水庫應(yīng)急預(yù)案

1、水庫應(yīng)急預(yù)案三岔河水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案1、總則1- 1 、編制目的為提三岔河水庫洪水突發(fā)事件的應(yīng)急能力，切實做好水庫遭遇不同 量級洪水突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安 全，最大程度保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，將水庫洪水災(zāi)害損失降 低到最小程度，制定本預(yù)案。1- 2 、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例以 及水庫大壩安全管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī) 范、規(guī)程，按“三個代表”和“以人為本”的要求進行編制。1- 3 、工作原則以確保下游人民生命財產(chǎn)安全為首要目標。實行行政首長負責制， 堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度、全

2、力搶險， 確保水庫工程安全。1- 4 、適用范圍根據(jù)三岔河水庫的特點，當發(fā)生以下事件的任意一項時，三岔河水 庫防洪搶險指揮組可同時向保和鄉(xiāng)人民政府、個舊市水務(wù)局報告險情， 并向個舊市人民政府防汛抗旱指揮部申請啟動該預(yù)案。 、超標準洪水； 、工程隱患； 、地震災(zāi)害； 、地質(zhì)災(zāi)害； 、戰(zhàn)爭或恐怖事件； 、其他。2、工程概況2- 1 、流域概況 三岔河水庫位于個舊市保和鄉(xiāng)和平村境內(nèi)。水庫控制流域內(nèi)地貌以 山區(qū)為主，森林覆蓋率較好，流域內(nèi)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，多年平 均溫度 18.1 度，年均降雨變化大，年內(nèi)分配不均，降雨多集中在 6-9 月，最少為 12-1 月。2- 2- 、工程存在的主要防洪安

3、全問題電源：只要響雷、 下大雨或刮大風易新水庫都有可能停電。 停電后， 有線電話和移動電話就會不通。易新水庫未配備防汛電臺和備用電源是 防汛工作的一大缺陷。2- 3 、水文2- 3-1 、流域暴雨、洪水特征 三岔河水庫控制流域內(nèi)小流域氣候?qū)匍L江河谷中亞熱帶濕潤季風氣 候區(qū)，多年平均氣溫 18.1 ，雨量充沛。年均降雨變化大，年內(nèi)分配不 均，降雨多集中在 6-9 月，最少為 12-1 月。2-3-2 、流域水文站水庫上游未設(shè)置水文觀測站， 水庫管理所設(shè)置雨量觀測站， 每次降雨時 對水庫水位進行觀測，可為水庫提供雨情數(shù)據(jù)。2-3-3 、水庫洪水預(yù)報 本水庫預(yù)報方法采用氣象、降雨徑流法。汛前，水庫主

4、管單位工程 技術(shù)人員根據(jù)水庫水文和流域特點對該水利工程制定防洪度汛方案。汛 期，水庫值班人員每天堅持接收鎮(zhèn)雨量站和片區(qū)水務(wù)站的雨情預(yù)報，以 及收聽電視和電臺天氣預(yù)報，將收到的重要天氣信息立即用電話通知下 游相關(guān)防洪單位和村社人員。洪水的預(yù)報精度和預(yù)見期主要根據(jù)氣象部 門發(fā)布的氣象預(yù)報作出決定。2-4 、工程安全監(jiān)測該水庫竣工后，投入運行 10 多年來，進行了水位觀測，雨量、位 移、沉陷、氣象、滲漏量等觀察設(shè)施已建立和設(shè)置，該水庫屬限制蓄水 位水庫，因此對大壩安全監(jiān)測措施應(yīng)引起管理單位的重視，及時完成觀 測設(shè)施。進入汛期，水管所派專人對水位、壩坡、放水設(shè)施、溢洪道等 進行全面檢查。2-5 、水庫

5、調(diào)度運用計劃該水庫屬年調(diào)節(jié)水庫。庫區(qū)內(nèi)雨量充沛，降水年內(nèi)分配不均，每年春灌季節(jié)用水量較大，在洪期到來之前可騰空一部分庫容，有足夠的滯洪能力，溢洪道下泄流量對下游是安全的。每年在汛前對水庫樞紐工程進行全 面檢查，制定防洪度汛措施，確保工程安全度汛。2-6 、歷史災(zāi)害情況及搶險情況 建庫前，工程所在小流域和相鄰小流域無相關(guān)地質(zhì)、地震和水文氣 象災(zāi)害的記錄。建庫后，工程所在小流域和相鄰小流域也沒有地震、地質(zhì)、水文氣 象災(zāi)害的記錄。3、突發(fā)事件危害性分析3- 1 、重大工程險情分析3- 1-1 可能導致水庫出現(xiàn)重大險情的主要因素 、超標準洪水； 、工程隱患； 、地震災(zāi)害； 、地質(zhì)災(zāi)害； 、戰(zhàn)爭或恐怖事

6、件； 、其他。3- 1-2 可能出現(xiàn)的險情及其部位溢洪道不能滿足過洪要求而導致漫壩。 大壩內(nèi)外滑坡、 管涌、流土3- 1-3 可能的重大險情將對水庫工程產(chǎn)生的危害 溢洪道不能滿足泄洪要求而導致漫壩，溢洪道尾部沖刷大壩而導致 垮壩。大壩管涌、流土，如果不能及時控制其發(fā)展，將可能形成滑坡，甚至垮壩3-2 、大壩潰決分析3-2-1 、可能導致大壩潰決的主要因素 超標準洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、工程隱患、戰(zhàn)爭或恐怖事件。3-2-2 、可能發(fā)生的水庫潰壩形式遇超標準洪水，形成洪水漫過壩頂，漫頂?shù)暮樗疀_刷大壩外坡，造 成大壩外坡滑坡，最后形成垮壩；大地震將造成大壩裂縫，在沒能得到 及時控制的情況下，形成垮壩；

7、工程隱患造成大壩先出現(xiàn)管涌、流土， 在沒能及時控制的情況下，形成裂縫、滑坡，最后垮壩。3-2-3 、可能發(fā)生的水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標 等造成的破壞程度和影響范圍。如果三岔河水庫潰壩，將沖毀下游農(nóng)戶房屋和農(nóng)田。3-2-4 、水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡的地點、范圍和危害程度。該庫上游屬山區(qū)， 潰壩時不易發(fā)生滑坡， 庫區(qū)管護范圍 200 米以內(nèi) 農(nóng)戶居住相對較少，如果預(yù)報將發(fā)生潰壩，首先及時轉(zhuǎn)移居住人員，避 免造成人員傷亡。3-3 、影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3-3-1 、影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況水庫下游是保和鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)，人類活動頻繁，影響范圍內(nèi)有 人口 2500 人及農(nóng)

8、田 3000 多畝。3-3-2 、影響范圍內(nèi)的防洪重點保護對象 防洪重點保護對象為：下游農(nóng)戶和農(nóng)田。3-3-3 、影響范圍內(nèi)的工程防洪標準以及下游河道安全泄量等 影響范圍內(nèi)的工程防洪標準為十年一遇，安全泄量為20m 3/s4、險情監(jiān)測與報告4- 1 、險情監(jiān)測和巡查4- 1-1 、險情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等本水庫堅持經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查相結(jié)合，對大壩、放水 設(shè)施、泄洪建筑物進行監(jiān)測和檢查。經(jīng)常性檢查：水庫管理所設(shè)有專人每 天定時觀測水庫的水位， 檢查壩體有無裂縫、 塌陷、凸起， 檢查有無漏水、 管涌、流土、沼澤化和其他隱患。定期檢查：對大壩浸潤線觀測；對水庫 大壩、放水

9、設(shè)施、溢洪道等進行全面檢查。特別檢查：每次下大雨或暴雨 前、中、后都有值班人員上壩巡視。在監(jiān)測和檢查過程中，管理人員要嚴 格按“五到”、“三清”、“三快”做好各個環(huán)節(jié)的檢查工作。4- 1-2 、監(jiān)測巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果的處理程序 監(jiān)測巡查人員主要由水庫防洪值班人員組成。監(jiān)測、巡查將檢查的 結(jié)果記錄在冊， 發(fā)現(xiàn)險情后， 立即用手機或固定電話向保和鄉(xiāng)人民政府、 個舊市水務(wù)局報告，險情非常嚴重時，可直接向個舊市水務(wù)局和個舊市 防汛指揮部報告，聽從防汛搶險指揮部的統(tǒng)一指揮。4- 2 、險情上報與通報 值班人員發(fā)現(xiàn)險情后，立即用手機或固定電話向保和鄉(xiāng)人民政府、 個舊市水務(wù)局、個舊市防汛抗旱指揮部

10、報告出險時間、部位、險情程度、 處理方式以及征詢處理方法。 并隨時用手機或固定電話保持聯(lián)系。 事后， 嚴格按水庫險情及搶險情況報告表及時上報。5、險情搶護5- 1 、搶險調(diào)度當水庫工程發(fā)生險情時，三岔河水庫防洪搶險指揮機構(gòu)立即向上級相關(guān) 部門報告、請示。并根據(jù)其性質(zhì)，由指揮長下達立即啟動相應(yīng)的搶險預(yù)案， 由當?shù)匾痪€指揮機構(gòu)通知下游相關(guān)部門和指揮機構(gòu)各職能部門，各司其職。5- 2 、搶險措施工程應(yīng)急搶險措施： 、當大壩坍塌時的搶護方法是：護腳防沖；沉柳護腳。 當大壩出現(xiàn)漏洞時臨庫的搶護方法是：軟鍥堵塞；軟簾覆蓋；臨壩 月堤；拋袋堵漏；鐵鍋、門板堵洞。背壩的搶護方法是：反濾設(shè)備；水 戧減壓。當大壩

11、滲漏時的搶護方法是：臨壩幫 戧 ；柴土后 戧；開溝導滲法； 背壩順坡反濾法。當大壩出現(xiàn)滑坡時的搶護方法是： 開溝導滲， 濾水還坡； 透水土撐； 濾水后 戧 。填；當大壩出現(xiàn)裂縫時的搶護方法是： 灌堵縫口； 壓力灌漿； 開挖回 橫墻割斷。當大壩出現(xiàn)風浪險時的搶護方法是：掛柳、掛枕防浪；土袋防浪； 樁柳防浪。 、當大壩出現(xiàn)漫溢時的搶護方法是：土袋子埝。 、當大壩出現(xiàn)抗傾穩(wěn)定險時的搶護方案是：降低庫水位，減小水 平推力；加高壩體，增加壩體自重；上游拋壓腳。 、當大壩出現(xiàn)抗滑穩(wěn)定險時的搶護方案是：降低庫水位，減小水 平推力；在下游加固壩體，增加其抗滑力；加高壩體。 、當大壩出現(xiàn)壩體和基礎(chǔ)超量變位險時的

12、搶護方案是：降低庫水 位，減小水平推力；在下游加固壩體。超標準洪水應(yīng)急搶險措施： 、打開涵臥管放水泄洪； 、加高加固大壩防浪墻，防止漫壩。5- 3 、應(yīng)急轉(zhuǎn)移5- 3-1 、受威脅區(qū)域范圍及人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù) 平時由下游當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社和水庫指揮機構(gòu)制定發(fā)生險情時群 眾安全轉(zhuǎn)移的路線，范圍，安置地點，并做好轉(zhuǎn)移群眾的準備工作。當大壩發(fā)生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時，轉(zhuǎn)移少數(shù)特 靠近河床的險戶；當大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時，轉(zhuǎn)移下游沿河可 能淹沒的沿岸險村、險戶人員及其重要財產(chǎn)；當確信將要潰壩時，轉(zhuǎn)移 安置將要淹沒的沿岸險村社臨戶群眾及其重要財產(chǎn)。5-3-2 、應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案當大壩發(fā)

13、生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時，技術(shù)搶險組 和民兵搶險組全力奔撲出險地點止險；水庫搶險指揮部通知下游村社轉(zhuǎn) 移少數(shù)特靠近河床的險戶。當大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時，由大觀 鎮(zhèn)鎮(zhèn)長肖志強、副鎮(zhèn)長潘國指揮村社群眾搶險組全力轉(zhuǎn)移下游沿河可能 淹沒的沿岸險村、險戶人員及其重要財產(chǎn)；嚴剛指揮轉(zhuǎn)移水管所人員和 重要物資。5-3-3 、人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達方式 當水庫出現(xiàn)洪水漫壩、裂縫、管涌、流土等險情時，經(jīng)水利工程專 業(yè)技術(shù)專家組會商，認為有垮壩危險，由防洪搶險指揮部領(lǐng)導決定是否 發(fā)出人員轉(zhuǎn)移警報。如果發(fā)布主要以固定電話、移動電話、電臺、手機 短信、鳴鑼和人員轉(zhuǎn)告的形式綜合對外發(fā)

14、布。5-3-4 、組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責任部門 和責任人由保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長和武裝部長帶領(lǐng)群眾和民兵搶險隊伍負責轉(zhuǎn)移受威脅 區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移工作。當不能滿足要求時，可請求個舊市防汛指揮部調(diào) 動應(yīng)急搶險力量支援。當轉(zhuǎn)移的群眾安全后，由個舊市民政局會同保和 鄉(xiāng)民政部門負責安置。5-3-5 、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施、責任部門 財產(chǎn)警戒任務(wù)由個舊市公安局匯同保和鄉(xiāng)派出所負責，維護災(zāi)區(qū)和 轉(zhuǎn)移群眾安置區(qū)的社會治安。6、應(yīng)急保障6- 1 、組織保障6- 1-1 、水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位負責人，實 施應(yīng)急預(yù)案的職責分工和工作方式汛前，成立三岔河水庫防汛搶險應(yīng)急指揮領(lǐng)導組，接

15、受區(qū)防汛搶險 指揮部領(lǐng)導， 由保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任指揮領(lǐng)導組組長， 水庫管理所所長副組長， 水庫管理所管養(yǎng)員及鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負責人為成員。鎮(zhèn)政府指揮領(lǐng)導組 下設(shè)：通訊組、應(yīng)急搶險組，負責對內(nèi)、對外信息的傳遞 ; 組織搶險 隊伍投入工程搶險、人員和物資的疏散轉(zhuǎn)移。觀測預(yù)報組，負責水文、 氣象、水工觀測。后勤組，負責物資、食品、電力、治安、交通、醫(yī) 療衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度。6- 2 、搶險物資儲備 進入汛期應(yīng)儲備以下?lián)岆U物資，木材、鋁絲、編織袋、救生圈、救生衣 土料、塊石、砂等，由保和鄉(xiāng)人民政府儲備。6- 4 、通訊保障 水庫水管所對外聯(lián)系方式有：有線、無線移動電話和電臺；搶險指 揮通訊方式有：對講機和移動電話。當有線電話和無限電臺無法與外界 聯(lián)系時，可以利用無線手機向有關(guān)部門傳遞水情。搶險通訊方式為移動 手機。交通由保和鄉(xiāng)派出所具體負責。 衛(wèi)生由保和鄉(xiāng)衛(wèi)生院