-縣國庫集中支付制度改革調(diào)查與思考1

1、2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)1/ 4*縣國庫集中支付制度改革調(diào)查與思考* *縣國庫集中支付制度改革調(diào)查與思考20XX20XX 年元月，按照財政部和省市改革方案的要求，結(jié)合*實際，確定了 *縣國庫集中支付改革方案，在全縣142142 個預(yù)算單位，全面啟動了財政國庫集中支付制度改革。三年來，改革進展順利，運 行平穩(wěn)，成效明顯。為了深入研究縣級國庫集中支付面臨的 現(xiàn)狀和存在的問題，為各級領(lǐng)導制定進一步的改革政策提供 依據(jù)，我們開展了本次關(guān)于縣級國庫集中支付改革的專項調(diào) 查。 一、調(diào)查基本情況（一）*縣實施國庫集中支付的基本做法1 1、 成立機構(gòu)。成立*縣財政國庫集中支

2、付中心 做為改革的實施部門，該機構(gòu)批準編制1212 人，為財政全供股級事業(yè)單位，履屬財政局領(lǐng)導，實行 一廳式 辦公。2 2、 建立國庫單一賬戶體系。該縣國庫單一賬戶體系包括四類賬戶：（1 1）國庫存款賬戶：用于核算和反映納入預(yù)算管 理的財政收入和支出活動，由預(yù)算股（兼國庫股）管理。（2 2） 預(yù)算外資金財政專戶：用于核算和反映預(yù)算外資金的收入和 支出活動，由預(yù)算外資金管理局管理。（3 3）財政集中支付賬戶：用于核算和反映財政直接支付、財政授權(quán)支付的各類款 項收入和支出活動。該賬戶與國庫存款賬戶、預(yù)算外資金財政專戶進行清算，由支付中心管理。（4 4）特設(shè)專戶：用于核算和反映社會保險基金、財政扶貧

3、資金等政策性資金的收入 和支出活動，由支付中心管理。國庫單一賬戶體系建立后， 財政局內(nèi)部和各預(yù)2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)2/ 4算單位的銀行賬戶全部取消，資金納入國 庫單一賬戶體系，統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。3 3、規(guī)范支出撥付程序。（1 1） 財政資金撥付方式。根據(jù)實施集中支付管理的需要， *縣將財政局內(nèi)部各類資金的撥付方式由過去的實撥資金改為按照支出類型分別下達財政直接支付和財政授權(quán)支付 指標。其中對工資、政府米購、基本建設(shè)等專項支出實行財 政直接支付方式。對單位的零星小額支出實行財政授權(quán)支付 方式。（2 2） 預(yù)算單位用款方式。屬于財政直接支付的款項

4、，預(yù) 算單位向財政局主管股室提出用款申請，財政局主管股室審 批后向支付中心下達用款額度指標，支付中心開具財政直接 支付憑證將款項直接支付給最終收款人，預(yù)算單位憑直接支 付憑證第五聯(lián)記賬。屬于財政授權(quán)支付的款項，財政局主管股室審按月向支付 中心下達用款額度指標，在授權(quán)額度內(nèi)，預(yù)算單位可以申領(lǐng) 備用金或用原始憑證報銷（授權(quán)支付款項預(yù)算單位不需填報 用款申請）。支付中心受理審核后，原始單據(jù)返回預(yù)算單位 記賬，開據(jù)授權(quán)支付憑證（代替現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票和電匯 委托書），加蓋支付中心印鑒到代理銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。（3 3） 建立財政支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托 金財網(wǎng)絡(luò) 布置國庫 集中支付系統(tǒng)，連接財政局領(lǐng)導辦公室

5、、 各股室和支付中心。 各類指標的審批、下達實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無紙化辦理，資金審批撥付 時間由改革前的 2-52-5 天縮短到 3030 分鐘，工作效率顯著提高。2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)3/ 4（二）、調(diào)查結(jié)果本次調(diào)查采取對 8080 家預(yù)算單位進行問卷調(diào)查和召開部分 單位財務(wù)負責人座談會兩種方式進行，共設(shè)計調(diào)查問題 7 7 項。1 1、 在調(diào)查的 8080 家單位中，認為用款比改革前方便的有 4343 家，占5252;認為更麻煩的有 3030 家，占 3737；2 2、 在調(diào)查的 8080 家單位中，對支付中心工作人員服務(wù)態(tài)度 認為很好的有 7373 家，占 919

6、1;認為較好的有 7 7 家，占 9 9；3 3、 對支付中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率認為很好的有 6060 家，占 7575;認為較好的有 1414 家，占；4 4、 認為財政專項資金 （政府采購、基本建設(shè)、財政扶貧、國債等）撥付程序非常簡便的有1515 家，占；較簡便的有 3535家，占；認為較繁鎖的有 2929 家，占 3636 ；5 5、 認為統(tǒng)發(fā)工資程序非常簡便的有7171 家，占 8989；認為較 簡便的有 9 9 家，占 1111；6 6、 認為在促進黨風廉政建設(shè)方面發(fā)揮很好作用的有5252 家，占 6565，認為沒有發(fā)揮作用的有 1818 家，占 2323 ；7 7、 認為改

7、革后有利于預(yù)算單位資金安全的有6161 家， 占 7676，認為沒有變化的有 1616 家，占 2020。調(diào)查結(jié)果顯示：*縣國庫集中支付改革促進了財政資金管 理方式的規(guī)范化和制度化，提高了預(yù)算單位的用款及時性， 有利于促進節(jié)約郊外，有利于提高資金撥付和使用效率。在 增強政府宏觀調(diào)控能力的同時，也促進了預(yù)算單位理財方式 的轉(zhuǎn)變?？傮w上，改革取得了顯著成2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)4/ 4效，得到了絕大多數(shù)預(yù) 算單位的認可。但是，由于有關(guān)政策的深化和細化不夠，改 革還有許多待完善的方面，建議上級財政部門進一步加強管 理，促進國庫集中支付改革的順利推進。三、國庫集中支付面臨的主要問題1 1、部門預(yù)算不到位實行國庫集中支付