施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核

1、關于實行施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核的通知冀建質(zhì) 2012 604 號各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局），華北石油管理局：為加強建設工程施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范施工、監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)主要管理人員質(zhì)量行為，落實崗位職責，提高工程質(zhì)量保證能力，預防質(zhì)量事故發(fā)生，省住房和城鄉(xiāng)建設廳決定對全省施工現(xiàn)場責任主體質(zhì)量保證體系試行量化考核評價，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、基本規(guī)定（一）施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核是指建設主管部門或其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中，對項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量檢查員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等現(xiàn)場質(zhì)量管理人員在施工生產(chǎn)期間到崗到位、履行管理職責和施工質(zhì)量

2、情況進行抽查，按規(guī)定程序、標準通過對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師（以下統(tǒng)稱“責任人”）記分形式進行定量評價的監(jiān)督管理方式。（二）省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托省工程建設質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站負責全省施工現(xiàn)場責任人量化考核評價管理工作。具體包括：1、建立全省質(zhì)量行為違規(guī)責任人記分檔案管理系統(tǒng)；2、定期向省建設行政主管部門報告責任人違規(guī)記分情況；3、向省建設行政主管部門申請，暫停質(zhì)量行為違規(guī)責任人的從業(yè)資格；4、對質(zhì)量行為違規(guī)責任人和所在單位進行不良行為記錄。（三）各市、縣（市）建設主管部門可委托所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場責任人質(zhì)量行為違規(guī)記分處理的具體工作。包括：1、對責任人質(zhì)量行為違規(guī)情況的確認；

3、2、對質(zhì)量行為違規(guī)責任人實施記分；3、將責任人記分信息上傳；4、受理被記分的責任人投訴及組織調(diào)查取證工作；5、對違規(guī)責任人進行誡勉談話；6、負責組織本轄區(qū)質(zhì)量行為違規(guī)責任人教育培訓和返崗考試工作。（四）責任人違規(guī)記分標準，依據(jù)其違反國家、本省法律法規(guī)、工程建設規(guī)范、技術標準的情況制定。具體記分標準見附件一、附件二。（五）責任人在工程建設中發(fā)生變更的，新接替的責任人應當持證明文件到辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重新登記并接受質(zhì)量考核評價，原責任人的記分不得撤銷，記分值隨其轉(zhuǎn)入下一個工程項目。（六）在檢查中發(fā)現(xiàn)責任人有兩種以上違規(guī)行為時，應當分別記分，但對同一違規(guī)事實不得重復記分。（七）各級建

4、設行政主管部門在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)責任人存在質(zhì)量行為違規(guī)情況時，通知工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按本通知規(guī)定予以記分。（八）責任人因質(zhì)量行為違規(guī)而累積到一定分值后，必須參加當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的教育培訓或考試，以增強業(yè)務素質(zhì)，提高履職能力。（九）責任人在一個記分周期內(nèi)，所管理的工程（未停工，且經(jīng)歷主體結(jié)構(gòu)或裝飾裝修工程的完整施工階段） ，未發(fā)生質(zhì)量違規(guī)，記分分值為零，應對責任人通報表揚，建設主管部門給予責任人和所在單位良好行為記錄一次。（十）各市建設主管部門應當建立施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員“一卡通”管理制度，逐步實現(xiàn)對責任人評價考核的定量化、科學化和信息化。責任人的記分情況是考量其能否履行質(zhì)量管理

5、職責的重要依據(jù)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)管中，可依據(jù)記分情況對工程項目實行差別化監(jiān)管。（十一）全省各級建設主管部門必須嚴格按照本通知要求執(zhí)行。二、記分周期和記分方法（一）記分以一個自然年度為記分周期，即從每年1 月1 日起到 12 月 31 日止。（二）記分初始分值為零，最高分值不封頂，一個記分周期期滿后，記分分值清零，該記分周期內(nèi)的記分不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。（三）記分周期內(nèi)，當責任人記分分值達到一定數(shù)值時，對責任人進行違規(guī)處理，處理后記分分值仍然保留，繼續(xù)累積，直到本記分周期期滿后，分值清零。（四）項目經(jīng)理發(fā)生質(zhì)量違規(guī)時，按單一工程項目記分；總監(jiān)理工程師發(fā)生質(zhì)量違規(guī)時，按所負責的工程項目分別

6、計分。三、責任人質(zhì)量行為違規(guī)處理辦法（一）責任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達到20 分（含 20 分）及以上不足 30 分時，建設主管部門約談責任人，對其進行誡勉談話，并責令其提交整改報告，同時參加教育培訓，學習時間不少于16 課時。（二）責任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達到30 分（含 30 分）及以上不足 40 分時，工程項目局部暫停施工，建設主管部門約談責任人主管領導，對其進行誡勉談話，并責令其提交整改報告。責任人參加教育培訓，學習時間不少于24 課時，考試合格后方可返崗工作。（三）責任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達到40 分（含 40 分）及以上不足 50 分時，工程項目暫停施工

7、，全面整改，建設主管部門約談責任人的企業(yè)法人，對其進行誡勉談話，并責令其提交整改報告。同時，責任人暫停執(zhí)業(yè)資格三個月，離崗參加教育培訓，學習時間不少于30 課時，考試合格并停業(yè)期滿后方可返崗工作，責任人違規(guī)情況上傳至河北省建筑市場綜合信用評價體系，對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。（四）責任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達到50 分（含 50 分）及以上不足 60 分時，工程項目暫停施工，全面整改，建設主管部門約談責任人的企業(yè)法人，對其進行誡勉談話，并責令其提交整改報告。同時，責任人暫停執(zhí)業(yè)資格六個月，離崗參加教育培訓，學習時間不少于30 課時，并將責任人違規(guī)情況上傳至河北省建筑市場綜合信用評價體

8、系，對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。（五）責任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達到60 分（含 60 分）及以上時，省建設主管部門責令工程停止施工，全面整改，并將其違規(guī)事實、處理建議及有關材料上報注冊機關，建議撤銷其注冊執(zhí)業(yè)資格。同時將責任人違規(guī)情況上傳至河北省建筑市場綜合信用評價體系 ，對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。（六）當責任人在記分周期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量違規(guī)，違反了項目經(jīng)理質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標準中的2、16、37、 40、41、43、45 條和總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標準中的 2、9、10、 21、23、24、26 條被一次性記夠 20 分（含 20 分）時，除按上述相應條款處理外，責

9、任人違規(guī)情況將被直接記入河北省建筑市場綜合信用評價體系 ，并對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。（七） 違規(guī)責任人在暫停從業(yè)期間，企業(yè)必須重新安排相應人員接替其崗位，其資格等級不得低于原責任人資格等級，并報建設主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。工程項目必須在質(zhì)量問題整改完成和新接替責任人到位后方可繼續(xù)施工。新上崗的責任人在工作期間發(fā)生質(zhì)量行為違規(guī)，同樣按本通知要求記分和處理。（八）對發(fā)生等級以上質(zhì)量事故的，除按有關法律規(guī)定處理外，還應對責任人進行記 40 分的處理。若事故發(fā)生前項目總監(jiān)下達過監(jiān)理通知、工程暫停施工令或向建設單位報告的，對總監(jiān)的記分減半。記分后責任人應當參加教育培訓的，可在事故處理完成后進行

10、。（九）違規(guī)責任人無正當理由逾期不參加教育培訓的，每逾期 1 個月，按記 5 分處理，以此類推。當逾期記分達到 20 分（含 20 分）以上時，除按相應條款處理外，原來違規(guī)的處理還應照常執(zhí)行。（十）當總監(jiān)理工程師負責的兩項或三項工程因質(zhì)量違規(guī)，記分分別達到20 分以上時，應按不同工程項目給予相應的處理。（十一）省建設主管部門及時公布違規(guī)責任人處理信息。責任人因違規(guī)暫停從業(yè)期間，不得參加工程招投標或擔任其他工程項目經(jīng)理或總監(jiān)。停業(yè)期滿后，違規(guī)責任人應向省建設主管部門申請，撤銷登記，方可繼續(xù)上崗從業(yè)。（十二）被處暫停從業(yè)的責任人，在停業(yè)期間繼續(xù)在原工程項目或其他工程項目從事項目經(jīng)理或總監(jiān)工作的，一

11、經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省建設主管部門將違規(guī)事實、處理建議及有關材料上報注冊機關，建議撤銷其注冊執(zhí)業(yè)資格。（十三）因質(zhì)量違規(guī)需對違規(guī)責任人進行教育培訓和暫停從業(yè)處理時，由負責項目監(jiān)管的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出通知（附件三）、（附件四）。四、記分程序（一）執(zhí)行記分的人員為工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員，在執(zhí)行記分時必須出具行政執(zhí)法證 ，由兩名監(jiān)督人員共同執(zhí)行。（二）監(jiān)督人員要對主要違規(guī)事實進行監(jiān)督記錄、拍照，或以其他方式留存證據(jù)作為處理依據(jù)。（三）當對責任人違規(guī)行為確認后，應及時發(fā)出違規(guī)記分通知單（以下簡稱通知單 ，見附件五），通知單一式四份，分別由建設單位、責任人、責任人所在單位、監(jiān)督機構(gòu)保存。（四）在執(zhí)行

12、記分時，若被記分人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認的，可由在場的建設、監(jiān)理單位人員代替簽字確認。在場的其他相關人員均不簽字的，監(jiān)督執(zhí)法人員注明情況，報告監(jiān)督機構(gòu)負責人，簽字，下達通知單留置生效。（五）被記分的責任人如對記分有異議，應在收到通知單之日起兩個工作日內(nèi)向監(jiān)督機構(gòu)提出書面意見。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在收到書面意見后三個工作日內(nèi)給予答復。經(jīng)查實確屬錯誤記分或記分依據(jù)不足的，應取消或變更記分記錄，并書面通知被記分人。（六）監(jiān)督執(zhí)法人員在發(fā)出通知單后，及時將責任人質(zhì)量行為違規(guī)情況報告監(jiān)督機構(gòu)負責人，審查確認后，于通知單發(fā)出后五個工作日內(nèi)將記分處理的情況錄入檔案系統(tǒng)。五、記分檔案管理（一）全省責任人質(zhì)量行為

13、違規(guī)記分實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。河北省工程建設質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站電子政務信息系統(tǒng)中建立“河北省施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核”子系統(tǒng)。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在實施記分、違規(guī)事實確認以及違規(guī)處理等動態(tài)管理時，均應登錄到該系統(tǒng)進行操作。（二）各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當建立記分、登記、查詢等監(jiān)督管理制度，及時將下列信息登記到“河北省施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核”子系統(tǒng)內(nèi)：1、違規(guī)責任人的基本情況；2、違規(guī)事實簡單描述；3、違規(guī)責任人的每次違規(guī)記分分值；4、對違規(guī)責任人的強制教育培訓和暫停從業(yè)處理記錄；5、違規(guī)責任人發(fā)生變更的時間。（三）責任人平時應當主動查詢自己的違規(guī)記分情況，接受建設主管部門組織的教育培訓，參加統(tǒng)一考試。六、工作要求（一）監(jiān)督執(zhí)法人員在對違規(guī)責任人記分、處理過程中存在失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應按有關規(guī)定嚴肅處理。（二）違規(guī)責任人記分動態(tài)管理工作接受群眾