做到成熟一個，推出一個；不斷更新招標、拍賣、掛牌的操作模式，堅決杜絕土地出讓過程中的竄標，泄標等舞弊行為，準確測定出讓底價和加價幅度，避免市場的人為炒作行為， 使得成交價格更加準確地反映市場的價值水平，通過這些措施， 全年市區(qū)共完成土地出讓金合同總額 27.93 億元，政府凈收益 17.52 億元。2、做好中心城區(qū)企業(yè)搬遷和“撤隊轉居”工作積極對中心城區(qū)企業(yè)用地進行全面調查摸底，摸清中心城區(qū)可用于開發(fā)量達 1600 公頃左右，同時

9、開展中心城區(qū)333 家企業(yè)的搬遷調查工作，并結合收儲工作的實際情況和發(fā)展思路，積極參與相關收儲政策的討論和制定工作；聯(lián)合公安、民政等部門，完成新北區(qū)的三井、龍虎塘、春江以及戚區(qū)的丁堰四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤隊轉居”工作，涉及人口 81174/ 11人，集中國有土地面積為1368.613 畝（其中耕地 319.886 畝）；會同規(guī)劃、建設部門選擇五星街道進行城中村試點，對五星新莊村、客車廠北側、茶山復興村委（常錫路北）等計21.6 萬 m2地塊，實行“嚴控、嚴查、集體決策、市場運作”模式， 征收土地出讓金4660 萬元。（四）著力提升維權能力1、積極推進被征地農民社會保障工作，為民謀利益今年以來，我局嚴格執(zhí)行

10、省政府131 號、 * 市政府 68 號文件精神，廣泛深入地開展調查研究， 逐步完善被征地農民社會保障制度，確保失地農民基本生活有保障。 經過與市法制辦反復溝通協(xié)商，并多次聯(lián)合召開群眾座談會了解文件實施以來的基層反應，* 市征地補償和被征地農民基本生活保障暫行辦法將得到進一步的修訂和完善，農民將得到更多的實惠更有力的保障。2、做好土地信訪工作，為民解難題積極組織轄市、區(qū)近60 人先后參加省、市土地執(zhí)法監(jiān)察和信訪條例培訓，并專門邀請信訪局副局長胡學東同志對全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員及信訪工作人員進行信訪條例知識講座輔導；同時針對去年我市國土資源信訪嚴峻態(tài)勢，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、

11、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，規(guī)范信訪工作程序，切實抓好信訪工作責任制、領導干部信訪接待日制度、包案責任制等相關制度的落實。市局直接受理信訪共481 件，來信、來訪分別比去年同期下降39%和 61%我局共受理轉辦信訪315 件，報結批辦信訪件130 件，辦結率100%；另外，我局還積極做好行政復議5/ 11及行政應訴工作， 我局受理行政復議9 起，其中我局作為復議機關審理行政復議案件2 件，應訴案件 17 件，已審結的案件均已維持了我局的行政處理決定，為維護國土資源執(zhí)法形象做出積極貢獻。3、做好扶貧幫困，為民獻愛心為切實打造人民滿意的服務型機關，我局一如既往扶助茅山革命老區(qū)溧陽社渚

12、山丘村和金壇西崗鎮(zhèn)的脫貧發(fā)展，結合國土部門特點， 為當地建立一家國家級重點土地復墾開發(fā)項目，贏得寶貴的發(fā)展資金； 與55 對特困戶結對，為這些家庭解決實際問題，逢年過節(jié)上門送錢送物慰問，解決其燃眉之急，共捐款近 3 萬元；熱心慈善事業(yè)，參與全市一日捐活動捐款 28500 元，參與全市慈善捐款活動 67500 元，全年職工個人累計捐款超過 10 萬元，顯示了國土人的拳拳愛心。（五）著力提升服務能力1、以效能建設為重點，加強國土信息化建設對國土資源政府網站進行改版， 網站日訪問量穩(wěn)步上升， 全年接受群眾咨詢、投訴 300 多件，發(fā)布招拍掛公告 18 起 60 多宗地，網站綜合排名據全市同類政府網站

13、第 6；積極開展國土資源數據庫體系建設，局數據整合工程列入省廳信息化試點； 加強電子政務建設， 制定了局電子政務建設具體實施方案， 完成“綜合辦公信息管理系統(tǒng)”、 “建設用地管理信息系統(tǒng)”等軟件開發(fā)前期準備工作； 配合省廳開展主干網建設，新建國土資源內網系統(tǒng)，實現內外網分離，使數據交換體系納入全省國土資源信息交換體系中。這些工作的實施， 大大提高了國土部門的辦事效率。6/ 112、以為民服務為宗旨，加強土地登記工作加強登記窗口管理， 全面推行操作手冊制度， 做到收件、登記、審批、制證全部按照標準化流程操作， 充分利用網絡信息系統(tǒng)、 數據數字化手段減少中間環(huán)節(jié)和流轉時間， 加快登記速度； 加強土

14、地產權制度建設，全年調解各類土地權屬矛盾和糾紛45 起；全面啟動 * 市國土資源檔案中心檔案省特一級檔案達標單位工作，與南師大合作歸檔整理檔案 20 萬卷，編印各類檢索工具10 余種，大大提高了土地檔案登記查閱工作效率，一年來中心接待來人來訪查閱檔案6052 人次，提供檔案復印件和出具證明材料1.2 萬份，極大地方便了企業(yè)和群眾。二、以體制改革為契機，全面提升國土資源隊伍建設上水平當前，國土資源管理部門面臨著前所未有的壓力和難題， 同時又正在實施新一輪的體制機制重大調整。 面對新的形勢和任務， 我們始終做到工作不亂、隊伍不散、同心協(xié)力、共渡難關，在全系統(tǒng)廣泛開展“完善體制、提高素質”主題活動。

15、一是認真做好垂直管理后國土資源機構改革工作， 制定出臺 * 市國土資源系統(tǒng)干部管理規(guī)定 和* 市國土資源系統(tǒng)關于加強后備干部隊伍建設的實施意見等 4 個文件，明確權屬關系，理順領導關系，使系統(tǒng)內干部管理工作更趨嚴格規(guī)范， 對兩轄市局和武進區(qū)分局領導進行檔案接管和重新任免。二是穩(wěn)步推進國土資源監(jiān)察機構和國土資源所依照公務員制度管理人員的定編定崗工作， 和市人事局聯(lián)合制定的 * 市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察機構和國土資源所人員依照公務員制度管理人員定編定崗實7/ 11施意見，并對 400 多名過渡對象的檔案材料和資格條件進行嚴格的初審，目前培訓考核和人員登記工作正在有條不紊進行中。三是進一步完善考核機制

16、和激勵機制，對 11 名提拔干部進行民主考察，對 1 名人員辦理辭退手續(xù)。四是廣泛深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動，在各級領導班子中開展“團結、廉潔、開拓”好班子創(chuàng)建活動， 進一步細化創(chuàng)建標準和方法，提升創(chuàng)建水平，并按照省廳黨組和局黨委的安排部署， 結合“學習型、服務型機關”、文明單位等創(chuàng)建活動，積極開展“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、 促進發(fā)展”為主要內容的機關效能建設；積極組織轄市、區(qū)相關人員參加國土法律知識、公務員法、信訪條例培訓；加強基層國土所建設， 制定出臺關于在全市國土資源系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“人民滿意國土資源所”和“人民滿意土管員”活動實施意見 ，并對各項活動的開展情況進行檢查指導。 廣泛開

17、展群眾性精神文明建設活動，在本系統(tǒng)開展乒乓球比賽， 并較出色地承辦了全省“國土杯”乒乓球比賽工作，得到了廳領導和兄弟城市代表隊的廣泛贊譽。五是深入開展保持黨員先進性教育。今年以來，嚴格按照中央和省、市關于開展保持共產黨員先進性教活動的要求， 通過發(fā)放征求意見表 240 份、召開座談會 6 次、民主測評 460 人次、個別談話了解 1143 人次、網站發(fā)布信息 16 條等多種形式、多渠道廣泛地收集意見和建議，并根據這些意見和建議制定出針對性和可操作性很強的 活動實施方案，整個教育學習活動開展的規(guī)范有序， 形式活潑，注重實效，落實有力，既完成了學習教育活動的“規(guī)定動作”，又創(chuàng)新了“自選8/ 11動

18、作”，重點解決了黨員和黨組織在思想、組織、工作等作風方面存在的突出問題， 提高了黨員隊伍整體素質和服務水平，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力， 有力地促進了各項工作地開展，并順利通過市委督導組的驗收。拓展保持共產黨員先進性教育成果， 我們還結合工作，深化教育成果，以實際行動體現先進性。通過建立領導干部聯(lián)系點、結對幫扶、重溫入黨誓詞、 重走紅色之旅等制度和形式，提高活動的質量、效果。全局黨員自發(fā)地向貧困家庭和貧困地區(qū)捐款、捐物價值3 萬多元，以局黨委名義向溧陽社渚鎮(zhèn)敬老院等單位捐款40 余萬元，這些做法在社會上贏得了廣泛贊譽。六是廣泛開展國土資源法律法規(guī)宣傳教育工作。 采取多種形式， 集中開展“ 4

19、22”世界地球日和第 15 個全國土地日宣傳活動， “6.25 ”前后，全市分發(fā)、張貼宣傳折頁和宣傳畫冊600 份，懸掛宣傳橫幅30 余條，與依法治市領導小組辦公室及司法局宣傳處協(xié)作，利用臨街的宣傳櫥窗，圍繞“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”的宣傳主題，宣傳國土資源法律法規(guī)及相關政策； 認真總結國土“四五”普法工作情況，獲得了省委宣傳部、 省依法治省領導小組辦公室、省國土資源廳、和省司法廳等考核驗收組的好評；與 * 電視臺、 * 廣播電臺繼續(xù)開辦 * 土地和國土之聲欄目，宣傳國土資源政策法規(guī)、工作動態(tài)和治理成果，對違法違規(guī)案件進行剖析、予以披露，對金壇“6有”國土所建設，武進、新北、鐘樓集約化利用土地等先進典型進行介紹和宣揚，營造了依法管地、依法用地的良好輿論氛圍。三、以廉政建設為重點，全面促進國土資源行風建設上臺階9/ 11我局采取嚴格內部和外部監(jiān)督相結合的方式， 提升國土資源管理水平。在內部監(jiān)督上，為確保政令暢通，我局通過開展制度創(chuàng)新，建立規(guī)范管理、制度落實督查工作機制，通過內部監(jiān)督加強機關作風建設，推進依法行政，實現“勤政、廉潔、高效、務實”的管理目標。為確保工作落到實處，今年以來：一是加強學習，明確責任。 組織全體黨員干部認真學習中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行），提高領導干部依法