關(guān)于防城港市各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的調(diào)研報(bào)告自治區(qū)國土資源廳：根據(jù)自治區(qū)國土資源廳和自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于開展全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地調(diào)研工作的通知（桂國土資發(fā)201211號(hào)），我市按調(diào)研內(nèi)容和要求認(rèn)真組織開展了轄區(qū)內(nèi)各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、開發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)域融合情況開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)，行使著部分政府的職能。開發(fā)區(qū)的行政管理體制經(jīng)歷了創(chuàng)建和不斷創(chuàng)新后，基本形成了相對獨(dú)立的行政管理體制和運(yùn)行模式，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。由于開發(fā)區(qū)管委會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著不同于一般行政區(qū)域政府部門的作用，因此它在行

2、政管理體制及運(yùn)作方面也有著不同于一般行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從原來的包辦一切的做法中解脫出來，形成“小政府、大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的格局。一些代替原來政府工作的中介機(jī)構(gòu)逐步健全起來，企業(yè)改制和社會(huì)保障制度改革也得到了全面推進(jìn)。二是精簡管理機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)的一大特點(diǎn)是機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合化，按照管理內(nèi)容的需要盡可能地精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置。最明顯的一點(diǎn)是不設(shè)立產(chǎn)業(yè)部門，對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)、管理、指導(dǎo)全部由一個(gè)部門來施行，這樣既精簡了機(jī)構(gòu)人員，又在很大程度上減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行政干預(yù)。三是減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高工作效率，建立完善的服務(wù)系統(tǒng)及行政人員優(yōu)勝劣汰的

3、競爭機(jī)制。如“一站式”服務(wù)、“一門式”服務(wù)、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口對外”等。四是更新管理觀念，樹立大膽學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家政府為社會(huì)、為企業(yè)、為納稅人服務(wù)的理念。例如為創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境，倡導(dǎo)“親商意識(shí)”，政府部門和工作人員自覺站在投資者、納稅人的立場來思考對待問題，把投資者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營，獲取理想回報(bào)作為自己管理服務(wù)的目標(biāo)，改變了政府凌駕于企業(yè)、社會(huì)之上的傳統(tǒng)觀念。二、各類開發(fā)區(qū)用地的基本情況。截止2011年12月31日，我市獲得批準(zhǔn)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)，即東興鎮(zhèn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；廣西a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，即企沙工業(yè)區(qū)、防城區(qū)工業(yè)園區(qū)、上思縣工業(yè)集中區(qū)。（一）東興鎮(zhèn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。系2004

4、年經(jīng)清理整頓后上報(bào)國務(wù)院予以保留的國家級(jí)外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以邊境貿(mào)易、旅游、進(jìn)出口加工工業(yè)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流為主。經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃用地面積共407公頃，實(shí)際可使用面積405公頃（扣除河流等不可使用面積），至目前為止，已建成390.45公頃，余下14.55公頃主要是合作區(qū)東部邊緣尚未拆遷安置的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地。已建成建設(shè)用地中，住宅用地152.08公頃，街巷用地46公頃，商服用地105.6公頃，公共管理用地51公頃，工業(yè)用地僅有2.5公頃，從中可以看出，在已利用土地中，主要利用方式是以住宅、商服用地為主，工業(yè)用地面積少。（二）企沙工業(yè)區(qū)。系2009年9月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)確認(rèn)的自治區(qū)

5、a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積7256公頃，依托優(yōu)良的深水岸線資源，以發(fā)展臨港重化工業(yè)為主要方向，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為龍頭，主要發(fā)展鋼鐵、有色金屬、能源、重型機(jī)械、海洋裝備制造、修造船、化工、化纖和紡織、建材及其它配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為以工業(yè)港為主導(dǎo)的多功能的現(xiàn)代化國際工業(yè)港區(qū)，爭取成為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（三）大西南臨港工業(yè)園。防城港大西南臨港工業(yè)園作為企沙工業(yè)區(qū)的片區(qū)之一，現(xiàn)包括公車工業(yè)園區(qū)及漁洲坪工業(yè)園區(qū)。系2009年9月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)確認(rèn)通知書（桂經(jīng)園區(qū)2009484號(hào)）文件確認(rèn)為自治區(qū)a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃控制用地面積3260.75公頃，園區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地749.5121

6、公頃，已供國有建設(shè)用地面積576.7854公頃，其中已建成國有建設(shè)用地面積409.1732公頃，已建成工業(yè)用地面積399.4805公頃。工業(yè)園以布局鋼鐵廠和能源等大型工業(yè)相配套的上下游產(chǎn)業(yè)以及物流倉儲(chǔ)等行業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展與重化工相配套的能源、機(jī)械制造、磷化產(chǎn)品和礦產(chǎn)等工業(yè)的綜合型園區(qū)。（四）上思縣工業(yè)集中區(qū)。系2009年4月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)確認(rèn)的自治區(qū)a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃控制用地面積1284公頃，主要發(fā)展制糖、林板林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、非金屬礦加工、倉儲(chǔ)物流業(yè)等，建設(shè)成為資源加工及鋼鐵基地原（輔）料加工基地。范圍內(nèi)國有土地142公頃，已落戶的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，用地面積122公頃，

7、其中上上糖業(yè)有限公司、華潤水泥有限公司和廣西上思華林林產(chǎn)工業(yè)有限公司年工業(yè)總產(chǎn)值均超億元。（五）防城區(qū)工業(yè)園區(qū)。系2009年9月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)確認(rèn)的自治區(qū)a類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃控制面積2104公頃，主要發(fā)展建材業(yè)和無污染、低能耗的配套加工業(yè)，集聚上下游配套項(xiàng)目，建成鋼鐵、有色金屬配套基地和建材供應(yīng)基地。目前，該園區(qū)已簽訂招商協(xié)議項(xiàng)目16個(gè)，用地面積124.7公頃。三、開發(fā)區(qū)在節(jié)約集約用地做法和成效一是堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與其它配套政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是堅(jiān)持引進(jìn)增量和調(diào)整

8、存量相結(jié)合，積極引進(jìn)符合區(qū)域功能定位的高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整。堅(jiān)決杜絕向違反產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項(xiàng)目供地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極落實(shí)土地調(diào)控政策，遏制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把提高創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，努力擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持以土地利用總體規(guī)劃為總控，以用地預(yù)審和規(guī)模審查為手段，節(jié)約集約用地，保障更多項(xiàng)目用地

9、需求。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“節(jié)約集約”用地原則，在項(xiàng)目選址階段認(rèn)真比選，在用地預(yù)審或報(bào)批時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地五項(xiàng)控制指標(biāo)，嚴(yán)格按各類工程項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范建設(shè)用地指標(biāo)定額來核減超標(biāo)準(zhǔn)用地，以此保障更多的項(xiàng)目用地需求。在安置用地方面，引導(dǎo)群眾選擇公寓樓安置，少要宅基地，經(jīng)做耐心細(xì)致工作，在鋼鐵項(xiàng)目拆遷安置中，取得突出成效，其中以公寓樓方式安置350戶，共計(jì)1021人，安置面積42210平方米，以宅基地方式安置472戶，共計(jì)1115人，安置面積39990人。六是熱情服務(wù)重大項(xiàng)目，加大提前介入力度，指導(dǎo)前期工作進(jìn)程。堅(jiān)持為企業(yè)上門服務(wù)，解決用地實(shí)際困難，進(jìn)一步優(yōu)化了投

10、資軟環(huán)境，鞏固提高了項(xiàng)目業(yè)主投資熱情。七是合理安排用地計(jì)劃，積極爭取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障了防城港紅沙核電項(xiàng)目、鋼鐵基地配套設(shè)施、廣西金川有色金屬原料加工項(xiàng)目、防城港鎳合金項(xiàng)目、大龍安置區(qū)、北侖河國際商貿(mào)中心、東興芒街跨境合作區(qū)等重大項(xiàng)目用地。四、開發(fā)區(qū)用地存在的主要問題一是土地供需矛盾突出，新增建設(shè)用地保障壓力加大。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施、國家重大項(xiàng)目相繼落戶我市和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，我市正搶抓千載難逢的發(fā)展機(jī)遇實(shí)施跨越發(fā)展、率先發(fā)展，新增建設(shè)用地需求量相當(dāng)大，而近幾年來國家實(shí)施了一系列土地調(diào)控政策，從嚴(yán)從緊管理土地，壓縮新增建設(shè)用地規(guī)模，難以滿足項(xiàng)目落戶用地需求

11、。二是近幾年來國家進(jìn)一步加大了土地調(diào)控力度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，年度分解下達(dá)的用地用海指標(biāo)無法保障我市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重大項(xiàng)目的用地用海需求。三是產(chǎn)業(yè)用地布局受宏觀調(diào)控影響較大。2008年國家批準(zhǔn)鋼鐵基地項(xiàng)目開展前期工作以來，我市產(chǎn)業(yè)布局受該項(xiàng)目影響較大，企沙工業(yè)區(qū)規(guī)劃對該項(xiàng)目有較大依賴性。至今，鋼鐵基地項(xiàng)目尚未經(jīng)國家核準(zhǔn)，對我市產(chǎn)業(yè)用地布局產(chǎn)生一定影響。一方面，鋼鐵基地項(xiàng)目審批形勢尚不明朗，我市對企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港工業(yè)園的發(fā)展方向和定位、實(shí)際安排引資項(xiàng)目較困難；另一方面，部分已供應(yīng)給鋼鐵上游產(chǎn)業(yè)的用地，因此不能及時(shí)開發(fā)，依法合理處置難度較大。四是東興鎮(zhèn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)范圍已基本建設(shè)，發(fā)

12、展成為市中心城區(qū)用地，在原核定范圍區(qū)域內(nèi)無法滿足經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有必要通過區(qū)域置換和政策疊加措施來重新整合作區(qū)內(nèi)用地范圍。五、對制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地政策措施的建議一是積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)對現(xiàn)有土地情況的排查清理，通過租賃、轉(zhuǎn)讓、收購、收回等方式盤活存量閑置用地。二是加大低效用地調(diào)整力度，依法清理回收閑置土地，對企業(yè)圈而不建、緩建、遲建或未達(dá)到投資強(qiáng)度的，其土地堅(jiān)決予以收回，要防止重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源；三是鼓勵(lì)企業(yè)在城市規(guī)劃部門的控制范圍內(nèi)提高土地建筑容積率，定期實(shí)施開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)、考核。把盤活存量土地與區(qū)內(nèi)村莊整合、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，拓展開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)空間；四是積極探

13、索城鄉(xiāng)建設(shè)用地跨區(qū)域增減掛鉤；五是新增建設(shè)用地指標(biāo)適當(dāng)向開發(fā)區(qū)傾斜，確保開發(fā)區(qū)發(fā)展用地需求，開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，符合省重點(diǎn)項(xiàng)目條件的，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。六是鼓勵(lì)已投產(chǎn)企業(yè)利用原有場地增資擴(kuò)股，上新項(xiàng)目；七是引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建項(xiàng)目利用地上和地下空間，建立多層廠房和地下生活生產(chǎn)設(shè)施，重點(diǎn)引進(jìn)占地少、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，提高土地利用率、容積率和集聚度。六、對新一輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作及成果應(yīng)用的建議一是開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)充分考慮時(shí)間價(jià)值。對任何有人類活化勞動(dòng)及資本投入的產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)價(jià)必須要考慮時(shí)間價(jià)值，開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)也不例外。二是宏觀評(píng)價(jià)土地集約利用，嚴(yán)把用地審批關(guān)。在符合

14、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)充分利用廢棄建設(shè)用地及未利用地，盡量不占耕地。進(jìn)一步調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，發(fā)揮土地整體效益，增加有效建設(shè)用地，保證了建設(shè)，保護(hù)耕地，宏觀上符合節(jié)約集約用地原則。三是增加開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入評(píng)價(jià)指標(biāo)，原評(píng)價(jià)體系中只是考慮了土地開發(fā)率，沒有體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備度及不同基礎(chǔ)設(shè)施完備度條件下的土地開發(fā)率，建議將基礎(chǔ)設(shè)施完備度加入評(píng)價(jià)指標(biāo)中。四是增加建筑系數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。容積率和建筑密度是從用地范圍內(nèi)建筑物規(guī)模的角度衡量土地利用強(qiáng)度、土地利用集約程度的兩個(gè)指標(biāo)。七、本地區(qū)為支持開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展相關(guān)扶持政策近年來，防城港市進(jìn)一步實(shí)施大開放、大招商、大引資

15、、大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場引力、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)載體的巨大優(yōu)勢，不斷加大招商引資工作力度，實(shí)施一系列投資優(yōu)惠政策，努力把防城港市建設(shè)成為成本最低、效率最高、回報(bào)最快、信譽(yù)最好的投資寶地。(一)新創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)惠政策。一是區(qū)外企業(yè)、單位和個(gè)人到防城港市獨(dú)資或聯(lián)營新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，對外來方的生產(chǎn)經(jīng)營所得，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。二是對在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的沿海工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資新辦的屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，并且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)全部收入的70%以上的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，前3年免征后2年減半征收企業(yè)所得稅。三是對設(shè)在重點(diǎn)鎮(zhèn)、通道工業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)

16、境保護(hù)、資源綜合利用等企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，3年免征7年減半征收企業(yè)所得稅。四是新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視、有色金屬、汽車、制糖、食品、信息技術(shù)以及醫(yī)藥和生物技術(shù)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，2年免征3年減半征收企業(yè)所得稅。五是新辦的特色農(nóng)業(yè)、水利企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，2年免征3年減半征收企業(yè)所得稅。六是對新辦的其它企業(yè)，除國家明令禁止和淘汰的企業(yè)外，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征收企業(yè)所得稅2年。(二)外商投資企業(yè)建設(shè)國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的主要稅收優(yōu)惠政策。一是在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是在項(xiàng)目投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除外

17、商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是企業(yè)利用投資總額以外的自有資金（指企業(yè)儲(chǔ)備基金、發(fā)展基金、折舊和稅后利潤）進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備，以及與上述設(shè)備配套的技術(shù)、配件、備件（包括隨設(shè)進(jìn)口或單獨(dú)進(jìn)口的），除外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是企業(yè)在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，除外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。五是企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資

18、源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造而在投資總額以外購買的國產(chǎn)設(shè)備，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%也可以從設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。六是企業(yè)在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備，包括在購貨合同中列名的隨設(shè)備購進(jìn)的塑料件、橡膠件、陶瓷件及石化項(xiàng)目用的管材等，凡符合以下條件可全額退還增值稅：符合國務(wù)院規(guī)定的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（鼓勵(lì)類），以及當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的投資項(xiàng)目，在國內(nèi)采購的除外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄和國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅進(jìn)口商品目錄外的設(shè)備外商投資企業(yè)的外國投資者已投入

19、的資本金必須達(dá)到企業(yè)投資各方已到位資本金的25%（含）以上。必須是以貨幣購進(jìn)的未使用過國產(chǎn)設(shè)備，不包括投資方的實(shí)物投資和無形資產(chǎn)投資。必須是在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定退稅投資總額內(nèi)且在1999年9月1日以后購進(jìn)的國產(chǎn)設(shè)備。七是企業(yè)自管（或委托）出口的貨物可執(zhí)行國家出口貨物退（免）稅政策。八是外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品錄中所列的進(jìn)口設(shè)備為電視機(jī)、攝像機(jī)、錄像機(jī)、音響設(shè)備、空調(diào)器、電冰箱、電冰柜、洗衣機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、程控電話交換機(jī)、微型計(jì)算機(jī)及外設(shè)、電話機(jī)、無限尋呼機(jī)、傳真機(jī)、電子計(jì)算器、打字機(jī)及文字處理機(jī)、汽車、摩托車等。九是從事鼓勵(lì)類生產(chǎn)性項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，凡追加投資形成的新增注冊資本額達(dá)到或超

20、過6000萬美元的；或者追加投資形成的新增注冊資本額達(dá)到或超過1500萬美元，且達(dá)到或超過企業(yè)原注冊資本50%的，其投資者在原合同以外追加投資項(xiàng)目所取得的所得，經(jīng)自治區(qū)國稅局批準(zhǔn)，可單獨(dú)計(jì)算并享受“免二減三”、“免五減五”的企業(yè)所得稅定期減免優(yōu)惠。(三)企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類享受的優(yōu)惠政策。一是對設(shè)在防城港市的內(nèi)資企業(yè)，凡是以當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，以及有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)（加工）企業(yè)、用高新技術(shù)改造提升的機(jī)械、制糖、林產(chǎn)、建材、銅鐵錳業(yè)、化工、日用品七個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)（加工）企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)

21、品加工企業(yè)、旅游資源開發(fā)企業(yè)，自2001年1月1日起至2010年止，當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)全部收入70%（含70%，下同）以上的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)全部收入不足70%的，仍按現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅率征收企業(yè)所得稅。二是對設(shè)在防城港市的上市公司，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（四）其它優(yōu)惠政策。一是從事港口碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營期在十五年以上的，可以從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅，簡稱“免五減五”。二是外商投資設(shè)立的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依照上述“免二減三”規(guī)定免、減企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)

22、年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可以減半征收企業(yè)所得稅。符合按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅條件的產(chǎn)品出口企業(yè)，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。三是外商投資舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在依照上述“免二減三”、“免五減五”規(guī)定免、減企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以延長三年減半征收企業(yè)所得稅。四是外商投資新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。交通企業(yè)是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運(yùn)營和管道運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；電力企業(yè)是指投資新辦從事電力運(yùn)營的企業(yè)；水利企業(yè)是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、

23、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、水土保持、河道疏浚、河海堤防建設(shè)等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)；郵政企業(yè)是指投資新辦從事郵政運(yùn)營的企業(yè)；廣播電視企業(yè)是指投資新辦從事廣播電視運(yùn)營的企業(yè)。上述各類企業(yè)主營收入需占企業(yè)總收入70%以上。五是外國投資者從企業(yè)分得的利潤，免征所得稅。六是外國投資者將其從企業(yè)分得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的40%稅款。七是外國投資者將其從企業(yè)分得的利潤在中國境內(nèi)投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，全部退還其再投資部分

24、已繳納的企業(yè)所得稅稅款。八是企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在資源綜合利用目錄內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。九是企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。十是為處理利用其它企業(yè)廢棄的，在資源綜合利用目錄內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅1年。十一是對符合下列條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可暫免征收企業(yè)所得稅：通過全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審查認(rèn)定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營期間符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法的規(guī)定；從事種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工，并與其它業(yè)務(wù)分別核算；重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，可享受重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。(五)項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策。一是對外來投資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，只要符合國家法律法規(guī)，符合本地土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、供地政策和產(chǎn)業(yè)政策以及自治區(qū)投資政策，則可優(yōu)先安排土地使用。二是外商投資企業(yè)項(xiàng)目用地，從事水利、能源、交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地和公益事業(yè)用地，符合中華人國土資源部第9號(hào)令劃撥用地目錄的規(guī)定的，可按行政劃撥方式取得土地使用權(quán)。對于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，必須依法招標(biāo)、拍賣或