城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究

1、河南省高等教育自學(xué)考試X X 科 技 大 學(xué)畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論 文） 題目城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究 姓 名 : 準(zhǔn)考證號(hào) : 專(zhuān) 業(yè) : 初等教育（數(shù)學(xué)與科學(xué)方向） 指導(dǎo)教師 : 2011 年 高等教育自學(xué)考試畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)一、題目： 二、時(shí)間： 年 月 日 起 至 年 月 日 三、進(jìn)行地點(diǎn)： 四、內(nèi)容要求： 指導(dǎo)老師： 職稱(chēng)： 批準(zhǔn)日期： 年 月 日 城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究Urban Environmental Issues摘 要環(huán)境問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,農(nóng)業(yè)自然資源的利用保護(hù)和生態(tài)保護(hù)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程十分重要。因此必須正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題以及完善法律制度等。從我國(guó)

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征、農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)、農(nóng)村污染防治及立法的規(guī)范出發(fā),分析了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的環(huán)境問(wèn)題,提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策及相關(guān)法律法規(guī)。 關(guān)鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村污染防治，對(duì)策。ABSTRACTEnvironmental issues are an important source of sustainable development, agriculture, protection of natural resources utilization and ecological protection of urbanization in rura

3、l areas is very important.Must be correct and reasonable to deal with the new rural construction and environmental protection and improve the legal system.From the characteristics of Chinas agro-ecological environment, the characteristics of environmental pollution in rural areas, rural pollution co

4、ntrol and legislative framework, analyzes the urbanization process in Chinas rural environmental problems exist, made in the process of rural urbanization and related laws and regulations of environmental protection measures.KEY WORDS: countryside urbanization, new rural reconstruction, environmenta

5、l protection, pollution prevention in rural areas, countermeasure.目 錄前 言 6第一章 總論 7第二章 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征 7第三章 農(nóng)村環(huán)境的狀況 8第四章 農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問(wèn)題 9第五章 農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策 13第六章 結(jié)束語(yǔ) 23結(jié) 論 24參考文獻(xiàn) 25致謝 26前 言隨著工業(yè)發(fā)展的飛猛進(jìn)，工業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)步的同時(shí)也產(chǎn)生了許多環(huán)境問(wèn)題，例如：空氣、水和土壤的污染，放射性廢物及其它污染物的泛濫，環(huán)境災(zāi)難的頻發(fā)，讓我們深感環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化的環(huán)境問(wèn)題突出，不少城鎮(zhèn)的大氣，水，土壤污染情況嚴(yán)重，垃圾圍

6、城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢(shì)加劇。農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)自然資源的總體，也是所有生態(tài)脆弱區(qū)。農(nóng)村環(huán)境這一地域特點(diǎn)，在法律保護(hù)方面相對(duì)薄弱。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)綜合性問(wèn)題。盡管農(nóng)村城鎮(zhèn)化的表象是越來(lái)越多的農(nóng)村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋嚷什粩嗌仙?。但就?shí)質(zhì)而言，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各個(gè)要素的聯(lián)系與組合不斷優(yōu)化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化。本文將從農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及研究的角度來(lái)探討我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問(wèn)題及相關(guān)治理對(duì)策。第一章 總論 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

7、問(wèn)題越來(lái)越突出，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、社會(huì)的和諧都有一定的影響。 環(huán)境問(wèn)題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和子孫后代的大問(wèn)題，是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源，在自然資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起,致使環(huán)境污染的趨勢(shì)已由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。環(huán)境保護(hù)法在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面相對(duì)薄弱。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及法律制度的規(guī)范等，是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。 第二章 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征村作為農(nóng)業(yè)人口的居住場(chǎng)所，在地域上直接處于農(nóng)業(yè)環(huán)境中。我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等，是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境，直接主體是農(nóng)

8、業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)自然資源的總體也集中了所有生態(tài)脆弱區(qū)。因此，從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復(fù)雜性,同時(shí)又有半自然、半人為調(diào)控的特征。農(nóng)業(yè)由于分布面積廣，光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu)，從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過(guò)量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì)，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染，加上病害、蟲(chóng)害、氣候等自然災(zāi)害，使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜。第三章 農(nóng)村環(huán)境的狀況 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。點(diǎn)資源與

9、面源污染迭加，新、老交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村面臨環(huán)境污染與生態(tài)破壞的雙重威脅。突出表現(xiàn)為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，農(nóng)村飲水存在安全隱患，生態(tài)退化尚未得到有效遏制，更低質(zhì)量退化趨勢(shì)加重，退化面積占耕地總面積的40%以上。土壤養(yǎng)分狀況失衡，耕地缺磷面積達(dá)51%,缺鉀面積達(dá)60%。肥料總量中，有機(jī)肥僅占25%，工礦企業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)田土壤造成的污染不容忽視，依然存在耕地占優(yōu)補(bǔ)劣的現(xiàn)象。農(nóng)村工業(yè)的生態(tài)環(huán)境污染在局部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)搖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。如云、貴、川三省土法煉硫在局部地區(qū)已經(jīng)造成毀滅性社會(huì)公害。有的煉硫區(qū)方圓幾平方公里內(nèi)空氣中的二氧化

10、硫濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)550倍，局部地區(qū)形成酸雨，降雨pH在34之間。三省煉硫區(qū)堆積的硫渣近2000萬(wàn)噸，整個(gè)煉硫區(qū)山光嶺禿，大片耕地變成“死地”，上萬(wàn)農(nóng)民喪失了維持生存和生育后代的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。個(gè)別地方停產(chǎn)20年也不能恢復(fù)正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管?chē)?guó)家實(shí)施了一系列整治工業(yè)污染的行動(dòng)，但由于企業(yè)生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制，除了東部沿海地區(qū)和中西部的大城市近郊，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在布局上仍然呈現(xiàn)村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的局面。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬(wàn)km2的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5。此外，由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于

11、大城市中心區(qū)?？傊?，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化面臨的環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。第四章 農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問(wèn)題4.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從系統(tǒng)論來(lái)看，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域上集聚的結(jié)果，會(huì)割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。如人口集中在城鎮(zhèn)會(huì)使原來(lái)回歸于農(nóng)田的排泄物和有機(jī)垃圾進(jìn)入其它系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能量輸入與輸出關(guān)系會(huì)因此而發(fā)生改變。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)的集中則會(huì)使工業(yè)活動(dòng)的廢物排放在地域點(diǎn)上也集中起來(lái)，從而形成明顯的負(fù)“外部性”。這些都是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來(lái)解釋?zhuān)r(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題可以理解為“流”的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、價(jià)值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過(guò)多地

12、流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過(guò)少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會(huì)形成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過(guò)多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸出過(guò)少，系統(tǒng)得不到應(yīng)有的物質(zhì)和能量補(bǔ)償，將產(chǎn)生嚴(yán)重的資源和能源耗竭問(wèn)題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過(guò)分集中。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)化過(guò)程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要緣于以下兩個(gè)方面：第一，人口的聚集所引起的有機(jī)物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個(gè)內(nèi)在的平衡機(jī)制，如果沒(méi)有外部因素的作用，這個(gè)內(nèi)在機(jī)制是能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡的。人口在散居的情況下，人們從生態(tài)

13、系統(tǒng)獲得農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)食用和消化后，排泄物又注入生態(tài)系統(tǒng)，這些有機(jī)物會(huì)成為生態(tài)系統(tǒng)的投入，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)過(guò)程。由于城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物及其它廢棄物又不能有效地進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機(jī)排泄物及廢棄物與原來(lái)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個(gè)環(huán)境問(wèn)題因素：一是城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機(jī)物污染，如目前各種類(lèi)型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問(wèn)題，就是具體表現(xiàn)；二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機(jī)物投入，而農(nóng)田大量注入化學(xué)肥料，會(huì)形成生態(tài)問(wèn)題。第二，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的集中所引

14、起的“外部性”。農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的形成，農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對(duì)集中的場(chǎng)所，又是農(nóng)村工業(yè)相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。受鄉(xiāng)村小區(qū)自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進(jìn)程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，致使局部地區(qū)污染嚴(yán)重。由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)集中在城鎮(zhèn)，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來(lái)的廢水、廢氣和廢渣等會(huì)在一個(gè)位點(diǎn)上集中。加上城鎮(zhèn)面積的限制，城鎮(zhèn)內(nèi)各種農(nóng)村工業(yè)集中排污極易造成各種污染物之間的交匯，結(jié)果或擴(kuò)大原有污染物的污染能力，或衍生出某些新的污染物。當(dāng)這些污染物的排放超過(guò)了自然系統(tǒng)本身的凈化能力后，就會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如空

15、氣污染、水質(zhì)污染、農(nóng)田污染、噪聲污染等?？傊?，環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的副產(chǎn)品。4.2城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。目前，我國(guó)耕地化肥施用量折純約每公頃375千克(發(fā)達(dá)國(guó)家化肥施用水平約每公頃200千克)。氮素化肥過(guò)量施用，會(huì)流失進(jìn)入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有

16、害物質(zhì)，過(guò)量地施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進(jìn)入“食物鏈”。4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)村工業(yè)企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè))的粗放式經(jīng)營(yíng)和發(fā)展也是密切相關(guān)的。改革開(kāi)放帶來(lái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過(guò)50。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè)，以及噪聲和振動(dòng)污染的行業(yè)，由于技術(shù)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過(guò)國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的

17、幾十倍、幾百倍甚至上千倍，直接危害職工健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每天排放的污水量超過(guò)1億噸，其中80以上未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水域，使河流、湖泊、水庫(kù)遭受污染。如滇池、太湖、巢湖等大部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，靠近城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)的很多湖泊已退化成為流域中的污水庫(kù)。許多水庫(kù)也開(kāi)始進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題最為嚴(yán)重，給城市供水帶來(lái)嚴(yán)重危害。4.4城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)由于集中供暖建設(shè)滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤

18、多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。4.5農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無(wú)減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70 %未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,近30 %的秸稈沒(méi)有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。4.6工業(yè)占地和對(duì)農(nóng)田的毀壞農(nóng)村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。如今我國(guó)可以開(kāi)墾的荒地所剩無(wú)幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的

19、。自1979年以來(lái)，農(nóng)村工業(yè)的占地面積已經(jīng)達(dá)到1億多畝，如農(nóng)村磚瓦業(yè)就是消耗耕地的大戶。據(jù)浙江省環(huán)保局測(cè)算，每生產(chǎn)65億塊磚，要消耗1365萬(wàn)噸土，相當(dāng)于45500畝土地被削平一尺。除直接占用耕地外，農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，占耕地總面積的15左右；每年因污染而減少的糧食超過(guò)了100億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失125億元，其中因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47以上。4.7 生活垃圾對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)民生活中不斷增多，農(nóng)村的生活垃圾已經(jīng)由過(guò)去的菜葉、瓜果皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所代替，垃圾中的難降解有機(jī)物迅速增加。這些垃

20、圾還有大量對(duì)人體健康有害的物質(zhì)。目前在農(nóng)村，并沒(méi)有建立有效的垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，這些垃圾不能及時(shí)回收和有效處理，只能隨意找個(gè)空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長(zhǎng)期露天堆放產(chǎn)生了大量的氨、硫化物等有害氣體，不僅嚴(yán)重污染了大氣，而且在堆放腐敗過(guò)程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物及重金屬會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。第五章 農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策5.1將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)傳統(tǒng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)把整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)看作一個(gè)系統(tǒng)，沒(méi)有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。這個(gè)系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內(nèi)，很容易對(duì)生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產(chǎn)者為

21、了產(chǎn)出最大化，可能會(huì)不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產(chǎn)，形成粗放型經(jīng)營(yíng)模式。協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心是要把農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，因此必須將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。 這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就成為整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關(guān)系，從而使農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。5.2持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標(biāo)、產(chǎn)量目標(biāo)、收入目標(biāo) 生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破

22、壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的人口在未來(lái)幾十年內(nèi)還會(huì)不斷增加。因此，“千方百計(jì)保護(hù)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上”，這是農(nóng)業(yè)部按照09年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作總體部署提出的10年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作的一大目標(biāo)任務(wù)。因?yàn)槲覈?guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，“靠天吃飯”的局面沒(méi)有根本改變。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)正面臨一些新的趨勢(shì)性變化。全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的影響越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展的沖擊越來(lái)越大。影響農(nóng)業(yè)和糧食的生產(chǎn)外部因素越來(lái)越多。統(tǒng)籌糧食和其它作物發(fā)展的難度越

23、來(lái)越大。所以，產(chǎn)量目標(biāo)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。產(chǎn)量目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，一個(gè)重要的決定性因素就是農(nóng)民的積極性狀況，而農(nóng)民收入狀況直接影響著農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)民的收入狀況還是農(nóng)村市場(chǎng)容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農(nóng)村市場(chǎng)(消費(fèi)品市場(chǎng)和資本品市場(chǎng))充滿活力，為工業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)品提供不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)。因此，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程不能忽視農(nóng)民的收入問(wèn)題。5.3加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治除了自然環(huán)境遭到破壞之外，農(nóng)村還面臨著環(huán)境污染問(wèn)題。雖然早在上個(gè)世紀(jì)80年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)興起時(shí)我國(guó)就已經(jīng)意識(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，但我國(guó)已基本形成的單行污染防治法體系卻偏重于城市環(huán)境污染的治理，未將保護(hù)農(nóng)村環(huán)

24、境落到實(shí)處。一方面，許多污染嚴(yán)重、亟待治理的領(lǐng)域，比如農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)業(yè)污水污染等，立法缺位，無(wú)法可依；另一方面，法律上雖涉及農(nóng)村污染的治理，但規(guī)定不完善，缺乏必要的實(shí)施支持系統(tǒng)。比如，現(xiàn)行水污染防治法對(duì)農(nóng)田灌溉、農(nóng)藥和化肥的使用作了規(guī)定，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺乏具體的執(zhí)行措施或制度，無(wú)可操作性。該法還規(guī)定了水污染物總量控制制度，這項(xiàng)制度應(yīng)該是防治農(nóng)村水污染，特別是預(yù)防城市水污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的有效措施，但它只是授權(quán)省級(jí)以上的政府可以實(shí)施總量控制，至于是否必須實(shí)施以及省級(jí)以下政府能否實(shí)施都沒(méi)有規(guī)定。類(lèi)似的情形還可見(jiàn)于現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法。該法規(guī)定了固體廢物在省一級(jí)的不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)

25、移，需要履行知情同意程序，但卻沒(méi)有涉及固體廢物從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。這是長(zhǎng)期以來(lái)大量城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境利益失衡的重要的制度原因。單行污染防治法對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的漠視看似單行環(huán)境法律本身的缺陷，實(shí)際上卻是我國(guó)環(huán)境立法相關(guān)原則的缺失。要改變農(nóng)村環(huán)境污染不斷加重的趨勢(shì)，切實(shí)有效地解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，就應(yīng)該修改環(huán)境保護(hù)法，確立可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則的一個(gè)重要內(nèi)容是代內(nèi)公平，所謂代內(nèi)公平包含了農(nóng)民在享受清潔、良好的環(huán)境方面享有與城市居民平等的權(quán)利。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)業(yè)污水污染等污染嚴(yán)重的領(lǐng)域應(yīng)盡快立法，做到有法可依。對(duì)觸及農(nóng)村環(huán)境污染防治，但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單

26、、籠統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行修改完善，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，明確相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，應(yīng)消除產(chǎn)生這種現(xiàn)象的制度性因素：將水污染物總量控制制度、固體廢物轉(zhuǎn)移事前知情同意程序等相關(guān)制度擴(kuò)及農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)然，由于農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)期受忽視，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足，很多制度實(shí)施起來(lái)有困難，這就需要加強(qiáng)政府方面的責(zé)任，應(yīng)在環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府，必須將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入工作計(jì)劃，從監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和宣傳教育多個(gè)層面確保相關(guān)立法順利實(shí)施。5.4加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題往往與貧困結(jié)合在一起。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生態(tài)破壞問(wèn)題的地區(qū)分布與貧困問(wèn)題的地區(qū)分布有著

27、高度的相關(guān)性，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境承載力強(qiáng)，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，環(huán)境承載力弱。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之法律知識(shí)匱乏、法律意識(shí)淡薄，貧困的農(nóng)民在環(huán)境問(wèn)題發(fā)生時(shí)往往無(wú)法有效地維護(hù)自己的利益，因而在發(fā)生環(huán)境糾紛后一方面不知道通過(guò)怎樣的管道來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，另一方面即使在訴訟中也往往因?yàn)榕e證能力不足、負(fù)擔(dān)不起訴訟費(fèi)用造成自己應(yīng)得環(huán)境權(quán)益的喪失。對(duì)于農(nóng)民在環(huán)境權(quán)益救濟(jì)方面的弱勢(shì)地位，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境立法幾乎處于失語(yǔ)狀態(tài)。雖然修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定了固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人的法律援助制度，但它的適用范圍有限，與農(nóng)民整體上對(duì)這項(xiàng)制度的現(xiàn)實(shí)需求相差甚遠(yuǎn)。據(jù)悉，目前許多農(nóng)村地區(qū)村民自身的抗?fàn)幰殉蔀?/p>

28、解決環(huán)境糾紛的主要途徑。5.5強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保法律手段法律手段是通過(guò)立法和司法活動(dòng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為，使其與既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一致。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理的法制化建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)步，已頒布實(shí)施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律，但相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看，尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系。而且，由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實(shí)處。因此，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強(qiáng)化，真正確立法律手段在管理

29、農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。5.6創(chuàng)新環(huán)保思路,科學(xué)制定規(guī)劃按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的方針政策和工作部署，創(chuàng)新思路，科學(xué)制定規(guī)劃。把新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、垃圾無(wú)害化利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、無(wú)害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、污水處理利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)有機(jī)地結(jié)合到一起。5.6.1創(chuàng)新思路,切實(shí)做到管理到位在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，人們?cè)谶€處于相對(duì)貧困的情況下，環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分淡薄。面對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護(hù)知識(shí)，掌握環(huán)境保護(hù)方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo)，廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)的環(huán)

30、境保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，以確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)到位。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有分散、面廣、量小的特點(diǎn),必須加強(qiáng)管理，積極服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)民建房選址定點(diǎn)、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)不容忽視的問(wèn)題，以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。5.6.2制訂規(guī)劃,切實(shí)做到投入到位治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)必須要有合理的規(guī)劃，要有短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。通過(guò)這些規(guī)劃，有步驟地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染治理，有計(jì)劃地安排資金的投入。在爭(zhēng)取國(guó)家投入的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)廣大群眾，增強(qiáng)自主意識(shí)，加大自

31、身對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投入，加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。5.7納入政府目標(biāo)管理，形成環(huán)保工作合力農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務(wù)量大的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)納入地方政府目標(biāo)管理責(zé)任制中，并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成環(huán)保工作的合力，同時(shí)要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與。5.7.1確立農(nóng)民主體地位，建立長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律又適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立科學(xué)合理的制度。5.7

32、.2科技領(lǐng)先，切實(shí)做到技術(shù)到位農(nóng)村環(huán)境污染因素復(fù)雜，污染源分散不集中，治理難度大，對(duì)治理技術(shù)的要求較高。因此,必須堅(jiān)持科技領(lǐng)先的原則，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，以及先進(jìn)治理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前運(yùn)城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術(shù)具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。5.7.3協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到參與到位農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責(zé),做到力度到位、措施到位,真正承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任。5.8大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

33、是：運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)，社會(huì)三大效益統(tǒng)一。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)基本理論認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于完全依靠?jī)?nèi)部封閉或內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的有機(jī)農(nóng)業(yè)，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物質(zhì)的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，不是單純的自然循環(huán)，而是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)合體。目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要積極發(fā)展能夠提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，即在半人工或人工環(huán)境下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理，進(jìn)行生產(chǎn)

34、種植。它巧妙地組成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空結(jié)構(gòu)，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間共生互利的關(guān)系，合理利用空間資源，并采用物質(zhì)與能量多層次轉(zhuǎn)化手段，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。其次要大力發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，白色農(nóng)業(yè)是以細(xì)胞工程和酶工程為基礎(chǔ)，以基因工程綜合利用組建的工程農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類(lèi)充分開(kāi)發(fā)利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫(kù)，應(yīng)用科技進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。因此，發(fā)展微生物工程科學(xué)，創(chuàng)建節(jié)土、節(jié)水、不污染環(huán)境、資源可循環(huán)利用的工業(yè)型白色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。5.8.1

35、加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。按照什么樣的模式建設(shè)城鎮(zhèn)是一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。目前的模式有傳統(tǒng)城市、花園城市和生態(tài)城市，我們應(yīng)該以生態(tài)城市為目標(biāo)建設(shè)我們的城鎮(zhèn)。生態(tài)城市強(qiáng)調(diào)城市具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市具備回歸自然的特性。生態(tài)城市不是一味強(qiáng)調(diào)綠地面積，但是強(qiáng)調(diào)生物組分對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控功能，要將城市的綠地系統(tǒng)抬升到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)的高度來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè)。生態(tài)城市的建設(shè)要從大尺度和小尺度兩方面同時(shí)進(jìn)行。大尺度就是把城市作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使城市中的“自然”處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的地位。小尺度就是要在交通、住宅、河流、水體等各個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)，

36、保證快節(jié)奏工作環(huán)境下的無(wú)公害享受。具體來(lái)說(shuō)，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置等項(xiàng)目；抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，大力推行污染物集中控制、集中治理；建立生態(tài)環(huán)境支撐體系、生態(tài)資源保障體系、生態(tài)城鎮(zhèn)布局體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，生態(tài)文化體系、生態(tài)人居環(huán)境體系，形成生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)達(dá)、生態(tài)社會(huì)和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。5.9結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,合理規(guī)劃、提高意識(shí)隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢(shì)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到

37、與環(huán)保責(zé)任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識(shí)相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),樹(shù)立全新的環(huán)保理念,在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。5.9.1與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人與自然的和諧。5.9.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。5.9.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合積極發(fā)

38、展有機(jī)農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)根本舉措。5.9.4與提高村民的環(huán)境意識(shí)相結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過(guò)廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動(dòng)為建設(shè)美好家園盡職盡力。使其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的結(jié)合點(diǎn)上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過(guò)量使用的問(wèn)題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。 第六章 結(jié)束語(yǔ)“新農(nóng)村”的內(nèi)涵是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。十六大提出

39、了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快,已由城市為主體逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村包圍城市。我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,否則就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面,這與“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。因此，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究和治理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 結(jié) 論在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對(duì)策，把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染、后治理”的老路，要統(tǒng)籌考慮各種利益關(guān)系，建立綜合決策機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建

40、設(shè)的總體規(guī)劃。按照生態(tài)學(xué)思想,合理利用空間,建立科學(xué)的新農(nóng)村人居環(huán)境,協(xié)調(diào)新農(nóng)村內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系,才能真正創(chuàng)建一個(gè)人與自然和諧發(fā)展,生態(tài)資源可持續(xù)利用的社會(huì)主義新型農(nóng)村。努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)1、劉耀彬等.城市化與城市生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究綜述與評(píng)價(jià)J.中國(guó)人口資源與環(huán)境,2005(3)。2、王惠彥等.對(duì)沈陽(yáng)近郊城市化進(jìn)程中環(huán)境問(wèn)題的探討J.環(huán)境保護(hù)科學(xué),2007(03)。3、楊文舉、孫海寧.淺析城市化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題J.生態(tài)經(jīng)濟(jì),2002(3)。4、任太增、李 敏.中國(guó)粗放型城市化道路原因探析J.現(xiàn)代城市研究,2006(3)。5、石慶武.生產(chǎn)力布局與環(huán)境保護(hù)J.東北師大學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),1981(01)。6、蔣國(guó)平.資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路探析J.改革與戰(zhàn)略,2006(8)。7、喻金富.如何將環(huán)境問(wèn)題消化在我省城市化進(jìn)程中。8、王玉慶.新時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與對(duì)策N.中國(guó)環(huán)境報(bào),2006.11.20。9、李克國(guó)著.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)(第二版)M.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2007。10、彭 力、