推動(dòng)短視頻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法律策略

1、推動(dòng)短視頻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法律策略關(guān)鍵詞：短視頻; 內(nèi)容引導(dǎo); 版權(quán)保護(hù);近年來(lái), 依托智能終端的普及和軟件技術(shù)的進(jìn)步, 推動(dòng)短視頻及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)異軍突起, 成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但也必須承認(rèn), 由于內(nèi)容引導(dǎo)和版權(quán)保護(hù)體系尚不健全, 當(dāng)前我國(guó)短視頻的內(nèi)容品質(zhì)仍以低端為主, 且整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條蘊(yùn)涵巨大的版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn), 導(dǎo)致短視頻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)盈利模式不穩(wěn)定。在未來(lái)的短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中, 必須著重解決內(nèi)容品質(zhì)提升和版權(quán)保護(hù)這兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。一、短視頻的概念、特征及版權(quán)權(quán)利短視頻 (又稱(chēng)微視頻、視頻分享類(lèi)短片等) , 一般是指通過(guò)個(gè)人電腦、智能手機(jī)、平板電腦、數(shù)字?jǐn)z錄設(shè)備等數(shù)字化視頻終端攝錄

2、、編輯, 通過(guò)微博、微信、優(yōu)酷等具有互動(dòng)社交功能的自媒體平臺(tái)上傳至互聯(lián)網(wǎng), 進(jìn)而可公開(kāi)播放并共享的視頻短片。因上傳平臺(tái)的技術(shù)限制等原因, 短視頻長(zhǎng)度不一, 以10秒以?xún)?nèi) (微信朋友圈小視頻、微博秒拍等) 或幾分鐘為多見(jiàn), 最長(zhǎng)一般不超過(guò)20分鐘。1由于短視頻的制作及傳播主體多為普通的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù), 所以?xún)?nèi)容十分廣泛, 涉及生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、游戲、競(jìng)技體育等各領(lǐng)域, 視頻形態(tài)也非常多樣, 涵蓋微電影、自錄型短片、DIY視頻剪輯、航拍素材、廣告短片等。雖然短視頻及其關(guān)聯(lián)行業(yè)必須依靠移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支持才能運(yùn)行, 但較傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè), 既沒(méi)有巨大的帶寬、服務(wù)器支出, 也沒(méi)有較高的版權(quán)購(gòu)買(mǎi)支出, 在通過(guò)精密的

3、產(chǎn)品分析后, 將用戶(hù)的拍攝行為限制在10秒或稍長(zhǎng)范圍內(nèi), 不僅可以有效提升內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)性, 還可以有效控制成本支出。短視頻在網(wǎng)絡(luò)社交媒體的最早應(yīng)用于2011年出現(xiàn)在美國(guó), 2大約2013年左右在我國(guó)興起, 短短幾年時(shí)間里, 各種短視頻應(yīng)用如雨后春筍般涌現(xiàn), 更吸引了眾多資本持續(xù)進(jìn)場(chǎng)。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 截至2016年7月1日, 我國(guó)短視頻行業(yè)共獲得了43筆融資, 其中2016年截至7月已有9筆投資進(jìn)入短視頻領(lǐng)域。3可以說(shuō), 短視頻在極短的時(shí)間里在互聯(lián)網(wǎng)及自媒體等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得了井噴式的驚人發(fā)展, 4不僅創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益、形成完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈, 更成為互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代社交平臺(tái)不可或缺的組成部分。

4、可以預(yù)見(jiàn)的是, 隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)碎片化使用趨勢(shì)和個(gè)性化消費(fèi)需求的延伸, 以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)多媒體內(nèi)容消費(fèi)習(xí)慣的深度依賴(lài), 未來(lái)短視頻市場(chǎng)用戶(hù)還將繼續(xù)擴(kuò)大, 其本身的開(kāi)發(fā)潛力也十分巨大。5從技術(shù)層面看, 視頻短小、傳播快捷、制作簡(jiǎn)便是當(dāng)前主流短視頻最顯著的三大特征。而用戶(hù)體驗(yàn)方面, 大眾參與性強(qiáng), 隨時(shí)隨地可上傳、可分享, 內(nèi)容自主性強(qiáng)等, 則是其不斷吸引新用戶(hù)群體、用戶(hù)數(shù)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的主要原因。而短視頻較過(guò)往互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介最明顯的一個(gè)區(qū)別性特征在于, 短視頻借助其自身內(nèi)容的直觀性, 以及傳播平臺(tái)對(duì)軟性植入、內(nèi)容優(yōu)化展示、增強(qiáng)互動(dòng)感以及提供更加豐富多元化的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等技術(shù)支持, 開(kāi)創(chuàng)了一種更直觀、更高

5、轉(zhuǎn)化率的內(nèi)容創(chuàng)業(yè);盈利模式, 6被稱(chēng)為2016年中國(guó)第一網(wǎng)紅;的Papi醬就是短視頻內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的成功代表。其憑借一系列短視頻的制作輸出, 成功地吸引了1200萬(wàn)元的投資, 自身身價(jià)也上漲到3億元。此外, 差不多同期崛起的另一互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)直播, 極有可能與短視頻走向融合發(fā)展, 以此增加內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的價(jià)值和附加屬性, 受眾可通過(guò)內(nèi)容發(fā)布平臺(tái)直接對(duì)短視頻制作者打賞、贈(zèng)送禮物, 激發(fā)更多、更新的盈利模式, 發(fā)展前景喜人。短視頻雖然時(shí)長(zhǎng)短、內(nèi)容數(shù)據(jù)量有限, 但并不影響其依法享有版權(quán)權(quán)利。綜觀當(dāng)前大部分的主流短視頻, 不論創(chuàng)制主體是個(gè)人、企業(yè)抑或其他組織, 其內(nèi)容編排上往往體現(xiàn)了制作者獨(dú)特、自主的構(gòu)

6、思與技巧, 內(nèi)容本身則涉及畫(huà)面、音樂(lè)、語(yǔ)音、配圖和文字等元素綜合、立體且直觀的展示, 并表現(xiàn)出制作者個(gè)人的藝術(shù)審美, 符合著作權(quán)客體的獨(dú)創(chuàng)性要求。7進(jìn)而從一些短視頻的具體制作流程看, 一般都是利用手機(jī)、平板電腦、無(wú)人機(jī)等具備數(shù)碼攝像功能的終端設(shè)備進(jìn)行原始視頻的錄制, 再利用不同的視頻加工軟件進(jìn)行剪輯、美化, 然后上傳發(fā)布。其核心步驟與電影攝制、剪輯后形成連續(xù)畫(huà)面的做法在本質(zhì)上并無(wú)二致, 因此, 業(yè)界普遍認(rèn)可對(duì)短視頻可作為類(lèi)似攝制電影方法創(chuàng)作的作品進(jìn)行保護(hù)。8在著作權(quán)法第三次修訂的意見(jiàn)稿里面, 對(duì)類(lèi)似電影的設(shè)置方法的作品, 又提出了一個(gè)新的名稱(chēng)叫視聽(tīng)作品;, 這也是為了契合現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新興

7、的專(zhuān)門(mén)單獨(dú)作品種類(lèi)。事實(shí)上, 短視頻內(nèi)容還可能涉及其他種類(lèi)的作品客體, 需要根據(jù)視頻內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)判斷和權(quán)屬認(rèn)定。只要屬于具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果, 其版權(quán)權(quán)利必然是應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的。當(dāng)前, 中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心已經(jīng)聯(lián)合業(yè)界企業(yè)開(kāi)通了自媒體視音頻線(xiàn)上版權(quán)登記平臺(tái), 以在線(xiàn)登記為基礎(chǔ), 為創(chuàng)作者們開(kāi)展短視頻的版權(quán)確權(quán)和維權(quán)。這既是短視頻產(chǎn)業(yè)鏈上下游各單位自身版權(quán)意識(shí)提升的體現(xiàn), 也反映出業(yè)界對(duì)創(chuàng)新技術(shù)手段保護(hù)版權(quán)成果的迫切需求。此外, 從傳播渠道上講, 還可能涉及版權(quán)權(quán)利的購(gòu)買(mǎi)、許可和轉(zhuǎn)讓等版權(quán)法律問(wèn)題, 都將直接或間接影響與短視頻有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、內(nèi)容引導(dǎo)的必要性與版權(quán)保護(hù)的迫切性目前, 短視頻正處于互

8、聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的風(fēng)口, 也正在成為社交媒體、資訊信息表達(dá)更為主流和直觀的表達(dá)方式, 繼續(xù)放任其野蠻、自由地生長(zhǎng)已不合適。綜合短視頻產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈及其發(fā)展需要, 未來(lái)整個(gè)短視頻行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)必將集中在內(nèi)容創(chuàng)作和商業(yè)變現(xiàn)上。由此, 要做大做強(qiáng)短視頻產(chǎn)業(yè), 就必須先做優(yōu)內(nèi)容、保障價(jià)值。具體而言, 應(yīng)把短視頻內(nèi)容往合法合規(guī)、情趣健康、品質(zhì)優(yōu)良, 且契合產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的良性方向予以引導(dǎo), 同時(shí)還需切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù), 使短視頻版權(quán)人的版權(quán)利益能夠得以?xún)冬F(xiàn), 也使短視頻的市場(chǎng)價(jià)值得到法律的保障。1. 內(nèi)容引導(dǎo)的必要性綜觀當(dāng)前主流的短視頻, 內(nèi)容并無(wú)特別嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi), 其常見(jiàn)的內(nèi)容類(lèi)型融合了技能分享、幽默搞怪、時(shí)尚潮

9、流、社會(huì)熱點(diǎn)、街頭采訪(fǎng)、公益教育、廣告創(chuàng)意、商業(yè)定制等主題。其中的大多數(shù)都單獨(dú)成片, 再通過(guò)各種短視頻分享平臺(tái)或APP進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播。也有一些依托于成熟運(yùn)營(yíng)的自媒體團(tuán)隊(duì)或IP而創(chuàng)制的系列欄目, 持續(xù)發(fā)布和推送。而從短視頻的內(nèi)容實(shí)質(zhì)看, 整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期, 由于個(gè)人憑興趣上傳的非商業(yè)行為占較大比重, 內(nèi)容更偏重個(gè)人生活及興趣愛(ài)好等方面。而后伴隨自媒體、公眾號(hào)等內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的不斷趨熱, 加之一些網(wǎng)紅利用短視頻特有盈利模式獲得巨額利潤(rùn)的成功案例受到追捧和熱炒, 短視頻的內(nèi)容發(fā)展逐步走向逐利性。內(nèi)容類(lèi)型在多元化商業(yè)模式的刺激和帶動(dòng)下變得更加多樣, 同時(shí)對(duì)內(nèi)容的品質(zhì)要求也越來(lái)越高, 通過(guò)平臺(tái)效應(yīng)+網(wǎng)紅效應(yīng)實(shí)現(xiàn)

10、盈利目的短視頻商業(yè)模式已經(jīng)形成。而其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的表現(xiàn)則揭示出優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才是短視頻長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心關(guān)鍵, 也是內(nèi)容創(chuàng)業(yè)取勝的核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)而從目前成功的短視頻項(xiàng)目看, 確實(shí)需要依靠?jī)?yōu)質(zhì)的內(nèi)容才可收獲關(guān)注和利益。如2017年3月今日頭條宣布拿下中超聯(lián)賽短視頻版權(quán), 成為20172020賽季中超聯(lián)賽短視頻合作方。9今日頭條通過(guò)其自身APP的技術(shù)創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)用戶(hù)可以在客戶(hù)端觀看:賽中實(shí)時(shí)EVS慢鏡頭回放 (進(jìn)球、紅黃牌等事件型) 短視頻、中超賽后官方3分鐘集錦、體奧動(dòng)力傳播有限公司制作的中超人物訪(fǎng)談等周邊節(jié)目的精華視頻。更可在賽事大數(shù)據(jù)的分析支持下, 將賽前前瞻、賽中實(shí)時(shí)、賽后復(fù)盤(pán)各種官方數(shù)據(jù)整合編輯

11、成直觀的短視頻進(jìn)行推送。今日頭條認(rèn)為短視頻會(huì)是賽事版權(quán)開(kāi)發(fā)的一個(gè)趨勢(shì), 或者說(shuō)是一個(gè)變現(xiàn)途徑, 通過(guò)體育類(lèi)短視頻版權(quán)+內(nèi)容創(chuàng)新編輯+創(chuàng)新客戶(hù)體驗(yàn)的協(xié)同, 實(shí)現(xiàn)了短視頻內(nèi)容類(lèi)型和運(yùn)營(yíng)模式的一種轉(zhuǎn)型升級(jí)。來(lái)自客戶(hù)端的用戶(hù)反饋則對(duì)這種新形式予以了高度認(rèn)可, 多認(rèn)為體育比賽天生適合短視頻這種承載形式。相信未來(lái)幾年, 體育賽事在移動(dòng)端的短視頻領(lǐng)域還有很多潛力可待挖掘。再比如前面提到的網(wǎng)紅Papi醬;, 雖然其刻意使用了變聲器, 表演動(dòng)作夸張, 文字和語(yǔ)氣也甚是浮夸, 但她每期節(jié)目幾乎都是針對(duì)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象發(fā)表自己獨(dú)到的見(jiàn)解, 力圖尋找粉絲觀眾的共鳴并獲得認(rèn)同。應(yīng)該說(shuō), 其在表現(xiàn)手法上的刻意搞笑, 是為

12、了用草根化、接地氣的視頻效果更多地吸引粉絲、催生較高的關(guān)注效應(yīng), 同時(shí)迎合短視頻傳播規(guī)律、擴(kuò)大傳播影響的需要。與那些博人眼球的純粹搞笑短視頻相比, Papi醬贏在短視頻內(nèi)容中具有一些思想表達(dá)與價(jià)值展現(xiàn)。除了上述短視頻的主題性?xún)?nèi)容外, 未來(lái)隨著短視頻市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及其商業(yè)模式的漸趨成熟, 對(duì)于短視頻中的植入性?xún)?nèi)容也將會(huì)有更嚴(yán)格的要求。從觀眾角度, 勢(shì)必希望短視頻中的營(yíng)銷(xiāo)廣告越少越好, 或者說(shuō)要有創(chuàng)意, 不能強(qiáng)行、生硬地插入, 而對(duì)于植入性?xún)?nèi)容的投放者而言, 短視頻的宣傳內(nèi)容要盡可能多地出現(xiàn)自己的品牌, 實(shí)現(xiàn)預(yù)期的廣告?zhèn)鞑バ?yīng)。面對(duì)相互矛盾的兩方, 必然催生出針對(duì)內(nèi)容創(chuàng)新的短視頻創(chuàng)制壓力。制作

13、者 (同時(shí)也是短視頻商業(yè)運(yùn)營(yíng)的受益者) 要想在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟, 就必須要將創(chuàng)意和廣告相互結(jié)合、融為一體, 做優(yōu)短視頻的植入性?xún)?nèi)容, 讓受眾更自然地接受, 讓投放者更放心地投入。由此可見(jiàn), 整個(gè)短視頻產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展的第一位要素便是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容, 那些同質(zhì)化嚴(yán)重、毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容必然會(huì)在市場(chǎng)走向成熟的過(guò)程中最先被淘汰。因此, 不論視頻制作者、內(nèi)容創(chuàng)意者還是涉足短視頻業(yè)務(wù)的各類(lèi)商業(yè)平臺(tái)、媒體平臺(tái), 唯有產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才能在短視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的潮流中脫穎而出。而政府除了依法依規(guī)做好短視頻的內(nèi)容監(jiān)管, 有效凈化短視頻傳播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境, 防止其滋生低俗、唯利、暴力和色情等不良元素, 還必須承擔(dān)起切實(shí)加強(qiáng)對(duì)短

14、視頻內(nèi)容的正面引導(dǎo), 使其往更精、更優(yōu)、更符合市場(chǎng)需求方向發(fā)展的使命。2. 版權(quán)保護(hù)的迫切性如果說(shuō)短視頻的核心價(jià)值在于內(nèi)容, 那么這種價(jià)值在市場(chǎng)上被認(rèn)可, 并得以有效流轉(zhuǎn)的首要前提便是短視頻的版權(quán)受到法律的確認(rèn)和有效保護(hù)。回望短視頻野蠻生長(zhǎng);的這幾年, 整個(gè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜, 搬運(yùn)工;和剪刀手;異?；钴S, 導(dǎo)致涉及短視頻版權(quán)侵權(quán)的法律糾紛不斷, 并掣肘著整個(gè)短視頻行業(yè)的發(fā)展。首先, 判斷一個(gè)短視頻是否侵權(quán), 并不能簡(jiǎn)單機(jī)械地以復(fù)制、抄襲或與他人作品內(nèi)容相同的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。而是應(yīng)當(dāng)從行為人是否使用了別人具有獨(dú)創(chuàng)勞動(dòng)內(nèi)容;的角度來(lái)判斷是否構(gòu)成侵權(quán)。因?yàn)橹鳈?quán)法所保護(hù)的版權(quán)利益, 是基于對(duì)獨(dú)創(chuàng)

15、性智力成果的保護(hù), 而這種智力成果在視頻作品中并不以時(shí)間長(zhǎng)短作為鑒別標(biāo)準(zhǔn)。某些情況下, 哪怕僅是短短的一秒鐘, 由于其內(nèi)容在實(shí)質(zhì)上抄襲了原作者的獨(dú)創(chuàng)性特征 (如創(chuàng)意造型、創(chuàng)意場(chǎng)景、創(chuàng)意圖文等) , 便足以構(gòu)成侵權(quán)。因此, 決不能因?yàn)槎桃曨l時(shí)長(zhǎng)短;而放松對(duì)版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。其次, 切實(shí)做好版權(quán)保護(hù), 是有效激發(fā)并保持短視頻制作人創(chuàng)作激情的必須。市場(chǎng)環(huán)境下的短視頻制作人類(lèi)型多樣、需求各異, 但其在短視頻創(chuàng)制過(guò)程中付出的智力勞動(dòng)理應(yīng)受法律的平等保護(hù), 這是法治社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求。如果對(duì)他人肆意的二次傳播, 以及隨意復(fù)制、修改、剪輯短視頻并傳播、盈利的行為采取放任態(tài)度, 抑或?yàn)榱俗非螽a(chǎn)

16、業(yè)快速增長(zhǎng)、滿(mǎn)足市場(chǎng)逐利需求等, 暫時(shí)性、階段性放松對(duì)版權(quán)人權(quán)利的保護(hù)力度, 都會(huì)直接影響到短視頻制作者的創(chuàng)作熱情。引發(fā)的最直接的后果是, 具有較高市場(chǎng)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)短視頻產(chǎn)出量將急劇下降, 造成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)萎縮, 產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈出現(xiàn)斷裂。再次, 版權(quán)保護(hù)是短視頻產(chǎn)業(yè)鏈中全體參與者實(shí)現(xiàn)共贏的前提。自從短視頻的商業(yè)價(jià)值被激活, 參與其中的主體就日趨多元化。短視頻原本以社交個(gè)體 (多以個(gè)人為主) 獨(dú)立創(chuàng)制為常見(jiàn)的產(chǎn)出形態(tài), 現(xiàn)如今早已轉(zhuǎn)型升級(jí)為多元主體共同參與下的合作創(chuàng)制+利益共享;的產(chǎn)品生產(chǎn)模式。一個(gè)相對(duì)成熟的短視頻商業(yè)項(xiàng)目, 參與主體至少包括:短視頻內(nèi)容制作者、廣告主及廣告代理商、短視頻分享界面平臺(tái)

17、、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商、短視頻綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公司及視頻終端用戶(hù)等。從表面上看, 各方主體通過(guò)深度的融合機(jī)制構(gòu)建了更為豐富的短視頻業(yè)態(tài)。但在本質(zhì)上, 其實(shí)他們彼此間是通過(guò)以短視頻版權(quán)利益流轉(zhuǎn)為核心的各類(lèi)商業(yè)合作合同, 建立了具有相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系, 同時(shí)也交織形成以短視頻版權(quán)價(jià)值得到兌現(xiàn)為目標(biāo), 復(fù)雜且制衡的利益分配體系。如果沒(méi)有對(duì)短視頻版權(quán)的有力保護(hù), 一切合作共贏也就成為空談。三、推動(dòng)短視頻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策建議短視頻及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如今正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)口, 如何扶持短視頻內(nèi)容創(chuàng)作, 誰(shuí)來(lái)落實(shí)版權(quán)保護(hù)責(zé)任, 一系列問(wèn)題擺在面前。如果說(shuō)過(guò)去幾年的喜人發(fā)展更多依靠的是市場(chǎng)自身的活力, 那

18、么今天它還需要更多來(lái)自政府、法治更多元的支持, 才能持續(xù)健康發(fā)展下去。1. 市場(chǎng)導(dǎo)向+內(nèi)容優(yōu)質(zhì)化+版權(quán)保護(hù)全程化三位一體的產(chǎn)業(yè)扶持政策市場(chǎng)本身具備優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)、進(jìn)化功能。在短視頻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域, 當(dāng)一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的短視頻作品出現(xiàn)后, 基于吸引流量的目的, 同類(lèi)型產(chǎn)品的數(shù)量會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)激增。市場(chǎng)飽和后會(huì)重新啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的短視頻及其承載介質(zhì)會(huì)留下, 而單純模仿的劣質(zhì)短視頻及其平臺(tái)介質(zhì)則會(huì)逐步消亡。10然而市場(chǎng)這只無(wú)形的手并不能完全識(shí)別, 也無(wú)法即時(shí)識(shí)別市場(chǎng)內(nèi)外的全部資訊, 這決定了市場(chǎng)規(guī)律及其自我調(diào)節(jié)機(jī)制的局限性, 需要政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。但政府對(duì)市場(chǎng)的行政指導(dǎo)行為又無(wú)法避免一刀

19、切、反應(yīng)滯后等弊病。因此, 尋求有形、無(wú)形雙手平衡;, 是正確引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在認(rèn)知優(yōu)質(zhì)內(nèi)容+版權(quán)保護(hù)是推進(jìn)短視頻產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵要素, 并充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下, 政府應(yīng)致力于推出市場(chǎng)導(dǎo)向+內(nèi)容優(yōu)質(zhì)化+版權(quán)保護(hù)全程化三位一體的產(chǎn)業(yè)扶持政策組合拳。一方面, 應(yīng)尊重并強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位, 認(rèn)真履行政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的放、管、服;職能, 重點(diǎn)放在簡(jiǎn)政、放權(quán)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上, 切實(shí)降低短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制成本與行政負(fù)累。另一方面, 應(yīng)積極出臺(tái)對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策, 采用補(bǔ)貼、創(chuàng)新券、減免稅負(fù)等形式, 加大對(duì)內(nèi)容創(chuàng)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、主創(chuàng)群體進(jìn)行激勵(lì), 同時(shí)配以技術(shù)執(zhí)法;為主的內(nèi)容監(jiān)管與審查, 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)出的規(guī)模效益并進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。此外, 通過(guò)抓主體、抓節(jié)點(diǎn)、抓落實(shí);的政策推進(jìn)思路, 以注意義務(wù);作為版權(quán)保護(hù)的工作主線(xiàn), 區(qū)分短視頻產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各主體在版權(quán)保護(hù)上的不同注意義務(wù), 分解短視頻生產(chǎn)流程, 在創(chuàng)制、傳播、版權(quán)流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)以合同約定;為核心的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控制, 多措并舉地推進(jìn)版權(quán)保護(hù)工作, 確保實(shí)效。2. 加快建設(shè)并推進(jìn)與短視頻相關(guān)各法律部門(mén)之間的協(xié)同作用體系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì), 但我們不能狹隘地理解法治就是限制, 法治會(huì)約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 每個(gè)市場(chǎng)主體均應(yīng)對(duì)法治及其目的和效益樹(shù)立正確的認(rèn)知。就短視頻產(chǎn)業(yè)而言, 法治的深度介入不是為了束