勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移對高職教育的影響

1、勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移對高職教育的影響一、上海勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢18世紀(jì)以來，世界現(xiàn)代化進(jìn)程包括“第一次現(xiàn)代化”和“第二次現(xiàn)代化”埭兩個階段。第一次現(xiàn)代化是指從農(nóng)業(yè)時代向工業(yè)時代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)喜社會向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的枝轉(zhuǎn)變過程及其深刻變化。第二次現(xiàn)代化則趲是指從工業(yè)時代向知識時代、工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、工業(yè)社會向知識社會、工業(yè)文餡明向知識文明的轉(zhuǎn)變過程及其深刻變化。哽XX年2月12日，中國科學(xué)院發(fā)表的中國現(xiàn)代化報告XX認(rèn)為，中國目前正騰處于嚴(yán)第一次現(xiàn)代化”的發(fā)展期，但整個現(xiàn)代化進(jìn)程存在著較大的地區(qū)差異。上海鬩作為我國最具發(fā)展活力的地區(qū)之，第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度位居全國第一，其現(xiàn)

2、代砑化指數(shù)為。然而在第二次現(xiàn)代化的實現(xiàn)程頦度上，上海卻略遜一籌，現(xiàn)代化指數(shù)落后債于北京(1999年：北京76，上海64)，屈居第二，與意大利、愛爾蘭等世召界中等發(fā)達(dá)國家大體相當(dāng)，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家中的中上水平。為順應(yīng)全球化和際我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，大力推進(jìn)第二次現(xiàn)瘙代化，在21世紀(jì)初期，上海第二次現(xiàn)代蒔化的戰(zhàn)略重點主要集中在“五化”建設(shè)上鉦：知識化、信息化(網(wǎng)絡(luò)化)、城鄉(xiāng)一體乍化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國際化和城市生態(tài)化。湯上海步入第二次現(xiàn)代化必將帶來政治、卡經(jīng)濟、文化、社會生活以及觀念等各方面蚤的變革，特別是對勞動力的就業(yè)帶來了深

3、刻的影響?！叭⒍?、一產(chǎn)業(yè)政策”的確苞立帶來了勞動力資源的重新配置，使勞動登力就業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移乙具體表現(xiàn)在以下方面：技1從政府控制：部門流向市場主導(dǎo)部螻門勞動力就業(yè)從政府控制部門轉(zhuǎn)移至市法場主導(dǎo)部門的原因主要有兩個：一是受就色業(yè)制度和人力資本收益率的影響。政府控蜒制部門中的就業(yè)者一般都享有長期甚至終燾身的就業(yè)保障。部門內(nèi)部的工資受到統(tǒng)一哲的控制，職工之間的收入差距較小，職工辮的一般工資水平具有剛性的特點，不考慮吱或者低估人力資本的收益率。與此相反，虜市場主導(dǎo)部門按照市場法則招收和使用勞乎動力、，對就業(yè)職工不實行終身雇傭制，橈企業(yè)和職工都可以根據(jù)雇傭合同保留著解雇和辭職的自由和權(quán)力占企業(yè)有充分的制定

4、工資的自主權(quán)利，根據(jù)職工的勞動生產(chǎn)袍率和貢獻(xiàn)的大小實行有差別的工資水平，其人力資本收益率完全由市場決定。另一瀆方面是受機構(gòu)改革以及信息技術(shù)的影響。受市場經(jīng)濟體制不斷完善的影響，近年來，上海機構(gòu)改革逐步深入；待別是受加快枵城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，傳統(tǒng)政府控游制部門中所謂的“精英型”工作崗位越來縲越少，而市場主導(dǎo)部門所提供的“非精英型”崗位越來越多，加速了上海勞動力市鷴場從政府控制部門向市場主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)移的基本趨勢。2第三產(chǎn)業(yè)部門成為勞動徇力就業(yè)轉(zhuǎn)向的主陣地上海“三、二、一盾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針的確立以及申博成功，加趁快了上海就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。據(jù)統(tǒng)計，縈2002年上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例接夢近50，但

5、與東京、紐約、香港等國際雞化大都市70以上的比例相比仍然偏低鏌，按新型產(chǎn)業(yè)體系的要求，預(yù)計到XX年藁，上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例將超過6躑0。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移從20溆世紀(jì)90年代以來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性趲調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)生了明顯變化。1990年，上海市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占磧的比重為，與2001年的相比，下謊降了近二十個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員廾比重加速上升，1990年上海市第三產(chǎn)娓業(yè)就業(yè)人員的比重為，至2002年上升到近50，上升幅度達(dá)二十多個百分粞點。3制造行業(yè)勞動力需求上升現(xiàn)劉代裝備制造業(yè)是增強工業(yè)競爭力的主要基甑礎(chǔ)，上海在全面推進(jìn)工業(yè)新高地的建設(shè)過耖程中，其重點是以高新技術(shù)產(chǎn)

6、業(yè)和現(xiàn)代裝綾備制造業(yè)為重點，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)尸，加快提高成套成線裝備和零部件制造能選力，使上海成為具有世界影響的現(xiàn)代裝備晴制造業(yè)基地。這一態(tài)勢得益于世界制造業(yè)紆正在向中國轉(zhuǎn)移。伴隨著制造業(yè)在上海的地發(fā)展，制造業(yè)勞動力需求扶搖直上，據(jù)報裟道，2002年，上海制造業(yè)的勞動力需廨求總量在2001年萬人的基礎(chǔ)上增長6推0以上，達(dá)萬人。這種發(fā)展態(tài)勢必將使勞動就業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。4農(nóng)村勞動蕩力向城市轉(zhuǎn)移與中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)忉相適應(yīng)的是中國勞動力就業(yè)的二元結(jié)構(gòu)。咽受戶籍和其他制度性因素的影響，我國農(nóng)村勞動力一直限制在農(nóng)村就業(yè)。第二次現(xiàn)銘代化為上海二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及二元勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的融合創(chuàng)造了充分的條件。

7、加快嘌城市化進(jìn)程，實行城鄉(xiāng)一體化的城市發(fā)展政策，在很大程度上消除了農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)的制度性障礙。此外，農(nóng)村勞檄動力在城市就業(yè)的工資率明顯高于其在農(nóng)村就業(yè)的工資率，這一切足以誘使他們無誹限地流向城市勞動力市場。除此之外，隨佻著上海經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，上海作為全品國中心城市的功能日益強化，成為全囪勞踉動力就業(yè)最具吸引力的城市之一，因而外隴省市勞動力轉(zhuǎn)向進(jìn)入上海的流動人口規(guī)模腡不斷擴大。從上海勞動力轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢可以看出其勞動力的轉(zhuǎn)移有以下幾個基存本的特點：第一，勞動力就業(yè)走向大眾華化。就業(yè)大眾化是確保勞動力充分就業(yè)的有效措施，也是反映上海第二次現(xiàn)代化水湮平的主要標(biāo)志。隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整泌

8、以及高等教育的普及，社會所提供的一般峴意義上的所謂“精英”崗位或“白領(lǐng)”職叔位類的高級工作崗位，也將隨生產(chǎn)方式的槎改變和生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化發(fā)生變化，從而輇引發(fā)了傳統(tǒng)意義上“藍(lán)白領(lǐng)”界限的模糊驚和標(biāo)準(zhǔn)的變更、“干部編制”與“工人編圃制”的消除、“人才市場”與“勞動力市蟛場”的融合。“隨著人才競爭的日趨激烈厶和人才市場的日臻成熟，人才流動已從個妗別現(xiàn)象發(fā)展為常見的社會景象，單位人鲇正在轉(zhuǎn)變成社會人”、“精英崗位剜”在轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虻谝痪€的“大眾化崗位”侄。第二，職業(yè)崗位的能級和層次結(jié)構(gòu)上升。勞動力就業(yè)的大眾化并不意味著就業(yè)暢崗位能級和層次結(jié)構(gòu)的降低，相反，隨著諺上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)崗位的能級和笊層次

9、結(jié)構(gòu)處于上升趨勢。上海四大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、“三港、兩網(wǎng)、一江”的十大潷基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)以及發(fā)展高增值、輻射準(zhǔn)強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是以知識和高科技為支鼽持的，其從業(yè)人員至少半數(shù)以上要求具備餿大學(xué)以上學(xué)歷，而且他們中的絕大多數(shù)是擬在第一線從事具體的工作。上海市將實施矚的“職業(yè)技能振興計劃”，其目的就是到薪XX年左右，使本市的高技能職業(yè)人才比惶例從目前的6提高到15左右，到XX年，將接近發(fā)達(dá)國家的水平(達(dá)到20謠以上)，實現(xiàn)勞動者隊伍的“標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、市場化”。第三，勞動力市場亂供應(yīng)總量大于求，但結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出脬，且轉(zhuǎn)移過來的勞動力素質(zhì)不高。上海人力資源既存在總量矛盾，又存在結(jié)構(gòu)矛盾暢，其主要表現(xiàn)

10、在：一方面，勞動力資源的供給大于求。從供求比較分析來看，求職田人數(shù)的增加幅度遠(yuǎn)大于招聘人數(shù)的增幅，勞動力供求缺口日益擴大。此外，勞動力驃資源全面實現(xiàn)市場化配置也在一定程度上黹加劇了這種矛盾的產(chǎn)生。預(yù)計“十五”期間，上海市勞動力總供給大于總需求保持汝在3b到50萬人之間，至少有20萬勞呔動力將從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。另一方增面，勞動力資源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突奪出。用工需求主要集中在年輕人，“4050”人員通過市場求職難度很大；傳統(tǒng)謙專業(yè)人才過于集中，新興專業(yè)人才比較缺錆乏；與此同時，在高級經(jīng)營管理人才、高苔新技術(shù)人才、復(fù)合型人才十分緊缺的情況巰下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中分離出來的勞馮動力以及從農(nóng)

11、業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的勞動力只是一般勞動力，其素質(zhì)不高。二、高等匱職業(yè)教育要重新探索人才培養(yǎng)模式由于钅上海第二次現(xiàn)代化的發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步所燕引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，遠(yuǎn)客觀上要求普及高等教育，作為普及高等釋教育主要途徑的高等職業(yè)技術(shù)教育與勞動杲力就業(yè)在本質(zhì)上是相互結(jié)合的。從勞動力拜就業(yè)方面來看，高等職業(yè)技術(shù)教育的具體趾目的在于三個方面：“第一，為勞動力就扦業(yè)創(chuàng)造條件；第二，為勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移庥創(chuàng)造條件；第三，為勞動者開辟更多的就帙業(yè)崗位?！币虼耍虾趧恿蜆I(yè)轉(zhuǎn)移的秸趨勢對高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)模式醪提出了新的要求。1高等職業(yè)技術(shù)教悸育以就業(yè)為導(dǎo)向，必然要走“大眾化”的培養(yǎng)道路一方面，

12、高等職業(yè)技術(shù)教育的貳最終目的在于為各行各業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，是一種以就業(yè)為導(dǎo)瀑向的教育。與第一次現(xiàn)代化時期相比，在瞇第二次現(xiàn)代化的背景下，上海的高等職業(yè)肟技術(shù)教育從培養(yǎng)方式來看大有改觀，高等職業(yè)技術(shù)教育的場所擴大到學(xué)校與工作崗戡位(職前教育和職后培訓(xùn))，其功能擴大鯡到社會生活的各個方面。XX年，上海高樽等教育的毛入學(xué)率將達(dá)到60，率先普儂及高等教育，使高等職業(yè)技術(shù)教育成為一己種面向全體大眾的全民式教育。另一方面楱，社會職業(yè)和崗位從高端走向低端、從“賓精英崗位”走向“非精英崗位”，使勞動馮力就業(yè)大眾化。就業(yè)的大眾化促使高等職她業(yè)技術(shù)教育開始走向“大眾化”培養(yǎng)的道簏路：為社會培養(yǎng)普

13、通勞動者，為各行業(yè)第氳一線培養(yǎng)勞動者。2勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移灸的趨勢必然帶來勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，它對高等職業(yè)技術(shù)教育的課程內(nèi)容提出了新的要求勞動力就業(yè)的大眾化以及高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的大眾化并非意味著勞動力素質(zhì)的降低，相反，上海第踝二次現(xiàn)代化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資嵌源開發(fā)提出了更高、更新的要求。一是產(chǎn)驕業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出了人力資源知識和技能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求人力資源露結(jié)構(gòu)也應(yīng)向高度化開發(fā)；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)恁內(nèi)部深度化發(fā)展要求人力資源知識和技能韭的進(jìn)一步提高。在新技術(shù)條件下，高等職母業(yè)教育重整課程內(nèi)容需把握以下幾個原則：第一，課程內(nèi)容必須強調(diào)求知的過程，而不是鞏固已知的知識。高等職

14、業(yè)技術(shù)教育盡管是種強調(diào)實際操作的教育，但鑾不能太過于具體，過于具體會使學(xué)生形成菊思維的定勢和技能的固化，不利于學(xué)生知矍識的及時更新和實現(xiàn)對新技能的遷移，它必須是一種跨學(xué)科的、甚至是超越學(xué)科大透致框架，這樣才能使學(xué)生思維得到全方位的鍛煉，并學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事。第二腠，課程所提供的教學(xué)內(nèi)容和題材必須以學(xué)胰生和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，而不是以教師或知識為懾基礎(chǔ)。這是因為：一方面，學(xué)生是學(xué)習(xí)能謦力有一定限度的人，他不可能也沒必要掌壢握所有的知識；另一方面，學(xué)生學(xué)習(xí)是為菽了就業(yè)、為了生存和發(fā)展，他掌握的知識棧必須是產(chǎn)業(yè)所需要的，只有這樣，學(xué)生才能就業(yè)，才能生存和發(fā)展。因此，設(shè)置課湞程內(nèi)容要把學(xué)生和產(chǎn)業(yè)放在中心位置童

15、為學(xué)生和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，而不是為教師和知識黛結(jié)構(gòu)的完整服務(wù)。第三，課程內(nèi)容必須喙體現(xiàn)團隊精神?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展把工作的場所從一種生產(chǎn)或服務(wù)定向單位轉(zhuǎn)變巳成一種以知識為基礎(chǔ)的“學(xué)習(xí)型”企業(yè)。楣這種知識是綜合性，跨學(xué)科的?！皩W(xué)習(xí)型朵”企業(yè)需要培養(yǎng)知識工人，使他們成為團晴隊成員，用邏輯抽象思維去判斷問題，研謄究和應(yīng)用知識，提出解決辦法，并且能夠設(shè)計和實施計劃。3勞動力就業(yè)的大眾化使高等職業(yè)技術(shù)教育只能以質(zhì)量和特色作為生存和發(fā)展的途徑據(jù)統(tǒng)計，20足02年上海高等教育毛入學(xué)率已達(dá)51場，全市普通高校、成人高校在校生達(dá)56壢53萬人，XX年高等教育毛入學(xué)率將讠達(dá)到60以上。這意味著幾年后上海將忙率先實現(xiàn)高等教

16、育普及化。從畢業(yè)生就業(yè)镢這個角度來看，由于高校的擴招、人事就莪業(yè)制度的放寬、就業(yè)的大眾化，上海作為徹全國最具吸引力的就業(yè)城市之，導(dǎo)致高詳校畢業(yè)生的就業(yè)競爭愈演愈烈，畢業(yè)生就蕉業(yè)形勢嚴(yán)峻以及人才市場需求的快速變化崤將對高中畢業(yè)生的報考志愿和高等教育的攤專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生重要影響：高校畢業(yè)生一次恩就業(yè)率和就業(yè)初始平均工資將成為高校競厝爭的新指標(biāo)，那些畢業(yè)后找不到工作學(xué)生熵所就讀的學(xué)校和所學(xué)的專業(yè)可能不被新考生所選擇。作為從事高等職業(yè)技術(shù)教育的期高職院校來說，無論從辦學(xué)水平、規(guī)模、貝效益等各方面來看，在整個高等教育體系飭中都處于一個弱勢群體的地位。高等教育鈰的進(jìn)一步分化和競爭，對高等職業(yè)技術(shù)教育來說，以質(zhì)

17、取勝、以特取勝是其唯一出路。4，勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，使咚高等職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動力市場的供求規(guī)律，做到“人職匹配”為適應(yīng)上濾海第二次現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，提高高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)效益，熏緩解上海勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，高等歹職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動力市場的供求攛規(guī)律，對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)做到“人職匹配”。知識和技術(shù)的不斷更新將不斷淘甥汰舊職業(yè)，創(chuàng)造新職業(yè)。高等職業(yè)技術(shù)教噍育要根據(jù)社會的需求確定專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行標(biāo)多學(xué)科滲透和融合，大力推進(jìn)學(xué)科專業(yè)的￥綜合化，使人才發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)鑊展相協(xié)調(diào)，使高等企業(yè)技術(shù)教育從推動社會發(fā)展的邊緣地位走向推動社

18、會發(fā)展的中漾心地位。上海要成為綜合性的國際大都市，實現(xiàn)第二次現(xiàn)代化，不僅要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還要有十分強大的制造業(yè)，這就需要高等職業(yè)技術(shù)教育為社會培養(yǎng)大量的“適庋銷對路”的、具有較高文化科學(xué)知識、敬煌業(yè)樂業(yè)、既能熟練駕馭國外的先進(jìn)設(shè)備和土技術(shù)，又能在科技成果轉(zhuǎn)化過程中解決一湃系列操作技術(shù)難題的高層次技術(shù)應(yīng)用型人慣才，從而全面提升“上海制造”的國際國琶內(nèi)競爭力。5技術(shù)的進(jìn)步以及一般勞羧動力轉(zhuǎn)入勞動力市場，使高等職業(yè)技術(shù)教膻育必須強化其職后培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)軌崗培訓(xùn)功能隨著上海高中教育和高等教茫育的普及，高等職業(yè)技術(shù)教育在學(xué)歷教育的規(guī)模上趨于平緩，但職后培訓(xùn)、再就業(yè)驤培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的功能將逐步增強。首先帷，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，上海各行各業(yè)的技術(shù)含量日益增加，所有在崗人員都慟必須接受崗位培訓(xùn)，進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。其次，在工業(yè)化時代，勞動力流動一般都存在這樣一個趨勢，即勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移媸到第二產(chǎn)業(yè)，到第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，大量的狡勞動力又由第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。上海步入第二次現(xiàn)代化的過程中，勞動圮力一方面保持了這一流動趨勢，但也發(fā)生介了顯著的變化。如在新產(chǎn)業(yè)體系中的信息溟技術(shù)、生物醫(yī)藥等等一些高新技術(shù)行業(yè)，坰其勞動力需求盡管也需要從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移炯一部分，更多地卻是依靠新增勞動力群體游中的高學(xué)歷、高技能人才來填充，而不是像過去發(fā)展二；三產(chǎn)業(yè)那樣，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)攻的勞動力轉(zhuǎn)移來實