開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案書編制大綱課件

1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱工程項目水土保持方案報告書（送審稿） 建設(shè)單位： 編制單位： 年 月 日1 綜合說明1.1 項目與項目區(qū)概況1.1.1 工程概況1.1.2 前期工作開展情況 1.1.3 工程概況1.1.4 項目區(qū)概況1.1.5 方案設(shè)計深度和設(shè)計水平年1.1.6 工程區(qū)水土保持區(qū)劃及防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級1.2 主體工程水土保持分析評價結(jié)論1.3 水土流失防治責(zé)任范圍及面積1.4 水土流失預(yù)測結(jié)果1.5 水土保持措施總體布局及工程量1.6 水土保持監(jiān)測1.7 水土保持投資概算及效益分析1.8 結(jié)論和建議2 方案編制總則2.1 方案編制的目的和意義2.1.1 方案編制目的明確建設(shè)單位在*項

2、目中水土流失防治上法定的責(zé)任和義務(wù)；了解工程建設(shè)過程中擾動地表、損壞植被、損壞水土保持設(shè)施以及 水土流失發(fā)生、發(fā)展的影響程度和趨勢；根據(jù)工程布局、施工工藝、棄渣場選址、施工組織設(shè)計、施工管理以及對主體工程的水土保持分析；復(fù)核工程建設(shè)確無水土保持限制性因素；在水土流失防治分區(qū)的基礎(chǔ)上，分析和預(yù)測工程建設(shè)中擾動土地和損壞水土保持設(shè)施情況、棄土（石、渣）、水土流失量及有可能導(dǎo)致的水土流失的危害；通過水土流失分析及水土流失預(yù)測的結(jié)果，擬定水土流失防治對策和措施體系布局，完成工程措施、植物措施和臨時防護(hù)措施典型設(shè)計；并提出下階段水土保持工程相關(guān)設(shè)計技術(shù)參數(shù)與要求，提出水土保持監(jiān)測內(nèi)容、方法和要求，并制定

3、實施水土保持方案的保障措施；根據(jù)防治措施工程量，得出水土保持投資概算，并明確資金來源；通過各項措施的實施，評價工程防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失是否得到有效控制，并從水土保持角度給出項目是否可行的意見。2.1.2 方案編制意義通過方案的編制為系統(tǒng)防治*的水土流失提供技術(shù)支撐，為*工程的布局及施工組織提供完善的意見；進(jìn)一步明確建設(shè)單位的防治責(zé)任期、防治責(zé)任范圍及防治目標(biāo)；為水土保持監(jiān)督管理部門依法行政提供技術(shù)依據(jù) ；通過水土保持方案的實施，使*工程防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失得到有效控制，減少工程建設(shè)帶來的水土流失危害，確保工程區(qū)生態(tài)、社會和經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2 編制依據(jù)2.2.1 法律法規(guī)（1）

4、中華人民共和國水土保持法，全國人大常委會，1991年通過； （2）中華人民共和國水法，全國人大常委會，2002年修訂； （3）中華人民共和國防洪法，全國人大常委會，1997年通過； （4）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，全國人大常委會，1989年通過； （5）中華人民共和國土地管理法，全國人大常委會，1998年通過； （6）中華人民共和國電力法，全國人大常委會，1996年通過；（7）中華人民共和國森林法，全國人大常委會，1998年通過； （8）中華人民共和國水土保持法實施條例，國務(wù)院令第120號，1993； （9）中華人民共和國河道管理條例，國務(wù)院令第3號，1988； （10）土地復(fù)墾規(guī)定，國務(wù)院令

5、第19號，1988.11；（11）#（?。﹨^(qū)實施辦法。2.2.2 部委規(guī)章（1）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定，水利部令第5號，1995年，根據(jù)2005年水利部令第24號修改；（2）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法，水利部令第12號，2000年；（3）開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法，水利部令第16號，2002年，根據(jù)2005年水利部令第24號修改；（4）水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，水利部令第28號，2006年。2.2.3 規(guī)范性文件（1）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，國務(wù)院，2.2.4 規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)2.2.5 技術(shù)資料2.2.6 方案編制委托函2.3 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 2.4 方案編制指導(dǎo)

6、思想2.5 方案編制原則2.6 設(shè)計深度和設(shè)計水平年 2.6.1 設(shè)計深度 2.6.2 設(shè)計水平年3 項目概況4 項目區(qū)概況4.1 自然狀況 4.1.1 地形、地貌4.1.2 地質(zhì)、地震4.1.2.1 區(qū)域地質(zhì)及場地穩(wěn)定性4.1.2.2 庫區(qū)工程地質(zhì)條件4.1.2.3 壩區(qū)工程地質(zhì)條件4.1.2.4 主要工程地質(zhì)問題4.1.2.5 地震4.1.3 氣象4.1.3.1 區(qū)域氣候、氣象4.1.3.2 壩址區(qū)氣候條件4.1.4 水文、泥沙4.1.4.1 庫區(qū)水系4.1.4.2 徑流特性4.1.4.3 洪水特性4.1.4.4 泥沙特性4.1.5 土壤、植被4.1.5.1 土壤4.1.5.2 植被4.2

7、 社會經(jīng)濟4.2.1 行政區(qū)劃和人口4.2.2 社會經(jīng)濟4.2.3 交通4.2.4 電力、通訊、廣播電視4.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀4.3.1 水土流失現(xiàn)狀4.3.1.1 區(qū)域水土流失現(xiàn)狀4.3.1.2 工程區(qū)水土流失現(xiàn)狀4.3.2 水土流失危害4.3.3 水土流失成因分析4.3.3.1 自然因素4.3.3.2 人為因素4.3.4 區(qū)域水土流失治理現(xiàn)狀4.3.5 水土流失治理借鑒經(jīng)驗5 主體工程水土保持分析與評價5.1 主體工程方案比選及制約性因素分析與評價5.1.1 樞紐布置方案比選5.1.2 施工布置比選5.1.3 水土保持限制因素分析與評價5.1.4 棄渣場選址合理性分析5.2 主體工

8、程占地的分析與評價5.3 主體工程施工分析與評價5.4 主體工程設(shè)計分析與評價5.4.1 主體工程設(shè)計中的防護(hù)措施5.4.1.1 “三通一平”開工的主體準(zhǔn)備工程5.4.1.2 場內(nèi)交通工程5.4.1.3 施工場地工程設(shè)施5.4.1.4 移民安置區(qū)5.4.2 對主體工程設(shè)計中防護(hù)措施的分析與評價5.5 工程建設(shè)對水土流失的影響因素分析5.6 主體工程分析與評價結(jié)論和建議5.6.1 分析與評價結(jié)論5.6.1.1 主要結(jié)論5.6.1.2 水土保持薄弱環(huán)節(jié)5.6.2 建議6 防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)6.1 工程占地6.2 防治責(zé)任范圍確定的依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水土保持法中“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失

9、誰負(fù)責(zé)治理”的規(guī)定以及開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）的規(guī)定，工程的水土流失防治責(zé)任范圍包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。6.3 防治責(zé)任范圍及防治責(zé)任者6.3.1 防治責(zé)任范圍6.3.2 防治責(zé)任者根據(jù)中華人民共和國水土保持法第八條的要求，從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，必須采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失，嚴(yán)格履行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則。因此，本工程的水土流失防治責(zé)任者為。6.4 水土流失防治分區(qū)7 水土流失預(yù)測7.1 水土流失預(yù)測范圍和預(yù)測時段7.1.1 預(yù)測范圍及分區(qū)7.1.2 預(yù)測時段7.2 水土

10、流失預(yù)測內(nèi)容和方法工程水土流失預(yù)測內(nèi)容包括擾動原地貌、損壞土地和植被數(shù)量，損壞屬兔保持設(shè)施數(shù)量，棄土、其實、棄渣量，可能造成的水土流失量，可能造成的水土流失危害等。7.2.1 水土流失量預(yù)測方法7.2.1.1 水土流失量預(yù)測公式工程*可能造成的新增水土流失量擬采用開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范給出的預(yù)測公式預(yù)測：（1）水土流失量計算采用公式：（2）新增土壤流失量計算公式：式中：W土壤流失量，t；W新增土壤流失量，t；Fjij時段i單元的預(yù)測面積，km2；Mjij時段i單元的土壤侵蝕模數(shù)，t/(km2a)；Mjij時段i單元的新增土壤侵蝕模數(shù)，t/(km2a)，只計正直，負(fù)值按0計；Tjij時段i

11、單元的預(yù)測時間，a；i預(yù)測單元，i=1，2，3，nj預(yù)測時段。7.2.1.2 預(yù)測參數(shù)確定7.2.2 其他內(nèi)容預(yù)測方法7.3 水土流失預(yù)測結(jié)果7.3.1 擾動原地貌、損壞土地和植被面積7.3.2 損壞水土保持設(shè)施數(shù)量7.3.3 棄土、棄石、棄渣量7.3.4 可能造成的水土流失量7.4 水土流失危害分析與評價7.5 預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見7.5.1 水土流失預(yù)測結(jié)果7.5.2 水土流失預(yù)測分析結(jié)論7.5.3 指導(dǎo)性意見8 防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)8.1 防治目標(biāo)（1）*項目建設(shè)區(qū)原有的水土流失得到基本治理； （2）工程建設(shè)期間新增的水土流失得到有效控制； （3）建設(shè)區(qū)的生態(tài)得到最大限度的保護(hù)，工程區(qū)

12、環(huán)境得到明顯改善； （4）項目建設(shè)區(qū)的各項水土保持設(shè)施安全有效； （5）各項水土流失防治指標(biāo)達(dá)到開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的要求。8.1.1 防治標(biāo)準(zhǔn)（1）擾動土地治理率要達(dá)到95%以上。（2）水土流失總治理度要求達(dá)到85%。（3）土壤流失控制比：指水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)，容許土壤流失量與治理后的平均土壤流失量之比，項目區(qū)屬于輕度水土流失區(qū)，建設(shè)期控制比為0.5，植被恢復(fù)期控制比為0.7。（4）攔渣率：指水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)采取措施實際攔擋的棄渣與工程總棄渣量的百分比。攔渣率應(yīng)達(dá)到90%以上。（5）林草植被恢復(fù)率要求達(dá)到95%，林草覆蓋率要求達(dá)到20%。8.1.2 目標(biāo)值修正8.1.3 分

13、期分區(qū)防治目標(biāo)8.2 水土流失防治措施布設(shè)原則（1）結(jié)合工程實際和項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體規(guī)劃、合理布局、科學(xué)配置。堅持分區(qū)防治原則，在分區(qū)防治的基礎(chǔ)上，加強棄渣的攔擋，注重排水設(shè)施的布設(shè)，預(yù)防不良地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 （2）合理布設(shè)施工場地、棄渣場、臨時堆土（料）場地，利用已有的棄渣場作為臨時堆料場，利用主體工程設(shè)置的施工場地作為水土保持工程施工場地，從而減少對原地貌和植被的破壞面積，并將棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放，統(tǒng)一處理。（3）在建設(shè)過程中注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對表土堆存場、施工臨時設(shè)施等采取臨時攔擋、排水、綠化等臨時性防護(hù)措施，以減少施工過程中造成的人為擾動及產(chǎn)生的廢棄土

14、（石、渣）。 （4）堅持可行性原則，注重借鑒、利用當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)已建的該類項目水土保持防治措施的成功經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，并對防治措施反復(fù)調(diào)查論證和分析，使水土保持措施技術(shù)可靠，切實可行，具有經(jīng)濟性、合理性和可操作性。 （5）樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，注重與周邊景觀相協(xié)調(diào)，在工程建設(shè)過程中注重生態(tài)文明，堅持“建一座電站，改善一片環(huán)境”的水電開發(fā)新理念，打造綠色工程。 （6）對開挖邊坡、棄渣場、表土堆存場、施工場地等的水土流失采取工程措施、植物措施和臨時措施相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，并進(jìn)行合理配置、統(tǒng)籌兼顧，形成綜合完善的防護(hù)體系。 （7）工程防護(hù)措施如擋墻、排水溝等砌筑材料盡量利用工程開挖料

15、，避免新開采料場，盡量就地取材，并滿足技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的要求。 （8）植物措施配置合理，物種選擇當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種，并適當(dāng)引進(jìn)外來適生樹草種，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃帘３衷炝纸?jīng)驗，同時對建設(shè)管理中心、壩區(qū)等部位結(jié)合景觀要求進(jìn)行綠化、美化，種植觀賞性植物。 （9）堅持水土保持措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”原則，水土流失各項防治措施布設(shè)及施工組織與主體工程密切配合，并盡可能利用主體工程已有的施工條件，以求互相協(xié)調(diào)，同步實施，形成一個整體。8.3 水土流失防治措施體系和總體布局8.4 水土流失防治措施設(shè)計8.4.1 區(qū)主體準(zhǔn)備工程防治區(qū)8.4.1.1 工程措施8.4.1.2

16、植物措施8.4.1.3 施工管理措施8.4.1.4 防治措施工程量8.4.2 區(qū)場內(nèi)交通工程防治區(qū)8.4.2.1 工程措施8.4.2.2 植物措施8.4.2.3 臨時措施8.4.2.4 施工管理措施8.4.2.5 防治措施工程量8.4.3 區(qū)棄渣場防治區(qū)8.4.3.1 棄渣場防護(hù)原則和標(biāo)準(zhǔn)8.4.3.2 工程措施溝水（坡面水）處理和攔擋工程截排水工程沉沙工程渣體防護(hù)工程渣場穩(wěn)定性分析8.4.3.3 植物措施8.4.3.4 施工管理措施8.4.3.5 防治措施工程量8.4.4 區(qū)施工臨時設(shè)施防治區(qū)8.4.4.1 表土堆存場防護(hù)原則和標(biāo)準(zhǔn)工程措施植物措施臨時措施施工管理措施8.4.4.2 施工場地

17、防護(hù)原則和標(biāo)準(zhǔn)工程措施植物措施臨時措施施工管理措施8.4.4.3 防治措施工程量8.4.5 區(qū)移民安置防治區(qū)8.4.5.1 工程措施8.4.5.2 植物措施8.4.5.3 施工管理措施8.4.5.4 防治措施工程量8.4.6 區(qū)其它施工區(qū)防治區(qū)8.4.6.1 工程措施8.4.6.2 植物措施8.4.6.3 施工管理措施8.5 水土保持施工組織設(shè)計8.5.1 設(shè)計原則8.5.2 施工條件8.5.2.1 施工交通條件8.5.2.2 施工用電、用水、通訊8.5.3 施工材料來源8.5.4 施工工藝和方法8.5.4.1 工程措施8.5.4.2 植物措施8.5.4.3 臨時措施8.6 水土保持措施實施進(jìn)

18、度安排8.6.1 實施進(jìn)度計劃總體原則8.6.2 分區(qū)實施進(jìn)度計劃9 水土保持監(jiān)測9.1 監(jiān)測目的和原則9.1.1 監(jiān)測目的（1）協(xié)助建設(shè)單位落實水土保持方案，加強水土保持設(shè)計和施工管理，優(yōu)化水土保持防治措施，協(xié)調(diào)水土保持工程與主體工程建設(shè)進(jìn)度。（2）及時準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失狀況和防治效果，提出水土保持改進(jìn)措施，減少人為水土流失。（3）及時發(fā)現(xiàn)重大水土流失危害隱患，提出水土流失防治對策建議。（4）提供水土保持監(jiān)督管理技術(shù)依據(jù)和公眾監(jiān)督基礎(chǔ)信息，促進(jìn)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和及時恢復(fù)。（5）通過*工程水土保持監(jiān)測，及時分析、處理監(jiān)測資料，評價工程建設(shè)對水土流失產(chǎn)生的實際影響，掌握工程籌建

19、過程中的水土流失及實際影響等情況，與電站建設(shè)期間水土保持監(jiān)測相結(jié)合，形成時段連續(xù)的監(jiān)測成果，以準(zhǔn)確評價*工程建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失及其危害的影響程度和范圍。9.1.2 監(jiān)測原則（1）全面性原則水土保持監(jiān)測是工程水土流失防治重要組成部分，其主要任務(wù)是為控制水土流失及工程竣工驗收提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。因此，其監(jiān)測范圍、內(nèi)容、對象及重點，應(yīng)與工程建設(shè)影響范圍相一致，進(jìn)行全面監(jiān)測，避免監(jiān)測部位和監(jiān)測內(nèi)容的遺漏，全面反映工程*水土流失情況，以及水土保持設(shè)施運行、防護(hù)效果等。（2）典型性原則根據(jù)工程各個部位水土流失特點和水土流失預(yù)測分析結(jié)果，確定水土流失的重點區(qū)域，作為水土保持監(jiān)測的重點；選擇對水土流失及其危

20、害影響大、對當(dāng)?shù)丶傲饔蛩亮魇鸬娇刂谱饔貌课缓陀绊懸蜃拥冗M(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測成果應(yīng)具有一定的典型性，監(jiān)測重點突出。（3）便于觀測、避免干擾原則監(jiān)測部位和監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)，盡量選擇交通方便和監(jiān)測人員較易達(dá)到的位置，同時需考慮施工干擾和當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活，可能對監(jiān)測設(shè)施的損壞和影響，從而避免對監(jiān)測結(jié)果影響。（4）統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)濟合理性原則 水土保持監(jiān)測作為工程建設(shè)的一部分，應(yīng)與工程建設(shè)其它監(jiān)測系統(tǒng)（如水文泥沙、氣象、安全等監(jiān)測）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)測內(nèi)容、頻次、時段、方法、設(shè)施等以滿足工程整個監(jiān)測系統(tǒng)為前提，實施對專業(yè)監(jiān)測資料共享，盡量利用已有監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測成果，避免多專業(yè)重復(fù)監(jiān)測，在經(jīng)濟合理投入的前提下，獲取

21、完整的水土保持監(jiān)測成果。（5）統(tǒng)籌考慮、后續(xù)利用原則9.2 監(jiān)測時段水土保持監(jiān)測時段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期前開始，至設(shè)計水平年結(jié)束。9.3 監(jiān)測區(qū)域及點位9.3.1 監(jiān)測區(qū)域*監(jiān)測區(qū)域為工程的水土流失防治責(zé)任范圍，包括施工9.3.2 監(jiān)測點位結(jié)合各個區(qū)域的水土流失特點，按照“全面監(jiān)測、典型監(jiān)測、重點監(jiān)測、便于監(jiān)測”的原則，在統(tǒng)籌考慮后續(xù)工程建設(shè)水土保持監(jiān)測體系布設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行*監(jiān)測點位布設(shè)，總體布設(shè)相對固定的監(jiān)測點位為9.4 監(jiān)測內(nèi)容、方法與頻次9.4.1 監(jiān)測內(nèi)容本工程水土保持監(jiān)測內(nèi)容有：（1）影響水土流失主要因子監(jiān)測：包括水蝕強度、降塵、土壤含水量、土壤堅實度、土壤可蝕性、植被及覆蓋程度、水土保

22、持設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量、擾動原地貌面積等監(jiān)測與調(diào)查。（2）水土流失量監(jiān)測：主要包括施工期的土壤侵蝕總量，大風(fēng)引起的水資源及土壤流失量。（3）水土保持設(shè)施效果監(jiān)測：對實施的各類水土流失防治措施效果、減少水土流失量、水土保持措施安全性監(jiān)測。本工程水土保持監(jiān)測重點以施工期工程建筑物防治區(qū)、棄渣場防治區(qū)、料場防治區(qū)為主，植被恢復(fù)期以發(fā)電樞紐、生活管理區(qū)為主；重點監(jiān)測時段為風(fēng)季前后，監(jiān)測內(nèi)容詳見表。9.4.2 監(jiān)測方法（1）降塵量觀測：采用降塵管（缸）法。（2）風(fēng)蝕強度觀測：采用地面定位插釬法，每15d量取插釬離地面的高度變化。（3）土壤含水量和土壤堅實度的測定可采用土壤物理學(xué)方法，并與水蝕強度觀測同步進(jìn)行。

23、（4）植被覆蓋度、土地利用和水蝕防治措施調(diào)查應(yīng)采用地面調(diào)查方法，應(yīng)與水蝕強度觀測同步進(jìn)行。（5）對臨時堆土場坡、堆高、體積等采用地形測量法。（6）對防護(hù)措施的安全性及穩(wěn)定性采用巡視、觀察法確定。9.4.3 監(jiān)測頻次監(jiān)測時段：為整個*，即2010年7月2013年12月，共42個月。重點監(jiān)測時間段為各工程部位施工建設(shè)期間。監(jiān)測頻率：棄渣場的棄渣量、表土堆存場的堆土量，實施的水土保持措施建設(shè)情況等至少每10天監(jiān)測記錄1次；擾動地表面積、水土保持工程措施攔擋效果等至少每1個月監(jiān)測記錄1次；主體工程建設(shè)進(jìn)度、水土流失影響因子、水土保持植物措施生長情況等至少每3個月監(jiān)測記錄1次。遇暴雨、大風(fēng)等情況及時加測

24、。水土流失災(zāi)害事件發(fā)生后1周內(nèi)完成監(jiān)測。9.5 監(jiān)測工作量9.5.1 監(jiān)測土建設(shè)施9.5.2 監(jiān)測消耗性材料和監(jiān)測設(shè)備9.5.3 監(jiān)測所需人工9.5.4 監(jiān)測單位和費用9.6 監(jiān)測成果要求9.6.1 監(jiān)測管理9.6.2 監(jiān)測報告編制要求9.6.3 監(jiān)測制度10 投資概算及效益分析10.1 編制原則、依據(jù)10.1.1 編制原則（1）水土保持工程作為主體工程的組成部分，其投資概算所采用的價格水平年，工程措施所采用的原材料、施工用水、電等基礎(chǔ)單價，概算編制的依據(jù)、方法等相關(guān)內(nèi)容均應(yīng)與主體工程設(shè)計概算保持一致；并結(jié)合水土保持工程自身的特點，主體工程不足部分定額采用水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及水土保

25、持工程概算定額的有關(guān)規(guī)定。（2）水土保持工程的施工組織設(shè)計參照主體工程施工組織設(shè)計，并結(jié)合水土保持工程設(shè)計的特點，按8.5節(jié)施工組織設(shè)計考慮。（3）本方案的水土保持投資概算不單是本方案設(shè)計的水土保持防治措施，也包括已列入主體工程具有水土保持功能工程的措施費用，但此部分已列入主體工程投資概算，不作為水土保持新增投資。10.1.2 編制依據(jù)（1）水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、可再生能源定額20085號文頒布的水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）（一下簡稱“編制規(guī)定”）、水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）（一下簡稱“費用標(biāo)準(zhǔn)”）和水電建筑工程概算定額（2007年版）；（2）水電規(guī)造價2005001

26、9號文發(fā)布的水電建設(shè)項目水土保持工程投資編制細(xì)則（試行）；（3）水電規(guī)造價20040028號文頒布的水電工程施工機械臺時費定額；（4）水利部水總200367號文頒布的水土保持工程概算定額；（5）水利部保監(jiān)200522號文關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見；（6）國家、行業(yè)主管部門和*省頒發(fā)的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。10.2 編制方法10.2.1 價格水平年10.2.2 基礎(chǔ)單價編制辦法10.2.2.1 人工預(yù)算單價10.2.2.2 主要材料預(yù)算價格10.2.2.3 苗木預(yù)算價格10.2.2.4 施工用電、水、風(fēng)價10.2.2.5 砂石料單價10.2.3 工程單價費率取費標(biāo)準(zhǔn)10.

27、2.4 水土保持工程概算編制辦法10.2.4.1 主體工程中具有水土保持功能工程投資10.2.4.2 水土保持工程專項投資10.3 水土保持投資概述10.3.1 水土保持工程總投資10.3.2 主體工程中具有水土保持功能投資10.3.3 水土保持方案新增投資10.3.3.1 云南省新增投資 10.3.3.2 四川省專項投資 10.3.4 水土保持投資分年度安排10.4 水土流失防治效果預(yù)測10.4.1 擾動土地整治率10.4.2 水土流失總治理度10.4.3 土壤流失控制比10.4.4 攔渣率10.4.5 林草植被恢復(fù)率10.4.6 林草覆蓋率10.4.7 防治目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況10.5 水土保持損

28、益分析10.5.1 水土保持損益分析10.5.2 生態(tài)效益10.5.3 社會效益10.5.4 經(jīng)濟效益11 方案實施的保證措施11.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理11.1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)（1）管理機構(gòu)根據(jù)中華人民共和國水土保持法，水土保持方案報請水行政主管部門批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施。為保證水土保持方案的順利實施，建立強有力的組織機構(gòu)是十分必要的。因此，建設(shè)單位需成立水土保持管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)水土保持方案的委托編制、報批和方案實施工作以及水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、施工建設(shè)期間的水土保持管理工作。同時，對工程監(jiān)理、承包商等也需建立同水土保持管理機構(gòu)相配套的機構(gòu)和人員，建立健全工程現(xiàn)場統(tǒng)一的水土保持管理體系

29、。（2）工作職責(zé) 認(rèn)真貫徹、執(zhí)行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，確保工程安全，充分發(fā)揮水土保持效益。 建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，把水土保持列為工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一，按年度向水行政主管部門報告水土流失治理情況，并制定水土保持方案詳細(xì)實施計劃。 工程施工期間，負(fù)責(zé)與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)好水土保持方案與主體工程的關(guān)系，確保水土保持工程的正常施工，并按時竣工，最大限度減少人為造成的水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。 深入工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查和觀測，掌握工程施工期和運行期間的水土流失狀況及其防治措施落實情況，為有關(guān)部門決策提供基礎(chǔ)資料。 建立、健全各

30、項檔案，積累、分析整編資料，為水土保持工程驗收提供相關(guān)資料。11.1.2 管理措施11.1.2.1 水土保持管理計劃（1）管理原則 分級管理原則工程外部接受各級水行政主管部門的監(jiān)督、檢查，內(nèi)部實施分級水土保持管理，層層落實責(zé)任，并負(fù)責(zé)實施各自范圍內(nèi)的水土保持工作。 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則為切實減少工程建設(shè)中可能造成的水土流失，必須采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，及時落實各項水土保持措施，盡量避免水土流失及其危害的發(fā)生。（2）水土保持管理目標(biāo) 嚴(yán)格依照有關(guān)水土保持相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開展水土保持工作，保證水土保持措施按照水土保持方案及其批復(fù)、水土保持各個階段設(shè)計的要求實施。 工程建設(shè)過程中，使水

31、土流失得到有效防治，各項水土保持設(shè)施正常、有效運行。 工程設(shè)計水平年擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草覆蓋率和林草植被恢復(fù)率6項指標(biāo)達(dá)到方案設(shè)計要求。11.1.2.2 水土保持管理體系工程水土保持管理分外部管理和內(nèi)部管理兩部分。 外部管理由各級水行政主管部門，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照工程需達(dá)到的水土保持相關(guān)要求，依法對各工程建設(shè)各個階段進(jìn)行不定期監(jiān)督、檢查及水土保持設(shè)施驗收等活動。 內(nèi)部管理由建設(shè)單位執(zhí)行國家和地方有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、政策，落實水土保持措施。建設(shè)單位在建設(shè)期間對施工單位建設(shè)施工活動負(fù)責(zé)，保證水土保持措施組織實施后，達(dá)到開發(fā)建設(shè)項目水土

32、保持相關(guān)要求。建設(shè)期環(huán)境管理組織體系由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位共同組成，通過各自成立的相應(yīng)機構(gòu)對工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)和水土保持負(fù)責(zé)。工程建成后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對各項水土保持設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)，保證其有效地發(fā)揮水土保持功能。11.1.2.3 水土保持管理措施在日常管理工作中，建設(shè)單位主要采取以下管理措施：（1）水土保持措施是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)單位要把水土保持工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，認(rèn)真組織方案的實施和管理，定期檢查，并接受社會監(jiān)督。（2）加強水土保持的宣傳、教育工作，提高施工承包商和各級管理人員的水土保持意識。（3）制定詳細(xì)的水土保持措施實施進(jìn)度，加強計劃管理，以確保各項水土保持措施與主體工程同步實施，同時完成，同時驗收。（4）建設(shè)單位要加強對開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)督管理，成立專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督隊伍，預(yù)防人為活動造成新的水土流失，并及時對開發(fā)建設(shè)活動造成的水